Об обеспечении земельных участков для многодетных семей инженерно-транспортной инфраструктурой

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 22.11.2023

В Ростовской области Областным законом от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» с 01.08.2011 определены порядок и случаи бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

С 2011 года по данным органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области по состоянию на 01.11.2023 на учет для бесплатного предоставления земельного участка поставлено 38239 многодетных семей.

Из поставленных на учет для бесплатного предоставления земельного участка граждан реализовали свое право 27657 семей: 24859 получили участки и 2798 семей в городах Ростове-на-Дону, Таганроге и Батайске реализовали земельные сертификаты, которые предоставляются в указанных городах взамен земельного участка, в связи с острым дефицитом территорий для индивидуального жилищного строительства.

Иная мера социальной поддержки многодетных семей в виде земельного сертификата установлена Областным законом от 02.12.2019 № 243-ЗС «О земельных сертификатах в целях улучшения жилищных условий» (далее – Областной закон) во исполнение п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. Также Областным законом определена сумма земельного сертификата – 466 617 рублей и установлена его ежегодная индексация исходя из прогнозируемого уровня инфляции, определенного областным законом об областном бюджете.

В 2023 году размер земельного сертификата достиг 530 917 рублей.

Земельные участки предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки.

По итогам мониторинга предоставления участков многодетным семьям только на 2% участков начато освоение и на 1% участков завершено строительство индивидуальных жилых домов.

Необходимо отметить, что территории для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах ежегодно сокращаются. Органами местного самоуправления только для компактного предоставления (от 50 и более) участков, в целях строительства индивидуального жилья многодетными семьями, отведены около 1270 га (емкость более 10,3 тыс. участков).

Вовлечение в оборот новых территорий для жилищного строительства возможно исключительно за счет земель сельскохозяйственного назначения, путем включения их в границы населенных пунктов и изменения категории земель. Новые территории населенных пунктов объективно не обеспечены инженерной и транспортной инфраструктурой, необходимой для строительства жилья в соответствии с градостроительными нормами.

Предварительный анализ показывает, что для обеспечения стоящих в очереди граждан дополнительно необходимо порядка 1 тыс. га. При сохранении существующей динамики поступления заявлений граждан, имеющих трех и более детей, каждый год на учет будут приниматься до 2 тысяч граждан данной категории.

Таким образом, ежегодно необходимо не менее 300 га земель для предоставления их многодетным (10 лет = 3 тыс. га). Это в свою очередь повлечет сокращение фонда земель сельскохозяйственного назначения.

В рамках решения вопроса дефицита земли, при содействии Единого института развития в жилищной сфере, Правительству Ростовской области для целей бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, передано право управления и распоряжения федеральными территориями в Аксайском, Сальском и Целинском районах.

Градостроительная емкость данных территорий составляет более 4 тыс. земельных участков (из них 3225 предоставлены).

При этом затраты на обеспечение внешней и внутриплощадочной инженерно-транспортной инфраструктурой одного земельного участка из состава вовлеченных федеральных территорий в Аксайском районе, где для многодетных семей предусмотрено 2 598 участков, в среднем составили порядка 2 млн рублей/участок, с дополнительной потребностью ещё около 3 млн рублей/участок, а с учетом строительства социальных объектов они достигнут 4,5 – 5 млн рублей/участок. Для обустройства участков на других территориях необходимы затраты аналогичного порядка.

Обеспечение инженерной инфраструктурой участков, предоставленных гражданам, имеющих трех и более детей, является обязательным условием, которое позволит начать строительство жилых домов.

Исполнительными органами Ростовской области выполняются мероприятия по обустройству объектами инженерно-транспортной инфраструктуры переданных территорий.

Кроме того, в целях обеспечения участков, предоставленных гражданам органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, планируемая потребность по мероприятиям, реализуемым (планируемым к реализации) министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по обеспечению водоснабжением и водоотведением земельных участков для многодетных семей составляет около 6 252 млн рублей, в т.ч. 5 040 млн рублей планируемая потребность, которая будет уточняться по завершении проектирования объектов.

Для обеспечения транспортной инфраструктуры к земельным участкам для многодетных семей необходимо выполнить строительство 34 автомобильных дорог. Планируемые сроки разработки муниципальными образованиями проектных документаций – 2024 – 2030 годы.

Также министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области осуществляются мероприятия по обеспечению инфраструктурой участков для многодетных семей в 7 муниципальных районах Ростовской области на более чем 1 205 млн рублей.

Финансирование мероприятий по обеспечению земельных участков объектами инженерно-транспортной инфраструктуры осуществляется поэтапно, исходя из возможностей областного и местного бюджетов, в рамках государственных программ Ростовской области: «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 642, «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области», утверждённой постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 650, «Развитие транспортной системы», утверждённой постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 645, «Комплексное развитие сельских территорий», утверждённой постановлением Правительства Ростовской области от 24.10.2019 № 748, муниципальных программ и инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.

По состоянию на 01.11.2023 электричеством обеспечены 51,7%, водоснабжением – 38,8%, газом – 35,9% и дорогами – 66,6% земельных участков от общего количества выданных участков.

Реализация мероприятий, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований в 2023 – 2024 годах.