Бюджетная политика
Основные задачи бюджетной политики на 2026-2028 годы представлены Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ростовской области, утвержденными постановлением Правительства Ростовской области от 20.10.2025 № 64.
Областной бюджет на 2026-2028 годы сформирован на основе второго (базового) варианта прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2026-2028 годы с учетом предусмотренных основных показателей развития экономики.
Исполнение расходов консолидированного бюджета области обеспечено с учетом первоочередного выполнения обязательств по заработной плате, выплате социальных пособий, обеспечению деятельности учреждений, реализации мероприятий и выплат в связи с проведением СВО.
В 2026 году расходы бюджета переформатированы, учтена экономия, осуществлен мониторинг графиков работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту государственных и муниципальных учреждений.
В июле 2026 года подготовлены вторые изменения в Областной закон от 23.12.2025 № 394-ЗС «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».
Параметры областного бюджета учитывают консолидацию расходов областного бюджета, оптимизацию бюджетного дефицита, обеспечивается реализация плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области и оптимизации расходов областного бюджета до 2029 года, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 16.03.2026 № 130.
С учетом изменений основные параметры бюджета составили на 2026 год по доходам – 332,0 млрд рублей. На 2027 год и 2028 годы – 340,4 млрд рублей и 357,6 млрд рублей соответственно. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов – 81,8%. Основными доходными источниками являются налог на доходы физических лиц (106,5 млрд рублей) и налог на прибыль организаций (65,3 млрд рублей).
На основе представленных данных главными администраторами доходов областного бюджета, исходя из динамики поступлений по итогам 5 месяцев 2026 года, законом о бюджете увеличен план по налоговым и неналоговым доходам в 2026 году на 2,3 млрд рублей.
Безвозмездные поступления на 2026 год запланированы в объеме 60,5 млрд рублей.
Расходы с учетом изменений составят на 2026 год в сумме 361,5 млрд рублей, на 2027 год – 357,6 млрд рублей и на 2028 год – 371,4 млрд рублей.
Безусловный приоритет – поддержка участников специальной военной операции. Установленные выплаты военнослужащим, членам их семей обеспечиваются в бесперебойном режиме.
Ключевым направлением является реализация новых национальных проектов. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 обозначены национальные цели развития во всех сферах общественной жизни.
В 2026 году финансово обеспечены 31 региональный проект в рамках национальных проектов. Средства на их реализацию запланированы в объеме 33,7 млрд рублей. Ключевые расходы распределены по четырем значимым национальным проектам: «Семья», «Инфраструктура для жизни», «Молодежь и дети», «Продолжительная и активная жизнь».
Бюджет Ростовской области отличается социальной направленностью. Доля расходов на социальную сферу занимает 2/3 бюджетных средств. Мерами социальной поддержки охвачены более 1,5 миллиона граждан.
Четверть всех расходов предусмотрена на финансирование образования. Бюджетная политика в сфере образования направлена на повышение доступности качественного образования, реализацию потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотической и социально ответственной личности.
Инвестиционная составляющая запланирована в объеме 12,8% всех расходов областного бюджета. Отдельные объекты капитального строительства, капитального ремонта и по возведению модульных зданий перенесены на 2027 – 2028 годы.
В бюджетном цикле на 2026-2028 годы запланировано приобретение и установка 6 модульных зданий для школ и детских садов и 2 модулей для учебно- производственных работ, капитальный ремонт 133 образовательных организаций, а также оснащение 34 образовательных объектов после строительства, капитального ремонта и приобретения модульных зданий.
В сфере здравоохранения в 2026 году планируется проведение капитального ремонта на 57 объектах здравоохранения, в том числе за счет средств, предусмотренных проектом модернизации первичного звена здравоохранения.
Полномочия по организации льготного обеспечения граждан, находящихся на амбулаторном лечении, лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания планируется реализовать в полном объеме – не менее 375 тыс. пациентов, в том числе страдающих онкологическими и орфанными заболеваниями.
Ежегодно планируется приобретение 17 видов иммунобиологических препаратов, а также 957 тыс. доз туберкулезных аллергенов для проведения диагностики населения.
В рамках национального проекта «Семья» будет обеспечено создание в женских консультациях служб по подготовке семьи к рождению ребенка, включая бесплатное прохождение подготовительного этапа программы ЭКО с учетом проведения генетических и гормональных исследований, а также оснащение современным оборудованием Областного перинатального центра и родильных отделений ГБУ РО «ОКБ № 2», ГБУ РО «ГКБ № 20» в г. Ростове-на-Дону.
В целях ввода в эксплуатацию объекта после завершения капитального ремонта в 2026 году запланировано оснастить оборудованием и мебелью ГБУ РО «Центральная районная больница» в Усть-Донецком районе.
На реконструкцию больницы скорой медицинской помощи г. Таганрога за счет федеральных и областных средств в 2026 году направлено 2,4 млрд рублей.
Предусмотрены средства на сохранение объектов культуры – капитальный ремонт здания Ростовской государственной филармонии, Ростовского колледжа искусств, Раздорского этнографического музея-заповедника, реставрация государственного драматического театра им. М. Горького, приобретение и установку модульного здания для музейного комплекса Таганрогского художественного музея, проведение работ для Аксайского военно-исторического музея.
В 2026 году на территории 12 муниципальных образований планируется установить спортивные площадки в соответствии с требованиями Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». В рамках федерального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» предусмотрена закупка оборудования для создания 9 «умных» спортивных площадок, из них в 2026 году - для 5 площадок.
В рамках реализации мероприятий текущего года предусмотрено завершение благоустройства прилегающей территории Дворца спорта в г. Ростове-на-Дону с устройством светомузыкального фонтана.
Кроме того, будет оказана поддержка работникам культуры, медицины, физической культуры и спорта, учителям при переезде на работу в сельские населенные пункты в денежном выражении.
Государственная поддержка национальной экономики предусмотрена по ключевым направлениям по предоставлению субсидий юридическим лицам.
В сфере агропромышленного комплекса предусмотрены меры государственной поддержки, стимулирующие повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Ростовской области.
В целях повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг планируется построить, реконструировать и спроектировать 40 объектов водопроводно-канализационного хозяйства, 3 объекта инженерной инфраструктуры в сельской местности и капитально отремонтировать 7 объектов водопроводно-канализационного хозяйства и 13 объектов теплоэнергетики.
На возмещение ресурсоснабжающим организациям и региональным операторам в связи с ограничением роста платы граждан за коммунальные услуги предусмотрено 16,5 млрд рублей. Кроме того, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья запланировано более 2,7 млрд рублей.
На осуществление дорожной деятельности предусмотрено в 2026 году 35,7 млрд рублей, из них 10,7 млрд рублей распределено на предоставление субсидий местным бюджетам на осуществление дорожной деятельности на автомобильных дорогах местного значения.
На основании Федерального закона от 26.06.2026 № 195-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» учтен перенос сроков погашения 1/3 задолженности по бюджетным кредитам с 2026 года на 2030 год (за исключением задолженности по бюджетным кредитам, которые являлись источником финансирования дорожного фонда).
В связи с дополнительными возможностями направления средств от списания 2/3 задолженности по бюджетным кредитам увеличены ассигнования на поддержку военнослужащих и мероприятия специальной военной операции.
Основные меры в 2026 - 2028 годах направлены на обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и муниципальных бюджетов в Ростовской области.
В целях повышения финансовой самостоятельности бюджетов муниципальных образований и обеспечения их сбалансированности из областного бюджета предусмотрены дотации районам и городским округам, а также субвенции на дотирование поселений в объеме 15,4 млрд рублей.
Кроме того, начиная с 1 января 2026 года, произведено увеличение переданных единых нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет.
В 2026 году из областного бюджета муниципальным образованиям предоставлены бюджетные кредиты в объеме 2,7 млрд рублей на погашение банковских кредитов. Средства в полном объеме перечислены в муниципальные образования в апреле 2026 года.
Также 2/3 задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета муниципальным образованиям, по аналогии с федеральным подходом, списана в объеме 883,4 млн рублей.
В целях сбалансированности расходов и доходов в качестве источников финансирования дефицита запланированы привлечение казначейских инфраструктурных кредитов, коммерческих кредитов (включая возобновляемые кредитные линии), а также выпуск государственных ценных бумаг.
