Об утверждении Плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21.09.2018 № 567
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Плана
мероприятий по росту доходного потенциала
Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета
и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года
В целях исполнения подпункта 2.1.2 пункта 2 Соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Губернатором Ростовской области о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Ростовской области от 14.02.2018 № 01-01-06/06-85 и постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2015 № 292 «О дополнительных условиях и порядке проведения в 2015 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам»:
1. Утвердить План мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года согласно приложению № 1.
2. Государственным органам Ростовской области не устанавливать с 2018 года новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Установить на 2018 – 2020 годы запрет на увеличение численности государственных служащих Ростовской области.
4. Органам исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Ростовской области, разработать и в срок до 1 ноября 2018 г. внести на рассмотрение Правительства Ростовской области правовые акты Правительства Ростовской области, утверждающие примерные положения об оплате труда работников подведомственных учреждений в части совершенствования порядка установления должностных окладов (ставок заработной платы) с учетом возможного высвобождения средств по итогам анализа штатных расписаний государственных учреждений Ростовской области, в том числе за счет сокращения штатной численности, а также пересмотра размеров отдельных выплат стимулирующего и компенсационного характера.
5. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.) совместно с органами государственной власти Ростовской области обеспечить соблюдение установленного Правительством Российской Федерации норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
6. Государственным органам Ростовской области представлять в министерство финансов Ростовской области:
6.1. Ежеквартально, не позднее 10 дней по истечении отчетного периода, отчет об исполнении Плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года по форме согласно приложению № 2.
6.2. В срок до 25 декабря 2018 г. информацию о реализации Плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года по форме согласно приложению № 3.
7. Государственным органам Ростовской области дополнительно проработать вопрос усиления мероприятий по разделу II «Направления по оптимизации расходов областного бюджета» Плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года (далее – План мероприятий) и представить в министерство финансов Ростовской области предложения о внесении изменений в План мероприятий в срок до 1 декабря 2018 г.
8. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений привести муниципальные правовые акты об утверждении программ оптимизации расходов местных бюджетов, а также правовые акты, утверждающие примерные положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, в соответствие с положениями настоящего распоряжения, в том числе включая установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих.
9. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.) направлять в Министерство финансов Российской Федерации ежеквартально, не позднее 20 дней по истечении отчетного периода, отчет об исполнении Плана мероприятий.
10. Признать утратившими силу распоряжения Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 4.
11. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
12. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, руководителей государственных органов Ростовской области в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.
Первый заместитель
Губернатора Ростовской области И.А. Гуськов
Распоряжение вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение № 1
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 21.09.2018 № 567
ПЛАН
мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации
расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
Финансовая оценка (бюджетный эффект), тыс. рублей* |
||
|
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|
I. Направления по росту доходов областного бюджета
|
||||||
|
Всего по разделу I |
3 544 845,1 |
3 023 926,6 |
2 407 995,1 |
|||
|
1. |
Мероприятия по расширению налогооблагаемой базы областного бюджета |
|||||
|
1.1. |
Привлечение инвестиций в экономику Ростовской области |
министерство экономического развития Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области |
ежегодно |
1 108 487,0 |
458 747,0 |
676 991,0 |
|
1.2. |
Отмена неэффективных региональных налоговых льгот |
министерство финансов Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области |
II – III кварталы (ежегодно) |
8 121,0 |
59 421,0 |
59 421,0 |
|
1.3. |
Пересмотр ставок по региональным налогам |
министерство финансов Ростовской области |
IV квартал (ежегодно) |
50 900,0 |
57 500,0 |
57 200,0 |
|
1.4 |
Пересмотр регионального коэффициента, применяемого при расчете авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан |
министерство финансов Ростовской области |
IV квартал (ежегодно) |
160 200,0 |
170 200,0 |
180 200,0 |
|
1.5. |
Повышение эффективности использования имущества (в том числе земельных участков), находящегося в государственной собственности Ростовской области |
министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области |
ежегодно |
5 506,5 |
4 076,4 |
5 465,5 |
|
2. |
Повышение собираемости налогов и сокращение задолженности |
|||||
|
2.1. |
Повышение собираемости налоговых и неналоговых доходов областного бюджета |
министерство финансов Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области |
ежегодно |
679 940,4 |
901 798,9 |
816 041,7 |
|
2.2. |
Снижение задолженности по налоговым и неналоговым доходам |
министерство финансов Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области |
ежегодно |
1 531 690,2 |
1 372 183,3 |
612 675,9 |
|
II. Направления по оптимизации расходов областного бюджета |
||||||
|
Всего по разделу II |
12 948,3 |
292 720,3 |
313 955,6 |
|||
|
1. |
Расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Ростовской области, заключения договоров (соглашений) по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ростовской области |
|||||
|
1.2. |
Отмена льгот на проезд федеральным льготникам за счет средств областного бюджета |
министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство транспорта Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
– |
140 921,8 |
162 158,7 |
|
1.3. |
Увеличение объема доходов от внебюджетной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений |
министерство культуры Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
445,4 |
423,8 |
421,0 |
|
1.4. |
Анализ штатных расписаний государственных учреждений Ростовской области, в том числе принятие мер по сокращению штатной численности |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
– |
1 016,5 |
1 047,7 |
|
департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
772,8 |
1 334,3 |
1 375,3 |
||
|
1.5. |
Анализ эффективности использования имущества, находящегося в собственности Ростовской области, в рамках установленных полномочий |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
– |
8 187,6 |
8 087,0 |
|
департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
1 496,1 |
7 418,2 |
7 418,2 |
||
|
1.6. |
Реорганизация государственных учреждений Ростовской области путем слияния, присоединения, изменения типа учреждений |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
– |
964,6 |
994,2 |
|
управление ветеринарии Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
216,9 |
1 301,3 |
1 301,3 |
||
|
2. |
Расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Ростовской области по предметам ведения Ростовской области |
|||||
|
2.1. |
Установление принципа адресности и критериев нуждаемости при предоставлении бесплатного питания обучающимся по очной форме обучения по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) в государственных профессиональных образовательных организациях Ростовской области |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
– |
39 347,2 |
39 347,2 |
|
3. |
Расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Ростовской области, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов |
|||||
|
3.1. |
Установление критериев нуждаемости при предоставлении компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации на территории Ростовской области, реализующие образовательную программу дошкольного образования |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
– |
91 805,0 |
91 805,0 |
|
3.2. |
Использование экономически эффективных проектов повторного использования, позволяющих сэкономить средства на разработку проектов и привлечь средства федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств Ростовской области в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения |
министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области |
2018 год |
10 017,1 |
– |
– |
|
III. Направления по сокращению государственного долга Ростовской области |
||||||
|
Всего по разделу III без учета пункта 2.1 |
700 000,0 |
– |
– |
|||
|
1. |
Меры по сокращению расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области |
|||||
|
1.1. |
Направление дополнительных доходов, экономии по расходам и остатков средств областного бюджета отчетного года на досрочное погашение долговых обязательств и (или) уменьшение планируемых заимствований |
министерство финансов Ростовской области |
ежегодно |
380 000,0 |
– |
– |
|
1.2. |
Осуществление мероприятий по пересмотру условий заключенных ранее государственных контрактов (кредитных договоров) с кредитными организациями в целях снижения процентных ставок по привлеченным кредитам, а также рефинансирование кредитов кредитных организаций по более низким процентным ставкам |
министерство финансов Ростовской области |
ежегодно |
270 000,0 |
– |
– |
|
1.3. |
Привлечение кредитов кредитных организаций с учетом планируемых кассовых разрывов |
министерство финансов Ростовской области |
ежегодно |
50 000,0 |
– |
– |
|
2. |
Мероприятия по оптимизации государственного долга |
|||||
|
2.1. |
Направление остатков средств областного бюджета отчетного года на замещение рыночных заимствований |
министерство финансов Ростовской области |
ежегодно |
3 873 763,6 |
– |
– |
|
Итого по Плану без учета пункта 2.1 раздела III |
4 257 793,4 |
3 316 646,9 |
2 721 950,7 |
|||
* Финансовая оценка (бюджетный эффект) рассчитывается относительно показателям областного бюджета, утвержденным на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, действующего областного закона об областном бюджете:
по I разделу – как планируемое увеличение поступлений в областной бюджет по итогам проведения мероприятия;
по II разделу – как планируемая оптимизация расходов областного бюджета по итогам проведения мероприятия;
по III разделу – как планируемая оптимизация средств областного бюджета по итогам проведения мероприятия.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
Приложение № 2
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 21.09.2018 № 567
ОТЧЕТ
по Плану мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации
расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года
|
№ п/п* |
Наименование мероприятия* |
Ответственный исполнитель* |
Срок исполнения |
Финансовая оценка (бюджетный эффект), (тыс. рублей)* |
Полученный финансовый (бюджетный) эффект, (тыс. рублей) |
Полученный результат** |
Примечание *** |
|
|
план* |
факт |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
* Заполняется в соответствии с приложением № 1.
** Указываются правовые, финансовые, организационные и иные инструменты, используемые для эффективного выполнения мероприятия.
*** Заполняется в случае неисполнения плановых значений финансовой оценки (бюджетного эффекта).
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
Приложение № 3
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 21.09.2018 № 567
ИНФОРМАЦИЯ
о реализации Плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области,
оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года
|
№ п/п* |
Наименование мероприятия* |
Ответственный исполнитель* |
Срок исполнения* |
Финансовая оценка (бюджетный эффект), тыс. рублей |
|||
|
2019 год |
2020 год |
||||||
|
план* |
учтено в областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов |
план* |
учтено в областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
* Заполняется в соответствии с приложением № 1.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
Приложение № 4
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 21.09.2018 № 567
ПЕРЕЧЕНЬ
распоряжений Правительства Ростовской области,
признанных утратившими силу
1. Распоряжение Правительства Ростовской области от 14.11.2013 № 485 «Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в Ростовской области на 2013 – 2016 годы».
2. Распоряжение Правительства Ростовской области от 13.05.2014 № 187 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 14.11.2013 № 485».
3. Распоряжение Правительства Ростовской области от 12.05.2015 № 199 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 14.11.2013 № 485».
4. Распоряжение Правительства Ростовской области от 15.02.2017 № 58 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 14.11.2013 № 485».
5. Распоряжение Правительства Ростовской области от 30.03.2017 № 167 «Об утверждении Программы оптимизации расходов областного бюджета на 2017 – 2019 годы».
6. Распоряжение Правительства Ростовской области от 08.11.2017 № 656 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 14.11.2013 № 485».
7. Распоряжение Правительства Ростовской области от 28.12.2017 № 759 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 30.03.2017 № 167».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
