Об утверждении Плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21.09.2018 № 567
г. Ростов-на-Дону
В редакции распоряжений Правительства Ростовской области
от 13.03.2019 № 123, от 04.04.2019 № 188
Об утверждении Плана
мероприятий по росту доходного потенциала
Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета
и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года
В целях исполнения подпункта 2.1.2 пункта 2 Соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Губернатором Ростовской области о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Ростовской области от 14.02.2018 № 01-01-06/06-85 и постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2015 № 292 «О дополнительных условиях и порядке проведения в 2015 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам»:
1. Утвердить План мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года согласно приложению № 1.
2. Государственным органам Ростовской области не устанавливать с 2018 года новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Установить на 2018 – 2020 годы запрет на увеличение численности государственных гражданских служащих Ростовской области, за исключением случаев, когда увеличение численности государственных гражданских служащих Ростовской области в органах исполнительной власти Ростовской области, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации, обусловлено изменениями методики распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации.
4. Органам исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Ростовской области, разработать и в срок до 1 ноября 2018 г. внести на рассмотрение Правительства Ростовской области правовые акты Правительства Ростовской области, утверждающие примерные положения об оплате труда работников подведомственных учреждений в части совершенствования порядка установления должностных окладов (ставок заработной платы) с учетом возможного высвобождения средств по итогам анализа штатных расписаний государственных учреждений Ростовской области, в том числе за счет сокращения штатной численности, а также пересмотра размеров отдельных выплат стимулирующего и компенсационного характера.
5. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.) совместно с органами государственной власти Ростовской области обеспечить соблюдение установленного Правительством Российской Федерации норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
6. Государственным органам Ростовской области представлять в министерство финансов Ростовской области:
6.1. Ежеквартально, не позднее 10 дней по истечении отчетного периода, отчет об исполнении Плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года по форме согласно приложению № 2.
6.2. В срок до 25 декабря 2018 г. информацию о реализации Плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года по форме согласно приложению № 3.
7. Государственным органам Ростовской области дополнительно проработать вопрос усиления мероприятий по разделу II «Направления по оптимизации расходов областного бюджета» Плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года (далее – План мероприятий) и представить в министерство финансов Ростовской области предложения о внесении изменений в План мероприятий в срок до 1 декабря 2018 г.
8. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений привести муниципальные правовые акты об утверждении программ оптимизации расходов местных бюджетов, а также правовые акты, утверждающие примерные положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, в соответствие с положениями настоящего распоряжения, в том числе включая установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих.
9. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.) направлять в Министерство финансов Российской Федерации ежеквартально, не позднее 20 дней по истечении отчетного периода, отчет об исполнении Плана мероприятий.
10. Признать утратившими силу распоряжения Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 4.
11. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
12. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, руководителей государственных органов Ростовской области в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.
Первый заместитель
Губернатора Ростовской области И.А. Гуськов
Распоряжение вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение № 1
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 21.09.2018 № 567
ПЛАН
мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации
расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
Финансовая оценка (бюджетный эффект), тыс. рублей* |
||
|
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
I. Направления по росту доходов областного бюджета |
||||||
|
|
Всего по разделу I |
|
|
3 544 845,1 |
3 023 926,6 |
2 407 995,1 |
|
1. |
Мероприятия по расширению налогооблагаемой базы областного бюджета |
|||||
|
1.1. |
Привлечение инвестиций в экономику Ростовской области |
министерство экономического развития Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области |
ежегодно |
1 108 487,0 |
458 747,0 |
676 991,0 |
|
1.2. |
Отмена неэффективных региональных налоговых льгот |
министерство финансов Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области |
II – III кварталы (ежегодно) |
8 121,0 |
59 421,0 |
59 421,0 |
|
1.3. |
Пересмотр ставок по региональным налогам |
министерство финансов Ростовской области |
IV квартал (ежегодно) |
50 900,0 |
57 500,0 |
57 200,0 |
|
1.4 |
Пересмотр регионального коэффициента, применяемого при расчете авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан |
министерство финансов Ростовской области |
IV квартал (ежегодно) |
160 200,0 |
170 200,0 |
180 200,0 |
|
1.5. |
Повышение эффективности использования имущества (в том числе земельных участков), находящегося в государственной собственности Ростовской области |
министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области |
ежегодно |
5 506,5 |
4 076,4 |
5 465,5 |
|
2. |
Повышение собираемости налогов и сокращение задолженности |
|||||
|
2.1. |
Повышение собираемости налоговых и неналоговых доходов областного бюджета |
министерство финансов Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области |
ежегодно |
679 940,4 |
901 798,9 |
816 041,7 |
|
2.2. |
Снижение задолженности по налоговым и неналоговым доходам |
министерство финансов Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области |
ежегодно |
1 531 690,2 |
1 372 183,3 |
612 675,9 |
|
II. Направления по оптимизации расходов областного бюджета |
||||||
|
|
Всего по разделу II |
|
|
12 948,3 |
292 720,3 |
313 955,6 |
|
1. |
Расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Ростовской области, заключения договоров (соглашений) по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ростовской области |
|||||
|
1.2. |
Отмена льгот на проезд федеральным льготникам за счет средств областного бюджета |
министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство транспорта Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
– |
140 921,8 |
162 158,7 |
|
1.3. |
Увеличение объема доходов от внебюджетной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений |
министерство культуры Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
445,4 |
423,8 |
421,0 |
|
1.4. |
Анализ штатных расписаний государственных учреждений Ростовской области, в том числе принятие мер по сокращению штатной численности |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
– |
1 016,5 |
1 047,7 |
|
департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
772,8 |
1 334,3 |
1 375,3 |
||
|
1.5. |
Анализ эффективности использования имущества, находящегося в собственности Ростовской области, в рамках установленных полномочий |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
– |
8 187,6 |
8 087,0 |
|
департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
1 496,1 |
7 418,2 |
7 418,2 |
||
|
1.6. |
Реорганизация государственных учреждений Ростовской области путем слияния, присоединения, изменения типа учреждений |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
– |
964,6 |
994,2 |
|
управление ветеринарии Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
216,9 |
1 301,3 |
1 301,3 |
||
|
2. |
Расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Ростовской области по предметам ведения Ростовской области |
|||||
|
2.1. |
Установление принципа адресности и критериев нуждаемости при предоставлении бесплатного питания обучающимся по очной форме обучения по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) в государственных профессиональных образовательных организациях Ростовской области |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
– |
39 347,2 |
39 347,2 |
|
3. |
Расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Ростовской области, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов |
|||||
|
3.1. |
Установление критериев нуждаемости при предоставлении компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации на территории Ростовской области, реализующие образовательную программу дошкольного образования |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
25 декабря 2018 г. |
– |
91 805,0 |
91 805,0 |
|
3.2. |
Использование экономически эффективных проектов повторного использования, позволяющих сэкономить средства на разработку проектов и привлечь средства федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств Ростовской области в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения |
министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области |
2018 год |
10 017,1 |
– |
– |
|
III. Направления по сокращению государственного долга Ростовской области |
||||||
|
|
Всего по разделу III без учета пункта 2.1 |
|
|
700 000,0 |
– |
– |
|
1. |
Меры по сокращению расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области |
|||||
|
1.1. |
Направление дополнительных доходов, экономии по расходам и остатков средств областного бюджета отчетного года на досрочное погашение долговых обязательств и (или) уменьшение планируемых заимствований |
министерство финансов Ростовской области |
ежегодно |
380 000,0 |
– |
– |
|
1.2. |
Осуществление мероприятий по пересмотру условий заключенных ранее государственных контрактов (кредитных договоров) с кредитными организациями в целях снижения процентных ставок по привлеченным кредитам, а также рефинансирование кредитов кредитных организаций по более низким процентным ставкам |
министерство финансов Ростовской области |
ежегодно |
270 000,0 |
– |
– |
|
1.3. |
Привлечение кредитов кредитных организаций с учетом планируемых кассовых разрывов |
министерство финансов Ростовской области |
ежегодно |
50 000,0 |
– |
– |
|
2. |
Мероприятия по оптимизации государственного долга |
|||||
|
2.1. |
Направление остатков средств областного бюджета отчетного года на замещение рыночных заимствований |
министерство финансов Ростовской области |
ежегодно |
3 873 763,6 |
– |
– |
|
|
Итого по Плану без учета пункта 2.1 раздела III |
|
|
4 257 793,4 |
3 316 646,9 |
2 721 950,7 |
* Финансовая оценка (бюджетный эффект) рассчитывается относительно показателям областного бюджета, утвержденным на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, действующего областного закона об областном бюджете:
по I разделу – как планируемое увеличение поступлений в областной бюджет по итогам проведения мероприятия;
по II разделу – как планируемая оптимизация расходов областного бюджета по итогам проведения мероприятия;
по III разделу – как планируемая оптимизация средств областного бюджета по итогам проведения мероприятия.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
Приложение № 2
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 21.09.2018 № 567
ОТЧЕТ
по Плану мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации
расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года
|
№ п/п* |
Наименование мероприятия* |
Ответственный исполнитель* |
Срок исполнения |
Финансовая оценка (бюджетный эффект), (тыс. рублей)* |
Полученный финансовый (бюджетный) эффект, (тыс. рублей) |
Полученный результат** |
Примечание *** |
|
|
план* |
факт |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Заполняется в соответствии с приложением № 1.
** Указываются правовые, финансовые, организационные и иные инструменты, используемые для эффективного выполнения мероприятия.
*** Заполняется в случае неисполнения плановых значений финансовой оценки (бюджетного эффекта).
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
Приложение № 3
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 21.09.2018 № 567
ИНФОРМАЦИЯ
о реализации Плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области,
оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2020 года
|
№ п/п* |
Наименование мероприятия* |
Ответственный исполнитель* |
Срок исполнения* |
Финансовая оценка (бюджетный эффект), тыс. рублей |
|||
|
2019 год |
2020 год |
||||||
|
план* |
учтено в областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов |
план* |
учтено в областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Заполняется в соответствии с приложением № 1.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
Приложение № 4
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 21.09.2018 № 567
ПЕРЕЧЕНЬ
распоряжений Правительства Ростовской области,
признанных утратившими силу
1. Распоряжение Правительства Ростовской области от 14.11.2013 № 485 «Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в Ростовской области на 2013 – 2016 годы».
2. Распоряжение Правительства Ростовской области от 13.05.2014 № 187 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 14.11.2013 № 485».
3. Распоряжение Правительства Ростовской области от 12.05.2015 № 199 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 14.11.2013 № 485».
4. Распоряжение Правительства Ростовской области от 15.02.2017 № 58 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 14.11.2013 № 485».
5. Распоряжение Правительства Ростовской области от 30.03.2017 № 167 «Об утверждении Программы оптимизации расходов областного бюджета на 2017 – 2019 годы».
6. Распоряжение Правительства Ростовской области от 08.11.2017 № 656 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 14.11.2013 № 485».
7. Распоряжение Правительства Ростовской области от 28.12.2017 № 759 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 30.03.2017 № 167».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
