ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.06.2023 № 482

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении

региональной программы Ростовской области

«Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности»

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить региональную программу Ростовской области «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Старжинскую О.Б.

Губернатор

Ростовской области                                                                        В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство труда

и социального развития

Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 30.06.2023 № 482

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Ростовской области «Снижение доли

населения с доходами ниже границы бедности»

1. Общие положения

Региональная программа Ростовской области «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности» (далее – Региональная программа) направлена на достижение национальных целей развития Ростовской области на период до 2030 года по снижению уровня бедности в Ростовской области в два раза по сравнению с показателем 2017 года и обеспечению темпа устойчивого роста доходов населения. Региональная программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Срок реализации Региональной программы: 2023 – 2030 годы.

Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской области (далее – министерство).

Мониторинг выполнения Региональной программы осуществляется в соответствии с целевыми показателями реализации Региональной программы согласно приложению № 1 к Региональной программе и на основании плана мероприятий согласно приложению № 2 к Региональной программе, а также ежегодно утверждаемого плана-графика реализации Региональной программы по форме согласно приложению № 3 к Региональной программе.

Исполнительные органы Ростовской области, ответственные за выполнение мероприятий и показателей реализации Региональной программы, представляют в министерство:

ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет по результатам мониторинга реализации Региональной программы за квартал по форме согласно приложению № 4 к Региональной программе;

ежегодно, в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, отчет по результатам мониторинга реализации Региональной программы за год по форме согласно приложению № 4 к Региональной программе.

Министерство с целью более полного представления информации имеет право запрашивать и утверждать дополнительные формы отчетности.

2. Цели и задачи

Целями Региональной программы являются обеспечение устойчивого роста доходов населения и снижение уровня бедности в Ростовской области до 7 процентов к 2030 году.

Достижение целей Региональной программы требует решения следующих основных задач, сформированных на основании анализа текущей ситуации и ранжирования малоимущего населения на группы:

повышение уровня доходов граждан и обеспечение превышения темпов роста средней заработной платы не ниже роста инфляции;

создание условий для устойчивого экономического роста в целях улучшения благосостояния населения;

развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам;

поддержка многодетных семей;

развитие системы социального контракта;

улучшение жилищных условий семей с детьми, обеспечение доступности платы за жилищно-коммунальные услуги;

организация социальной адаптации нуждающихся и малоимущих граждан.

При условии полной реализации мероприятий, предусмотренных Региональной программой, ожидаемыми результатами ее реализации к 2030 году станут:

достижение целевого значения показателя уровня бедности – 7 процентов от общей численности населения региона;

обеспечение доли малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, не менее 13 процентов в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь;

обеспечение доли граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, не менее 30,1 процента в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта;

обеспечение уровня безработицы по методологии Международной организации труда (далее – МОТ) не более 2,7 процента.

3. Анализ текущей ситуации

3.1. Социально-экономическое развитие Ростовской области

По объемам валового регионального продукта (далее – ВРП) Ростовская область по итогам 2023 года вошла в число 10 крупнейших регионов России.

Объем ВРП в 2022 году по сравнению с 2021 годом увеличился на 3,1 процента и составил 2 317,8 млрд рублей; в 2023 году рост составил 6,2 процента к уровню 2022 года (2 693,2 млрд рублей). В 2024 году, по предварительной оценке, ВРП сложился на уровне 2 924,4 млрд рублей, что на 0,4 процента выше уровня 2023 года.

Объем ВРП на душу населения в 2022 году составил 554 701,0 рубля, в 2023 году – 647 630,7 рубля.

Бюджет Ростовской области входит в число крупнейших бюджетов субъектов Российской Федерации.

Общие доходы консолидированного бюджета составили:

2022 год – 343,1 млрд рублей;

2023 год – 401,8 млрд рублей;

2024 год – 401,3 млрд рублей.

Основные доходные источники консолидированного бюджета Ростовской области – собственные налоговые и неналоговые доходы (более 84 процентов), исполнение которых отмечается ростом по отношению к предыдущему году: в 2022 году их объем составил 249,2 млрд рублей с превышением к 2021 году на 31,1 млрд рублей, в 2023 году – 315,3 млрд рублей – рост на 66,1 млрд рублей, в 2024 году – 339,0 млрд рублей – рост на 23,7 млрд рублей.

За 2022 – 2024 годы их рост обеспечен на 120,9 млрд рублей, или на 55,4 процента.

Значительные темпы роста налоговых и неналоговых поступлений достигнуты в 2022 году – 114,3 процента (с превышением среднероссийского значения – 113 процентов) и в 2023 году – 126,5 процента (с превышением среднероссийского значения – 116 процентов).

Поступления налоговых и неналоговых доходов на душу населения составили:

2022 год – 59,5 тыс. рублей (+ 14,0 процента);

2023 год – 75,7 тыс. рублей (+ 27,2 процента);

2024 год – 81,9 тыс. рублей (+ 8,2 процента).

Ростовская область является получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. С 2017 года предоставление дотаций из федерального бюджета обеспечивается путем заключения Соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов.

Проводимая на федеральном уровне политика в области межбюджетных отношений направлена на повышение финансовой самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В 2022 году дотационность Ростовской области составляла 6,2 процента от доходов консолидированного бюджета Ростовской области без учета субвенций из федерального бюджета, в 2023 году – 5,9 процента, в 2024 году – 5,7 процента. Поступление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности составляло в 2022 году 16 186,5 млн рублей, в 2023-2024 годах – 18 938,2 млн рублей.

Начиная с 2024 года одним из условий вышеуказанных соглашений является обеспечение в полном объеме за счет средств консолидированного бюджета Ростовской области расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки гражданам и своевременное обеспечение социальных выплат и заработной платы.

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2022 году составил 112 613,0 рубля, в 2023 году – 155 293,0 рубля, в 2024 году – 173 053,0 рубля.

Перспективы развития экономики Ростовской области во многом определяются ее производственным потенциалом, то есть уровнем и состоянием основных фондов. От величины основных фондов, особенно их качественного состояния, зависит конкурентоспособность предприятий, эффективность производства, производительность труда. Освоение и выпуск новой продукции, расширение рынков сбыта могут быть достигнуты только путем своевременного обновления основных фондов, особенно их активной части. При этом важным аспектом является не только физический износ машин и оборудования, но и их моральное устаревание.

На протяжении последних лет основные фонды по полному кругу предприятий и организаций Ростовской области демонстрировали устойчивую позитивную динамику. Если по итогам 2022 года стоимость основных фондов составляла 7 658,6 млрд рублей (прирост по сравнению с 2021 годом – 2,7 процента), то по итогам 2023 года – 8 280,6 млрд рублей (прирост – на 8,1 процента к уровню 2022 года).

Анализ структуры основных фондов в разрезе секторов экономики Ростовской области показал, что в целом по Ростовской области на конец 2023 года ведущую позицию занимают основные фонды предприятий по операциям с недвижимым имуществом (56,2 процента), промышленного комплекса (14,5 процента), предприятий транспортировки и хранения (12,9 процента), сельского хозяйства (2,9 процента) и торговли (2,2 процента).

Анализ тенденции воспроизводства основных фондов в целом по Ростовской области отмечает ускорение обновления основных средств. Так, если к концу 2022 г. коэффициент обновления основных фондов составил 7,1 процента (по России – 7,8 процента), то в 2023 году он возрос до 14,2 процента (по России – 8,8 процента).

Однако степень износа основных фондов остается достаточно высокой и составляет 41,2 процента по итогам 2023 года, увеличившись по сравнению с 2022 годом (40,8 процента). Наибольший износ основных фондов отмечается по таким видам деятельности, как деятельность в области информации и связи (70,4 процента), добычи полезных ископаемых (67,4 процента), в области здравоохранения и социальных услуг (62,7 процента), строительства (58,9 процента), сельского хозяйства (56,1 процента), обрабатывающих производств (55,7 процента), профессиональной, научной и технической деятельности (55,1 процента).

За 2022 – 2024 годы наблюдается увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами. Наибольший рост отмечен по виду деятельности «обрабатывающие производства» – 23,2 процента. Также увеличилась доля отгрузки по видам деятельности «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» – 20,4 процента, «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» – 11,0 процента.

В структуре объема отгруженных товаров собственного производства лидирующее место занимают «обрабатывающие производства»: более 80 процентов от общего объема отгруженных товаров региона.

Производство продукции сельского хозяйства в 2022 году составило 451,1 млрд рублей, в 2023 году – 453,9 млрд рублей, в 2024 году – 418,2 млрд рублей.

Объем отгруженных товаров перерабатывающими предприятиями, занятыми производством пищевых продуктов, в 2022 году составил 276,5 млрд рублей, в 2023 году – 287,3 млрд рублей, в 2024 году – 318,1 млрд рублей.

По итогам января-декабря 2024 года индекс физического объема оборота розничной торговли Ростовской области составил 111,5 процента к уровню аналогичного периода прошлого года (в целом по России – 107,2 процента).

Всего через розничную торговую сеть региона за 2024 год продано товаров на сумму 1 802,1 млрд рублей (в 2022 году – 1 308,6 млрд рублей, в 2023 году – 1 506 млрд рублей), что составило 3,2 процента оборота розничной торговли в целом по стране.

В рейтинге субъектов Российской Федерации Ростовская область занимает 5 место по величине оборота розничной торговли и объему оказанных населению бытовых услуг. По обороту общественного питания регион находится на 8-ом месте. Среди субъектов Южного федерального округа Ростовская область стабильно занимает 2-е место, уступая 1-е место Краснодарскому краю.

Динамика оборота розничной торговли Ростовской области за последние 3 года приведена в таблице № 1.

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 30.06.2023 № 482

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства

Ростовской области, признанных утратившими силу

1. Постановление Правительства Ростовской области от 11.08.2020 № 721 «Об утверждении региональной программы Ростовской области «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума».

2. Пункт 7 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 03.07.2021 № 520 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».

3. Постановление Правительства Ростовской области от 24.01.2022 № 39 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 11.08.2020 № 721».

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин