ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.08.2020 № 721

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении региональной

программы Ростовской области «Снижение доли

населения с доходами ниже прожиточного минимума»

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить региональную программу Ростовской области «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума» согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор

Ростовской области                                                                         В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство труда

и социального развития

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 11.08.2020 № 721

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Ростовской области «Снижение доли

населения с доходами ниже прожиточного минимума»

1. Общие положения

Региональная программа Ростовской области «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума» (далее – Региональная программа) направлена на достижение национальных целей развития Ростовской области на период до 2030 года по снижению уровня бедности в Ростовской области в два раза по сравнению с показателем 2017 года и обеспечению темпа устойчивого роста доходов населения. Региональная программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и с учетом Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2030 года.

Срок реализации Региональной программы: 2020 – 2030 годы.

Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской области (далее – министерство).

Мониторинг выполнения Региональной программы осуществляется в соответствии с показателями реализации Региональной программы согласно приложению № 1 к Региональной программе и на основании плана мероприятий согласно приложению № 2 к Региональной программе, а также ежегодно утверждаемого плана-графика реализации Региональной программы согласно приложению № 3 к Региональной программе.

Органы исполнительной власти Ростовской области, ответственные за выполнение мероприятий и показателей реализации Региональной программы, представляют информацию в министерство:

ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет по результатам мониторинга реализации Региональной программы за квартал, по форме согласно приложению № 4 к Региональной программе;

ежегодно, в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 4 к Региональной программе.

Министерство с целью более полного представления информации имеет право запрашивать и утверждать дополнительные формы отчетности.

2. Анализ текущей ситуации

2.1. Социально-экономическое развитие Ростовской области

По объемам валового регионального продукта (далее – ВРП) Ростовская область по итогам 2017 года вошла в число 13 крупнейших регионов России.

Объем ВРП в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличился на 2,4 процента и составил 1 352,3 млрд рублей; в 2018 году рост составил 2 процента к уровню 2017 года (1 446,2 млрд рублей). В 2019 году, по предварительной оценке, ВРП сложился на уровне 1 531,5 млрд рублей, что на 1,3 процента выше уровня 2018 года.

Объем ВРП на душу населения в 2017 году составил 320 007,8 рубля, в 2018 году – 343 408,7 рубля.

Бюджет Ростовской области входит в число крупнейших бюджетов субъектов Российской Федерации.

Основные доходные источники консолидированного бюджета Ростовской области – собственные налоговые и неналоговые доходы (более 80 процентов), исполнение которых отмечается ростом по отношению к предыдущему году: в 2017 году их объем составил 156,6 млрд рублей с превышением к 2016 году на 1,3 млрд рублей, в 2018 году – 178,4 млрд рублей – рост на 21,8 млрд рублей, в 2019 году – 180,5 млрд рублей – рост на 2,1 млрд рублей.

За 2017 – 2019 годы их рост обеспечен на 25,2 млрд рублей или на 16,2 процента.

Значительные темпы роста налоговых и неналоговых поступлений достигнуты в 2018 году – 113,9 процента. Этот показатель превысил среднероссийские значения (113,8 процента) и показатели Южного федерального округа (далее – ЮФО) (109,6 процента).

Поступления налоговых и неналоговых доходов на душу населения составили:

2017 год – 37,1 тыс. рублей (+1,1 процента);

2018 год – 42,5 тыс. рублей (+14,4 процента);

2019 год – 43,0 тыс. рублей (+ 1,3 процента).

Ростовская область является получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. С 2017 года предоставление дотаций из федерального бюджета обеспечивается путем заключения Соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов.

Проводимая на федеральном уровне политика в области межбюджетных отношений направлена на повышение финансовой самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В 2017 году дотационность Ростовской области составляла 9,2 процента от доходов консолидированного бюджета Ростовской области без учета субвенций из федерального бюджета, в 2019 году – 7,6 процента. Поступление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности составляло в 2017 году 14 278,8 млн рублей, в 2018 году – 13 852,0 млн рублей, в 2019 году – 13 630,9 млн рублей.

Объем инвестиций в основной капитал за 2017 год составил 323,9 млрд рублей (индекс физического объема к 2016 году – 107,7 процента), за 2018 год – 264,8 млрд рублей (индекс физического объема к 2017 году – 80 процентов), за 2019 год – 282,9 млрд рублей (индекс физического объема к 2018 году – 101,7 процента).

Перспективы развития экономики Ростовской области во многом определяются ее производственным потенциалом, то есть уровнем и состоянием основных фондов. От величины основных фондов, особенно их качественного состояния, зависит конкурентоспособность предприятий, эффективность производства, производительность труда. Освоение и выпуск новой продукции, расширение рынков сбыта могут быть достигнуты только путем своевременного обновления основных фондов, особенно их активной части. При этом важным аспектом является не только физический износ машин и оборудования, но и их моральное устаревание.

На протяжении последних лет основные фонды по полному кругу предприятий и организаций Ростовской области демонстрировали устойчивую позитивную динамику. Если по итогам 2017 года стоимость основных фондов составляла 2 786,9 млрд рублей (прирост по сравнению с 2016 годом –7,9 процента), то по итогам 2018 года – 3 049,8 млрд рублей (прирост –на 9,4 процента к уровню 2017 года).

Анализ структуры основных фондов в разрезе секторов экономики Ростовской области показал, что в целом по Ростовской области на конец 2018 года ведущую позицию занимают основные фонды промышленного комплекса (29,3 процента), предприятий по операциям с недвижимым имуществом (15,0 процента), торговли (12,0 процента), предприятий транспортировки и хранения (11,3 процента), сельского хозяйства (6,9 процента).

По стоимостной оценке производственного потенциала Ростовская область прочно занимает 2-е место по ЮФО и в разрезе данного показателя входит в ТОП-20 среди регионов России.

Анализируя тенденции воспроизводства основных фондов в целом по Ростовской области, отмечается ускорение обновления основных средств. Так, если к концу 2017 г. коэффициент обновления основных фондов по крупным и средним предприятиям составил 9,7 процента (в России – 8,0 процента), то в 2018 году он возрос до 12,8 процента (по России – до 8,6 процента).

Однако степень износа основных фондов остается достаточно высокой и составляет 41,2 процента по итогам 2018 года, снизившись по сравнению с 2017 годом (38,8 процента). Наибольший износ основных фондов отмечается в строительстве (более 50,0 процента), промышленности (46,7 процента), сельском хозяйстве (44,2 процента).

За 2017 – 2019 годы наблюдается увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами. За указанный период показатель отгрузки по полному кругу хозяйствующих субъектов вырос на 17,5 процента. Наибольший рост отмечен по виду деятельности «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» – 25,8 процента. Увеличение показателя отгрузки по виду деятельности «обрабатывающие производства» составило 16,4 процента. Темп роста добычи полезных ископаемых – 7,3 процента.

Обрабатывающие производства составляют 81,9 процента общего объема отгруженных товаров региона, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха – 15,3 процента и добыча полезных ископаемых – 2,8 процента.

Производство продукции сельского хозяйства в 2017 году составило 254,4 млрд рублей, в 2018 году – 255,1 млрд рублей, в 2019 году – 303,1 млрд рублей.

Производство пищевых продуктов в 2017 году составило 127,2 млрд рублей, в 2018 году – 133,4 млрд рублей, в 2019 году – 123,2 млрд рублей.

В I полугодии 2020 г. оборот розничной торговли в сопоставимых ценах составил 91,6 процента к уровню января – июня прошлого года. Населению Ростовской области продано через розничную торговую сеть товаров на 419,8 млрд рублей. Динамика оборота розничной торговли Ростовской области за последние три года приведена в таблице № 1.