ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.06.2023 № 482

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении

региональной программы Ростовской области

«Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности»

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить региональную программу Ростовской области «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Пучкова А.В.

Губернатор

Ростовской области                                                                        В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство труда

и социального развития

Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 30.06.2023 № 482

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Ростовской области «Снижение доли

населения с доходами ниже границы бедности»

1. Общие положения

Региональная программа Ростовской области «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности» (далее – Региональная программа) направлена на достижение национальных целей развития Ростовской области на период до 2030 года по снижению уровня бедности в Ростовской области в два раза по сравнению с показателем 2017 года и обеспечению темпа устойчивого роста доходов населения. Региональная программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Срок реализации Региональной программы: 2023 – 2030 годы.

Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской области (далее – министерство).

Мониторинг выполнения Региональной программы осуществляется в соответствии с целевыми показателями реализации Региональной программы согласно приложению № 1 к Региональной программе и на основании плана мероприятий согласно приложению № 2 к Региональной программе, а также ежегодно утверждаемого плана-графика реализации Региональной программы согласно приложению № 3 к Региональной программе.

Исполнительные органы Ростовской области, ответственные за выполнение мероприятий и показателей реализации Региональной программы, представляют информацию в министерство:

ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет по результатам мониторинга реализации Региональной программы за квартал по форме согласно приложению № 4 к Региональной программе;

ежегодно, в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 4 к Региональной программе.

Министерство с целью более полного представления информации имеет право запрашивать и утверждать дополнительные формы отчетности.

2. Цели и задачи

Целями Региональной программы являются обеспечение устойчивого роста доходов населения и снижение в два раза уровня бедности в Ростовской области по сравнению с показателем 2017 года.

Достижение целей Региональной программы требует решения следующих основных задач, сформированных на основании анализа текущей ситуации и ранжирования малоимущего населения на группы:

повышение уровня доходов граждан и обеспечение превышения темпов роста средней заработной платы не ниже роста инфляции;

создание условий для устойчивого экономического роста в целях улучшения благосостояния населения;

развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам;

развитие системы социального контракта;

улучшение жилищных условий семей с детьми, обеспечение доступности платы за жилищно-коммунальные услуги;

организация социальной адаптации нуждающихся и малоимущих граждан.

При условии полной реализации мероприятий, предусмотренных Региональной программой, ожидаемыми результатами ее реализации к 2030 году станут:

достижение целевого значения показателя уровня бедности – 7 процентов от общей численности населения региона;

обеспечение доли малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, не менее 25 процентов в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь;

обеспечение доли граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, не менее 31 процента в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта;

обеспечение уровня безработицы по методологии Международной организации труда (далее – МОТ) не более 5 процентов.

3. Анализ текущей ситуации

3.1. Социально-экономическое развитие Ростовской области

По объемам валового регионального продукта (далее – ВРП) Ростовская область по итогам 2021 года вошла в число 12 крупнейших регионов России.

Объем ВРП в 2020 году по сравнению с 2019 годом сократился на 2,4 процента и составил 1 714,6 млрд рублей; в 2021 году рост составил 6,3 процента к уровню 2020 года (2 017,0 млрд рублей). В 2022 году, по предварительной оценке, ВРП сложился на уровне 2 156,6 млрд рублей, что на 0,1 процента выше уровня 2021 года.

Объем ВРП на душу населения в 2020 году составил 409 240,7 рубля, в 2021 году – 483 970,4 рубля.

Бюджет Ростовской области входит в число крупнейших бюджетов субъектов Российской Федерации.

Основные доходные источники консолидированного бюджета Ростовской области – собственные налоговые и неналоговые доходы (более 70 процентов), исполнение которых отмечается ростом по отношению к предыдущему году: в 2020 году их объем составил 185,4 млрд рублей с превышением к 2019 году на 4,9 млрд рублей, в 2021 году – 218,1 млрд рублей – рост на 32,7 млрд рублей, в 2022 году – 249,2 млрд рублей – рост на 31,1 млрд рублей.

За 2020 – 2022 годы рост доходов обеспечен на 68,7 млрд рублей, или на 38,1 процента.

Значительные темпы роста налоговых и неналоговых поступлений достигнуты в 2021 году – 117,6 процента и в 2022 году – 114,3 процента, с превышением среднероссийского значения (112,9 процента).

Поступления налоговых и неналоговых доходов на душу населения составили:

2020 год – 44,2 тыс. рублей (+ 2,8 процента);

2021 год – 52,2 тыс. рублей (+ 18,1 процента);

2022 год – 60,0 тыс. рублей (+ 14,9 процента).

Ростовская область является получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. С 2017 года предоставление дотаций из федерального бюджета обеспечивается путем заключения Соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов.

Проводимая на федеральном уровне политика в области межбюджетных отношений направлена на повышение финансовой самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В 2020 году дотационность Ростовской области составляла 10,8 процента от доходов консолидированного бюджета Ростовской области без учета субвенций из федерального бюджета, в 2021 году – 6,7 процента, в 2022 году – 6,2 процента. Поступление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности составляло в 2020 году 14 994,0 млн рублей, в 2021 году – 14 994,0 млн рублей, в 2022 году – 16 186,5 млн рублей.

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2020 году составил 78 301,0 рубля, в 2021 году – 94 479,0 рубля, в 2022 году – 111 406,0 рубля.

Перспективы развития экономики Ростовской области во многом определяются ее производственным потенциалом, то есть уровнем и состоянием основных фондов. От величины основных фондов, особенно их качественного состояния, зависит конкурентоспособность предприятий, эффективность производства, производительность труда. Освоение и выпуск новой продукции, расширение рынков сбыта могут быть достигнуты только путем своевременного обновления основных фондов, особенно их активной части. При этом важным аспектом является не только физический износ машин и оборудования, но и их моральное устаревание.

На протяжении последних лет основные фонды по полному кругу предприятий и организаций Ростовской области демонстрировали устойчивую позитивную динамику. Если по итогам 2020 года стоимость основных фондов составляла 7 018,7 млрд рублей (прирост по сравнению с 2019 годом – 2,7 процента), то по итогам 2021 года – 7 460,1 млрд рублей (прирост – на 6,3 процента к уровню 2020 года).

Анализ структуры основных фондов в разрезе секторов экономики Ростовской области показал, что в целом по Ростовской области на конец 2021 года ведущую позицию занимают основные фонды предприятий по операциям с недвижимым имуществом (58,1 процента), промышленного комплекса (15,6 процента), предприятий транспортировки и хранения (11,3 процента), сельского хозяйства (2,8 процента) и торговли (2,3 процента).

По стоимостной оценке производственного потенциала Ростовская область занимает 2-е место по ЮФО и 9-е место по России.

Анализ тенденции воспроизводства основных фондов в целом по Ростовской области отмечает ускорение обновления основных средств. Так, если к концу 2020 г. коэффициент обновления основных фондов по полному кругу предприятий составил 4,0 процента (по России – 3,9 процента), то в 2021 году он возрос до 5,3 процента (по России – на 4,0 процента).

Однако степень износа основных фондов остается достаточно высокой и составляет 39,9 процента по итогам 2021 года, увеличившись по сравнению с 2020 годом (38,9 процента). Наибольший износ основных фондов отмечается по таким видам деятельности, как деятельность в области информации и связи (69,0 процента), добычи полезных ископаемых (68,1 процента), в области здравоохранения и социальных услуг (62,0 процента), образования (56,9 процента), строительства (55,9 процента), обрабатывающих производств (53,5 процента), профессиональной, научной и технической деятельности (52,2 процента) и сельского хозяйства (51,6 процента).

За 2020 – 2022 годы наблюдается увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами. Наибольший рост отмечен по виду деятельности «обрабатывающие производства» – 34,9 процента. Также увеличилась доля отгрузки по видам деятельности «добыча полезных ископаемых» – 32,1 процента, обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха – 17,2 процента.

В структуре объема отгруженных товаров собственного производства лидирующее место занимают «обрабатывающие производства»: порядка 80 процентов от общего объема отгруженных товаров региона.

Производство продукции сельского хозяйства в 2020 году составило 330,8 млрд рублей, в 2021 году – 408,2 млрд рублей, в 2022 году – 455,7 млрд рублей (оперативные данные).

Производство пищевых продуктов в 2020 году составило 167,2  млрд  рублей, в 2021 году – 204,5 млрд рублей, в 2022 году – 264,4 млрд рублей (оперативные данные).

В 2022 году развитие потребительского рынка как в Ростовской области, так и в целом по стране, происходило в условиях санкционного давления против России, следствием которого стали высокие темпы инфляции, проблемы с логистикой, уход ряда иностранных компаний с российского рынка.

По итогам января – декабря 2022 г. индекс физического объема оборота розничной торговли Ростовской области составил 98,0 процента к уровню аналогичного периода прошлого года (в целом по России – 93,5 процента). Всего через розничную торговую сеть региона за 2022 год продано товаров на сумму 1 308,6 млрд рублей (в 2020 году – 975,6 млрд рублей, в 2021 году – 1 157,9 млрд рублей), что составило 3,1 процента оборота розничной торговли в целом по стране.

В рейтинге субъектов Российской Федерации по величине оборота розничной торговли Ростовская область в 2022 году переместилась с 6-го на 5-е ранговое место. Среди субъектов ЮФО Ростовская область стабильно занимает 2-е место, уступая 1-е место Краснодарскому краю.

Динамика оборота розничной торговли Ростовской области за последние 3 года приведена в таблице № 1.

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 30.06.2023 № 482

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства

Ростовской области, признанных утратившими силу

1. Постановление Правительства Ростовской области от 11.08.2020 № 721 «Об утверждении региональной программы Ростовской области «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума».

2. Пункт 7 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 03.07.2021 № 520 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».

3. Постановление Правительства Ростовской области от 24.01.2022 № 39 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 11.08.2020 № 721».

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин