Статья 1

Внести в Областной закон от 26 декабря 2016 года № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» следующие изменения:

1) в статье 7:

а) в части 3:

абзацы второй – пятый настоящего подпункта утратили силу – Областной закон от 25.10.2024 № 194-ЗС;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) субвенции местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, и иных обязательств за счет средств областного бюджета.

Допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Ростовской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в областной закон об областном бюджете;»;

б) часть 5 дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

«2¹) определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их распределение, а также определение критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений;»;

2) статью 8¹ признать утратившей силу;

3) пункт 3 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«3) в сфере социального обслуживания, предусмотренные частями 1, 1¹ и 1² статьи 6 Областного закона от 3 сентября 2014 года № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области»;»;

4) в приложении «Методика регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области»:

а) в части 3 статьи 1:

абзац седьмой признать утратившим силу;

абзацы тридцать второй и тридцать третий изложить в следующей редакции:

«Расчетный объем расходных обязательств муниципальных образований по результатам инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления учитывается при распределении дотации на очередной финансовый год с учетом доведения объема дотации до уровня дотации, установленного на текущий финансовый год, исходя из объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета.

На первый год планового периода объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу) устанавливается с учетом достижения не менее 80 процентов уровня дотации, установленного на очередной финансовый год. На второй год планового периода объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу) устанавливается с учетом достижения не менее 90 процентов уровня дотации, установленного на первый год планового периода.»;

б) подпункт утратил силу – Областной закон от 25.10.2024 № 194-ЗС;

в) подпункт утратил силу – Областной закон от 25.10.2024 № 194-ЗС;

г) в статье 4:

абзац первый части 8 изложить в следующей редакции:

«8. Объем субвенции на осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 5 части 1 и частями 1¹, 1² статьи 6 Областного закона от 3 сентября 2014 года № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области», рассчитывается по формуле:»;

часть 19 изложить в следующей редакции:

«19. Объем субвенции на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов рассчитывается управлением по работе с административными органами аппарата Правительства Ростовской области по формуле:

Cвоин.уч_i = S_i x (Nосвоб_i + Nсовм_i x k_i) x К, где

Cвоин.уч_i – размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

S_i – расходы на содержание одного военно-учетного работника органа местного самоуправления i-го муниципального образования, рассчитываемые по формуле:

S_i = Sзп_i + Sмат.обесп_i, где

Sзп_i – фонд оплаты труда военно-учетного работника i-го муниципального образования, рассчитанный по должности старшего инспектора, осуществляющего техническое обеспечение деятельности государственных органов Ростовской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Ростовской области, с учетом планируемого увеличения (индексации) размеров должностных окладов работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности.

Объем субвенции в части расходов на оплату труда корректируется на коэффициент 1,1 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1004 «Об установлении для работников предприятий, учреждений и организаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности».

Sмат.обесп_i – расходы на материально-техническое обеспечение деятельности военно-учетного работника i-го муниципального образования.

Расходы на материально-техническое обеспечение военно-учетного работника i-го муниципального образования включают расходы на оплату аренды помещений, услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, командировочные расходы, расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи, расходными материалами. Определение размера затрат на материально-техническое обеспечение военно-учетного работника осуществляется на основании исходных данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, используемых при расчете распределения субвенций.

Nосвоб_i – количество освобожденных военно-учетных работников в органе местного самоуправления i-го муниципального образования;

Nсовм_i – количество работников, осуществляющих работу по первичному воинскому учету по совместительству в органе местного самоуправления i-го муниципального образования.

Количество освобожденных военно-учетных работников и работников, осуществляющих работу по первичному воинскому учету по совместительству в органе местного самоуправления, определяется исходя из норм определения числа работников, осуществляющих воинский учет в органах местного самоуправления, установленных Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».

k_i – коэффициент рабочего времени, рассчитываемый по формуле:

k_i = tсовм_i  / tосвоб, где

tсовм_i – время, необходимое одному работнику для осуществления работы по первичному воинскому учету в органе местного самоуправления i-го муниципального образования по совместительству (не более 792 часов в год);

tосвоб – норматив рабочего времени в году, который составляет 1980 часов.

К – корректирующий коэффициент, рассчитываемый как отношение общего объема субвенции, поступающей из федерального бюджета на эти цели, к общей потребности муниципальных образований в указанных расходах.»;

часть 20 изложить в следующей редакции:

«20. Объем субвенции на реализацию Федерального закона от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» для финансового обеспечения государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации рассчитывается управлением по работе с административными органами аппарата Правительства Ростовской области в соответствии с методикой, утверждаемой нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Размер расходов муниципального образования, связанных с публикацией списков кандидатов в средствах массовой информации, определяется исходя из расценок за один печатный лист публикации списков кандидатов в средствах массовой информации, принятых в муниципальном образовании.

В случае превышения расчетного объема субвенции к объему субвенции, поступающей из федерального бюджета, применяется корректирующий коэффициент, рассчитываемый как отношение общего объема субвенции, поступающей из федерального бюджета, к общей сумме потребности муниципальных образований в расходах на осуществление полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели.»;

в части 28:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«С_пол – предельная стоимость путевки в оздоровительные лагеря на очередной финансовый год, рассчитанная Региональной службой по тарифам Ростовской области и утвержденная областной межведомственной комиссией по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Ростовской области, и на плановый период с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного областным законом об областном бюджете;»;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«С_пс – предельная стоимость путевки в санаторные лагеря на очередной финансовый год, рассчитанная Региональной службой по тарифам Ростовской области и утвержденная областной межведомственной комиссией по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Ростовской области, и на плановый период с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного областным законом об областном бюджете;»;

часть 46 признать утратившей силу;

д) абзац второй части 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета. Субсидии из бюджетов городских, сельских поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета.»;

е) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Порядок определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются городским и сельским поселениям, входящим в состав данного муниципального района, за счет собственных доходов бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Областного закона.

2. Определение общего объема и распределение между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются муниципальными районами в порядке, соответствующем установленному статьями 3¹ и 3² настоящей Методики, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на объем доходного потенциала и стоимость предоставления муниципальных услуг, а также объема дотации на выравнивание бюджетов поселений, предоставляемой из областного бюджета.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

В случае, если проект бюджета муниципального района утверждается на очередной финансовый год и плановый период, допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

4. В случае предоставления дотаций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, финансовый орган муниципального района вправе заключать с главами местных администраций муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

Порядок, сроки заключения соглашений и требования к ним устанавливаются местной администрацией муниципального района.»;

ж) в части 1 статьи 16:

абзацы четвертый – шестой изложить в следующей редакции:

«по бюджетам всех муниципальных районов – 0,60;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек – 0,60;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,44;»;

абзацы девятый – одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«по бюджетам всех муниципальных районов – 0,10;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек – 0,13;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,08;»;

абзацы четырнадцатый – шестнадцатый изложить в следующей редакции:

«по бюджетам всех муниципальных районов – 0,30;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек – 0,27;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,48;»;

з) в части 1 статьи 17:

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,12;»;

абзацы десятый – двенадцатый изложить в следующей редакции:

«по бюджетам всех муниципальных районов – 0,29;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек – 0,29;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,38;»;

абзацы пятнадцатый – семнадцатый изложить в следующей редакции:

«по бюджетам всех муниципальных районов – 0,48;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек – 0,55;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,50;»;

и) дополнить статьей 21 следующего содержания:

«Статья 21. Расчет индекса бюджетных расходов сельского, городского поселения

Индекс бюджетных расходов сельского, городского поселения на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

ИБР_{i сп/гп} = К^стоим_{i сп/гп} х К ^дисп_{i сп/гп} x H_сп/гп / ∑ (К^стоим_{i сп/гп} x К^дисп _{i сп/гп} x H_{i сп/гп}), где

К^стоим_i сп/гп – коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг;

К^дисп_i сп/гп – коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг – коэффициент дисперсности;

H_сп/гп – численность постоянного населения всех муниципальных образований соответствующего типа на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

H_i сп/гп – численность постоянного населения i-го сельского, городского поселения на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг рассчитывается по формуле:

К^стоим_i сп/гп = У^зп x К^зп_{i сп/гп} + У^ку x К^ку_{i сп/гп} + У^пр x К^ц_i сп/гп, где

К^зп_i сп/гп – коэффициент дифференциации заработной платы i-го сельского, городского поселения;

К^ку_i сп/гп – коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям и уличного освещения i-го сельского, городского поселения;

К^ц_i сп/гп – коэффициент цен i-го сельского, городского поселения;

У^зп – расчетный удельный вес расходов на заработную плату с начислениями;

У^ку – расчетный удельный вес расходов на коммунальные услуги муниципальным учреждениям и уличное освещение;

У^пр – расчетный удельный вес прочих расходов.

Коэффициент дифференциации заработной платы рассчитывается по формуле:

К^зп_{i сп/гп} = (1+ 0,25 x УВСН_i) x К^рай_i x Н_сп/гп / ∑ ((1+0,25 x УВСН_i) х
x К^рай_i х Н_{i сп/гп}), где

УВСН_i – удельный вес сельского населения в i-ом сельском, городском поселении;

К^рай_i – районный коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1004 «Об установлении для работников предприятий, учреждений и организаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности».

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям и уличного освещения рассчитывается по формуле:

К^ку_{i сп/гп} = (∑ (К^услуг_{i сп/гп} x К^рст)) / К^ку_{ср.взв i сп/гп}, где

К^услуг_i сп/гп – удельные веса видов коммунальных услуг и уличного освещения в общем объеме потребления коммунальных услуг, сложившиеся в году, предшествующем очередному финансовому году;

К^рст – коэффициент роста стоимости соответствующих видов коммунальных услуг на очередной финансовый год, по данным Региональной службы по тарифам Ростовской области;

К^ку_{ср.взв i сп/гп} – средневзвешенный с учетом численности постоянного населения муниципального образования коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям и уличного освещения, рассчитываемый на очередной финансовый год по формуле:

К^ку_{ср.взв i сп/гп} = ∑ (∑ (К^услуг_{i сп/гп} x К^рст ) x Н_{i сп/гп} / Н_сп/гп).

Структура объема потребления (удельные веса) коммунальных услуг муниципальными учреждениями и коммунальным хозяйством муниципальных образований определяется на основе лимитов потребления коммунальных услуг в стоимостном выражении на год, предшествующий очередному финансовому году.

Коэффициент цен на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

К^ц _{i сп/гп} = (Б_{i сп/гп} х Н_сп/гп) / ∑ (Б_{i сп/гп} x Н_{i сп/гп}), где

Б_i сп/гп – стоимость фиксированного набора товаров и услуг в i-ом сельском, городском поселении.

Коэффициент дисперсности расселения рассчитывается по формуле:

К^дисп_{i сп/гп} = (1 + УВ_i) / (1+ УВ), где

УВ_i – удельный вес населения i-го сельского, городского поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, к численности постоянного населения i-го сельского, городского поселения на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

УВ – удельный вес общей численности населения всех сельских поселений, городских поселений, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в численности постоянного населения в среднем по сельским поселениям, городским поселениям на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.»;

к) в таблице 1 приложения строку 5 изложить в следующей редакции:

Статья 2

Признать утратившими силу пункт 5, абзацы сорок третий – пятьдесят восьмой подпункта «в» пункта 7 статьи 1 Областного закона от 17 декабря 2020 года № 416-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

Статья 3

1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего Областного закона не распространяется на правоотношения, возникающие при исполнении областного и местных бюджетов в 2021 году.

г. Ростов-на-Дону
29 ноября 2021 года
№ 622-ЗС