Главная Деятельность Итоги и отчёты Отчет о работе областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам 2024 года

Отчет о работе областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам 2024 года

Версия для печати

РАЗДЕЛ I. Общие положения отчета

Основные приоритетные направления деятельности в сфере профилактики в отчетный период

В 2024 году в соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Областным Законом от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» деятельность областной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области была направлена на реализацию приоритетных направлений:

раннее выявление фактов семейного и детского неблагополучия; предупреждение совершения несовершеннолетними преступлений;
профилактика гибели детей от внешних причин, предупреждение суицидов;
защита детей от жестокого обращения, сексуальных злоупотреблений, сексуальной эксплуатации, профилактика сексуального насилия над детьми и предотвращение преступлений против половой неприкосновенности детей;
выявление и реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
раннее выявление несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений, профилактика употребления психоактивных веществ несовершеннолетними;
профилактика самовольных уходов несовершеннолетних.

В Ростовской области организационно-правовое регулирование деятельности в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, ориентированной на охрану прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждение их противоправного поведения обеспечено кроме нормативных документов Федерального законодательства Российской Федерации действием нормативных правовых документов регионального уровня и документами, регламентирующими вопросы межведомственного взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по всем направлениям (планы, рекомендации, порядки, положения, алгоритмы), в том числе:

«Порядок формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении», утвержден решением областной межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – ОМ КДНиЗП) от 23.03.2007 № 1;

«Порядок межведомственного взаимодействия при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории Ростовской области», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 03.03.2014 № 1;

«Порядок межведомственного взаимодействия по вопросам осуществления профилактики самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных организаций Ростовской области, содействию их розыска, а также проведения социально-реабилитационной работы с детьми», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 14.07.2016 № 2.3-П/16;

«Рекомендации по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в муниципальных КДНиЗП Ростовской области», утверждены постановлением ОМ КДНиЗП от 24.11.2014 № 6;

«Рекомендации по подготовке материалов о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием», утверждены постановлением ОМ КДНиЗП от 13.04.2016 № 2.3-П/8;

«Модельная программа социального сопровождения семей с детьми в Ростовской области», утверждена постановлением ОМ КДНиЗП от 20.04.2017 № 2.3-П/25;

«Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случаях обращений в службу экстренной психологической помощи по «Детскому телефону доверия» с единым общероссийским номером в ситуациях, требующих своевременного вмешательства для сохранения жизни и здоровья ребенка», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 20.07.2017 № 2.3-П/57;

«Порядок межведомственного взаимодействия при переводе несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, из одной образовательной организации в другую, либо при поступлении в профессиональную образовательную организацию» утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 14.02.2019 № 2.3-П/1;

«Алгоритм межведомственного взаимодействия при помещении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, иной трудной жизненной ситуации, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственные минздраву, минтруду, минобразованию Ростовской области, и другие учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 14.05.2019 № 2.3-П/17;

Региональный план мероприятий («дорожная карта») по профилактике социального сиротства на 2022-2025 годы, утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 21.12.2021 № 2.3-П/49;

Региональный план мероприятий («дорожная карта»), направленный на комплексную реабилитацию родителей, страдающих алкогольной зависимостью на 2022-2025 годы, утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 24.03.2022 № 2.3-П/5;

План межведомственного комплекса дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и интересов подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недопущения их гибели и жестокого обращения с ними, на 2023 - 2025 годы», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 26.01.2023 № 2.3-П/11;

Комплексный план мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области на 2024 – 2026 годы», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 28.12.2023 № 2.3-П/61;

Порядок межведомственного взаимодействия по выявлению детского (семейного) неблагополучия, утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 14.03.2024 № 2.3-П/12;

Алгоритмы реагирования в случаях получения информации о детском (семейном) неблагополучии, утверждены постановлением ОМ КДНиЗП от 14.03.2024 № 2.3-П/12;

Методические рекомендации о порядке проведения в муниципальных образованиях Ростовской области рейдовых мероприятий по соблюдению требований Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 13.06.2024 № 2.3-П/27;

Методические рекомендаций для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области по организации работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних и порядке действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случае совершения несовершеннолетним суицида либо суицидальной попытки, утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 20.09.2024 № 2.3-П/38;

Алгоритм организации статистического учета завершенных и незавершенных суицидов несовершеннолетних на территории Ростовской области, утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 20.12.2024 № 2.3-П/46.

Разработка и реализация целевых программ, проектов нормативных правовых актов, межведомственных планов (комплексов мер, иных документов планирования) в сфере профилактики, защиты детства

В целях комплексного решения в Ростовской области проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствования региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановлением Правительства Ростовской области от 21.09.2021 № 762 утверждена региональная межведомственная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2022 – 2024 годы».

В 2025 году программа была пролонгирована до 2030 года (Постановление Правительства Ростовской области от 03.02.2025 № 79 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 21.09.2021 № 762).

В целях повышения эффективности деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ростовской области в программу внесены изменения в части дополнения перечня мероприятий региональной программы мероприятиями, направленными на профилактику преступлений и правонарушений несовершеннолетних, снижение агрессивности в подростковой среде, повышение профессиональной компетентности специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ростовской области, актуализации сведений о показателях региональной программы.

Целью реализации Программы является комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствование региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ростовской области.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

анализ деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области;
совершенствование региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних посредством ведения банков данных и проведения мониторинга процессов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления и общественно опасные деяния.

Программа предусматривает осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые позволят повысить эффективность деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области и будут способствовать совершенствованию региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Финансирование программы осуществляется заинтересованными органами исполнительной власти Ростовской области в соответствии с установленными полномочиями в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие цели.

Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе направленные на противодействие росту подростковой преступности и профилактику семейного неблагополучия, суицидов и самовольных уходов несовершеннолетних реализовывались в Ростовской области в рамках Комплексного плана мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2024 – 2026 годы», утвержденного постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 28.12.2023 № 2.3-П/61.

Комплексный план включал в себя разделы:

I. Развитие эффективной модели системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

II. Развитие кадрового потенциала системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

III. Совершенствование системы мониторинга в рамках профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

IV. Мероприятия по повышению эффективности деятельности, обеспечению межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

V. Организационные мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений, преступлений несовершеннолетних и в отношении них;

VI. Организационные мероприятия, направленные на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, формирование здорового образа жизни;

VII. Мероприятия, направленные на профилактику суицидального поведения несовершеннолетних.

VIII. Мероприятия, направленные на противодействие жестокому обращению с пожилыми людьми.

В реализации мероприятий комплексного плана «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2024 – 2026 годы» принимали участие: министерство труда и социального развития Ростовской области, органы управления социальной защитой населения и подведомственные учреждения социального обслуживания; министерство общего и профессионального образования Ростовской области, подведомственные образовательные организации; органы, осуществляющие управление в сфере образования и подведомственные общеобразовательные организации; управление государственной службы занятости населения Ростовской области, подведомственные государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения; главное управление Министерства внутренних дел России по Ростовской области, территориальные органы внутренних дел; Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (далее - ГУФСИН России по Ростовской области), подразделения ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, Управление на транспорте МВД России по СКФО, департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; органы местного самоуправления Ростовской области (муниципальные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений).

Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, выполняющий функции аппарата областной комиссии, также является исполнителем мероприятий Комплексного плана в части:

подготовки методических материалов по совершенствованию межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

проведения обучающих семинаров и совещаний для председателей и ответственных секретарей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

мониторинга деятельности ОМ КДНиЗП и муниципальных КДНиЗП в части исполнения функции координации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики (форма федерального статистического наблюдения);

организации выездных проверок деятельности органов и учреждений системы профилактики в муниципальных образованиях области;

организации взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, подведомственного минобразованию Ростовской области, по вопросам проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в части их ресоциализации;

организации выездных проверок деятельности КДНиЗП по координации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в муниципальных образованиях области;

подготовки аналитической информации о реализации комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2024 году утверждены:

В соответствии с п. 1 Положения об областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 8 комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики.

Кроме в того, в области принят и реализуется «План основных мероприятий на 2021 – 2027 годы, проводимых в Ростовской области в рамках Десятилетия детства», утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 14.07.2021 № 533.

В состав областной комиссии входят руководители (заместители руководителей) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ростовской области, которые реализуют мероприятия по профилактике в рамках государственных программ Ростовской области:

«Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.10.2018 № 678;

«Социальная поддержка граждан» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 643;

«Содействие занятости населения» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 644;

«Развитие образования» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 646;

«Развитие здравоохранения» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 654;

«Молодежная политика и социальная активность» на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 19.10.2020 № 100;

«Развитие физической культуры и спорта» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 648;

«Развитие культуры и туризма» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 653.

Иные сведения: отсутствуют.

РАЗДЕЛ II. Основная часть

Подраздел 2.1. Информация о координации деятельности органов и учреждений системы профилактики

1. Общая информация

В течение 2024 года по вопросам защиты прав несовершеннолетних ОМ КДНиЗП принято 12 постановлений, содержащих 219 поручения субъектам системы профилактики, из них: 43 – министерству общего и профессионального образования Ростовской области; 22 – министерству труда и социального развития Ростовской области, органам управления социальной защитой населения; 10 – ГУ МВД России по Ростовской области; 18 – комитету по молодежной политике Ростовской области, 12 – министерству здравоохранения Ростовской области, 65 поручений дано главам администраций муниципальных образований области (муниципальным КДНиЗП), 49 – иным органам и учреждениям, принимающим участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; министерству культуры Ростовской области; министерству по физической культуре и спорту Ростовской области и иным).

В Ростовской области 63 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области (далее – КДНиЗП), деятельность которых обеспечивают 87 специалистов, в 2024 году осуществляют свои полномочия в отношении почти 780 000 несовершеннолетних граждан, руководствуясь нормативной правовой базой Российской Федерации, а также перечисленными локальными актами, утвержденными постановлениями областной комиссии.

Постановлениями КДНиЗП по вопросам защиты прав несовершеннолетних органам и учреждениям системы профилактики дано 10 245 поручений. Для 8925 поручений срок исполнения наступил в 2024 году, все исполнены.

2. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних

Работа с детьми, занимающимися бродяжничеством, попрошайничеством, объявленными в розыск, содержащимися в учреждениях системы профилактики

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 136 «Об утверждении Положения о едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних» органами социальной защиты населения ведется работа по сбору, обработке и хранению документированной информации о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Ростовской области.

На основании заполненных карт учета безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, поступивших из комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов, органами социальной защиты населения представлены в министерство труда и социального развития области сведения о безнадзорных несовершеннолетних, выявленных за период с 01.01.2024 по 31.12.2024.

Минтрудом области обобщены и проанализированы сведения, поступившие из территориальных органов социальной защиты населения.

За период с 01.01.2024 по 30.09.2024 в Ростовской области выявлено 116 безнадзорных несовершеннолетних. По сравнению с аналогичным периодом 2023 года численность безнадзорных несовершеннолетних увеличилась на 1 человека. Анализ показывает, что в области выявлено 115 несовершеннолетних, постоянно проживающих на территории Ростовской области, 1 – за ее пределами. При этом в городах области выявлено 98 детей, в сельских районах – 13 детей, за пределами Ростовской области – 5 ребенка. Наибольшее количество выявленных безнадзорных отмечается в г.г. Таганрог (48), Волгодонск (19), Гуково (9), Новочеркасск (7). Количество регистраций безнадзорных несовершеннолетних за отчетный период составило 124, повторно зарегистрированы 8 детей в г.Таганрог. По данным сводного отчета 118 несовершеннолетних зарегистрированы по причинам, связанным с невыполнением родителями обязанностей по воспитанию детей, 4 несовершеннолетний задержан за бродяжничество, 2 – в связи с жестоким обращением, совершенным в отношении него. Из 124 зарегистрированных случаев 74 – выявлены органами внутренних дел, 47 – органами образования, 3 – комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Из общего числа зарегистрированных детей 26 – возвращены в семью, 41 – помещены в лечебные учреждения, 57 – в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

В 2024 году сотрудниками территориальных органов внутренних дел области проведено более 8-ми тысяч рейдовых мероприятий профилактического характера, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, профилактику семейного неблагополучия (8415).

В образовательных учреждениях проведено 9692 профилактических лекции-беседы, 1156 «Дней большой профилактики», 832 мероприятий по правовому консультированию, принято участие в 936 педагогических советах образовательных учреждений и 1658 родительских собраниях.

По инициативе органов внутренних дел подготовлено 104 материала на лишение и ограничение родительских прав, в учреждения системы профилактики помещен 254 безнадзорный несовершеннолетний.

На постоянной основе проводится анализ причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних.

Благодаря совместным усилиям представителей учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и сотрудников территориальных органов внутренних дел области в 2024 году снизилось на 6,4% число несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы из мест пребывания (347/371), с целью розыска подростков в течение года организовано и проведено около 7-ми тысяч профилактических мероприятий.

По каждому случаю самовольного ухода несовершеннолетних, сотрудниками территориальных органов внутренних дел Ростовской области проведены проверки с целью установления условий и причин совершения ими таковых поступков, копии материалов проверок в отношении подростков направлены в территориальные КДН и ЗП для рассмотрения и принятия комиссионного решения о постановке на профилактический учет в органы системы профилактики и разработки программы индивидуальной профилактической работы.

Традиционно, несовершеннолетние совершили наибольшее количество самовольных уходов из мест жительства 284 (284), однако было значительно снижено количество уходов из центров помощи детям 17 (26), из школ-интернатов (2/6).

В качестве передового опыта профилактической работы можно указать вовлечение подростков, состоящих на различных видах учетов, в организованные формы занятости. Так, комитетом по молодежной политике Ростовской области при содействии Правительства Ростовской области, общественных организаций и участии Главного управления МВД России по Ростовской области, в регионе в 2024 году впервые организованы и проведены 2 лагерные профильные смены «Прорыв». В них приняли участие 300 подучетных подростков возрастом от 14 до 17 лет. Участники смены прошли интенсивную образовательную программу. Экспертами обучающих площадок выступили сотрудники ГУ МВД России по Ростовской области (УКОН, ПДН, УУП), специалисты Наркологического диспансера, представители члены общественных организаций и движение Ростовской области.

Подведомственными минтруду области учреждениями социального обслуживания семьи и детей ежегодно утверждаются и реализуются планы работы, которыми предусмотрено, в частности проведение мероприятий, направленных на профилактику девиантного поведения и асоциальных проявлений у несовершеннолетних (самовольные уходы, бродяжничество, попрошайничество и др.). Утверждены и реализуются совместные планы мероприятий по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних с территориальными подразделениями органов внутренних дел.

В соответствии с утвержденными планами подведомственными минтруду области учреждениями социального обслуживания семьи и детей реализуются профилактические мероприятия по развитию стрессоустойчивости, сохранению и укреплению психического здоровья несовершеннолетних, повышению правовой грамотности, развитию навыков безопасного поведения.

По результатам диагностики личности несовершеннолетних педагогами-психологами учреждений разрабатывается план сопровождения воспитанников стационарных отделений, направленный на профилактику и коррекцию кризисного состояния, асоциального поведения. Постоянно проводится работа по вовлечению детей, состоящих на различных видах учета, в общественно значимые мероприятия, в том числе добровольческую и волонтерскую деятельность, проводятся мероприятия совместно с социально ориентированными некоммерческими и волонтерскими организациями по вовлечению подростков в социально-позитивную активность.

В государственных профессиональных образовательных учреждениях, подведомственных министерству культуры Ростовской области, постоянно проводится работа по профилактике негативного поведения несовершеннолетних студентов. С этой целью все студенты вовлекаются в культурную, творческую и общественную жизнь образовательного учреждения. В 2024 году фактов самовольных уходов несовершеннолетних из подведомственных учреждений не установлено.

В 2024 году из учреждений, подведомственных департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области, министерству по физической культуре и спорту Ростовской области, самовольных уходов не зафиксировано.

Из медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Ростовской области, зафиксировано 5 самовольных ухода: 3 из ГБУ РО «Детская городская больница» в г.Таганроге, 1 из Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница», 1 из Азовского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница». Врачами-специалистами, медицинскими сестрами, воспитателями в условиях стационара государственных бюджетных учреждений в сфере здравоохранения проводятся беседы с несовершеннолетними и их законными представителями о недопустимости самовольного ухода из медицинской организации, самостоятельного прерывания назначенного лечения.

Министерством труда и социального развития Ростовской области осуществляется постоянный контроль деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания семьи и детей по вопросу самовольных уходов воспитанников из учреждений. Ежеквартально с ГУ МВД России по Ростовской области проводится сверка данных, предоставляемых подведомственными учреждениями о самовольных уходах несовершеннолетних. По фактам самовольных уходов проводятся служебные проверки. К виновным работникам применяются меры дисциплинарного воздействия. В 2024 году совершено 4 самовольных ухода из учреждений социального обслуживания, подведомственных министерству труда и социального развития Ростовской области.

В 2024 году из учреждений, подведомственных министерству общего и профессионального образования области, были совершены следующие самовольные уходы: из центров помощи детям –17; из школ-интернатов – 2; из общежитий профессиональных образовательных организаций – 8.

Вопросы предупреждения самовольных уходов находятся на особом контроле минобразования Ростовской области. По каждому факту самовольного ухода руководителями учреждений проведены служебные проверки, сотрудники привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Ежеквартально минобразованием Ростовской области осуществляется мониторинг случаев самовольных уходов. Особое внимание уделяется самовольным уходам воспитанников центров помощи детям. По каждому факту самовольного ухода руководителями центров помощи детям проведены служебные проверки, сотрудники привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

Кроме того, все случаи самовольных уходов проанализированы как с точки зрения особенностей развития ребенка, так и возможных недостатков в работе подведомственных организаций для детей-сирот.

По состоянию на 01.01.2025 в центрах помощи детям находятся 300 воспитанников, из них 23 состоят на внутреннем учете, 11 - на учете в КДН и ЗП, 13- на учете ПДН, 127 – на учете у психиатра.

70% воспитанников - подростки от 10 до 18 лет, психологически и физически травмированные кровными родителями, 48% имеют ограниченные возможности здоровья, состоят на учете психиатра, из них 25% - дети-инвалиды.

Минобразованием и организациями в 2024 году принимались следующие меры по профилактике самовольных уходов:

-для детей, склонных к самовольным уходам, утверждены и реализуются комплексные программы индивидуальной профилактической работы;

-100% воспитанников вовлечены в досуговую, внеурочную деятельность в центре, 83% (250 чел.) - посещают кружки, секции в учреждениях дополнительного образования, культуры и спорта, во всех 23 центрах помощи детям открыты первичные отделения общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение Первых»;

- в феврале 2024 года проведено совещание с руководителями центров помощи детям, по итогам которого всеми центрами помощи детям разработаны планы мероприятий по повышению эффективности работы, в том числе по профилактике самовольных уходов воспитанников;

- в апреле 2024 года для воспитателей и заместителей директоров по воспитательной работе проведены обучающие мероприятия для повышения качества работы;

- в мае 2024 года на базе ГКУСО РО Ёлкинского центра помощи детям проведен обучающий семинар для сотрудников, ответственных за профилактику самовольных уходов;

- создан Телеграмм-канал «Лето-2024» в целях повышения качества воспитательной работы центров помощи детям, усиления контроля занятости детей в период летней оздоровительной кампании 2024, в котором сотрудниками центров помощи детям ежедневно размещается информация о проведенных мероприятиях с участием воспитанников;

- в августе 2024 года на областной конференции руководителей и специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства, рассмотрены вопросы полового воспитания подростков, профилактики самовольных уходов;

- в октябре 2024 года для социальных педагогов и воспитателей проведены обучающие семинары-практикумы, на которых рассмотрены вопросы межведомственного взаимодействия центров помощи детям, КДНиЗП, ПДН по профилактике отклоняющегося поведения, методы и приемы работы с воспитанниками по профилактике самовольных уходов;

-в ноябре 2024 года в рамках Всемирного дня правовой помощи 20 ноября 2024 детям в 23 центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, проведены беседы, лекции по правовому воспитанию, в том числе по профилактике противоправного поведения и самовольных уходов;

- в течение 2023-2024 гг. во всех 24 организациях для детей-сирот проводились мероприятия по профилактике правонарушений, преступлений и самовольных уходов воспитанников в соответствии с календарными планами воспитательной работы;

- проведены 4 заседания методического объединения педагогов-психологов центров помощи детям, на которых рассмотрены вопросы коррекционной работы с детьми «группы риска»;

- проведены инструктажи с сотрудниками о порядке действий в случае самовольного ухода, в том числе о необходимости незамедлительного информирования органов внутренних дел о фактах самовольных уходов;

- педагогическими работниками центров помощи детям осуществляется контроль посещаемости учебных занятий, досуга, мониторинг страниц несовершеннолетних в социальных сетях.

В профессиональных образовательных организациях действует система ответственности обучающихся за нарушение правил внутреннего распорядка Учреждения, правил проживания в общежитии, Устава Учреждения. Случаи таких нарушений рассматриваются на заседаниях Совета профилактики, по решению которого обучающиеся могут быть поставлены на внутренний профилактический учет, с ними проводится комплекс мероприятий по профилактике правонарушений, профилактике самовольных уходов из общежития, индивидуально-воспитательной работы с обучающимися девиантного поведения.

В образовательных организациях, обучающиеся которых совершили самовольные уходы в отчетном периоде 2024 года, проведены групповые беседы-диалоги, тренинги.

В учреждениях размещены информационные материалы, пропагандирующие здоровый образ жизни, номера телефонов доверия, служб, входящих в систему профилактики. Для сотрудников учреждений проводятся инструктажи о порядке действий в случае самовольного ухода ребенка, принимаются меры по повышению уровня персональной ответственности каждого работника за сохранение жизни и здоровья обучающихся. Специалисты образовательных организаций оказывают содействие в организации поиска подростков, самовольно ушедших из государственных организаций.

Разъяснительная работа по вопросам самовольных уходов ведется с родительским сообществом. Вопросы безопасности несовершеннолетних поднимаются на родительских собраниях. На областных родительских всеобучах с участием сотрудников ГУ МВД России по Ростовской области, здравоохранения, а также педагогов-психологов и представителей Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области, родителям (законным представителям) доводится информация о необходимости принятия предупредительных профилактических мер.

В 2024 году проведены 4 областных родительских всеобуча (охват более 300 тысяч родителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и правонарушений несовершеннолетних в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в общежитиях государственных образовательных организаций Ростовской области ведется планомерная системная работа по профилактике самовольных уходов:

- разработаны и реализуется индивидуальные программы комплексной реабилитации и сопровождения несовершеннолетних обучающихся, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав (КДНиЗП), отделах полиции, направленные на формирование законопослушного поведения обучающихся, оказания помощи в решении личностных проблем обучающихся и вовлечение в досуговую деятельность колледжа;

- оказывается социально-психологическая и педагогическая помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении, несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья, несовершеннолетним обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования;

- проводится работа по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, принимаются меры по их воспитанию и получению ими образования;

- обеспечивается организация общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних.

С целью выявления обучающихся, попадающих в «группу риска» и в «зону риска», ежегодно по каждой учебной группе составляется социальный паспорт, в котором отражена информация о количестве детей-сирот, о статусе семьи обучающегося (малоимущих, многодетных и неполных семьях), семьях, находящихся в социально-опасном положении. В результате выявления лиц категории «группы риска», с обучающимися и их родителями (законными представителями) ведется психолого-педагогическая коррекционная работа: беседы, тренинговые занятия по развитию познавательных процессов обучающихся, формированию здорового образа жизни, беседы по профилактике правонарушений и формированию законопослушного поведения. Родителям (законным представителям) оказывается консультативная помощь педагогом-психологом и социальным педагогом. Памятки и рекомендации для родителей размещаются на сайтах образовательных организаций, а также доводятся родителям (законным представителям) кураторами учебных групп в родительских чатах.

В рамках родительских собраний проводятся профилактические беседы на темы: «Психологический портрет современного подростка», «Ответственность родителей за нахождение детей в ночное время на улице», «Что делать, если ребенок ушел из дома?», «Создание условий психологической безопасности подростка», «Особенности эмоционального состояния и поведения, свидетельствующие о суицидальной угрозе», «Алгоритм действий для родителей по раннему выявлению и реагированию на деструктивное поведение, проявляющееся под воздействием информации негативного характера, распространяемой в сети Интернет».

На системной основе оказывается социально-психологическая и педагогическая помощь несовершеннолетним, осуществляются меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, проживающих в общежитии:

- в 2024 году обучающиеся, состоящие на учете в КДН и ЗП и отделах полиции, поставлены на внутренний профилактический учет, по каждому из них разработаны и реализуется индивидуальные программы комплексной реабилитации и сопровождения несовершеннолетних, направленные на формирование законопослушного поведения, оказание помощи в решении личностных проблем, на вовлечение в досуговую деятельность;

- ежемесячно в КДНиЗП направляется отчет о реализации индивидуальных программ комплексной реабилитации и сопровождения несовершеннолетних, поставленных на профилактический учет.

В образовательных организациях, обучающиеся которых совершили самовольные уходы в 2024 году, проведены следующие воспитательные мероприятия, направленные на профилактику правонарушений и самовольных уходов из общежития:

- групповая беседа-диалог «Мои права и обязанности» с обучающимися 1-4 курсов с целью организации просветительской работы об ответственности за правонарушения, о правах и обязанностях несовершеннолетних;

- беседа социального педагога «Побег в никуда» с обучающимися 1-2 курсов с целью профилактики самовольных уходов;

- круглые столы по тренинговой программе «Ты нужен» с обучающимися 1 курсов для формирования компетенций по поиску решений в трудных жизненных ситуациях;

- ситуативный практикум «Учусь быть взрослым» с обучающимися 1-2 курсов с целью развития умений правильно оценивать свои и чужие действия, осознавать и адекватно выражать свои мысли в формировании навыков взаимодействия с социумом;

- беседа-диалог «Твои желания. Как научиться управлять собой» с обучающимися 3-4 курсов;

- групповая беседа «Мои права и обязанности» с обучающимися 1-2 курсов с целью организации просветительской работы об ответственности за правонарушения, о правах и обязанностях несовершеннолетних;

- в рамках Месячника адаптации первокурсников проведен молодежный квест "Посвящение первокурсников в студенты" и анкетирование обучающихся первого курса о ходе процесса адаптации к новым социальным условиям;

- групповые беседы «Что такое самовольный уход и ответственность за беспризорность» с обучающимися 1-2 курсов;

- профилактические беседы в учебных группах «Профилактика самовольных уходов: Мы в ответе за свои поступки» с обучающимися 1-4 курсов.

Взаимодействие органов и учреждений системы профилактики, проведение значимых мероприятий

Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел области о каждом факте самовольного ухода несовершеннолетнего незамедлительно информируют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних.

К работе по розыску несовершеннолетних, самовольно оставивших место жительства и заявленных как без вести пропавших, на постоянной основе привлекаются представители волонтёрских движений, члены добровольного поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт Юг». Контактный телефон координаторов отряда, осуществляющий приём звонков в круглосуточном режиме, размещён на сайте Главного управления МВД России по Ростовской области.

В отношении несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы, осуществляется комплекс мер, направленный на их социально-педагогическую и психологическую реабилитацию, а также обеспечивается оказание им необходимой социальной, правовой, медицинской и других видов помощи на основе межведомственного взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях оперативного принятия мер к поиску несовершеннолетних сотрудниками ГУ МВД России по РО поступившие заявления о розыске несовершеннолетних размещаются на официальном сайте ГУ МВД России по Ростовской области.

Комитетом по молодежной политике ежегодно реализуется проект по социальной интеграции и работе с подростками «группы риска» «Прорыв».

В 2024 году в рамках проекта в мае и сентябре 2024 года на базе спортивного оздоровительного комплекса «Ромашка» (Неклиновский район) проведен профилактический лагерь для подростков «группы» риска «Прорыв» в 2 смены. Формат лагеря предполагает создание площадки с интенсивным образовательным процессом. Образовательная программа лагеря направлена на воспитание у подростков «группы риска» культуры общения, дисциплины, демонстрацию альтернативных форм досуга, а также профилактику радикализации и злоупотребления наркотических и иных психотропных веществ. В лагере приняли участие 300 подростков, состоящих на различных видах профилактического учета.

В IV квартале 2024 года комитетом проведена серия профилактических выездов в 12 муниципальных образований Ростовской области. В рамках каждого выезда для несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета проведена интерактивная образовательная программа (лекции, тренинги, игры), посвященная вопросам профилактики деструктивных проявлений, включая наркоманию. Также в 2024 году в рамках проекта «Прорыв» проведена настольная игра для несовершеннолетних «группы риска», посвященной вопросам социальной интеграции, ответственности, отношений со сверстниками и так далее.

Также в период с 26 мая по 26 июня 2024 года комитетом проведен месячник антинаркотической направленности «Независимая территория». В рамках месячника в муниципальных образованиях Ростовской области проведена серия мероприятий, в том числе акция по уничтожению рекламы наркотических веществ «Очистим наши улицы!», акция «Я выбираю здоровый образ жизни», онлайн-акция «Правильный выбор», конкурс социальной рекламы «Оборви нить», проектная сессия «Лига здоровых проектов». Общий охват месячника составил более 2,6 тыс. человек и порядка 120 тыс. просмотров в сети «Интернет».

Комитетом проводится работа с молодыми семьями, которая является ключевым направлением в отрасли молодежной политики с опорой на Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809.

С 2021 года функционирует региональный клуб молодых семей Ростовской области, основной целью которого станет повышение роли молодой семьи в обществе и укрепление традиционных семейных ценностей среди молодежи региона. В муниципальных образованиях региона функционирует 179 клубов молодых семей, которые ежемесячно проводят встречи, концерты, игры на свежем воздухе, эко- пикники, лекции для молодых семей и другие мероприятия.

В ноябре 2024 года прошел областной фестиваль молодых семей «Родные-любимые», целью которого является создание условий для сохранения и укрепления семейных традиций и связи поколений, формирование механизмов популяризации семейных ценностей в молодежной среде Ростовской области, а также укрепление института семьи на основе популяризации культурных и нравственных ценностей. В рамках мероприятия был проведен конкурс среди молодых семей, который способствовал приобретению молодыми семьями новых навыков и умений, а также повышению роли социально-нравственных, моральных и культурных ценностей. В мероприятии приняло участие 100 человек.

По итогам 2024 года численность молодежи, задействованной в мероприятиях по формированию традиционных семейных ценностей, составила 195,9 тыс. человек.

В целях ранней профилактики бродяжничества, попрошайничества и самовольных уходов несовершеннолетних во взаимодействии органов и учреждений системы профилактики проводятся совместные мероприятия. Особое внимание было уделено соблюдению требований областного законодательства Ростовской области (Областной закон от 16.12.2009 № 346 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».)

В 2024 году проведено 8425 межведомственных профилактических рейдов, из них по соблюдению Областного законодательства 5250. В ходе рейдов в отношении 1482 законных представителей оформлены материалы об административном правонарушении по ст. 5.35 ч.1 КРФ об АП.

Основным методом воздействия по профилактике самовольных уходов совершаемых несовершеннолетними по-прежнему является разъяснительная работа с несовершеннолетними и родителями, как по месту проживания, так и по месту обучения подростков.

В этих целях сотрудниками органов внутренних дел области индивидуальной профилактической работой охвачено более 3-х тысяч подростков (3582), 2432 родителей, либо иных законных представителей, не надлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей.

В 2024 году продолжена реализация молодежной программы «Профилактум», направленной на выработку у молодежи устойчивого иммунитета к идеологиям деструктивного характера и радикализации. Программа представляет комплекс профилактических мероприятий в актуальных для молодых людей форматах, обучение субъектов профилактики современным методам и формам работы с молодежью, меры по обеспечению безопасности в сети «Интернет».

В рамках программы «Профилактум» проведен ряд мероприятий, направленный на правовое просвещение молодежи в области действующего российского законодательства.

Так, за истекший период 2024 года проведены 4 информационные встречи с участием более 200 иностранных студентов образовательных организаций высшего образования Ростовской области. В рамках встреч студенты обсудили вопросы вовлечения в деструктивные субкультуры, а также основы российского законодательства, направленного на противодействие терроризму и экстремизму.

Также дискуссионные площадки программы «Профилактум» проведены в рамках мероприятий форумной кампании.

В мае 2024 г. в рамках молодежного форума Южного федерального округа «Молодая волна. Движение Первых» проведена интерактивная площадка программы «Профилактум», посвященная вопросам профилактики терроризма и экстремизма среди несовершеннолетних. Эксперты НЦПТИ провели образовательную лекцию, а также обсудили с участниками актуальные формы профилактической работы. В работе площадки приняли участие более 100 человек в возрасте от 14 до 17 лет.

В августе 2024 года в рамках Всероссийского молодежного форума IT-технологий «ФИЧА» проведена интерактивная профилактическая викторина, а также акция, в рамках которой 100 участников форума создали тематический арт-объект, как дань памяти жертвам Беслана.

В сентябре 2024 года в рамках молодежного образовательного форума «Ростов» проведена дискуссионная площадка, посвященная вопросам противодействия терроризму в молодежной среди, с участием 100 человек в возрасте от 14 до 35 лет.

Также в период с марта по май 2024 года комитетом проведена серия интерактивных мероприятий «#Открой Донмолодой», направленных на вовлечение студенческой молодежи профессиональных образовательных организаций в мероприятия и проекты отрасли молодежной политики, в социально значимую проектную деятельность. В рамках каждого мероприятия сотрудниками трех подведомственных комитету учреждений проведена профилактическая интеллектуальная игра «Профилактум», посвященная вопросам противодействия терроризму и экстремизму в молодежной среде, а также повышению знаний у молодежи в области российского законодательства. Всего проведено 7 мероприятий, охвативших 65 профессиональных образовательных организаций Ростовской области. Чтобы охватить наиболее количество студентов СПО место проведения каждого мероприятия определялось в соответствии с территориальным делением СПО в Ростовской области. Общее количество участников – более 700 студентов. В сентябре 2024 года практика проведения данных мероприятий продолжена. В сентябре 2024 года проведены 2 мероприятия «#Открой Донмолодой» с участием более 90 человек.

В сентябре 2024 года на базе Южного федерального университета состоялся Открытый турнир по парламентским дебатам. В первый день для 100 студентов ВУЗов проведен образовательный интенсив, в рамках которого ребята узнали о правилах турнира, основы качественной аргументации, историю зарождения формата парламентских дебатов. Во второй день проведены интеллектуальные поединки. В рамках турнира участники провели дебаты на темы, посвященные вопросам профилактики деструктивных проявлений, в том числе терроризма, экстремизма, наркомании, коррупционного поведения в молодежной среде. В рамках каждого раунда участники не просто проявили способности ведения конструктивного спора, но и предложили методы и форматы проведения эффективной профилактической работы с молодежью.

С целью правового просвещения воспитанников в ноябре 2024 года во всех центрах помощи детям проведены совместные профилактические мероприятия с участием сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России по Ростовской области.

В 2024 году минобразованием, областным центром охраны здоровья семьи и репродукции и ГУ МВД России по Ростовской области проведено областное профилактическое мероприятие для воспитанниц центров помощи детям на базе ГКУСО РО Ростовского центра помощи детям № 10.

В рамках проведения Всероссийского дня правовой помощи в ноябре 2024 года во всех 23 центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, подведомственных минобразованию Ростовской области, проведены мероприятия: круглые столы («Я и мои права», «Детство без жестокости и насилия: Как не стать «Чучелом», «20 ноября – Всероссийский день правовой помощи детям», «Учимся быть юридически грамотными» и т.д.), юридические гостиные и классные часы («Азбука права», «Дети имеют право», «Вопрос-ответ. Надзор за правами детей» (с участием сотрудника прокуратуры) и т.д.), деловые игры и познавательные кресты («Я живу в правовом государстве», «Имею право, но обязан», «Мои права, моя ответственность», «О правах человека и в шутку и всерьез» и т.д.), интерактивные игры для детей с ограниченными возможностями здоровья «В стране прав и обязанностей», индивидуальные консультации и групповые занятия для воспитанников, выпускников и замещающих семей и др.

С целью профилактики самовольных уходов несовершеннолетних во всех образовательных организациях ведется систематическая работа психологов и классных руководителей с обучающимися и семьями, нуждающимися в помощи. Проводятся родительские собрания, родительские всеобучи, лектории по воспитанию и детской психологии для родителей каждой возрастной группы, начиная от 1 класса и до 11-го.

На уровне региона в формате онлайн проведены областные родительские собрания.

Иные сведения: отсутствуют

3. Принятые меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних

Общая информация

В соответствии с Областным законом от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» (далее – Областной закон №346-ЗС) дети (лица, не достигшие возраста 16 лет) не могут находиться в ночное время (с 22 часов до 6 часов следующего дня) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В случае применения настоящего закона дети не являются нарушителями – ответственность лежит на родителях и лицах, их заменяющих. Несовершеннолетние незамедлительно доставляются родителям, а в случае невозможности – в специальные социальные учреждения для детей.

В 2024 году в целях выявления несовершеннолетних, находящихся в ночное время в общественных местах, в том числе на объектах транспорта, без сопровождения родителей или законных представителей было сформировано более 450 межведомственных рабочих групп, которыми проведено более 5000 межведомственных рейдов. Составы групп, графики межведомственных рейдов утверждены постановлениями КДНиЗП.

Кроме того, в 2024 году, как и в 2023-м, по поручению областной комиссии во всех муниципальных образованиях области совместно с территориальными органами внутренних дел разработаны планы мероприятий по профилактике нарушений требований Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».

Планы мероприятий, утверждены председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и согласованы начальником территориального органа внутренних дел.

За 2024 год 1482 родителей (иных законных представителей) привлечены к административной ответственности за нарушение требований Областного закона № 346-ЗС.

Проведение значимых мероприятий по профилактике жестокого обращения при взаимодействии различных органов и учреждений системы профилактики

С 2020 года на территории Ростовской области реализуются мероприятия по профилактике жестокого обращения, идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде в рамках молодежной программы «Профилактум». Охват программы в 2024 году ставил более 111 тыс. человек.

Программа предполагает проведение ряда тематических мероприятий по всей Ростовской области. В период с 1 по 30 сентября 2024 года во всех муниципальных образованиях Ростовской области прошел месячник «Территория беZопасности», приуроченный ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом. В рамках месячника проведена онлайн-акция по поиску экстремистского и террористического противоправного контента в сети «Интернет». Киберволонтеры, привлеченные к участию в акции из числа активной молодежи, осуществили поиск негативной информации и выявили более 50 ссылок на противоправный контент, включая манипулятивный террористический и экстремистский контент, для его дальнейшей передачи в автономную общественную организацию «Интернет без угроз» с целью проверки и блокировки (охват месячника более 55 тысяч человек).

Муниципальными образованиями проведены мероприятия, посвященные дню памяти о жертвах теракта в Беслане, в том числе онлайн-акция по поиску экстремистского противоправного контента в сети «Интернет», интеллектуальная викторина антитеррористической направленности, а также, акция «Свеча мира», посвященная Дню солидарности в борьбе с терроризмом.

В рамках программы в марте в г. Ростов-на-Дону прошел установочный семинар с представителями образовательных организаций Ростовской области по реализации программы «Профилактум» и новым методическим рекомендациям.

22 и 25 апреля, 13 мая 2024 года проведены 3 выезда в юго-восточные муниципальные образования Ростовской области (Ремонтненский, Сальский и Дубовский районы) с интенсивами, направленными на профилактику разжигания межнациональной розни.

В течение года проведена серия интерактивных мероприятий «#ОткройДонмолодой», посвященных вопросам профилактики деструктивных проявлений на базе профессиональных учреждений Ростовской области (охват – более 1000 человек).

Комитетом ведется работа по вовлечению подростков и молодежи в социально-позитивную активность. Ежегодно реализуется проект по социальной интеграции и работе с подростками «группы риска» «Прорыв». История проекта длится с 2015 года. За 10 лет гостями лагеря успели стать порядка тысячи человек.

В период с 15 по 21 апреля 2024 года на базе спортивно-оздоровительного комплекса «Ромашка» прошел первый заезд профилактического лагеря для подростков «группы риска» «Прорыв», в период с 19 по 24 августа на территории детского оздоровительного центра «Дмитриадовский» прошел второй заезд. В каждой смене приняли участие 150 подростков.

Формат профилактического лагеря предполагает создание площадки с интенсивным образовательным процессом. Образовательная программа лагеря направлена на воспитание у подростков «группы риска» культуры общения, добросовестного отношения к труду, общественной собственности, дисциплины, развитие разносторонних способностей и интересов, социализацию подростков «группы риска» с помощью предоставления возможности адаптации к современной социальной системе, а также демонстрации альтернативных форм досуга.

Вместе с тем по итогам проведения профилактического лагеря запланировано обеспечение пост-сопровождение подростков, принявших участие в проекте «Прорыв». При этом особое внимание в указанной работе отводится вовлечению данных подростков к участию в деятельности Российского движения детей и молодежи «Движение Первых».

Всего в профилактическом лагере в 2024 году приняли участие 300 подростков «группы риска» со всех муниципальных образований Ростовской области, 55 из которых после были сняты со всех видов учета.

С целью оказания помощи женщинам, подвергшимся физическому и (или) психическому насилию в семье, оказавшимся в экстремальных психологических и социально-бытовых условиях, в том числе беременным несовершеннолетним и несовершеннолетним мамам, а также их детям на территории области действует государственное казенное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Кризисный центр помощи женщинам» (минтрудом области внесено постановление Правительства Ростовской области от 22.05.2023 № 382 «О создании государственного казенного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Кризисный центр помощи женщинам» путем изменения типа государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Социальный приют г. Таганрога для лиц без определенного места жительства и занятий»). Также в Ростове-на-Дону функционирует кризисная квартира для женщин с детьми и беременных женщин, нуждающихся в убежище, в том числе жертв домашнего насилия.

Ежегодно в соответствии с утвержденными планами подведомственными минтруду области учреждениями социального обслуживания семьи и детей во взаимодействии с органами полиции, образования, православными организациями проводятся профилактические мероприятий по противодействию жестокому обращению с детьми, защите их прав; специалисты учреждений и органов управления социальной защиты ежегодно участвуют в межведомственной операции «Подросток».

Работа по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними направлена на расширение способов конструктивного взаимодействия в конфликтных ситуациях; оптимизацию межличностных и межгрупповых отношений в детском коллективе; обучение навыкам самоконтроля; позитивному восприятию себя и других людей.

Специалистами учреждений реализуются программы: «Мир без насилия – вместе мы справимся», «Каждый важен!» (СРЦ г. Новошахтинска), «Буллинг, толерантность» (СРЦ г. Красный Сулин), «Детство без боли» (СП г. Ростова-на-Дону), «Территория детства» (СП Зимовниковского района), «Вместе мы все преодолеем» (СРЦ Песчанокопского района), «Поверь в себя» (СРЦ Сальского района) и др.

В рамках формирования мировоззренческих установок с несовершеннолетними проводятся мероприятия, способствующие пропаганде ценностей семейного образа жизни, сплочению семьи, возрождению, сохранению и развитию культурного наследия и семейных традиций, укреплению связей поколений, возрождение родословной культуры семьи, содействие развитию творческого и культурного потенциала семьи и ее вовлечение в активную социокультурную среду.

Программа всеобуча для родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних, посвященного вопросам профилактики насилия и жестокого обращения в семье, суицидального поведения несовершеннолетних реализуется в общеобразовательных организациях Ростовской области во исполнение п.1.5.3 Постановления областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 06.06.2019 №2.3-П/27 и в соответствии с письмом минобразования Ростовской области от 17.01.2020 № 24/3.2-542.

По данным органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, за отчетный период в 1085 муниципальных общеобразовательных организациях проведено 52347 занятия. В дистанционной форме реализовано 23340 занятий (47%).

Из общего количества проведенных занятий 11850 (22%) посвящены проблеме информационной безопасности; 12047 (23%) - вопросам профилактики кризисных состояний и суицидального поведения несовершеннолетних; 11120 (21%) - профилактике насилия и жестокого обращения в семье; 8978 (16%) - вопросам полового воспитания; 8352 (18%) - иным темам.

Участие в занятиях Всеобуча приняли 408116 родителей, что составило 80% от общего количества родителей (523240 чел.).

В качестве ведущих занятий был привлечен 24419 специалист (классные руководители – 81,1%, педагоги-психологи – 5,2%, социальные педагоги – 3%, медицинские работники – 2%, специалисты ППМСцентров – 0,7%, сотрудники СРЦ, МВД, ПДН и другие – 8%).

В открытом доступе размещен для использования в образовательных организациях банк методических материалов по профилактике жестокости и насилия в подростковой среде http://www.ocpprik.ru/direction/Pomoshchobrazovatelnymuchrezhdeniyam/

В 2024 году на территории Ростовской области организованы и проведены оперативно-профилактические мероприятия, направленные на защиту детей от преступных посягательств, повышение эффективности профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями и родителями (иными законными представителями), ненадлежащим образом исполняющими обязанности по воспитанию детей («Твой выбор», «Защита», «Дети России», «Подросток» и ряд других).

В результате на территории области сократилось количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (-8,5%, 1827/1996), в т.ч. и сопряженных с насильственными действиями (-48%, 427/475). В целях обеспечения прав и свобод несовершеннолетних, защиты детей от преступных посягательств, органами внутренних дел области в прошедшем году было выявлено 58 преступлений, предусмотренных ст. ст. 150, 151, 156 УК РФ.

Профилактика суицидальных проявлений

В целях профилактики суицидальных проявлений на постоянной основе осуществляется мониторинг сети Интернет, с целью выявления так называемых «групп смерти» либо лиц, склоняющих детей к суицидам.

Среди несовершеннолетних, а также в «классных чатах» распространена информация о детских телефонах доверия, по которым можно получить консультативно-психологическую помощь при возникновении любой сложной жизненной ситуации.

Областной комиссией осуществляется сбор информационных материалов о чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними, в том числе ставшими жертвами насилия, совершившими суициды.

Ежеквартально осуществляется обмен информацией между минздравом, минтрудом и минобразованием Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, СУ СК России по Ростовской области по фактам причинения вреда здоровью несовершеннолетним в результате совершения противоправных действий, пострадавших от несчастных случаев.

Кроме того, ежемесячно информация о случаях гибели детей в возрасте от 0 до 17 лет направляется в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области.

По фактам несчастных случаев с детьми формируются рабочие группы из числа работников отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, минобразования, минтруда, минздрава Ростовской области и (в случае необходимости) других представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Рабочие группы незамедлительно выезжают в муниципальное образование области, где произошел несчастный случай, с целью уточнения обстоятельств чрезвычайного происшествия с несовершеннолетними, установления причин и условий, способствовавших им.

В 2024 году вопрос профилактики суицидального поведения несовершеннолетних рассматривался на заседаниях областной комиссии трижды: 11.04.2024 «О дополнительных мерах по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних» (постановление областной КДН от 11.04.2024 № 2.3-П/21); 24.05.2024 «О профилактике суицидов среди несовершеннолетних» (постановление областной КДН от 24.05.2024 № 2.3-П/22); 20.09.2024 «О профилактике суицидов среди несовершеннолетних» (постановление областной КДН от 20.09.2024 № 2.3-П/38).

В образовательных организациях Ростовской области организовано проведение Единой декады выявления обучающихся группы суицидального риска (март, октябрь) с заполнением количественных результатов в информационной системе Парус (в соответствии с протоколом №8 поручений по итогам совещания по вопросу «О выработке дополнительных мер по стабилизации ситуации с подростковыми суицидами в Ростовской области»), анализ полученных результатов.

С целью организации и повышения эффективности контроля реализации мероприятий программы «Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 03.10.2022 № 828:

- проведен контроль исполнения приказа минобразования Ростовской области от 11.07.2018 № 532;

- проанализированы отчеты о реализации программы Всеобуча для родителей в образовательных организациях Ростовской области за 2023/2024 учебный год;

- проведен анализ деятельности профессиональных образовательных организаций Ростовской области по соблюдению порядка и качества организации выявления обучающихся суицидального риска, в т.ч., индивидуальных программ комплексного сопровождения. В ходе работы были изучены документы 85 профессиональных образовательных организаций Ростовской области. Каждому ПОО были даны рекомендации по результатам изучения нормативно-правовых документов. Основной проблемной зоной по-прежнему остается качественное заполнение таблиц факторов развития кризисного состояния и суицидального риска и составление индивидуальных комплексных программ сопровождения. Для педагогов-психологов ПОО в октябре 2024 года состоялось методическое заседание по теме: «Составление индивидуальных комплексных программ сопровождения обучающихся группы риска. Обмен практическим опытом».

В целях реализации программы «Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 03.10.2022 № 828 были проведены:

- 10 методических заседаний для руководителей районных и городских методических объединений педагогов-психологов и специалистов, ответственных за организацию и оказание в территории психологической помощи обучающимся группы суицидального риска группа.

- более 200 методических консультаций для специалистов учреждений системы общего и профессионального образования Ростовской области по вопросам психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних группы кризисного состояния и суицидального риска.

Проведены проверки муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по соблюдению порядка и качеству организации выявления обучающихся группы суицидального риска.

В ходе проверок специалистам образовательных организаций и руководителям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, были даны разъяснения, рекомендации по устранению выявленных недостатков в организации выявления обучающихся группы суицидального риска.

Работа с обращениями граждан

В течении 2024 года в муниципальные КДНиЗП поступило 486 обращений граждан, областной комиссией рассмотрено 45 обращений граждан и должностных лиц.

Большинство обращений граждан в ОМ КДНиЗП касались вопроса урегулирования порядка общения родителей и близких родственников (бабушек, дедушек), проживающих отдельно, с несовершеннолетними. В соответствии с поручениями председателя ОМ КДНиЗП И.А. Гуськова со всеми заявителями проведена разъяснительная и консультативная работа, в части соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации о реализации права детей на воспитание обоими родителями (ст. 61, ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации), оказана правовая поддержка при оформлении исковых заявлений в суд, соглашений между родителями о порядке общения с ребенком в досудебном порядке.

Также обращения касались нарушения прав и законных интересов детей по причине ненадлежащего исполнения родительских обязанностей законными представителями.

Новые методы работы и технологии, применявшиеся в отчетный период

Работа по профилактике и урегулированию конфликтных ситуаций среди обучающихся ведется в рамках Концепции развития до 2025 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30.07.2014 № 1430-р.

В системе образования функционируют 1150 служб медиации (примирения). В образовательных организациях Ростовской области проведено 5240 просветительских мероприятия медиативной направленности, из них 2840 с участием обучающихся, 1570 с педагогическим составом и 830 с родителями обучающихся, например, классные часы на темы: «Способы разрешения конфликтных ситуаций», «Учимся разговаривать», «Что лучше: ссориться или мириться?»; «Ты в этом мире не один»; «Если в семье конфликт»; «Будь справедлив в словах и поступках»; семинар тренинг «Особенности разрешения конфликтов в образовательной среде» для сотрудников школьных служб примирения; акция «В нашей в школе работает ШСМ «Позитив»; организация рекламной деятельности (разработка буклетов, информационных листов) и др.

В целях предупреждения конфликтных ситуаций между участниками образовательных отношений, специалистами служб примирения:

- проводится тестирование, позволяющее диагностировать наличие проблем в детско-родительских отношениях;

- обеспечивается регулярная диагностика межличностных взаимоотношений обучающихся в классах, уделяется особое внимание детям, которые допускают пропуски занятий, отказываются от участия во внеурочных мероприятиях и т.д.;

- организовано проведение родительских всеобучей (собраний), посвященных вопросам формирования ответственного родительства, обеспечения безопасности жизнедеятельности детей (в рамках Программы всеобуча);

- в случае выявления конфликтной ситуации с участием детей незамедлительно принимаются меры, направленные на урегулирование споров.

В течении 2024 года сотрудниками территориальных органов внутренних дел области внедрялись новые методы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Так осуществлялось доведение агитационных материалов в родительских чатах различных мессенджеров, доводилась информация о проведения приема граждан сотрудниками полиции в учебных заведениях.

В декабре 2024 года проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Неделя большой профилактики в учебных заведениях», в котором приняли участие 576 сотрудников территориальных органов внутренних дел Ростовской области, 189 представителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 64 представителя Прокуратуры Ростовской области, 321 представитель общественных объединений и организаций (из них: 163- представителя «Движения Первых»).

Совместными усилиями проведено 786 профилактических мероприятий в учебных заведениях, из которых: 703 - в СОШ, 61 – СПО, 22 – ВУЗ.

Профилактическими беседами и лекциями охвачено более 75 000 человек (75175), из которых 68584 – несовершеннолетние, 3807 – законные представители учащихся, 2784 – педагогический состав учебных заведений.

В 2024 году комитетом совместно с Национальным центром информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети «Интернет» (далее – НЦПТИ) обновлены методические рекомендации по реализации молодежной программы «Профилактум» в части внедрения в профилактическую работу с молодежью новый форматов мероприятий. По итогам реализации программы с 2021 года в ее мероприятия вовлечено уже более 527,4 тыс. человек.

В 2024 году комитетом по молодежной политике Ростовской области совместно с государственным автономным учреждением Ростовской области «Центр патриотического воспитания молодежи Ростовской области» проведен месячник «Территория беZопасности». В рамках месячника во всех муниципальных образованиях Ростовской области проведен ряд мероприятий и акций, посвященных вопросам информационной безопасности, формирование у молодежи устойчивого антитеррористического и антиэкстремистского сознания, в том числе информационная встреча «Терроризм и экстремизм. Пути решения проблемы», конкурс по разработке дизайна стикеров «Мы за мир», онлайн-акция по поиску экстремистского противоправного контента в сети «Интернет», интеллектуальная викторина антитеррористической направленности, а также, акция «Свеча мира», посвященная Дню солидарности в борьбе с терроризмом. Общий охват месячника составил более 57,2 тыс. человек и более 100 тыс. просмотров в сети «Интернет».

Меры по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

По состоянию на 01.01.2025 в Ростовской области проживает 7 619 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее-детей-сирот), на 01.01.2024 - 8081.

Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Ростовской области и минобразования Ростовской области является устройство детей-сирот на воспитание в семьи усыновителей (опекунов, приемных родителей).

Большинство детей-сирот (94,3%) воспитываются в замещающих семьях, 5,7%-являются воспитанниками организаций для детей-сирот или обучаются в профессиональных образовательных учреждениях.

Сеть организаций для детей-сирот представлена 23 центрами помощи детям, оставшимся без попечения родителей (далее-центр помощи детям), и Азовским детским домом-интернатом для умственно отсталых детей. Организации для детей-сирот осуществляют все виды деятельности в соответствии с Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»:

- во всех центрах помощи детям имеются приемно-карантинные отделения для экстренного помещения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, для медицинского обследования в амбулаторных условиях;

- дети временно помещаются в центры помощи детям по заявлению родителей (законных представителей) в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации;

- в 22 центрах помощи детям открыты социальные гостиницы для временного проживания выпускников учреждений;

- во всех центрах помощи детям функционируют отделения постинтернатного сопровождения выпускников учреждений и замещающих семей с целью оказания им консультативной, психологической, юридической, педагогической, социальной и иной помощи, содействия трудоустройству и социальной адаптации, на 01.01.2025 на сопровождении учреждений состоят 928 выпускников организаций и 292 выпускника замещающих семей;

- во всех центрах помощи детям функционируют отделения сопровождения замещающих семей для оказания консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи опекунам (попечителям), а также родителям в целях профилактики отказа от воспитания детей, восстановления в родительских правах (отмены ограничения родительских прав), на 01.01.2025 на сопровождении учреждений состоит 2933 замещающие семьи (55% от общего количества);

- 7 центров помощи детям принимают детей от 0 лет, 5 – с 1 года, в том числе в них созданы условия для совместного проживания несовершеннолетних матерей с новорожденными детьми, в 2025 году планируется открытие отделений «матери и ребенка» еще в двух учреждениях;

- в 16 центрах помощи детям осуществляется подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), усыновителями;

- центрами помощи детям осуществляется взаимодействие с негосударственными, некоммерческими организациями, благотворительными фондами, волонтерами (добровольцами) в целях реализации мероприятий по профилактике социального сиротства, воспитанию, обучению, развитию и социальной адаптации детей, подготовки к самостоятельной жизни, профориентации, наставничеству. Областными законами Ростовской области установлены размеры ежемесячного денежного содержания детей-сирот, переданных на воспитание в семьи опекунов, попечителей, приемных родителей, ежемесячного вознаграждения и дополнительного ежемесячного вознаграждения приемным родителям, ежемесячной денежной выплаты лицам из их числа, достигшим 18 лет и продолжающим обучение в муниципальных образовательных учреждениях, которые ежегодно индексируется.

Дети-сироты, воспитывающиеся в замещающих семьях, пользуются правом на бесплатный проезд, имеют социальные гарантии при обучении в профессиональных образовательных учреждениях (повышенная стипендия, выплаты на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, канцелярских товаров и учебной литературы).

В области осуществляется системная работа, направленная на своевременное обеспечение жильем детей-сирот. Ежегодно из областного бюджета выделяется достаточный объем денежных средств, позволяющий обеспечивать жильем детей-сирот по достижению совершеннолетия.

Благодаря своевременному финансированию за последние три года список детей-сирот, нуждающихся в получении жилья, сократился на 16% (с 3100 чел. до 2610 чел.). За этот период жилье по договору специализированного жилого помещения получили 2813 человек, в том числе 41% в год достижения совершеннолетия.

Профилактическая работа с несовершеннолетними, не посещающими или систематически пропускающими по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях

Одним из направлений работы органов и учреждений образования Ростовской области является выявление и учет детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия. Задача каждого образовательного учреждения обеспечить права всех граждан на получение среднего (полного) общего образования, сохранить контингент обучающихся до окончания ими образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» организации, осуществляющие образовательную деятельность, выявляют несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования.

Учет несовершеннолетних, не приступивших к обучению в общеобразовательных организациях, в общей численности несовершеннолетних, подлежащих обучению, осуществляется ежегодно в начале учебного года в период сентябрь-октябрь порядком предоставления статистической информации по форме ФСН № 1-НД «Сведения о численности детей и подростков в возрасте 7-18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях».

В целях организации работы с несовершеннолетними в каждой образовательной организации Ростовской области обеспечивается гарантированное предоставление обучающимся психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В случае отсутствия в штате психолога-педагога, социального педагога указанные специалисты привлекаются на основании соглашения о сотрудничестве с иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность или учреждениями социального обслуживания населения.

Во всех образовательных учреждениях Ростовской области размещены информационные материалы, содержащие в себе сведения о сотруднике подразделения по делам несовершеннолетних, участковых уполномоченных полиции, обслуживающих административный участок, на котором расположен объект образования, а также времени и приема граждан, информация о телефонах доверия, телефонах служб, входящих в систему профилактики.

В новом учебном 2024-2025 году в общеобразовательных организациях области размещены наглядные информационно-справочные материалы, содержащие сведения о закрепленном за школой сотруднике подразделения по делам несовершеннолетних, участкового уполномоченного полиции, их служебном телефоне, времени и месте приема ими граждан.

В образовательных организациях организована ежедневная работа по учету несовершеннолетних детей, уклоняющихся от учебы, осуществляется контроль за посещаемостью учебных занятий классным руководителем. В случае отсутствия несовершеннолетних на уроках, классный руководитель выясняет причины у родителей (законных представителей), при неуважительной причине пропуска уроков проводит индивидуальную профилактическую беседу с обучающимися и их родителями. При необходимости проводятся индивидуальные консультации с педагогом-психологом, диагностика, организуется сопровождение семьи и подростка.

При систематических пропусках занятий без уважительных причин подростки и их родители приглашаются на заседание Совета профилактики образовательной организации, в отношении них разрабатываются индивидуальные планы коррекционной работы.

При отсутствии положительных результатов от принимаемых общеобразовательными организациями мер, информация направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Поступившая информация рассматривается на заседании комиссии с приглашением несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), педагогических работников образовательной организаций, в которой обучается несовершеннолетний. В ходе заседания выясняются причины и условия, способствующие непосещению или систематическим пропускам занятий без уважительных причин. В случае установления причинно-следственной связи между пропусками и ненадлежащим исполнением родителями своих родительских обязанностей, комиссией, среди прочего, может быть принято решение о постановке семьи в единый областной банк данных семей, находящихся в социально-опасном положении и организации в отношении нее индивидуальной профилактической работы.

Рассмотрение комиссиями вопросов, связанных с отчислением несовершеннолетних обучающихся

В 2024 году вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из образовательных организаций, на заседаниях комиссий не рассматривались.

Иные сведения: отсутствуют

4. Работа с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении

Общая информация

В течение 2024 года органами и учреждениями системы профилактики проводилась индивидуальная профилактическая работа с 6169 несовершеннолетним категорий, предусмотренной пунктами 1 и 3 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Из них в отношении 2637 человек работа в 2024 году была прекращена, в том числе в связи с исправлением в отношении 1844 подростков.

На учете в ПДН территориальных ОМВД состоит 1230 чел., в течение 12 месяцев 2024 года поставлено на профилактический учет 1547 подростков.

Минобразование Ростовской области осуществляет работу по ведению единого областного банка данных семей, находящимися в социально опасном положении (далее – областной банк данных), в соответствии с Порядком формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденным решением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 23.03.2007 № 1 «О создании единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении» (далее – Порядок).

Осуществление мониторинга семей, находящихся в социально опасном положении, ведется ежеквартально посредством предоставления отчетной информации муниципалитетов региона в едином областном «Банк данных семей» в программе 1С.

По состоянию на 31.12.2024 на учете в областном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, состоят 1068 семей, в них 2534 ребенка.

По состоянию на 31.12.2023 в едином областном банке данных семей, находящихся в СОП, состояло 1105 семей (2584 детей).

Применение в отношении родителей несовершеннолетних мер воздействия

На заседаниях КДНиЗП по результатам рассмотрения административных материалов привлечены к административной ответственности за нахождение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) 1482 родителей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В течение 2024 года в муниципальные КДНиЗП поступило 10819 административных материалов, рассмотрено на заседаниях КДНиЗП 10752, в том числе 10 530 на родителей и 222 на иных взрослых лиц.

По результатам рассмотрения наложено 9 818 административных наказаний на родителей, из них: 5 191 чел. предупрежден и 4 627 чел. оштрафовано.

По ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении родителей рассмотрено 9971 административное дело.

Выявление несовершеннолетних, семей, находящихся в социально опасном положении (формы работы, статистические сведения)

Выявление семей, находящихся в СОП, органами и учреждениями системы профилактики осуществляется при координирующей роли муниципальных КДНиЗП:

в ходе проведения межведомственных рейдов в семьи с признаками неблагополучия в период новогодних праздников, начала отопительного сезона, летних школьных каникул;
в связи с поступлением информации из органов, учреждений, общественных объединений, от граждан, средств массовой информации;
в результате рассмотрения КДНиЗП дел об административных правонарушениях, а также иных вопросов в рамках своей компетенции;
в ходе рассмотрения обращений по фактам жестокого обращения в отношении несовершеннолетних со стороны родителей, иных законных представителей.

В случае выявления семей, имеющих признаки нахождения в СОП, субъекты системы профилактики сообщают об этом в КДНиЗП.

По состоянию на 31.12.2024 на учете в областном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, состояло 1068 семей, в них 2534 ребенка.

По состоянию на 31.12.2023 в едином областном банке данных семей, находящихся в СОП, состояло 1105 семей (2584 детей).

Межведомственная работа по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

После принятия постановления о признании семьи, находящейся в СОП, КДНиЗП постановлением утверждает межведомственную индивидуальную программу реабилитации семьи (далее – ИПР) с указанием органов, учреждений, организаций, обеспечивающих исполнение мероприятий программы и определения срока ее реализации.

По истечении срока реализации ИПР семьи, находящейся в СОП, на заседании КДНиЗП рассматривается вопрос о наличии либо об отсутствии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы с семьей: при наличии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы, утверждается новая ИПР семьи; при отсутствии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы принимается постановление о снятии семьи с учета.

По информации администраций 55 муниципальных образований области исполнителями мероприятий ИПР по основаниям постановки семьи (жестокое обращение с детьми со стороны членов семьи, вовлечение детей в противоправные действия, в совершение антиобщественных действий, в совершение преступлений, отрицательное влияние родителей на поведение и развитие детей) являются органы психолого-педагогической помощи детскому населению.

Основными формами сопровождения являются: профилактика (предупреждение социально-психологических проблем у детей); диагностика (выявление проблем); консультирование (родителей и членов семей несовершеннолетних по вопросам воспитания, семейных и межличностных взаимодействий); развивающая и коррекционная работа; психологическое просвещение (повышение психологической культуры населения).

Социальное сопровождение семей с несовершеннолетними детьми осуществляется в Ростовской области с июня 2017 года с целью содействия в получении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия.

В ходе социального сопровождения используются различные методы и технологии, направленные на преодоление социальной исключенности семей, воспитывающих детей с ОВЗ и детей-инвалидов: реализуются различные социальные проекты и акции, работают семейные клубы, мобильные бригады, организован летний оздоровительный отдых семей, воспитывающих детей с ОВЗ, проводятся очно-заочные консультации для родителей, разрабатываются и распространяются памятки для родителей с рекомендациями по реабилитации детей.

По данным муниципальных образований в 2024 году на социальном сопровождении в Ростовской области находились 3815 семей с несовершеннолетними детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию. Социальное сопровождение семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется с целью содействия семьям в решении проблем, повышения качества их жизни, в частности, путем активизации внутреннего потенциала семьи.

Меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

По поручению первого заместителя Губернатора Ростовской области И.А. Гуськова начиная с 2015 года во всех муниципальных образованиях области проводится работа по определению круга семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, подлежащих проверке с выходом в места проживания, утверждены составы межведомственных рабочих групп, графики посещения вышеназванных семей.

Регулярно проводятся обследования условий проживания несовершеннолетних в семьях, находящихся в социально-опасном положении, которые подлежали проверке с выходом в места проживания.

В ходе проведения рейдов семьям раздаются памятки о соблюдении мер безопасности (в том числе пожарной безопасности) и ответственности за жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, о профилактике самовольных уходов детей из семьи, о правилах поведения на водных объектах, о вреде табакокурения, потребления алкоголя и наркотических средств.

Одной из целей проведения рейдовых мероприятий является профилактика гибели и травмирования детей при пожарах, в том числе в преддверии отопительного сезона.

Результативность принятых мер

В 2024 году ранее созданными межведомственными рабочими группами (в том числе с привлечением сотрудников Госпожнадзора и газоснабжающих организаций) организовано посещение семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, многодетных и неполных, в целях обследования условий проживания несовершеннолетних и выявления нарушений требований пожарной безопасности.

В общей сложности за указанный период проведено обследование 68 494 семьи, в которых воспитывается 131 965 детей.

Из посещённых семей:

малообеспеченные – 28,6% (37 790);

многодетные –49,2% (65 014);

неполные – 29,4% (38 802);

с детьми-инвалидами – 2,2% (2 975).

Многие семьи имеют сразу несколько признаков, характеризующих их как находящихся в трудной жизненной ситуации (являются одновременно многодетными и малообеспеченными, либо неполными и малообеспеченными и т.д.).

О высокой эффективности проведения рейдовых мероприятий говорят следующие факты:

- первично выявлено 567 семей, находящихся в социально-опасном положении;

- выявлено 19 случаев жестокого обращения с несовершеннолетними.

В целях улучшения материального благосостояния обследованных семей, при содействии муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав трудоустроено 205 родителя.

В ходе проведения рейдов семьям раздавались памятки о соблюдении различных мер безопасности, в том числе требований пожарной безопасности, ответственности за жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, о мерах безопасности на воде, профилактике гибели от иных внешних причин. В общей сложности распространено более 89 тыс. экземпляров печатной продукции.

Семьям оказывалась материальная помощь в натуральном выражении в виде продуктов питания, одежды, игрушек, канцелярских принадлежностей, предметов мебели и т.д.

В результате рейдовых мероприятий в 268 семьях удалось выявить 287 нарушений требований пожарной безопасности.

Качественный состав выявленных нарушений:

- неисправность электропроводки;

- нарушения правил эксплуатации газового и электрооборудования;

- разрушение отопительных печей, дымоходов;

- свободный доступ детей к огню, газовым приборам, спичкам и т.д.

В 264 семьях нарушения устранены незамедлительно, в 4 семьях органами местного самоуправления ведется работа по устранению нарушений (ремонт электропроводки, печей и дымоходов), поиску средств для помощи в устранении нарушений, устанавливаются автономные пожарные извещатели.

Участие представителей комиссии в суде в целях защиты прав детей

В 2023 году муниципальными КДНиЗП подано в суд 151 исковое заявление о лишении либо ограничении в родительских правах.

Уполномоченные представители КДНиЗП принимают участие в заседаниях судов в целях защиты прав несовершеннолетних.

Новые методы и формы работы: отсутствуют

5. Профилактика социального сиротства

Основной причиной социального сиротства является неспособность или нежелание родителей заботиться о здоровье детей, физическом, психическом и нравственном развитии, предпринимать меры по реализации потребностей детей в питании, одежде, предметах досуга, отдыхе и лечении.

В целях реализации Регионального плана мероприятий («дорожной карты») по профилактике социального сиротства на 2022-2025 годы в Ростовской области и Регионального плана мероприятий («дорожная карта»), направленного на комплексную реабилитацию родителей, страдающих алкогольной зависимостью на 2022-2025 годы, минобразованием проведены следующие мероприятия в пределах своей компетенции.

1. Проводится ежемесячный мониторинг количества детей, оставшихся без попечения родителей, и причин утраты родительского попечения (в 2024 году выявлено 960 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 7,5% меньше, чем в предыдущем году (1038 чел.).

Основными причинами утраты родительского попечения являются: смерть родителей (единственного родителя) – 315 (32,8%) детей; лишение (ограничение) родителей родительских прав – 282 (29,4%); нахождение родителей в местах лишения свободы – 129 (13,4%); отказ родителей забрать детей из организаций после окончания реабилитационных мероприятий (наличие акта об оставлении ребенка в организации) – 102 (10,6%.).

Последняя причина вызывает серьезную обеспокоенность поскольку свидетельствует, что временное помещение детей в организации не способствует преодолению трудной жизненной ситуации, а является скрытой формой отказа

от воспитания детей. Так, в 2024 года, по сравнению с аналогичным периодом 2023 года, количество детей, родители которых отказались забрать их из организаций, увеличилось на 33% (2024 год - 102, 2023 год - 68).

2. Проведен мониторинг помещения детей в учреждения социального обслуживания семьи и детей (далее – приюты), дом ребенка, подведомственные минтруду области и министерству здравоохранения Ростовской области.

По состоянию на 01.08.2024 в приютах и доме ребенка проживало 617 детей, помещенных по заявлению родителей, по ходатайствам органов опеки и попечительства и внутренних дел. Наибольшее количество детей помещены в учреждения из г. Ростова-на-Дону (46), г. Шахты (34), а также Заветинского, Белокалитвинского, Красносулинского, Чертковского районов (от 17 до 18 человек).

В том числе 96 детей помещены в учреждения неоднократно, из них 29 человек – по 3 раза. В Егорлыкском районе (8 детей помещались 3 раза), в Морозовском- 6, в Пролетарском и Сальском – по 4, в Зимовниковском и Мартыновском – по 3, в Песчанокопском районе 8 детей и городе Шахты – 14 помещались дважды.

Результаты мониторинга направлены минобразованием Ростовской области главам муниципальных районов и городских округов (исх. № 24/3.2-14774 от 06.09.2024) для повышения эффективности профилактической работы с родителями и возвращению детей в семьи.

3. Проведен мониторинг количества детей, родители которых лишены родительских прав (ограничены в родительских правах).

В 2024 году, по сравнению c предыдущим годом, на 21% сократилось количество детей, родителей которых лишены (ограничены) родительских прав.

Численность родителей, восстановленных в родительских правах, в 2024 году составила 27 человек (2023 год – 16 чел.).

По поручению минобразования Ростовской области активизирована работа по восстановлению в родительских правах родителей воспитанников организаций для детей-сирот.

В 2024 году в организациях для детей-сирот находилось 275 воспитанников, 239 родителей которых лишены родительских прав (ограничены в родительских правах). В учреждениях утверждены планы мероприятий по оказанию родителям содействия в восстановлении родительских прав и возвращению им детей; проведено обследование условий жизни 59 родителей, местонахождение которых установлено, 42 из них даны консультации по вопросу обращения в суд. Фактически ресурс для восстановления имеют 19 человек (8%).

В настоящее время органам опеки и попечительства поручено выявить родителей подопечных детей, имеющих ресурс к восстановлению в родительских правах, и оказать им содействие в оформлении необходимых документов для обращения в суд.

Профилактике социального сиротства несовершеннолетних, повышению качества жизни семей с детьми путем активизации их внутреннего потенциала способствует социальное сопровождение семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию. В ходе социального сопровождения семьи получают медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь на основе межведомственного взаимодействия путем привлечения соответствующих организаций. В 2024 году на социальном сопровождении в Ростовской области находились 3815 семей с несовершеннолетними детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию.

С целью профилактики социального сиротства специалистами учреждений используется эффективные технологии комплексного сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации: «сеть социальных контактов» и «активная поддержка родителей» и др.

В учреждениях действуют клубы («Гармония», «Семейный очаг», «Дорога к дому», «Благополучная семья – счастливые дети», «Родительские пятницы» и др.), работа которых направлена на гармонизацию и коррекцию детско-родительских взаимоотношений, повышение педагогической, правовой компетентности родителей, совершенствование навыков конструктивного взаимодействия родителей с детьми. По запросу родителей проводятся индивидуальные консультации специалистов: психолога, логопеда, специалиста по социальной работе и т.д.

Для родителей с детьми организованы совместные творческие мастерские, спортивные праздники, мероприятия, приуроченные к праздничным датам, участие в которых способствует сплочению семьи и укреплению интереса к совместному содержательному проведению досуга, формированию нравственной культуры, развитию семейного благополучия.

На сайтах учреждений размещены рекомендации специалистов (психолога, логопеда, специалиста по социальной работе, социального педагога) для родителей по вопросам воспитания детей; а также ссылки на официальный интернет-сайт Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (http://www.fond-detyam.ru/), на котором доступны рекламно-просветительские материалы по пропаганде ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, информация квалифицированных специалистов для родителей по воспитанию детей.

Подраздел 2.2. Информация о координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствовавших этому

1. Общая информация

В 2024 году проведено 12 заседаний ОМ КДНиЗП, на 5-ти из которых, рассматривались вопросы по предупреждению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, в том числе:

25.01.2024 «О работе по профилактике тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними»;

16.02.2024 «Об анализе состояния преступности несовершеннолетних по итогам 2023 года и мерах по профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними»;

16.02.2024 «О профилактике, предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ»;

13.06.2024 «О профилактике преступлений сексуального характера, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних»;

20.09.2024 «О состоянии работы по профилактике правонарушений и травматизма несовершеннолетних на объектах транспортной инфраструктуры»;

17.10.2024 «О работе по профилактике повторной преступности несовершеннолетних»;

17.10.2024 «О дополнительных мерах по профилактике насильственных преступлений, совершенных несовершеннолетними, и в отношении них»;

В течение 2024 года муниципальными КДНиЗП проведено 1632 заседания, в том числе 124 выездных расширенных с рассмотрением вопросов профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, итогов межведомственных рейдов и обследований семей с признаками неблагополучия, с отчетами руководителей органов и учреждений системы профилактики, в части решения выявленных проблем.

2. Состояние преступности несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних, меры

Общая информация, тенденции, динамика

По итогам 2024 года на территории области сократилось количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (-8,5%, 1827/1996), в т.ч. и сопряженных с насильственными действиями (-48%, 427/475). В целях обеспечения прав и свобод несовершеннолетних, защиты детей от преступных посягательств, органами внутренних дел области в прошедшем году было выявлено 58 преступлений, предусмотренных ст. ст. 150, 151, 156 УК РФ.

Для предупреждения совершения преступлений в отношении детей в ночное время, за указанный период времени на территории области сотрудниками полиции проведено около 5 тыс. рейдовых мероприятий по установлению нахождения несовершеннолетних в ночное время без сопровождения законных представителей (4294), по итогам которых выявлено 1482 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

На профилактический учет поставлены 974 родителей, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности в отношении детей, в отношении законных представителей, устранившихся от воспитания детей собрано и направлено в органы опеки и попечительства 104 материала на лишение, либо ограничение родительских прав, в учреждения системы профилактики помещены 213 безнадзорных несовершеннолетних.

В соответствии с п. 8 Запроса в 2024 году к административной ответственности привлечены 2290 несовершеннолетних правонарушителей, из которых большая часть (716) привлечены к ответственности за нарушение правил дорожного движения и (168) за появление в общественных местах в состоянии опьянения. На профилактический учет в территориальные органы внутренних дел области поставлены 1547 подростков. С каждым несовершеннолетним правонарушителем, состоящем на профучете в территориальных органах внутренних дел Ростовской области организована ежемесячная профилактическая работа в соответствии с требованиями приказа МВД России № 845-2013 года.

В соответствии с п.п. 9, 14 Запроса количество несовершеннолетних, принявших участие в совершении преступлений зависит от качества проводимой профилактической работы как органами внутренних дел, так и другими органами системы профилактики. Результаты данной деятельности, допущенные просчеты, оказывают непосредственное влияние на оперативную обстановку среди несовершеннолетних.

Одной из действенных форм профилактического воздействия на несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, является их социализация и реабилитация в условиях центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного управления МВД России по Ростовской области (далее – ЦВСНП).

В прошедшем году зарегистрирован рост количества общественно-опасных деяний, совершенных подростками до достижения возраста их привлечения к уголовной ответственности (15,2%, 174/151), ввиду чего результаты по помещению подростков в ЦВСНП по этим основаниям, в течение отчетного периода были увеличены на 155,5% (23/9). Из общего числа помещенных в ЦВСНП 13 подростков были впоследствии помещены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (+8,3%, 13/12).

Всего 2024 году в ЦВСНП помещено 294 подростка (-21,8%, 294/376), из которых 257 - за совершение административных правонарушений.

В целях предупреждения повторной преступности в 2024 году на базе ЦВСНП проведен ряд межведомственных совещаний, с привлечением Правительства Ростовской области, специалистов, в чьи обязанности включена работа по предотвращению криминализации подростковой среды.

В соответствии с п. 10 Запроса Главным управлением МВД России по Ростовской области разработан комплекс мер, направленных на выявление несовершеннолетних, склонных к совершению противоправных деяний, интересующихся экстремистской и террористической идеологиями, а так же лиц, вовлекающих их в деструктивную деятельность.

В этих целях в прошедшем году осуществлялся мониторинг информационного пространства на предмет выявления деструктивных проявлений, способствующих вовлечению подростков в совершение вышеуказанных поступков.

Профилактика совершения указанных деяний, взаимодействие органов и учреждений системы профилактики при организации соответствующих мероприятий

Сотрудниками территориальных органов внутренних дел области во взаимодействии с представителями администраций образовательных учреждений на основе сведений о состоянии правопорядка и криминогенной обстановки в подростковой среде в образовательных учреждениях области проводилась и проводится работа, в соответствии с планами совместных профилактических мероприятий по профилактике правонарушений учащихся в 2024-2025 годах.

Особое внимание сотрудников полиции обращено на проведение лекций и бесед с учащимися и родителями, пропагандирующее законопослушное и безопасное поведение.

Осуществляются целенаправленные мероприятия в молодёжной среде, направленные на формирование стойкого непринятия идеологии терроризма и привитие традиционных духовно-нравственных ценностей.

По итогам 2024 года в образовательных учреждениях области, сотрудниками органов внутренних дел осуществлено более 12 тысяч выступлений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (12876), в образовательных учреждениях проведено более 9 тыс. лекций и бесед, 1120 «Дней большой профилактики», принято участие в 1517 родительских собраниях, 876 педагогических советах образовательных учреждений, с привлечением представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

С обучающимися 11 классов образовательных учреждений проведено более 2,5 тысяч профилактических мероприятий, направленных на профилактику экстремизма в молодежной среде (2986).

Для проведения разъяснительной работы с обучаемыми, сотрудники органов внутренних дел области приглашают ветеранов органов внутренних дел, ветеранов боевых действий, представителей религиозных организаций, общественность, волонтеров и других представителей, организуют просмотр учащимися тематических художественных и документальных фильмов, выпусков телепередач, видеороликов.

Регулярно проводятся мероприятия с подростками и молодежью, направленные на формирование навыков безопасного пользования информационно-коммуникационными сетями и цифровой грамотности.

Некоторые примеры организации профилактической работы в муниципальных образованиях области:

В г. Гуково в целях составления эффективной программы реабилитации семьи и несовершеннолетних или плана профилактики правонарушений и преступлений, в обязательном порядке определяются проблема несовершеннолетнего или семьи, причины формирования преступности среди несовершеннолетних на территории города.

В образовательных организациях и учреждениях города подросткам и их родителям оказывается социально-психологическая и педагогическая помощь.

Отдел культуры, отдел по физической культуре, молодежной политике обеспечивают досуговую занятость подростков, вовлекают детей в занятия кружков и спортивных секций, обеспечивают участие в различных акциях.

УСЗН МО «г. Гуково», ГКУ РО «Центр занятости населения» г. Гуково обеспечивают организованный отдых и занятость несовершеннолетних во внеучебное время, в том числе каникулярный период. УСЗН МО «г. Гуково» оказывается материальная помощь семьям, в том числе адресная, оформляются льготы и пособия, предусмотренные государством.

ПДН ОМВД г. Гуково, ГБУСОН РО «СРЦ г. Гуково» являются обязательными участниками индивидуальных программ в части проведения систематических проверок условий проживания.

ГБУ «ЦГБ г. Гуково» обеспечивает медицинское обследование и сопровождение детей и семей «группы риска». Врачи-наркологи ГБУ РО Наркологический диспансер систематически проводят консультационные мероприятия с несовершеннолетними, состоящими на учете и родителями, злоупотребляющими алкогольными напитками.

Ранняя профилактика является приоритетной задачей работы комиссии, стоящей перед органами системы профилактики на территории города Гуково, так как позволяет выявить и устранить антисоциальные изменения в личности ребенка, которые еще не стали устойчивыми, а значит, есть большая вероятность предупреждения правонарушений и преступлений.

В Мясниковском районе комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) и органами системы профилактики осуществляется комплексный подход к профилактике подростковой преступности, особое внимание уделяется несовершеннолетним, состоящим на учете в КДН и ЗП, ПДН ОМВД по Мясниковскому району.

В целях недопущения совершения подростками тяжких преступлений, административных правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений организовано проведение целенаправленной профилактической работы.

На заседаниях КДН и ЗП систематически заслушиваются руководители органов системы профилактики района по вопросам проведенной профилактической работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, по профилактике семейного неблагополучия, предупреждению безнадзорности и жестокого обращения с детьми, рассматриваются вопросы, касающиеся оказания помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

КДН и ЗП организован ежемесячный кинолекторий по профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения и других негативных явлений в молодежной среде.

Во все образовательные организации района переданы материалы для проведения профилактических мероприятий.

Комиссией г. Шахты обеспечен комплексный подход к профилактике подростковой преступности, особое внимание уделяется несовершеннолетним, состоящим на учете в органах системы профилактики, уделяется особое внимание имеющимся проблемам психологического, социального, правового и иного характера.

Многолетний опыт проведения общественно значимых мероприятий с участием подростков, состоящих на различных видах учета, показал, что для обеспечения эффективности проводимых программ недостаточно только организации разовых мероприятий.

В течение всего года ребята приглашаются на мероприятия Муниципального добровольческого центра, а летом, второй год подряд, организуется работа летнего клуба «ИМПУЛЬС ПЛЮС» для молодежи, временно находящейся в ПВР, лиц, состоящих на учете в КДН, в банке семей в СОП и активных волонтеров Муниципального добровольческого центра.

Еженедельно, во вторник и четверг мероприятия летнего клуба «ИМПУЛЬС ПЛЮС» проводятся на базе Молодежного многофункционального центра «Импульс». Программа клуба состоит из культурной, образовательной части (игры, тренинги на развитие гибких навыков) и содержит профилактическую часть – кинолектории, профилактические лекции, волонтерские акции по профилактике негативных проявлений в молодежной среде. Всего в работе летнего клуба прошлого года приняло участие 127 человек, из которых 38 чел. – состоящие на учете.

За отчетный период 2024 года профориентацию в ГКУ РО «Центр занятости населения города Шахты» прошли 1204 человека (в том числе: состоящих на учете в в органа системы профилактики – 54 человека, ПДН – 45 человек, несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете – 52 человека, в банке данных семей, находящихся в социально опасном положении – 29 человек, осужденных условно – 6 человек, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей – 12 человек).

В ГКУ РО «Центр занятости населения города Шахты» трудоустроено в 1 полугодии 2024 года 382 несовершеннолетних граждан (из них 15 состоят на различных видах учета).

В целях профилактики преступности среди учащихся два раза в месяц на заседании КДН и ЗП при Администрации г.Зверево, заслушиваются несовершеннолетние, состоящие на профилактическом учете в ПДН, склонные к совершению преступлений, а так же совершившие преступления в отчетном периоде, с приглашением представителей образовательных учреждений, педагогов психологов, социальных педагогов, шефов наставников, законных представителей, с целью недопущения повторных преступлений и правонарушений, а также выработки индивидуальной работы с подростком.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Зверево в целях предупреждения вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий утвержден и реализуется Комплексный план мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2024 год».

В целях осуществления полномочий по координации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в города Зверево комиссией используются различные формы профилактической работы:

- организована работа по взаимодействию с правоохранительными органами, направленная на профилактику девиантного поведения подростков;

- проводятся рейды по местам массового скопления несовершеннолетних, по местам продажи алкогольной продукции;

- на регулярной основе проводятся межведомственные комплексные профилактические операции «Подросток»;

- организована работа по оказанию методической, информационной помощи органам системы профилактики в городе Зверево по профилактике правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

- ведется работа по формированию системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, законопослушного поведения, чувства ответственности за себя и своё будущее, свою семью и близких, будущее России;

- на заседаниях комиссии рассматриваются вопросы профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, допустившими правонарушение.

В целях исполнения Областного закона от 16.12.2009 №346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» в районе межведомственные рейды проводятся в соответствии с графиками, утверждаемыми на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

За истекший период 2024 года представителями органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совместно с правоохранительными органами проведены 32 межведомственных рейда, в ходе которых составлены 13 административных протоколов на родителей (законных представителей).

Также проведено 28 межведомственных рейдовых посещения семей, находящихся в социально опасном положении; 25 выходов к несовершеннолетним, состоящим на учете; 23 межведомственных рейда по осуществлению контроля недопущения нахождения несовершеннолетних в районе железной дороги.

В течение 2024 года в целях профилактики пьянства и наркомании среди несовершеннолетних организованы 15 рейдов по торговым точкам. Выявлен 1 факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, составлены административные протоколы по ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Во всех образовательных организациях Зерноградского района социальными педагогами, педагогами-психологами, классными руководителями проводятся индивидуальные и групповые беседы с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями), направленные на формирование законопослушного поведения.

Проводятся просветительские мероприятия, направленные на повышение психолого-педагогической компетентности родителей по вопросам профилактики подростковой преступности: родительские лектории, беседы, родительские собрания, анкетирования, лекции, классные часы, индивидуальные консультации родителей. Постоянно ведется работа по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, в общественную деятельность по соблюдению и поддержке правопорядка, пропаганде здорового образа жизни, кружки по интересам.

Во всех общеобразовательных организациях района организована максимальная занятость детей, состоящих на различных видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе посредством их временного трудоустройства в каникулярный период, а также в свободное от учебы время.

Работа по профилактике подростковой преступности в Егорлыкском районе основана на комплексном подходе с учетом имеющихся проблем психологического, социального и правового характера у несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учете.

В целях организации профилактической деятельности по предупреждения преступлений и правонарушений несовершеннолетних в 2024 году принят «Межведомственный комплекс дополнительных мер, направленных на предупреждение совершения подростками правонарушений и преступлений в Егорлыкском районе на 2024-2025 годы».

Во исполнение Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», в целях совершенствования работы по решению проблем безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, посещаются семьи и несовершеннолетние, состоящие на учете, обследуются места массового пребывания несовершеннолетних и молодёжи. Данные рейды проводятся 4 мобильными группами 8-10 раз в месяц.

За первое полугодие 2024 года проведено 68 рейдовых мероприятий, в ходе которых межведомственными группами из числа членов КДН и ЗП, совместно с сотрудниками ОМВД России по Егорлыкскому району 4 родителя привлечены к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 КРФ об АП за нахождение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей и иных законных представителей.

КДН и ЗП Администрации Егорлыкского района утверждено положение о создании Родительских патрулей во всех общеобразовательных учреждениях района, которое было направлено для исполнения в отдел Образования Администрации Егорлыкского района и образовательные учреждения.

К индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, состоящим на учете в органах системы профилактики, для решения проблем психологического, социального, правового и иного характера привлекаются школьные психологи, социальные педагоги и психологи ГБУСОН РО «СРЦ Егорлыкского района».

На территории Азовского района проводится планомерная работа по обеспечению комплексного подхода к профилактике подростковой преступности.

В Азовском районе функционирует Центр психолого-медико-социального сопровождения «Доверие» в с. Кагальник, где 7 специалистов (6 психологов, 1 социальный педагог) ведут работу с неблагополучными семьями, организовывают психолого-педагогическое сопровождение обучающихся «группы риска» и членов их семей, работают с несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Азовского района.

Специалисты МБУ ЦППМСП «Доверие» Азовского района принимают участие в разработке и реализации программ индивидуально профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на всех видах учета.

На постоянной основе проводится оказание помощи образовательным организациям в разработке комплекса мероприятий с целью создания условий по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий, а также оказание помощи в урегулировании конфликтных ситуаций с выездом специалистов в образовательную организацию. Результатом данных выездов являются примирительные договоры между сторонами конфликта, методическая и психолого-педагогическая помощь, индивидуальная работа с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями).

В 41 общеобразовательной организации Азовского района службами школьной медиации проведены беседы с несовершеннолетними и родительские собрания на темы «О поощрениях и наказаниях», «С какой группой тебе по пути», «Конфликты в межличностных отношениях»; «Законодательство для родителей о воспитании детей»; Право ребёнка на защиту от всех форм жестокого обращения», «Профилактика жестокого обращения с детьми».

Образовательными организациями Октябрьского района проводится работа по осуществлению контроля за обучением и поведением несовершеннолетних во время учебного процесса, вовлечению их в кружковую деятельность во внеурочное время. Сектором по молодежной политике Администрации Октябрьского района открыт Муниципальный центр добровольчества «Пульс района», участники которого привлекают несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в свои мероприятия.

Лекторской группой Октябрьского района, в которую входят все службы системы профилактики и приглашаются представители прокуратуры, проводятся Дни большой профилактики в образовательных организациях, Аграрно- технологическом техникуме и ДонГАУ.

Специалистами МБУ «ЦППМСП Октябрьского района» проводится психологическое диагностирование подростков, с целью установления причин, послуживших проявлению противоправного поведения. Проводятся коррекционные и консультативные занятия.

В 2024 году года органами служб системы профилактики Октябрьского района было организовано и проведено мероприятие, для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в ФКУ УИИ ГУФСИН РФ по Ростовской области, КДНиЗП Администрации Октябрьского района, ПДН ОП №3 МУ МВД РФ «Новочеркасское», приуроченное к Международному Дню защиты детей. Данное мероприятие проходило на площадке Муниципального центра добровольчества «Пульс района».

Цель мероприятия – информировать несовершеннолетних о соблюдении норм поведения, предусмотренных законодательством Российской Федерации в период летних каникул.

В образовательных учреждениях Песчанокопского района разработаны планы по профилактике правонарушений и преступлений, наркомании, алкоголизма и табакокурения, которые реализуются через различные формы работы: беседы, классные часы, дискуссии, игры, конкурсы.

Проводятся семинары для заместителей директоров по воспитательной работе по организации эффективной индивидуальной профилактической работы с детьми «группы риска», подростками, состоящими на разных видах профилактических учётов, о закреплении за каждым обучающимся шефа-наставника.

Посредством мессенджеров в родительские чаты распространены памятки о вреде игромании, «Безопасный путь», «Безопасный интернет», «Информационная безопасность детей». Родители (законные представители) под роспись уведомлены об ответственности за жизнь и здоровье детей, о недопущении оставления детей без присмотра в любых опасных местах, представляющих угрозу жизни и здоровью детей.

Систематически проводится мониторинг сети «Интернет», в целях выявления контента, пропагандирующего противоправные поведения среди молодежи и несовершеннолетних.

В соответствии с постановлением главы Администрации Песчанокопского района еженедельно проводятся рейдовые мероприятия в вечернее и ночное время, во время которых посещаются семьи и несовершеннолетние, состоящие на различных видах учета. Во время рейдов проводится обследование жилищно-бытовых условий проживания, оценивается эмоциональное состояние всех членов семьи, выясняются проблемы, при необходимости оказывается психологическая, социальная или иная помощь.

Профилактическая работа с несовершеннолетними, проживающими на территории Красносулинского района, в сфере предупреждения правонарушений и преступлений, заключается, в том числе, в проведении ранней профилактики.

Основными направлениями ранней профилактики являются:

1. Выявление и установление неблагополучных условий жизни и воспитания.

2. Выявление и устранение источников отрицательного влияния на подростков, способных сформировать антиобщественную позицию личности и способствовать совершению преступлений.

3. Оказание сдерживающего и корректирующего воздействия на подростков с социально отклоняющимся поведением с использованием конкретных мер по организации контроля за его поведением (постановка на учет в органы системы профилактики, назначение шефа-наставника, разработка индивидуальной программы сопровождения подростка и т. д.).

4. Проведение оперативно - профилактических и рейдовых мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия, предупреждение употребления спиртных напитков, наркотических средств и токсических веществ подростками, а также употребление курительных смесей и иных веществ, оказывающих негативное воздействие на здоровье человека.

В г. Каменске-Шахтинском в свободное от учебы время, во время каникул Центр занятости населения города предлагает молодежи заняться нужным и полезным делом, чтобы не допустить уличной «самозанятости» молодых людей, еще не получивших жизненной и профессиональной закалки.

Специалисты службы занятости информируют молодых людей о положении на рынке труда города и области, о востребованных профессиях на рынке труда.

В рамках законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения подросткам, находящимся в группе риска на протяжении всего года, оказывается профориентационное сопровождение и организация временного трудоустройства для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Весь период ведется информационная работа о положении на рынке труда города и области, о востребованных профессиях на рынке труда, о мероприятиях по временному трудоустройству и мероприятиях, имеющих профориентационное значение, размещается информация в средствах массовой информации на интернет-сайтах и в образовательных организациях города.

Организовываются и проводятся уроки занятости, профориентационные экскурсии, комплексные и выборочные тестирование и анкетирование на выявление профессиональных склонностей и предпочтений.

На основании заключенного договора о сотрудничестве между Управлением образования г. Новошахтинска и спортивно-оздоровительной организацией «СЕНТОКИ» по вовлечению в занятия спортом подростков, состоящих на профилактическом учете, а также подростков «группы риска» в рамках проекта, поддержанного Правительством Ростовской области, подучетные несовершеннолетние принимают участие в занятиях каратэ. В 2024 году посещают занятия 30 подростков «группы риска».

В июле 2024 года Управлением образования Администрации города проведено мероприятие для родителей «Семейный очаг», в котором принимали участи представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, прокуратуры, ответственный секретарь комиссии. На мероприятии рассматривались вопросы профилактики подростковой преступности со стороны родителей, о соблюдении безопасности детей в быту, на водоёмах, дорогах.

В г. Таганроге специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отслеживается динамика поведения подростков, состоящих на учете в органах системы профилактики, изменение их семейных ситуаций, круга общения и т.д.

С несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учета, проводится комплексная работа по недопущению совершения ими правонарушений, выработке законопослушного поведения, в отношении каждого подростка, поставленного на учет в комиссию, разработана индивидуальная программа реабилитации. В программу включаются пункты по правовому просвещению несовершеннолетних и законных представителей, разъяснение норм законодательства, контроль за посещением учебного заведения, мероприятия по организации досуга и занятости подростка, участие в деятельности молодежных общественных организаций, городских молодежных мероприятий, проводимых отделом по делам молодежи Администрации города Таганрога, учреждениями культуры и спорта г. Таганрога. Из несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, в детских объединениях художественной направленности занимались 65 несовершеннолетних, 45 подростков посещают спортивные секции и спортивные площадки, участвуют в Общероссийском движении детей и молодёжи – 95, ЮИД – 32, «Юнармия» - 24, посетили музеи общеобразовательных организаций – 125, посетили музеи на территории города Таганрога – 87 подростков.

Иные сведения: отсутствуют

3. Сведения об административных правонарушениях и антиобщественных действиях несовершеннолетних

Общая информация

В течение 2024 года в муниципальные КДНиЗП поступило 13 970 материалов об административных правонарушениях, рассмотрено на заседаниях КДНиЗП 13 883, в том числе 3 057 на несовершеннолетних.

Принятые меры в отношении указанных несовершеннолетних

По результатам рассмотрения вынесено 2 775 постановлений о назначении наказаний несовершеннолетним, в том числе: 736 чел. предупреждено, 2 039 чел. оштрафовано.

В 2024 году на профилактический учет поставлено несовершеннолетних:

- за употребление наркотических средств или психотропных веществ – 62/56;

- за употребление алкогольной или спиртосодержащей продукции – 341/343;

- за совершение правонарушений, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность – 537/621.

С каждым несовершеннолетним, поставленным на учет организована и проводится индивидуально-профилактическая учета.

Иные сведения: отсутствуют

4. Профилактическая работа с установленными категориями несовершеннолетних, совершившими общественно опасные деяния и не подлежащими уголовной ответственности

Общая информация

В 2024 году зарегистрирован рост количества общественно-опасных деяний, совершенных подростками до достижения возраста их привлечения к уголовной ответственности на 15,2% (174/151), ввиду чего результаты по помещению подростков в Центр временного содержания несовершеннолетних преступников (далее-ЦВСНП) по этим основаниям, в течение отчетного периода были увеличены на 155,5% (23/9). Из общего числа помещенных в ЦВСНП 13 подростков были впоследствии помещены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (+8,3%, 13/12).

Решения (постановления) комиссий по результатам рассмотрения материалов.

При поступлении материалов об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности, указанные материалы рассматриваются на ближайших заседаниях комиссий.

В ходе обсуждения рассматривается вопрос о помещении подростков в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, устанавливаются причины и условия, способствующие безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям. В отношении всех подростков приняты решения о проведении индивидуальной профилактической работы, включающей в себя оказание психолого-педагогической поддержки, налаживание детско-родительских отношений, организацию досуга, отдыха и оздоровления и иные формы и методы работы в зависимости от индивидуальных особенностей подростка.

Индивидуальная профилактическая работа с указанными несовершеннолетними

В 2024 году профилактической работой были охвачены все несовершеннолетние, совершившие общественно-опасные деяния. Каждый случай совершения преступления подростком рассматривается на заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и при постановке на профилактический учет, с учетом анализа причин и условий совершения разрабатывается программа и проводится индивидуальная профилактическая работа. Совместно с представителями органов и системы профилактики предпринимаются меры по организации досуга подростка.

В Ростовской области продолжается реализация «института наставничества», так в соответствии с Положением «О наставничестве за детьми и подростками «группы риска», состоящими на различных профилактических учетах», утвержденным постановлением ОМКДН и ЗП № 2.3-П/10 от 27.05.2020, за всеми несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, закреплены шефы-наставники из числа сотрудников органов внутренних дел, представителей муниципальных образований и ветеранов МВД.

Для родителей подростков регулярно проводятся лекции по воспитанию обучающихся, родительские собрания, совместные мероприятия с детьми. Все мероприятия направлены на повышение педагогической и правовой культуры родителей, укрепление взаимодействия семьи и школы, усиление ее воспитательного потенциала, а также привлечение родителей к воспитанию детей.

Все подростки вовлекаются в мероприятия профилактической направленности, в том числе ориентированные на пропаганду ЗОЖ, носящие патриотический характер.

Решения (постановления), связанные с направлением несовершеннолетних в СУВУ

По результатам проведенного отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области мониторинга, установлено, что по постановлениям КДНиЗП о ходатайствах в суд о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в ГКОУ РО «Специальное учебное воспитательное учреждение закрытого типа» п. Маньково-Калитвинское Чертковского района Ростовской области помещено 7 несовершеннолетних.

Иные сведения: отсутствуют

5. Выявление случав вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий

За 12 месяцев 2024 года сотрудниками органов внутренних дел области выявлено 25 фактов за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления (ст. 150 УК РФ) и 9 фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ).

По информации глав администраций всех муниципальных образований субъектами системы профилактики организован комплекс мер по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, а также родителей, не выполняющих своих законных обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей.

Муниципальные КДНиЗП осуществляют учет несовершеннолетних в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», руководствуясь инструкцией по организации и ведению учетов комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Ростовской области, утвержденной постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22.05.2014 № 2.

В годовых планах работы всех КДНиЗП предусмотрено рассмотрение вопроса «О состоянии правонарушений и преступности несовершеннолетних». При рассмотрении вопроса анализируются причины роста правонарушений и преступлений, постановлением КДНиЗП определяются меры: утверждаются планы дополнительных мероприятий; проводятся межведомственные совещания руководителей органов и учреждений системы профилактики в присутствии председателя КДНиЗП; организуются выездные заседания КДНиЗП; определяются конкретные поручения субъектам системы профилактики с указанием сроков исполнения (на контроле председателя КДНиЗП).

Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, правонарушений, совершения преступлений несовершеннолетними осуществляется в рамках реализации индивидуальных планов работы (далее – ИПР) с несовершеннолетними, состоящими на различных профилактических учетах с учетом «Рекомендаций по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в КДНиЗП Ростовской области» утвержденных постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 24.11.2014 № 6.

6. Меры по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению несовершеннолетними правонарушений.

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Они координируют работу органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому.

Профилактические беседы в образовательных учреждениях и средствах массовой информации. Они направлены на предупреждение совершения преступлений в отношении учащихся, например, о правилах поведения в экстремальных ситуациях и с незнакомыми людьми.

Своевременное оказание помощи семьям группы риска. Также меры включают профилактику алкоголизма и наркомании у лиц из ближайшего окружения несовершеннолетних.

Проведение оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками полиции. Они направлены на предупреждение, пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактику семейного неблагополучия, выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность.

Правовое просвещение обучающихся, их родителей, педагогов и специалистов, работающих с детьми и подростками. В учебные планы школ включены предметы правовой направленности.

7. Межведомственные мероприятия, их результативность.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.3 Областного закона Ростовской области от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области», в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому, а также защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в 2024 году в муниципальных образованиях Ростовской области проведены мероприятия в рамках межведомственной профилактической операции «Подросток».

В соответствии с рекомендациями Правительства Ростовской области о проведении на территории области межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав руководителями исполнительных органов государственной власти Ростовской области, главами администраций муниципальных образований Ростовской области, ООДПДН ООООП УТ МВД России по СКФО, ГУ МВД России по Ростовской области, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области представлены обобщенные информационные и статистические отчёты, которые позволяют сделать вывод о том, что определённые Правительством Ростовской области задачи на период подготовки и проведения операции «Подросток» в 2024 году в целом выполнены.

Положительную роль в этом сыграли: достаточный уровень взаимодействия между органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав областного и муниципального уровней по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних; реализация муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) координирующей функции деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период проведения мероприятий в рамках операции «Подросток».

В период проведения операции «Подросток» в 2024 году выявлено:

13 безнадзорных детей;

56 детей остались без попечения родителей, из них: 8 детей помещены в приемные семьи; 8 – переданы под опеку и попечительство; 40 чел. направлены в учреждения господдержки детства;

Выявлено несовершеннолетних правонарушителей - 721, в том числе в отношении 488 – организовано проведение индивидуальной профилактической работы, 656 – поставлено на учет в ПДН территориальных ОМВД;

Оказана помощь 41434 несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе 2050 чел. временно трудоустроены.

В течение периода проведения операции проведено 496 рейдов, во время которых проверено 6498 лиц, состоящих на различных видах профилактического учета, из них 3095 подростка и 3403 семьи (родители, законные представители). К административной ответственности привлечено 4030 законных представителей, в том числе по ст. 5.35 КоАП РФ – 3701 чел., по ст.20.22 – 180 чел.

Привлечено к административной ответственности 4030 родителей.

По информации глав администраций муниципальных образований Ростовской области за период проведения профилактической операции зарегистрировано 98 самовольных ухода, все они рассмотрены на заседаниях муниципальных КДНиЗП в целях выяснения причин нарушения детско-родительских отношений.

Всего по области осуществлено информирование по вопросам профилактики девиантного поведения подростков, предупреждения гибели детей в летний период от внешних причин, устранения семейного неблагополучия, в виде 5328 информационных материалов (755 в СМИ, 627 на радио, 4 на телевидении, 3942 в сети «Интернет»).

В числе наиболее результативных мероприятий необходимо отметить следующие:

совещания руководителей, педагогические советы, профилактические классные часы, родительские собрания и инструктажи по вопросам обеспечения комплексной безопасности обучающихся, проведенные перед уходом на летние каникулы в дистанционном формате, в ходе которых рассмотрены темы: «противопожарная безопасность», «правила поведения на водоемах», «правила дорожного движения», «правила поведения в общественных местах», «соблюдение областного закона № 346-ЗС от 16.12.2009 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» и др.;

родительские собрания по вопросам организации летнего отдыха и оздоровления детей, их занятости в летний период, по результатам которых подготовлены и разосланы через совместные группы в мессенджерах информационные памятки по тематике: «Организация жизнедеятельности детей во время каникул», Безопасное лето», «Как защитить ребенка от падения из окон», «Безопасные каникулы у воды», «За здоровый образ жизни», «Памятка для родителей: как защитить детей от наркомании», «Памятка для педагогов: не будь равнодушным!».

В образовательных организациях в 2023-2024 учебном году продолжена работа по раннему выявлению и комплексному сопровождению детей и семей, находящихся в социально опасном положении.

По информации минздрава области за время проведения мероприятий медицинскими работниками было выявлено 12 семей, находящихся в социально опасном положении.

В рамках информационного обеспечения населения медицинскими работниками проведено 320 выступлений. В средствах массовой информации опубликовано 37 статьей. Всего в проведении операции «Подросток» в 2024 году было задействовано 895 медицинских работника.

Реализуются планы совместной работы с территориальными инспекциями по делам несовершеннолетних территориальных ОМВД. В рамках данной работы проводятся профилактические мероприятия с участием инспекторов ПДН на классные часы, родительские собрания, осуществляются рейды в семьи обучающихся «группы риска» с целью контроля занятости несовершеннолетних студентов в свободное от учебных занятий время.

Всего в СМИ было размещено более 5328 информационных материалов: 755 в печатных изданиях, 627 информации в радио эфире, 4 на телевидении, в сети «Интернет» размещено 3942 информации.

За период проведения профилактической операции поставлено на учет в ПДН 656 подростка.

В отчетный период в ЦВСНП ГУ МВД России по Ростовской области сотрудниками полиции помещено 143 правонарушителя.

За период проведения ОПМ было выявлено 29 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, из них: по ст.ст. 150 УК РФ – 6, 151 УК РФ – 8, 156 УК РФ – 12, 230 УК РФ – 2, 242 УК РФ - 1.

Привлечены к ответственности в качестве подозреваемых за совершение преступлений по ст.150 УК РФ 6 чел., по ст. 156 УК РФ 12 чел., по ст.151 УК РФ 8 чел., по ст. 242.1 УК РФ 1 чел.

По информации Управления государственной занятости населения Ростовской области за период проведения профилактической операции «Подросток» в 2024 году трудоустроено 2050 подростков (временно).

Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области рекомендовано учесть итоги проведения операции «Подросток» в 2024 году, при планировании работы на 2025 год и на период подготовки, и проведения операции «Подросток» в 2025 году приоритетными направлениями в работе определить выработку и реализацию мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на подведомственных территориях в решении задач, определенных годовым планом областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2025 год.

8. Индивидуальная профилактическая работа с указанными несовершеннолетними

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при участии сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел области в образовательных учреждениях области организовались и проводились мероприятия и акции по профилактике девиантного поведения, такие как: «Как прекрасен этот мир…», «Мы выбираем здоровье», «День Детского телефона доверия», «Жизнь в движении», «Жизнь бесценна» и др.

Приняты дополнительные меры по вовлечению детей в досуг, секции, кружки и иные мероприятия. Так, в январе 2024 года, в рамках проведения Всероссийской акции профилактической направленности «Студенческий десант» для студентов КЭУП ДГТУ и несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОПДН ОУУП и ПДН ОП №№ 3,4 УМВД России по г. Ростову-на-Дону проведены профориентационные мероприятия патриотической направленности в музее истории органов правопорядка Дона.

Для организации социально полезного досуга несовершеннолетних в Ростовской области активно развивается Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» (далее – РДШ), созданная на основании Указа Президента Российской Федерации от 29.10.2015 № 536, в число которых входит свыше 21 тысячи учащихся образовательных учреждений.

В 2024 году по инициативе сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних области в «Российское движение школьников» вовлечено 168 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел области, которые принимали активное участие в проведении ряда мероприятий.

9. Меры взыскания в СУВУ, ЦВСНП (ст. 8.1. Федерального закона № 120- ФЗ)

В соответствии со ст. 8.1. ФЗ РФ № 120-99 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» за нарушения установленного порядка содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания: предупреждение; выговор; строгий выговор.

Меры взыскания к несовершеннолетним, содержавшимся в течении 2024 года в ЦВСНП ГУ МВД России по Ростовской области, ГКОУ РО «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» не применялись.

В государственном казенном образовательном учреждении Ростовской области «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» действует Положение о поощрениях и взысканиях, применяемых к воспитанникам государственного казенного общеобразовательного учреждения Ростовской области «Специальное учебно - воспитательное учреждение закрытого типа», утвержденное на педагогическом Совете (протокол от 10.01.2020 № 3).

На основании Положения установлен Порядок применения взысканий к воспитанникам.

Обучающиеся обязаны выполнять требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании, об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

За нарушение установленного порядка содержания (далее - проступок) к обучающемуся могут применяться следующие меры взыскания: предупреждение, выговор, строгий выговор, сообщение родителям (законным представителям);

По отношению к обучающимся не допускаются: применение физического и психического насилия, применение мер воздействия без учета возраста обучающихся, применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство, ограничение контактов обучающихся с родителями (законными представителями) либо лишение обучающихся контактов с родителями (законными представителями), уменьшение норм питания, лишение прогулок.

Воспитанникам спецшколы налагаются взыскания за кражи, курение, самовольные уходы из группы (класса), обман воспитателей, учителей, дежурных по режиму и других сотрудников спецшколы, грубость в адрес сотрудников школы и воспитанников, унижение одноклассников и др. воспитанников школы, нарушение техники безопасности, систематическое нарушение формы одежды, хранение запрещенных предметов, физическое и моральное оскорбление другого воспитанника школы, конфликты, нарушения устава и локальных актов школы, правил поведения, внутреннего распорядка организации, нецензурную брань, порчу школьного имущества, причинение вреда своему здоровью, распространение экстремистских взглядов.

Взыскания налагаются с соблюдением следующих принципов: к ответственности привлекается только виновный воспитанник, ответственность носит персональный характер (коллективная ответственность класса, группы воспитанников за действия члена коллектива не допускается).

За каждый проступок может быть применена одна мера взыскания.

При выборе меры взыскания специальное учебно-воспитательное учреждение должно учитывать тяжесть проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение комиссии учреждения.

Не допускается применение мер взыскания к обучающимся во время их болезни, каникулярного отпуска.

До применения меры взыскания специальное учебно-воспитательное учреждение должно затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении одного календарного дня указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт.

Отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является препятствием для применения меры взыскания.

Мера взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося по болезни, нахождения в каникулярном отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения при рассмотрении на отрядном собрании , но не более семи календарных дней со дня представления руководителю специального учебно-воспитательного учреждения мотивированного мнения отрядного собрания учреждения в письменной форме.

Применение к обучающемуся меры взыскания оформляется приказом руководителя специального учебно-воспитательного учреждения, который доводится до обучающегося под роспись в течение трех календарных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в учреждении. Отказ обучающегося ознакомиться с указанным приказом под роспись оформляется соответствующим актом.

Обучающийся вправе обжаловать в комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры взыскания и их применение к обучающемуся. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в специальном учебно-воспитательном учреждении и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Если в течение полугода со дня применения меры взыскания к обучающемуся не будет применена новая мера взыскания, то он считается не имеющим меры взыскания.

Руководитель специального учебно-воспитательного учреждения до истечения полугода со дня применения меры взыскания имеет право снять ее с обучающегося по собственной инициативе, просьбе самого обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, по ходатайству комиссии учреждения.

Решение о снятии с обучающегося взыскания оформляется приказом руководителя специального учебно-воспитательного учреждения.

10. Профилактика употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ

Профилактика потребления алкоголя и наркотиков несовершеннолетними и формирование здорового образа жизни осуществляется через создание условий для реализации творческого потенциала подрастающего поколения и укрепление института семьи по основным направлениям:

формирование у подростков позитивных социальных и антиалкогольных, антинаркотических установок, навыков снижения риска приобщения к спиртным напиткам и наркотикам, вовлечение подростков в профилактические мероприятия и акции;
укрепление института семьи и пропаганда традиционных семейных ценностей;
обеспечение социально-психологической помощи подросткам группы «риска» и членам их семей.

Профилактика потребления алкоголя и наркотиков ориентирована на выявление и устранение социальных и социально психологических причин зависимости посредством принятия мер: административного характера, социальной направленности, медицинских, психолого-педагогических.

По информации администраций муниципальных образований области преимущественно используется технология социальной направленности – формирования отрицательного отношения к ПАВ и привлекательного имиджа здорового образа жизни.

Учитывая, главные факторы, способствующие употреблению наркотиков детьми (неблагополучие в семье, неуверенность в себе, давление окружающих, дань моде, для развлечения) основной задачей деятельности органов и учреждений системы профилактики является выработка положительных факторов, влияющих на предупреждение наркомании: уверенность в себе, социальная активность, знание о наркотиках и умение отказываться от них, социальная поддержка в семье, желание вести здоровый образ жизни.

Поэтому в профилактической работе используется информационный этап, в основе которого – предоставление информации несовершеннолетним о наркотиках, их вреде и негативных последствиях употребления. Повышение качества знаний об употреблении ПАВ и его последствиях является эффективным для изменения поведения подростка.

Влияние сверстников и семьи играет важную роль в жизни подростка, способствуя или препятствуя началу наркотизации. Поведение ребенка формируется в результате положительных и негативных последствий его собственного поведения и воздействия примеров поведения окружающих.

Для устранения причин семейного неблагополучия органами и учреждениями системы профилактики при координирующей роли КДНиЗП используются технологии: формирования ответственного родительства; формирования здорового образа жизни несовершеннолетних; укрепления семьи и семейного благополучия; организации досуга несовершеннолетних; активного вовлечения несовершеннолетних в общественную жизнь.

В образовательных организациях Ростовской области создаются оптимальные условия для самопроявления личности обучающегося, вовлечения несовершеннолетних в содержательные виды досуга.

Российское движение детей и молодёжи «Движение первых» уже объединяет более 160 тысяч ребят, членами Юнармии является 35 тысяч школьников, а в проекте Большая перемена зарегистрировано 40 тысяч студентов СПО и 104 тысячи обучающихся.

В течение года совместно с общественниками проведено порядка 7500 профилактических мероприятий, в которые вовлечено более 3,5 тысяч подростков, состоящих на различных видах профилактического учета.

В преддверии летних каникул совместно с Прокуратурой Ростовской области организована дополнительная декада мероприятий «Жизнь без наркотиков». На классных часах и родительских собраниях перед детьми и родителями выступили представители органов прокуратуры и медицинские работники, а также продемонстрирован видеоролик о последствиях участия несовершеннолетних в распространении наркотических средств, подготовленный ГУ МВД России по Ростовской области. Дополнительно памятки профилактической направленности, подготовленные Минпросвещения России, размещены в родительских чатах в преддверии летних каникул.

Ежегодно в рамках реализации программы продвижения позитивного и гармоничного образа жизни в молодежной среде проводятся как офлайн, так и онлайн-активности, направленные на пропаганду ЗОЖ и профилактику социально опасных заболеваний, явлений и зависимостей.

В апреле 2024 года в течение 7 дней совместно с фитнесс-школой «PRO-FG» был организован марафон, приуроченный к Всемирному дню здоровья. Он прошел в онлайн формате с мастер-классами и тренингами по домашним тренировкам. На протяжении марафона публиковались видео тренировки и посты с полезной информацией. Участникам марафона выполняли тренировки, вели отчет о его прохождении марафона и публиковали отчетные материалы (фото, видео) с использование хештегов #ДонМолодой #зож_актив #мыЗаЗОЖ#7шагов #ДеньЗдоровьяРО2024.

По итогам марафона выбраны три победителя, которые награждены сувенирной продукцией с символикой комитета по молодежной политике Ростовской области.

Всего марафоне приняли участие 4860 человек по всей Ростовской области.

Идеология здорового образа жизни также включена в программы проведения молодежных форумов. В рамках окружного молодежного форума для несовершеннолетних «Молодая волна» отдельно был представлен образовательный трек «Достигай и побеждай», включающий тематические лекции, воркшопы, мастер-классы, встречи с известными спортсменами, а также спортивные соревнования и другие виды активностей, посвященных здоровому образу жизни. Участниками трека стали более 110 подростков.

Подведомственными минтруду области учреждениями социального обслуживания семьи и детей во взаимодействии с субъектами системы профилактики осуществляются меры общей профилактики наркомании среди несовершеннолетних и их родителей, направленные на формирование позитивных жизненных ценностей, включая ценность здорового образа жизни, ответственности за свое поведение.

Так, специалистами СРЦ Сальского района реализуется проект «Твой жизненный выбор», СРЦ Тацинского района – проект «Невиди» ЦСПСД г. Донецка – программа «Позитивное большинство», РЦ Каменского района – «Уроки жизни», СРЦ Неклиновского района – «Точка опоры» и «Жизнь одна», СП Октябрьского района – «Жизнь прекрасна, когда у нее есть будущее», СРЦ г. Гуково – «Сделай выбор», СРЦ Зерноградского района – «Сталкер», СРЦ Тацинского и др.

В профилактической работе используются индивидуальные и групповые занятия, направленные, на мобилизацию и развитие личностных ресурсов ребенка, на повышение толерантности и гармонизацию отношений с самим собой и окружающим миром, активно используя для этого авторитет сверстников и значимых старших; а также пропаганду здорового образа жизни. В работе по профилактике зависимого поведения привлекаются представители территориальных подразделений органов внутренних дел, ФКУ УИН ГУФСИН России по Ростовской области. Межведомственными лекторскими группами с участием специалистов органов и учреждений системы профилактики наркомании, духовенства, волонтеров, представителей общественных организаций систематически проводятся антинаркотические профилактические лекции, беседы, родительские собрания.

В учреждениях оформлены информационные стенды для родителей и несовершеннолетних, в которых систематически актуализируется рубрика по вопросам воспитания детей, здорового образа жизни, проблемам наркомании, алкоголизма и табакокурения несовершеннолетних. Разработаны и распространяются буклеты и листовки по пропаганде здорового образа жизни, профилактике потребления психоактивных веществ. В средствах массовой информации публикуются материалы, пропагандирующие здоровый образ жизни, освещается опыт семей, достойно воспитывающих детей, размещается информация об учреждениях и организациях, оказывающих психолого-педагогическую, медико-социальную, реабилитационную помощь семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В 2024 году несовершеннолетними и при их участии совершено 40 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (-20%, 2023 год – 50). Число хранений наркотиков несовершеннолетними снизилось в 2 раза, или на 55% (9/20), при этом увеличилось количество сбытов подростками наркотических веществ, относимых к категории особо тяжких преступлений (+3,3%, 31/30). В состоянии наркотического опьянения подростками совершены 2 преступления. Смертей несовершеннолетних от передозировки наркотиков в Ростовской области в 2024 году не зарегистрировано.Проведенный Главным управлением анализ свидетельствует, что в большинстве случаев участниками наркопреступлений, становятся подростки из неполных семей, как правило воспитывающиеся матерью, обучающиеся в учреждении профобразования, не употребляющие наркотические вещества и не состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел. Основная масса наркопреступлений связаны со сбытом наркотических веществ бесконтактным способом с использованием сети «Интернет», носит откровенно корыстный характер, на фоне низких доходов родителей, и отсутствия родительского авторитета у детей, совершены несовершеннолетними, с которыми ранее индивидуальная профилактическая работа не проводилась.Организация работы сотрудников полиции по снижению уровня наркопреступлений среди подростков состоит из трех основных принципов: профилактика, предупреждение и пресечение. 16.02.2024 на заседании областной комиссии рассмотрен вопрос «О профилактике, предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ».11.07.2024 рассмотрен вопрос «Об организации работы по оказанию наркологической помощи несовершеннолетним. Результаты проведения на добровольной основе профилактических медицинских осмотров обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Роль комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике потребления наркотических веществ несовершеннолетними».В текущем году вопрос профилактики наркопреступлений подростков и незаконного потребления ими наркотических средств будет рассмотрен на заседании областной комиссии в соответствии с планом до конца первого квартала.В течение 2024 года муниципальными КДНиЗП проведено 1 250 заседаний, в том числе 59 выездных расширенных с рассмотрением вопросов профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, итогов межведомственных рейдов и обследований семей с признаками неблагополучия, с отчетами руководителей органов и учреждений системы профилактики, в части решения выявленных проблем.В годовых планах работы всех муниципальных КДНиЗП предусмотрено рассмотрение вопросов, касающихся предупреждения и пресечения совершенных несовершеннолетними правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.На заседаниях комиссии анализируют показатели оперативной обстановки в данной сфере, выясняют причины и условия, способствующие совершению подростками преступлений, связанных с наркотиками. Постановлениями комиссий, которые являются обязательными для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, определяются конкретные меры: утверждаются планы дополнительных мероприятий; проводятся межведомственные совещания руководителей органов и учреждений системы профилактики при участии председателя комиссии; организуются выездные заседания.Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе направленные на профилактику преступлений несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков реализуются в рамках Комплексного плана мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2024 – 2026 годы», утвержденного постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 28.12.2023 № 2.3-П/61.В рамках реализации мероприятий плана главами администраций муниципальных образований Ростовской области организована работа по проведению межведомственных рейдов: по профилактике пьянства и наркомании среди несовершеннолетних; по выявлению фактов реализации алкогольной продукции несовершеннолетним.В соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» врачи психиатры-наркологи государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» (далее – ГБУ РО «НД») входят в составы муниципальных комиссий, заседания которых проводятся не реже двух раз в месяц.На заседаниях комиссий с несовершеннолетними, в отношении которых рассматриваются административные материалы, врач психиатр-нарколог проводит беседы и приглашает на добровольную консультацию в наркологический кабинет. В зависимости от установленных факторов разрабатывается индивидуальная программа реабилитации (далее – ИПР) в части своей компетенции.Родители или иные законные представители несовершеннолетних, злоупотребляющие спиртными напитками и нуждающиеся в прохождении лечения, также приглашаются на добровольную консультацию к врачу психиатру-наркологу для проведения профилактических, диагностических, лечебных, а также реабилитационных мероприятий.В случае установления факта злоупотребления родителями или иными законными представителями несовершеннолетних алкогольных, наркотических и/или психотропных веществ, врач психиатр-нарколог совместно с органами системы профилактики проводит необходимые мероприятия с семьей, находящейся в социально-опасном положении в части своей компетенции.Министерством региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области и телеканалом «Дон-24» организованы съемки программы «Поговорите с доктором» с участием врачей-наркологов для разъяснения информации о последствиях употребления наркотических веществ и отказов родителей от медицинских осмотров несовершеннолетних в образовательных организациях.Во всех образовательных организациях, подведомственных минобразованию, минздраву, минспорта, минкультуры области и департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений области размещена наглядная информация с разъяснением неотвратимости уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.Во исполнение постановления областной комиссии во всех муниципальных образованиях области организованы мероприятия по выявлению фактов продажи несовершеннолетним лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, без соответствующего рецепта.Так, например в Белокалитвинском районе проведено 18 рейдов, выявлено 3 факта безрецептурной реализации препаратов несовершеннолетним в сети аптек ООО «Ресурс», материалы об административных правонарушениях переданы в Арбитражный суд Ростовской области.В рамках пресечения безрецептурного отпуска лекарственных препаратов несовершеннолетним, в июне 2024 года руководители аптечных организаций, на которых в ходе проверочных мероприятий были составлены протоколы об административном правонарушении, были заслушаны на антинаркотической комиссии Белокалитвинского района.В г. Волгодонске выявлено 8 нарушений по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных спец. разрешением) и 2 нарушения, связанные с продажей рецептурных препаратов, не подлежащих предметно-количественному учету.В связи с чем деятельность аптеки «Виват», расположенной по адресу: г. Волгодонск, ул. М.Горького, д. 192 Б, приостановлено решением Арбитражного Суда Ростовской области на 90 суток.В целях профилактики вовлечения несовершеннолетних в преступления в сфере незаконного оборота наркотиков региональным молодежным общественным движением правового просвещения «За права молодежи» проводится активная работа в муниципальных образованиях области.Так например, в г. Гуково охват участников мероприятиями (лектории, совместные встречи с сотрудниками органов внутренних дел, фестиваль дворовых игр, беседы, марафоны, квесты и т.д.) проводимыми местным отделением регионального молодёжного общественного движения правового просвещения «За права молодежи», составил 1019 человек, в т.ч. с участием 23 несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета.В Зимовниковском районе взаимодействие с Региональным молодёжным общественным движением правового просвещения «За права молодёжи» проводится на постоянной основе.Главой Администрации Зимовниковского района, руководителями: МБОУ Зимовниковская СОШ № 1, МБОУ Кутейниковская казачья СОШ № 3, МБОУ Зимовниковская СОШ № 6 имени Героя России Дьяченко Андрея Александровича, МБОУ Зимовниковская СОШ № 10 подписаны соглашения о взаимодействии в сфере правового просвещения с Комитетом по взаимодействию с правозащитниками и правовому просвещению Адвокатской палаты Ростовской области.В течение 2023-2024 учебного года на территории Зимовниковского района проведены совместные мероприятия с участием руководителя Ростовской областной коллегии адвокатов «Защитник» Писаревым В.Н.: межрайонный форум волонтёров правового просвещения «Молодёжь вправе!» (29.09.2023). минифорум для обучающихся 9-11 классов МБОУ Кутейниковской казачьей СОШ № 3 (апрель 2024).В целях взаимодействия с местным отделением Регионального молодёжного движения правового просвещения «За права молодёжи» общеобразовательными организациями систематически проводятся просветительские мероприятия, открытые уроки, «круглые столы», семинары, лекции по правовой тематике, правовые мероприятия, направленные на повышение правовой культуры обучающихся и их родителей (законных представителей), в том числе мероприятия по формированию негативных отношений к наркотикам и профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ.В Морозовском районе 15.05.2024 Активисты Многофункционального молодежного центра совместно с молодёжным общественным движением правового просвещения «За права молодёжи» организовали круглый стол «Ответственность за употребление и распространение наркотических средств и психотропных веществ». Обсудили:- юридическую ответственность за распространение наркотических веществ среди несовершеннолетних;- проблему уходов детей из семей и учреждений;- рассмотрели систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.В г. Новочеркасске местным отделением РМОД «За права молодежи» 5 апреля 2024 года на базе МБОУ СОШ № 32 г. Новочеркасска прошел городской правовой квест «По следам Фемиды».В мероприятии приняли участие представители МБОУ СОШ № 9, 11, 22, 24, 25, 31, а также сборная команда Комиссии.Игра состояла из 7 этапов: сказочный юрист, юридическая логика, фоторобот, дешифровщик, исторические деятели, правовая арифметика, ошибочное послание.Сборная команда комиссии заняла 1 место в правовом квесте.В Песчанокопском районе местным отделением проведено более 16 мероприятий с охватом 653 учащихся (классные часы, круглые столы, викторины, консультации с адвокатам, беседы с интересными людьми.В г. Ростове-на-Дону в рамках взаимодействия проведены игра-квест «Защита прав несовершеннолетних (МАОУ «Школа 377»), рейды правового десанта (МАОУ «Юридическая гимназия №9 им. М.М. Сперанского», МАОУ «Школа №53»), круглый стол «Роль наставничества в правовом просвещении» (МАОУ «Школа №53»), форум «Право-наша сила» (МБОУ «Гимназия №35»), мероприятия «Права и обязанности молодежи», «Твое решение – твое право!», «Я и закон», «Мы-граждане РФ», «Аукцион прав», «Закон и порядок» и др. (МАОУ «Лицей №33», МБОУ «Гимназия №35», МБОУ «Гимназия №36», МАОУ «Школа №39», МБОУ «Лицей № 57», МАОУ «Школа №70», МБОУ «Школа №78»).Участниками мероприятий стали 3020 обучающихся и 859 родителей (законных представителей).Вопрос профилактики преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, совершенных несовершеннолетними, находится на постоянном контроле областной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

11. Реализация мероприятий региональных, муниципальных программ

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

анализ деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области;
совершенствование региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних посредством ведения банков данных и проведения мониторинга процессов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления и общественно опасные деяния.

Программа предусматривает осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые позволяют повысить эффективность деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области и способствуют совершенствованию региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

12. Организация досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета органов и учреждений системы профилактики

Организация досуга несовершеннолетних указанной категории, вовлечение в дополнительное образование, занятия спортом

В 2024 году в системе образования Ростовской области функционируют 180 организаций дополнительного образования (178 муниципальных и 2 областных), которые работают по 6 направленностям.

В Ростовской области функционируют:

Технопарк «Кванториум», который размещен на двух площадках г. Ростова-на-Дону: областного центра технического творчества учащихся (Аэроквантум) и Донского технического университета (IТ-квантум, Биоквантум, Робоквантум, Промдизайн, Энерджиквантум, Хайтек-цех);

Мобильный технопарк «Кванториум», функционирующий на базе 11 школ 6 агломераций Ростовской области.

К уже функционирующим центрам цифрового образования детей «IT-куб», созданным в 2020 и 2022 годах в г. Ростове-на-Дону и на базе лицея №24 г. Волгодонска, в 2023 году открылись еще 7 центров «IT-куб» в городах: Ростов, Батайск, Зерноград, Новочеркасск, Новошахтинск, Таганрог, Шахты. Основных направлений таких кубов шесть: робототехника, программирование, мобильная разработка, алгоритмика и логика, системное администрирование, разработка VR/AR – дополненной реальности. Центры позволяют создать уникальную атмосферу технического творчества, позволяющую не только изучать информационные технологии, но и разрабатывать свои авторские программные проекты, такие, например, как готовый сайт, мобильное приложение или программа сетевой безопасности.

613 Центров цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», созданных в рамках региональных проектов, позволяют школьникам осваивать основные и дополнительные общеобразовательные программы с помощью современного оборудования и новых форматов преподавания.

В соответствии с паспортом приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей» функционирует региональный Навигатор дополнительного образования Ростовской области. На этом интернет-ресурсе размещен каталог дополнительных программ. Необходимую программу можно найти по названию, территории, направленности и возрасту ребенка и сразу же записаться в понравившийся кружок или секцию.

В 2024 году в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» на территории Ростовской области проведены мероприятия по внедрению и функционированию Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей, которая реализована путем формирования социального заказа.

Охват детей дополнительным образованием превысил плановое значения паспорта Федеральной программы на 2023 год и составил 86,33%.

Расширяется количество соревнований для детей и молодёжи. В 55 муниципальных образованиях проведены школьные этапы Всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников «Президентские спортивные игры» и «Президентские состязания». Поддержка и развитие спортивного таланта с детского возраста – важная составляющая работы по вовлечению детей и молодежи в регулярные занятия спортом и физической культурой.

В рамках «месячника», посвященного Международному дню борьбы с наркоманией, в 55 муниципальных образованиях Ростовской области проведено свыше 1200 спортивных мероприятий для детей и подростков с участием специалистов системы образования.

В рамках деятельности антинаркотических районных (городских) комиссий работают межведомственные лекторские группы, в состав которых входят педагоги, психологи, врачи, работники прокуратуры, сотрудники полиции. Для обучающихся проводятся беседы, классные часы, развивающие профилактические мероприятия на тему: «Скажи алкоголю «нет», «Быть здоровым – жить в радости»», «Нет, спасибо. Я хочу жить», «Здоровье и вредные привычки», «Имею право знать» (о вреде наркотиков) и др.

Охват образовательных организаций указанными мероприятиями составляет 100%.

Совместно с органами и учреждениями системы профилактики к обучению по дополнительным общеобразовательным программам привлекаются несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и состоящие на профилактических учетах в органах внутренних дел.

Организация занятости, оздоровления и отдыха детей и подростков в летний период

В период летних каникул в 2024 году организовано временное трудоустройство для 167 чел. – в отношении которых КДН организовано проведение индивидуальной профилактической работы, 145 чел. – состоящих на учете в ПДН, 6 чел. – осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы, 65 чел. – проживающий в семьях, находящихся в социально опасном положении.

Организация отдыха и оздоровления подростков, состоящих на различных видах учета органов и учреждений системы профилактики является одним из главных направлений в организации и проведении детской оздоровительной кампании.

На заседании областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия) 20 апреля 2024 в режиме видеоконференцсвязи с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав был рассмотрен вопрос «Об организации в летний период досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел, не обучающихся и не работающих, в том числе о создании профильных смен».

Постановлением комиссии главам администраций муниципальных образований Ростовской области рекомендовано в период летней оздоровительной кампании 2024 года принять дополнительные меры по обеспечению 100% охвата детей, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, в органах внутренних дел, организованными формами отдыха и занятости.

С целью обеспечения 100% охвата детей, указанной категории, в муниципальных образованиях Ростовской области проводилась следующая работа:

- было организовано широкомасштабное информирование родителей (законных представителей) о возможностях и необходимости оздоровления и трудоустройства детей в период летних каникул посредством проведения родительских собраний в образовательных организациях, размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальных сайтах администраций муниципальных образований, на стендах в администрациях сельских поселений района, образовательных организациях;

- проводилась индивидуальная разъяснительная работа с родителями несовершеннолетних, состоящих на различных вида учета, а также с самими подростками, об организованном отдыхе и занятости несовершеннолетних в период летней оздоровительной кампании.

Оздоровительная кампания в Ростовской области проводится круглогодично.

В 2024 году отдыхом, оздоровлением и различными формами организованного досуга охвачены 6 733 несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета.

Отдыхом, оздоровлением и различными форумами досуга в летний период 2023 года охвачены 2778 детей, состоящих на различных видах профилактического учета.

Организация трудоустройства несовершеннолетних, меры по соблюдению трудовых прав детей

Ежегодно, органами службы занятости населения проводится широкая информационная кампания по вопросу информирования о возможностях службы занятости населения оказания содействия несовершеннолетним гражданам в трудоустройстве, в том числе об организации временного трудоустройства подростков в свободное от учебы время. На регулярной основе информационные материалы размещаются в печатных и электронных СМИ Ростовской области, в том числе на официальном портале Правительства Ростовской области и интернет-портале УГСЗН Ростовской области и на телеканалах и радиостанциях Ростовской области.

С подростками, состоящими на различных видах профилактического учета, проводится индивидуальная работа по информированию их и их родителей (законных представителей) о положении на рынке труда, профессиональной ориентации и временному трудоустройству в свободное от учебы время, в том числе посредством выездов на дом, телефонного режима, направлении писем - приглашений посетить центр занятости населения.

При содействии службы занятости населения в 2024 году трудоустроено на постоянную работу 5 подростков, состоящих на различных видах учета. Кроме этого, несовершеннолетним гражданам данной категорий предоставлено 840 государственных услуг по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Важным направлением в данной работе является организация временного трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, выступающая также профилактикой негативных явлений в молодежной среде. В государственных казенных учреждениях Ростовской области центрах занятости населения на базе областного банка свободных рабочих мест формируется сегмент банка вакансий для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В течение 2024 года в службу занятости населения Ростовской области работодателями различных форм собственности было заявлено более 17,4 вакантных рабочих мест для временного трудоустройства подростков. Работодатели на постоянной основе информируются о необходимости соблюдения трудового законодательства Российской Федерации.

В 2024 году при содействии службы занятости населения организованы временные работы для 253 подростков, в отношении которых КДН организована индивидуальная профилактическая работа, 235 подростков, состоящих на учете в ПДН, 85 подростков, проживающий в семьях, находящихся в социально опасном положении, 8 подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Вовлечение несовершеннолетних указанной категории в деятельность волонтерских и добровольческих организаций, детских и молодежных общественных объединений (организаций)

Комитетом по молодежной политике совместно с Автономной некоммерческой организацией «Поколение Лекс» в 2024 году продолжена реализация профилактического проекта «Премьера». Проект направлен на противодействие деструктивным идеологиям,в том числе терроризму и экстремизму в молодежной среде, посредством вовлечения молодых людей в творческую деятельность. Основной концепцией проекта является проведение масштабных театральных показов, главные роли в которых исполняют подростки «группы риска», состоящие на различных видах профилактического учета. Проект входит в число лучших добровольческих социально-культурных проектов России. В 2024 году в состав театра входят 35 трудных подростков, которые уже приняли участие в 10 театральных постановках с общим охватом порядка 3 тыс. зрителей, среди которых несовершеннолетние подростки, находящиеся на учете, многодетные и кризисные семьи, воспитанники школ-интернатов и реабилитационный центров.

Министерством общего и профессионального образования Ростовской области на регулярной основе обеспечивается поддержка детских и молодежных социально ориентированных объединений, реализующих мероприятия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Региональное отделение Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» Ростовской области на данный момент вовлекло свою деятельность более 160 000 детей и наставников Ростовской области.

В числе вовлеченных в инициативы Движения особое место занимают дети и подростки, стоящие на различных видах профилактического учета.

Между Региональным отделением Движения и отделом по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних МВД Ростовской области достигнуто соглашение о сотрудничестве, а в каждом муниципальном образовании прошли встречи представителей КДН, ПДН и председателей местных отделений Движения с целью выработки совместного плана профилактических действий.

На данный момент главным принципом в организации работы с ребятами, стоящими на различных видах учета является приобщение их к уже существующим коллективам активистов, включение в совместную социально-полезную деятельность, что дает таким ребятам возможность изменить круг общения, которые большинстве своем и оказывает деструктивное влияние на личность ребенка.

Иные сведения: отсутствуют

Подраздел 2.3. Просветительская деятельность, взаимодействие с институтами гражданского общества

Основные направления проводимой просветительской работы среди населения

В Ростовской области реализуется комплекс мероприятий, направленных на организацию правового просвещения несовершеннолетних, родителей (законных представителей), педагогов.

Правовое просвещение участников образовательного процесса осуществляется в рамках урочной деятельности (предметы «Право», «Обществознание», «Экономика», «Окружающий мир», «ОБЖ», а также элективные курсы и модули по правовой тематике). Ежегодно в рамках проведения всероссийской олимпиады школьников проводятся олимпиады по обществознанию и праву.

В ходе внеурочной деятельности обучающихся проводятся тематические классные часы, семинары, конференции, викторины, конкурсы. Для родителей (законных представителей) организованы тематические лектории, родительские гостиные, родительские клубы, всеобучи, собрания.

Два раза в год общеобразовательные организации участвуют в социально-гуманитарном проекте «Дни правового просвещения в Ростовской области». Проект является традиционной формой правового просвещения, в рамках которого проводятся открытые лекции, круглые столы, семинары ведущих специалистов в различных областях права, открытые уроки по правовой тематике в общеобразовательных организациях, бесплатные юридические консультации и другие мероприятия, направленные на повышение правовой культуры и правовой грамотности жителей Ростовской области.

В течение 2024 года в образовательных организациях велась работа, направленная на формирование толерантности всех участников образовательного процесса: в рамках внеурочной деятельности проводятся тематические мероприятия, в соответствии с планами воспитательной работы организуются классные часы, проводятся родительские собрания, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий, в родительских чатах в профилактических целях распространяются информационно-разъяснительные материалы.

Не реже 1 раза в полугодие в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях проводятся «Дни большой профилактики» с участием сотрудников правоохранительных органов, работников здравоохранения, а также представителей иных заинтересованных учреждений и ведомств. За 12 месяцев 2024 г. в образовательных организациях проведено 1764 мероприятия «День большой профилактики». В период летней оздоровительной кампании «Дни большой профилактики» проведены на базе пришкольных лагерей.

Информационно-просветительская работа с населением по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлена на разъяснение предусмотренной законодательством ответственности родителей за воспитание детей, влияния типа семейного воспитания на развитие негативных отклонений в поведении несовершеннолетних, необходимость формирования социально одобряемого поведения.

В учреждениях оформлены информационные уголки для получателей социальных услуг с телефонами и адресами социальных служб по охране прав детства. Специалистами учреждения разрабатываются и распространяются среди населения памятки и буклеты на темы: «Права детей», «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Профилактика насилия» и др.

Специалисты подведомственных минтруду области учреждений социального обслуживания семьи и детей проводят просветительские мероприятия в образовательных организациях, а также в рамках работы семейных клубов на базе учреждений. В период с 13 марта по 7 апреля 2024 года учреждения приняли участие в ежегодном социально-гуманитарном проекте «Дни правового просвещения в Ростовской области».

На официальных сайтах учреждений и в социальных сетях размещается информация в форме статей, виджетов, баннеров «Телефон доверия. Даже супергероям иногда нужна помощь», «Профилактика детских и подростковых суицидов», «О чем молчит подросток», «Отцовство – главный жизненный проект», «Жестокое обращение. Порядок действий граждан, в том числе несовершеннолетних, в случае применения к ним насилия», «Профилактика случаев травматизма и гибели детей от внешних причин», «Безопасность детей», «Социальное сопровождение», «Оказание бесплатной юридической помощи» и др.

В рамках проведения Всероссийского дня правовой помощи в 2023 году проведен комплекс мероприятий во всех муниципальных образованиях Ростовской области.

20 ноября 2024 года были открыты 1 249 пунктов по консультированию, в том числе на базе дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО) – 422, общеобразовательных организаций – 686 (далее – ОО), других организаций – 118.

Поступило 2881 обращение, в том числе от детей 1 540, из них родителей, опекунов, приемных семей – 1234. Консультационная помощь оказана 2491 чел., в том числе

974 детям, из них родителям, опекунам, приемным семьям – 1 189.

Также проведены 3744 массовых мероприятия по правовому просвещению, в том числе в ДОО – 905, в ОО – 2598, в других организациях - 206. Среди основных мероприятий можно выделить: классный час «Мои права и обязанности», круглый стол «Конвенция о правах ребенка», дискуссии на тему «День правовых знаний», деловые игры «В стране прав и обязанностей», лектории на тему «Экономические права подростков», беседы на тему «Час правовой помощи», конкурсы рисунков и плакатов «Я рисую свои права» и др. В этих мероприятиях приняли участие более 176 тыс. участников. Работа по правовому просвещению осуществляется и с родителями (законными представителями) обучающихся - лектории, родительские гостиные, родительские клубы, всеобучи, собрания.

В мероприятиях Дня правовой помощи приняли участие 842 адвоката и 44 нотариуса. Количество составленных документов адвокатами/нотариусами - 25. Количество массовых мероприятий по правовому просвещению с участием адвокатов/нотариусов - 138.

В Ростовской области успешно реализуется межрегиональный проект «Адвокатура в школе», который предполагает взаимодействие адвокатов и общеобразовательных организаций по вопросам:

- правового просвещения участников образовательного процесса и содействия формированию у них навыков правозащитной культуры;

- информирования участников образовательного процесса о деятельности Российской адвокатуры как наиболее эффективного специализированного профессионального негосударственного правозащитного института гражданского общества;

- совершенствования деятельности общественного правозащитного института - Уполномоченного по правам ребенка в образовательных организациях на территории Ростовской области.

В проекте принимают участие 87 адвокатов, подписано 110 соглашений о сотрудничестве. Участниками Проекта являются не только дети, но и их родители (законные представители), а также педагогический коллектив педагогический коллектив образовательной организации.

28.06.2024 года состоялось торжественное вручение благодарственных писем педагогических работникам и адвокатам, наиболее активно участвующим в проекте «Адвокатура в школе». В мероприятии приняли участие и.о. министра общего и профессионального образования Ростовской области Анищенков С.С. и руководитель проекта – руководитель комитета по взаимодействию с правозащитниками и правовому просвещению Адвокатской палаты Ростовской области Писарев В.Н.

На базе МАОУ города Ростова-на-Дону Школа № 53» в ноябре 2024 года начата реализация пилотного проекта «Выбор всегда за тобой! Поступок или проступок?».

Также с 2017 года Региональным молодёжным общественным движением правового просвещения «ЗА ПРАВА МОЛОДЁЖИ» реализуется региональный проект «Волонтёр правового просвещения». Общественное движение «ЗА ПРАВА МОЛОДЁЖИ» создано в форме юридического лица представителями адвокатского сообщества Ростовской области и РРО ООО «Ассоциация юристов России». Наставниками «Волонтёров правового просвещения» являются профессиональные юристы из числа адвокатов и сотрудников Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области.

Содействие в реализации проекта «Волонтёр правового просвещения» оказывают Правительство Ростовской области, Комитет по молодёжной политике Ростовской области, Адвокатская палата Ростовской области, Уполномоченный по правам ребёнка в Ростовской области, министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области, национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет, Ростовский филиал Российской таможенной академии.

04.07.2024 при содействии отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав ПРО в Ростовской области стартовал новый региональный проект правового просвещения «Партнерство для защиты прав детства и граждан».

Приемные адвокатского негосударственного центра бесплатной юридической помощи Ростовской области «Pro bono» открылись в муниципальных образованиях: Зимовниковском, Азовском, Куйбышевском, Матвеево-Курганском, Шолоховском, Ремонтненском, Дубовском, Тарасовском, Милютинском, Егорлыкском, Багаевском районах. Соответствующие соглашения с муниципалитетами уже подписаны.

Об организации комиссией межведомственных мероприятий с участием специалистов органов и учреждений системы профилактики

Отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области 23.06.2024 года на базе Южно-Российского института управления – филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» проведен обучающий семинар для ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав всех администраций муниципальных образований Ростовской области.

Семинар на тему: «О методиках профилактики деструктивного и аутоагрессивного поведения несовершеннолетних» состоялся в очном формате.

Перед участниками семинар с приветственным словом выступил заместитель директора Южно-Российского института управления – филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Трубицин А.В.

В качестве спикеров в семинаре приняли участие: сотрудник следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области Айдинова И.А.; педагог-психолог государственного бюджетного учреждения Ростовской области Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Жукова Е.Г.; директор государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям г. Ростова-на-Дону», член областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, клинический психолог, Асатуров С.Р.; аналитик Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет Зайцева Ю.Н.; доцент кафедры теории языка и русского языка института филологии, журналистики и межкультурной коммуникации ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» Месропян Л.М.

Участникам семинара было подробно рассказано о деструктивных формах поведения, их причинах, последствиях и методиках профилактики.

Кроме того, в рамках семинара были детально освещены:

- виды информационных угроз в образовательной среде и методы противодействия и профилактики;

- технологии вовлечения в деструктивные социальные практики в процессе Интернет коммуникации.

Привлечение средств массовой информации при проведении мероприятий по профилактике

Основным медиаресурсом молодежи региона на сегодняшний момент выступает платформа «Донмолодой.рф», направленная на информирование молодежи о деятельности комитета и о возможностях для самореализации по 14 направлениям молодежной политики, включая направление профилактики деструктивных проявлений в подростково-молодежной среде. Вместе с тем в каждом муниципальном образовании Ростовской области под руководством отделов по делам молодежи администраций созданы молодежные сообщества на площадках популярных социальных сетей. Сегодня платформа «Донмолодой» насчитывает порядка 657 тыс. уникальных пользователей, а контент платформы просматривали более 34 млн раз. На ресурсах платформы публикуется информация о мероприятиях по формированию у молодежи и подростков устойчивого иммунитета к идеологиям деструктивной направленности.

Образовательными организациями в социальных сетях проведена информационно-разъяснительная работа, в которой приняли участие специалисты ГУ МВД России по РО и специалисты учреждений здравоохранения по вопросам:

- недопущение употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ, никотиносодержащей продукции;

- ответственное исполнение родительских обязанностей.

В соответствии с паспортом приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей» в 2022 году создан региональный Навигатор дополнительного образования Ростовской области.

На этом Интернет-ресурсе размещен каталог дополнительных программ. Необходимую программу можно найти по названию, территории, направленности и возрасту ребенка и сразу же записаться в понравившийся кружок или секцию. В 2023 году в систему «Электронное дополнительное образование» внесены данные о 2216 организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, и о реализуемых 6130 дополнительных общеобразовательных программах. Охват детей дополнительным образованием достиг планового значения паспорта Федеральной программы на 2023 год – 86,3%.

С 2021 года на областных телерадиоканалах транслируются тематические информационные сообщения о соблюдении требований безопасности с учетом сезонности.

Взаимодействие с представителями общественных объединений и организаций при проведении мероприятий по профилактике

В профилактических мероприятиях, проводимых подведомственными минтруду области учреждениями социального обслуживания семьи и детей, наряду с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимают участие социально ориентированные некоммерческие и религиозные организации.

Учреждениями реализуются договоры и соглашения о сотрудничестве с общественными и религиозными организациями, планы совместных мероприятий, программы по освоению основ духовно-нравственной и православной культуры, патриотического и правового воспитания, формирования навыков здорового образа жизни; проводятся мероприятия, направленные на приобщение подрастающего поколения к духовно-нравственным ценностям, традициям и культуре русского народа, формирование и развитие чувства патриотизма, уважения к культурному и историческому прошлому России.

В рамках Проекта #ПОРА!, разработанного Областным центром помощи семье и детям г. Ростова-на-Дону и ставшего победителем Всероссийского конкурса профессионального мастерства Минтруда России в номинации «Лучший проект добровольческой организации» и других конкурсов, психологи-эксперты оказывают экстренную психологическую помощь, осуществляют психологическое просвещение участников гуманитарной миссии #МыВместе с Донбассом (строителей, психологов, медиков, педагогов).

Ежегодно учреждениями социального обслуживания семьи и детей реализуются совместные проекты, в рамках которых привлекаются средства из внебюджетных источников на приобретение дополнительного спортивного и дидактического оборудования, материалов, проведение с культурно-развлекательных и спортивных мероприятий, экскурсий для несовершеннолетних и их родителей, предоставление натуральной помощи и подарков к праздникам семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В 2023 году в рамках взаимодействия с АНО «АРТ-ПРОСВЕЩЕНИЕ» за счет средств Фонда Президентских грантов на территории СРЦ Егорлыкского района создана инклюзивная спортивно-игровая площадка с элементами веревочного парка (проект «Вместе в спорт!»). Реализация проекта будет продолжена в 2024 году.

ЦСПС г. Ростова-на-Дону получены 2 гранта общей суммой более 1 млн рублей на реализацию в 2023 году проектов в сфере волонтерства и добровольчества.

СРЦ с. Дубовское в 2022-2023 гг. реализован проект «Шаг на встречу» с привлечением средств гранта в размере 500 тысяч рублей.

С 2020 года проводится конкурс региональных практик в сфере молодежной политики «партНеры КОмитета» (далее – конкурс), по итогам которого общественная организация может претендовать на финансовую поддержку для реализации практики в размере до 1 000,0 тыс. рублей. По итогам конкурса практика победителя включается в план реализации государственной программы.

В рамках реализации конкурса национальный военно-патриотический проект «Авто-вело-марш «Спасибо за Победу!» этап седьмой «Поклонимся Великим тем Годам!» получил финансовую поддержку в размере 170,0 тыс. руб.

Проведение проекта предусматривало организацию и проведение комплексных социально-значимых мероприятий военно-патриотического, спортивного и культурно-массового содержания для детской и молодежной целевой аудитории
по согласованному маршруту проекта в населенных пунктах, привлекая к участию местные сообщества велосипедного спорта, учащихся школ, студентов колледжей и ВУЗов и рабочей молодежи.

В рамках реализации конкурса проект юнармейские военно-тактические игры «Южный Форпост - Память поколения» получил финансовую поддержку в размере 900,0 тыс. руб.

Проект направлен на формирование у молодежи идеологии ведения здорового образа жизни путем вовлечения их в военно-тактические виды спорта, приобщение учащихся к военно-прикладным видам спорта и военному делу, совершенствования работы по военно-патриотическому воспитанию молодежи региона.

В рамках конкурса проект «Это не игра» получил финансовую поддержку в размере 430,0 тыс. руб.

Проект направлен на профилактику деструктивного и асоциального поведения у молодежи, профилактику терроризма и экстремизма, а также профилактику вовлечения молодежи в социально-опасные субкультуры.

В рамках конкурса проект «Инспектора медиабезопасности» получил финансовую поддержку в размере 300,0 тыс. руб.

Проект направлен на включение несовершеннолетних в систему профилактики информационных угроз, идеологии экстремизма и терроризма и других негативных явлений в молодежной среде через проведение информационно-просветительских мероприятий, создание и распространение позитивного профилактического контента.

Комитетом совместно с Ростовской региональной молодежной благотворительной общественной организацией «Молодые медики Дона» ежегодно проводятся интерактивные выставки по профилактике употребления наркотических и иных психоактивных веществ «Только так!». Проект представляет сочетание передвижной информационной выставки и обучающей игры. За истекший период 2023 года проведены 12 интерактивных выставок по профилактике употребления психоактивных веществ «Только так!» с общим охватом более 2 тыс. человек.

Также ежегодно комитет формирует областной реестр детских и молодежных общественных объединений в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 07.05.2014 «Об утверждении Порядка ведения областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, пользующихся государственной поддержкой (далее – реестр). Объединения, включенные в реестр, кроме организационной, административной и методической помощи могут претендовать на поддержку в виде субсидий на возмещение части затрат за счет средств областного бюджета.

Субсидии в 2024 году получили такие организации, занимающиеся профилактической деятельностью, как: Ростовская молодежная общественная организация «Союз молодых Ростовчан» в объеме средств 152,3 тыс. рублей, Ростовская региональная детско-молодежная общественная организация «Содружество детей и молодежи Дона» в объеме средств 257,1 тыс. рублей, Ростовская областная молодежная общественная организация «Донской союз молодежи» в объеме средств 238,0 тыс. руб., Ростовская молодежная общественная организация «Я-волонтер» в объеме средств 142,8 тыс. рублей, Ростовская региональная молодежная патриотическая общественная организация «Отечество» в объеме средств 152,3 тыс. руб.

В образовательных организациях Ростовской области создаются оптимальные условия для самопроявления личности обучающегося, вовлечения несовершеннолетних в систематические занятия физической культурой и спортом.

На базе школ функционируют 1085 центров детских инициатив. Реализуется более 25 тысяч общеразвивающих дополнительных программ, по итогам года по ним занимались более 500 тысяч обучающихся.

Более 54 тысяч обучающихся занимаются в 1125 школьных спортивных клубах и более 15 тысяч детей в возрасте от 7 до 10 лет занимаются по программам «Плавание».

Постоянными социальными партнерами в реализации профилактических мероприятий являются российское движение детей и молодежи «Движение первых» (далее –Движение первых), ВВПОД «ЮНАРМИЯ», ООФСО «Всероссийская федерация школьного спорта», общественное движение «Интернет без угроз», РРДМОО «Содружество детей и молодежи Дона», региональное отделение ВОДПБДД «ЮИД».

«Движение первых» в рамках своей деятельности реализует цикл проектов, мероприятий и акций, направленных на развитие у детей от 6 лет активной гражданской позиции.

Проекты, мероприятия и акции реализуются по 12-ти направлениям деятельности Движения первых: образование и знания; наука и технологии; профессия и свое дело; культура и искусство; добровольчество и волонтерство; патриотизм и историческая память; спорт; здоровой образ жизни; медиа и коммуникации; дипломатия и международные отношения; экология и охрана природы; туризм и путешествия.

В каждый проект, мероприятие или акцию заложены основные ценности «Движения первых»: жизнь и достоинство; патриотизм; дружба; добро и справедливость; мечта; созидательный труд; взаимопомощь и взаимоуважение; единство народов России; историческая память; служение отечеству; крепкая семья.

Таким образом, проекты, мероприятия и акции позволяют дать ребенку возможности для самореализации всех интересов и способностей, а также помогают в воспитании традиционных духовно-нравственных ценностей.

Все направления деятельности Движения направлены на формирование принципов здорового образа жизни, дают возможности для времяпрепровождения, альтернативного пагубных привычкам.

Иные сведения: отсутствуют

Подраздел 2.4. Дополнительная информация

Исполнение поручений комиссии

Исполнение поручений комиссии находится на постоянном контроле заместителей председателей соответствующих комиссии.

Специалистами, обеспечивающими деятельность комиссий, регулярно осуществляется мониторинг полноты и своевременности исполнения решений комиссии.

В 2024 году муниципальными комиссиями дано 9 735 поручений (рекомендаций). Областной комиссией 142. Все поручения, срок исполнения которых наступил в 2024 году исполнены в полном объеме.

В случае установления факта неисполнения постановления комиссии Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена соответствующая административная ответственность (ст.9.10 за неисполнение постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав). В 2024 году по данной статье привлечено 5 должностных лиц.

Разработанные информационные и аналитические материалы

В 2024 году разработаны:

- порядок межведомственного взаимодействия по выявлению детского (семейного) неблагополучия;

- алгоритмы реагирования в случаях получения информации о детском (семейном) неблагополучии;

- методические рекомендации о порядке проведения в муниципальных образованиях Ростовской области рейдовых мероприятий по соблюдению требований Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»;

- методические рекомендаций для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области по организации работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних и порядке действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случае совершения несовершеннолетним суицида либо суицидальной попытки;

- алгоритм организации статистического учета завершенных и незавершенных суицидов несовершеннолетних на территории Ростовской области;

- методические материалы для родителей Киберзапугивание (кибербуллинг).

- алгоритм взаимодействия образовательных организаций и детских врачей-психиатров при выявлении несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению.

- регламент межведомственного взаимодействия комитета по молодежной политике Ростовской области и министерства общего и профессионального образования Ростовской области в целях повышения эффективности механизмов противодействия распространению деструктивной информации в сети «Интернет»;

- положение регионального этапа Всероссийского конкурса профилактических мероприятий по формированию благоприятного социально-психологического климата "Школа#безОбид.

Мониторинг деятельности органов и учреждений системы профилактики

Отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, регулярно проводится мониторинг эффективности проводимой в области работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На основании информации поступающей от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формируется отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», включающий в себя в том числе сведения о различных мероприятиях в сфере профилактики, проводимых в регионе.

Раздел III. Заключительная часть

Оценка полноты выполнения задач

В 2024 году реализован комплекс мер, направленных на защиту прав несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений с участием несовершеннолетних, устранение недостатков в организации профилактической деятельности, совершенствование межведомственного взаимодействия.

На заседаниях ОМ КДНиЗП рассмотрены актуальные вопросы в сфере профилактики подростковой преступности защиты прав детей и обеспечения их безопасности.

Оценка эффективности деятельности органов и учреждений

По результатам проводимой оценки установлена удовлетворительная эффективность деятельности некоторых муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В целях изучения деятельности администраций данных муниципальных образований области, в части исполнения действующего законодательства по защите прав несовершеннолетних в 2025 году запланировано выездное изучение их деятельности.

Выводы по результатам проведенного анализа работы органов и учреждений системы профилактики

Принимаемые меры позволили:

- снизить уровень подростковой преступности;

- сократить количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних;

- сократить количество преступлений средней тяжести совершенных несовершеннолетними;

- снизить количество несовершеннолетних – участников преступных деяний, в том числе ранее совершавших преступления, ранее судимых и условно – осужденных;

- сократить уровень групповой преступности, в том числе групповой смешанной;

- сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время;

- снизить количество общественно-опасных деяний, совершенных несовершеннолетними до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности;

- уменьшить количество суицидов и суицидальных попыток несовершеннолетних;

- снизить количество административных правонарушений несовершеннолетних.

Предложения по принятию дополнительных мер в области защиты прав несовершеннолетних

Отсутствуют.

Приоритетные направления деятельности, основные цели и задачи на следующий отчетный период

Приоритетные направления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области по повышению эффективности профилактической работы по направлениям:

организация раннего выявления и учета фактов детского и семейного неблагополучия;
организация межведомственного взаимодействия при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
предупреждение суицидального поведения несовершеннолетних;
профилактика самовольных уходов несовершеннолетних;
профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних;
предупреждение немедицинского потребления наркотиков несовершеннолетними;
профилактика социального сиротства

Иные сведения: отсутствуют