Об итогах реализации в 2023 году мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» и задачах на 2024 год

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 24.04.2024

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 утверждена государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (далее – Госпрограмма). Госпрограмма реализуется с 2020 года.

В целях реализации задач, определенных Госпрограммой, постановлением Правительства Ростовской области от 24.10.2019 № 748 утверждена государственная программа Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий» (далее – госпрограмма РО).

В рамках Госпрограммы предусмотрена реализация мероприятий, позволяющих комплексно решать вопросы развития сельских территорий. Госпрограмма направлена на повышение уровня жизни сельских жителей, на совершенствование инфраструктурного обустройства сельских территорий, развитие кадрового потенциала на селе.

С учетом выделяемых средств из бюджетов всех уровней в Ростовской области уровень обеспеченности сельского населения централизованным водоснабжением увеличился на 5,4% (с 57,8% в 2020 году до 63,2% по состоянию на 01.01.2023), газом – на 16,8% (с 56,8% в 2020 году до 73,6% по состоянию на 01.01.2023).

Для повышения уровня и качества жизни на селе Госпрограммой и госпрограммой РО (далее при совместном упоминании – Программы) определены цели, достижение которых являются безусловным приоритетом:

• сохранение доли сельского населения в общей численности населения Российской Федерации на уровне не менее 25,1% в 2025 году. В 2019 году (базовый год) – 25,3%. В Ростовской области сельское население составляет 32,2%, что выше, чем по стране;
• достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 68,5% в 2025 году. В 2019 году (базовый год) – 63,7%. В Ростовской области это соотношение составляет по состоянию на 01.01.2023 – 75,2%;
• повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 45,9% в 2025 году. В 2019 году (базовый год) – 36,3%. В Ростовской области эта доля составляет 45,8%.

Во исполнение федерального и областного законодательств во всех муниципальных районах Ростовской области утверждены муниципальные программы, направленные на реализацию направлений Программ. В реализацию Программ вовлечены отраслевые министерства и органы местного самоуправления Ростовской области.

Отдельными мероприятиями госпрограммы РО предусмотрена реализация направлений не только на сельских территориях, но и в сельских агломерациях, которые формируются в муниципальных районах, и в которых расположены малые города с численностью населения, постоянно проживающего на их территории, не превышающей 30 тыс. человек (города: Зверево, Зерноград, Константиновск, Морозовск, Пролетарск, Семикаракорск, Цимлянск).

Также в рамках госпрограммы РО определены 42 опорных населенных пункта и прилегающие к ним территории. Реализация мероприятий на территориях опорных населенных пунктов с привлечением средств федерального бюджета будет осуществляться в приоритетном порядке.

За счет средств местных бюджетов выполняются предпроектные работы для решения вопросов по развитию социальной и инженерной инфраструктуры. Предусматриваются средства в местных бюджетах для софинансирования средств областного и федерального бюджетов по строительству и проектированию объектов в рамках реализуемых госпрограммой РО мероприятий.

Основной принцип реализации Программ – это комплексный подход при решении вопросов инженерного и социального обустройства села, то есть решение одновременно, в рамках одного проекта, нескольких задач на определенной территории. На эти цели привлекаются средства федерального и областного бюджетов, а также средства местных бюджетов и внебюджетных источников. Реализация таких проектов делает сельскую территорию привлекательной для проживания.

В 2023 году на реализацию мероприятий госпрограммы РО было направлено 2,6 млрд рублей бюджетных средств, в том числе из федерального бюджета 570,5 млн рублей.

За счет федеральных и областных средств 87 семей, проживающих на сельских территориях, получили социальные выплаты на улучшение жилищных условий. Социальные выплаты гражданам были перечислены из федерального, областного и местных бюджетов в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

Получатели жилищных сертификатов трудятся на предприятиях агропромышленного комплекса или в социальной сфере, воспитывают 134 ребенка. Среди получателей 11 многодетных семей.

За счет средств федерального, областного и местных бюджетов:

в 5 населенных пунктах Зимовниковского (1), Советского (1), Целинского (3) районов построены водопроводные сети общей протяженностью 46,9 километров;

в 15 населенных пунктах Белокалитвинского (7), Зимовниковского (4), Морозовского (1), Шолоховского (3) районов построены газовые сети общей протяжённостью 117,1 километра;

в 9 населенных пунктах Боковского (1), Заветинского (4), Красносулинского (2), Целинского (2) районов реализовано 10 проектов по благоустройству сельских территорий;

в 5 населенных пунктах Багаевского (1), Боковского (2), Миллеровского (1), Усть-Донецкого (1) районов обустроены объектами инженерной инфраструктуры территории, отведенные под развитие жилищного строительства;

в рамках реализации 3 проектов «Современный облик сельских территорий» построены водопроводы в Боковском и Целинском районах, завершены работы по реконструкции сельского дома культуры в с. Киселево Красносулинского района и отремонтированы 7 домов культуры в Боковском и Целинском районах.

Построены две автодороги протяженностью 5,4 километра в Красносулинском и Усть-Донецком районах.

За счет средств областного бюджета разработана проектная документация на строительство 6 объектов водоснабжения и 4 объектов комплексного обустройства площадок объектами инженерной инфраструктуры, отведенных под развитие жилищного строительства.

На реализацию 10 проектов по благоустройству населенных пунктов и 3 проектов по созданию современного облика сельских территорий были привлечены внебюджетные средства порядка 14 млн рублей, создано 372 рабочих места на сельских территориях.

Реализация Программ в 2023 году позволила создать условия комфортного проживания для 80 тысяч сельских жителей.

В 2024 году в госпрограмме РО предусмотрено 2,7 млрд рублей бюджетных средств, в том числе из федерального бюджета 1,1 млрд рублей. В текущем году из федерального бюджета привлечено средств в 2 раза больше чем в 2023 году.

Главные распорядители бюджетных средств – министерство сельского хозяйства Ростовской области (далее – минсельхозпрод области), министерство культуры Ростовской области (далее – минкультуры области) и министерство транспорта Ростовской области (далее – минтранс области).

Из общего объема средств на инфраструктурное обустройство предусмотрено: по минкультуры области – 102,6 млн рублей, в том числе 94,1 млн рублей – средства федерального бюджета; по минтрансу области – 91,8 млн рублей, в том числе 90,0 млн рублей – средства федерального бюджета.

В установленные сроки муниципальными образованиями проведены конкурсные процедуры, заключены муниципальные контракты.

За счет федеральных и областных средств во втором квартале 2024 года планируется более чем 60 семьям, проживающим на сельских территориях, предоставить социальные выплаты на улучшение жилищных условий (плановый показатель 2 436 кв. метров).

За счет средств областного бюджета в 5 населенных пунктах Боковского (2), Заветинского (1), Каменского (1), Обливского (1) районов завершаются работы на переходящих с 2023 года объектах водоснабжения. В эксплуатацию будет введено 119,7 километров водопроводных сетей.

На отведенных для развития жилищного строительства территориях Матвеево-Курганского, Куйбышевского, Тарасовского, Целинского районов ведутся работы по строительству инженерных коммуникаций. В рамках проектов выполняются работы по строительству сетей газо- и водоснабжения, водоотведения, освещения, благоустройства.

По благоустройству территорий в Боковском, Егорлыкском, Заветинском, Каменском, Красносулинском, Мясниковском, Октябрьском, Ремонтненском, Целинском и Цимлянском районах Ростовской области предусмотрена реализация 24 проектов. На выполнение работ по благоустройству (обустройство сквера, парковой зоны, установка спортивной и детской площадки и т.д.) привлечены средства федерального бюджета в объеме 11,6 млн рублей.

Осуществляется реализация 3 комплексных проектов в рамках федерального проекта Госпрограммы «Современный облик сельских территорий» в 3 муниципальных районах Ростовской области (Миллеровский, Целинский, Шолоховский), в рамках которых в 2024 году необходимо выполнить капремонт здания детской школы искусств в п. Целина, а также выполнить часть работ по реконструкции сетей водоснабжения двух объектов в Миллеровском и Шолоховском районах, завершение строительства которых предусмотрено в 2026 году. На 2024 год из федерального бюджета по трем объектам привечено 947,5 млн рублей.

На реализацию 24 проектов по благоустройству населенных пунктов и 3 проектов по созданию современного облика сельских территорий планируется привлечь внебюджетные средства более 15 млн рублей, создать 54 рабочих места на сельских территориях.

За счет средств областного бюджета в 2024 году будут разработаны 9 проектов, в том числе 7 проектов водоснабжения и 2 проекта строительства инженерной инфраструктуры под компактную жилищную застройку.

Работы на объектах ведутся в соответствии с графиками производства работ. Выполнение всех запланированных работ создадут условия комфортного проживания порядка 45 тысячам сельских жителей.

Основной целью Госпрограммы является сохранение численности сельских жителей и создание для них комфортных условий проживания. В целях улучшения жилищных условий граждан Госпрограммой предусмотрено кредитование граждан на льготных условиях.

В рамках Госпрограммы аккредитованными банками АО «Россельхозбанк», ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО «Сбербанк», КБ «Кубань Кредит» ООО, ПАО РНКБ Банк успешно реализуется направление по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения, в рамках которого предоставляется льготный ипотечный кредит на строительство, приобретение жилья на сельской территории (сельской агломерации). Льготный кредит для граждан предоставляется по ставке от 2,7% до 3% годовых. В 2023 году гражданами заключено в банках 760 кредитных договоров на сумму 2 627,4 млн рублей в рамках сельской (льготной) ипотеки на улучшение жилищных условий. В 2024 году на текущую дату кредитными организациями заключен 71 льготный кредитный договор на сумму 284,3 млн рублей.

Реализация мероприятий Программ способствует повышению уровня обеспеченности сельского населения благоустроенным жильем, повышению уровня комплексного обустройства объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры сельских территорий Ростовской области.

Реализация задач, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований в 2024 году.