Отчет о работе областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам 2023 года

РАЗДЕЛ I. Общие положения отчета

Основные приоритетные направления деятельности в сфере профилактики в отчетный период

В 2023 году в соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Областным Законом от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» деятельность областной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области была направлена на реализацию приоритетных направлений:

• раннее выявление фактов семейного и детского неблагополучия; предупреждение совершения несовершеннолетними преступлений;
• профилактика гибели детей от внешних причин, предупреждение суицидов;
• защита детей от жестокого обращения, сексуальных злоупотреблений, сексуальной эксплуатации, профилактика сексуального насилия над детьми и предотвращение преступлений против половой неприкосновенности детей;
• выявление и реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
• раннее выявление несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений, профилактика употребления психоактивных веществ несовершеннолетними;
• профилактика самовольных уходов несовершеннолетних.

В Ростовской области организационно-правовое регулирование деятельности в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, ориентированной на охрану прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждение их противоправного поведения обеспечено кроме нормативных документов Федерального законодательства Российской Федерации действием нормативных правовых документов регионального уровня и документами, регламентирующими вопросы межведомственного взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по всем направлениям (планы, рекомендации, порядки, положения, алгоритмы), в том числе:

• «Порядок формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении», утвержден решением областной межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – ОМ КДНиЗП) от 23.03.2007 № 1;
• «Порядок межведомственного взаимодействия при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории Ростовской области», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 03.03.2014 № 1;
• «Порядок межведомственного взаимодействия по вопросам осуществления профилактики самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных организаций Ростовской области, содействию их розыска, а также проведения социально-реабилитационной работы с детьми», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 14.07.2016 № 2.3-П/16;
• «Рекомендации по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в муниципальных КДНиЗП Ростовской области», утверждены постановлением ОМ КДНиЗП от 24.11.2014 № 6;
• «Рекомендации по подготовке материалов о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием», утверждены постановлением ОМ КДНиЗП от 13.04.2016 № 2.3-П/8;
• «Модельная программа социального сопровождения семей с детьми в Ростовской области», утверждена постановлением ОМ КДНиЗП от 20.04.2017 № 2.3-П/25;
• «Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случаях обращений в службу экстренной психологической помощи по «Детскому телефону доверия» с единым общероссийским номером в ситуациях, требующих своевременного вмешательства для сохранения жизни и здоровья ребенка», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 20.07.2017 № 2.3-П/57;
• «Порядок межведомственного взаимодействия при переводе несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, из одной образовательной организации в другую, либо при поступлении в профессиональную образовательную организацию» утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 14.02.2019 № 2.3-П/1;
• «Алгоритм межведомственного взаимодействия при помещении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, иной трудной жизненной ситуации, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственные минздраву, минтруду, минобразованию Ростовской области, и другие учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 14.05.2019 № 2.3-П/17;
• Региональный план мероприятий («дорожная карта») по профилактике социального сиротства на 2022-2025 годы, утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 21.12.2021 № 2.3-П/49;
• Региональный план мероприятий («дорожная карта»), направленный на комплексную реабилитацию родителей, страдающих алкогольной зависимостью на 2022-2025 годы, утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 24.03.2022 № 2.3-П/5;
• План межведомственного комплекса дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и интересов подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недопущения их гибели и жестокого обращения с ними, на 2023 - 2025 годы», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 26.01.2023 № 2.3-П/11.

Разработка и реализация целевых программ, проектов нормативных правовых актов, межведомственных планов (комплексов мер, иных документов планирования) в сфере профилактики, защиты детства.

В целях комплексного решения в Ростовской области проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствования региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановлением Правительства Ростовской области от 21.09.2021 № 762 утверждена региональная межведомственная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2022 – 2024 годы».

Целью реализации Программы является комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствование региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ростовской области.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

• анализ деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области;
• совершенствование региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних посредством ведения банков данных и проведения мониторинга процессов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления и общественно опасные деяния.

Программа предусматривает осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые позволят повысить эффективность деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области и будут способствовать совершенствованию региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Финансирование программы осуществляется заинтересованными органами исполнительной власти Ростовской области в соответствии с установленными полномочиями в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие цели.

В целях повышения эффективности деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ростовской области в июне 2023 года в постановление Правительства Ростовской области от 21.09.2021 № 762 «Об утверждении региональной межведомственной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2022 – 2024 годы» внесены изменения в части дополнения перечня мероприятий региональной программы мероприятиями, направленными на профилактику преступлений несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков, вовлечения их в совершение указанных деяний, предупреждение вовлечения детей в несанкционированные акции, массовые беспорядки, снижение агрессивности в подростковой среде, выявление фактов травли несовершеннолетних, а также актуализации сведений о показателях региональной программы.

Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе направленные на противодействие росту подростковой преступности и профилактику семейного неблагополучия, суицидов и самовольных уходов несовершеннолетних реализовывались в Ростовской области в рамках Комплексного плана мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2021 – 2023 годы», утвержденного постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 17.12.2020 № 2.3-П/40.

Комплексный план включал в себя разделы:

I. Развитие эффективной модели системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

II. Развитие кадрового потенциала системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

III. Совершенствование системы мониторинга в рамках профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 IV. Мероприятия по повышению эффективности деятельности, обеспечению межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

V. Организационные мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений, преступлений несовершеннолетних и в отношении них;

VI. Организационные мероприятия, направленные на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, формирование здорового образа жизни;

VII. Мероприятия, направленные на профилактику суицидального поведения несовершеннолетних.

В реализации мероприятий комплексного плана «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2021 – 2023 годы» принимали участие: министерство труда и социального развития Ростовской области, органы управления социальной защитой населения и подведомственные учреждения социального обслуживания; министерство общего и профессионального образования Ростовской области, подведомственные образовательные организации; органы, осуществляющие управление в сфере образования и подведомственные общеобразовательные организации; управление государственной службы занятости населения Ростовской области, подведомственные государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения; главное управление Министерства внутренних дел России по Ростовской области, территориальные органы внутренних дел; Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (далее - ГУФСИН России по Ростовской области), подразделения ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, Управление на транспорте МВД России по СКФО, департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; органы местного самоуправления Ростовской области (муниципальные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений).

Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, выполняющий функции аппарата областной комиссии, также является исполнителем мероприятий Комплексного плана в части:

• подготовки методических материалов по совершенствованию межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• проведения обучающих семинаров и совещаний для председателей и ответственных секретарей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• мониторинга деятельности ОМ КДНиЗП и муниципальных КДНиЗП в части исполнения функции координации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики (форма федерального статистического наблюдения);
• организации выездных проверок деятельности органов и учреждений системы профилактики в муниципальных образованиях области;
• организации взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, подведомственного минобразованию Ростовской области, по вопросам проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в части их ресоциализации;
• организации выездных проверок деятельности КДНиЗП по координации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в муниципальных образованиях области;
• подготовки аналитической информации о реализации комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2023 году:

- постановлением ОМ КДНиЗП от 26.01.2023 № 2.3-П/11 утвержден «План межведомственного комплекса дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и интересов подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недопущения их гибели и жестокого обращения с ними, на 2023 - 2025 годы»;

- постановлением ОМ КДНиЗП от 28.12.2023 № 2.3-П/61 утвержден Комплексный план мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2024 – 2026 годы»;

- постановлением ОМ КДНиЗП от 28.12.2023 № 2.3-П/61 утвержден Порядок возвращения несовершеннолетних в семью после госпитализации в ситуации безнадзорности;

- постановлением ОМ КДНиЗП от 28.12.2023 № 2.3-П/61 утвержден План реализации перечня дополнительных мер, направленных на координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению преступных деяний против половой неприкосновенности несовершеннолетних;

- постановлением ОМ КДНиЗП от 28.12.2023 № 2.3-П/61 утверждены рекомендации о механизмах межведомственного обмена информацией о детях с существенными изменениями поведения и психологического состояния, в отношении которых есть основания полагать, что они стали жертвой преступления, исключающие ее публичность и доступность широкому кругу специалистов;

- постановлением ОМ КДНиЗП от 28.12.2023 № 2.3-П/61 утверждены комплексные показатели оценки эффективности реализации регионального плана мероприятий («дорожная карта») по профилактике социального сиротства на 2022-2025 годы в Ростовской области и методику расчета комплексных показателей оценки эффективности реализации регионального плана мероприятий («дорожная карта») по профилактике социального сиротства на 2022-2025 годы в Ростовской области».

В соответствии с п. 1 Положения об областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 8 комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики.

Кроме в того, в области принят и реализуется «План основных мероприятий на 2021 – 2027 годы, проводимых в Ростовской области в рамках Десятилетия детства», утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 14.07.2021 № 533.

В состав областной комиссии входят руководители (заместители руководителей) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ростовской области, которые реализуют мероприятия по профилактике в рамках государственных программ Ростовской области:

«Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.10.2018 № 678;

«Социальная поддержка граждан» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 643;

«Содействие занятости населения» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 644;

«Развитие образования» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 646;

«Развитие здравоохранения» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 654;

«Молодежная политика и социальная активность» на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 19.10.2020 № 100;

«Развитие физической культуры и спорта» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 648;

«Развитие культуры и туризма» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 653.

Иные сведения: отсутствуют.

РАЗДЕЛ II. Основная часть 

Подраздел 2.1. Информация о координации деятельности
органов и учреждений системы профилактики  

1. Общая информация

В течение 2023 года по вопросам защиты прав несовершеннолетних ОМ КДНиЗП принято 13 постановлений, содержащих 142 поручения субъектам системы профилактики, из них: 25 – министерству общего и профессионального образования Ростовской области; 11 – министерству труда и социального развития Ростовской области, органам управления социальной защитой населения; 12 – ГУ МВД России по Ростовской области; 12 – комитету по молодежной политике Ростовской области, 10 – министерству здравоохранения Ростовской области, 39 поручений дано главам администраций муниципальных образований области (муниципальным КДНиЗП), 33 – иным органам и учреждениям, принимающим участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; министерству культуры Ростовской области; министерству по физической культуре и спорту Ростовской области и иным).

В Ростовской области 63 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области (далее – КДНиЗП), деятельность которых обеспечивают 87 специалистов, в 2023 году осуществляют свои полномочия в отношении 787 038 несовершеннолетних граждан, руководствуясь нормативной правовой базой Российской Федерации, а также перечисленными локальными актами, утвержденными постановлениями областной комиссии.

Постановлениями КДНиЗП по вопросам защиты прав несовершеннолетних органам и учреждениям системы профилактики дано 9 735 поручений. Для 9080 поручений срок исполнения наступил в 2023 году, все исполнены.

2. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних

Работа с детьми, занимающимися бродяжничеством, попрошайничеством, объявленными в розыск, содержащимися в учреждениях системы профилактики

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 136 «Об утверждении Положения о едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних» органами социальной защиты населения ведется работа по сбору, обработке и хранению документированной информации о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Ростовской области.

На основании заполненных карт учета безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, поступивших из комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов, органами социальной защиты населения представлены в министерство труда и социального развития области сведения о безнадзорных несовершеннолетних, выявленных за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Минтрудом области обобщены и проанализированы сведения, поступившие из территориальных органов социальной защиты населения.

За период с 01.01.2023 по 31.12.2023 года в Ростовской области выявлено 115 безнадзорных несовершеннолетних, постоянно проживающих на территории Ростовской области. По сравнению с аналогичным периодом 2022 года численность

безнадзорных несовершеннолетних увеличилась на 6 человек.

Анализ показывает, что в области выявлено 114 несовершеннолетних, постоянно проживающих на территории Ростовской области, 1 – за ее пределами. При этом в городах области выявлено 108 детей, в сельских районах – 7. Наибольшее количество выявленных безнадзорных отмечается в г.г. Таганрог (43),

Волгодонск (25), Ростов-на-Дону (19), Зверево (13).

Количество регистраций безнадзорных несовершеннолетних за отчетный период составило 115, повторно зарегистрированных не было.

По данным сводного отчета 107 несовершеннолетних зарегистрированы по причинам, связанным с невыполнением родителями обязанностей по воспитанию детей, 8 несовершеннолетних задержаны за бродяжничество.

Из 115 зарегистрированных детей, 69 выявлены органами внутренних дел, 41 – органами образования, 2 – КДН и 3 – иными организациями.

Из общего числа зарегистрированных детей 25 – возвращены в семью, 47 – помещены в лечебные учреждения, 24 – в социальный приют, 19 – в иные организации.

В 2023 году сотрудниками территориальных органов внутренних дел области проведено более 7-ми тысяч рейдовых мероприятий профилактического характера, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, профилактику семейного неблагополучия (7217).

В образовательных учреждениях проведено 8574 профилактических лекции-беседы, 1106 «Дней большой профилактики», 687 мероприятий по правовому консультированию, принято участие в 862 педагогических советах образовательных учреждений и 1417 родительских собраниях.

По инициативе органов внутренних дел подготовлено 124 материала на лишение и ограничение родительских прав, в учреждения системы профилактики помещен 241 безнадзорный несовершеннолетний.

На постоянной основе проводится анализ причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних.

В результате, несмотря на рост количества самовольных уходов среди подростков по итогам 2023 года 371 (362), следует отметить, что по ряду позиций удалось сохранить положительную динамику.

Традиционно, несовершеннолетние совершили наибольшее количество самовольных уходов из мест жительства 284(279), однако было значительно снижено количество уходов из центров помощи детям 26 (32), из социальных приютов и СРЦ 4 (21), а из приемных семей 0 (3) и школ-интернатов 0 (6) за 2023 год вовсе не зарегистрировано ни одного ухода.

Здесь же можно отметить, что в начале летнего периода 2023 года 9 подростков покинули объекты отдыха и оздоровления, при том, что за аналогичный период 2022 года ушел только один подросток. Однако, принятыми мерами, активизацией разъяснительной работы специалистов орагнов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних удалось предотвратить повторные уходы из мест отдыха несовершеннолетних.

Подведомственными минтруду области учреждениями социального обслуживания семьи и детей ежегодно утверждаются и реализуются планы работы, которыми предусмотрено, в частности проведение мероприятий, направленных на профилактику девиантного поведения и асоциальных проявлений у несовершеннолетних (самовольные уходы, бродяжничество, попрошайничество и др.). Утверждены и реализуются совместные планы мероприятий по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних с территориальными подразделениями органов внутренних дел.

В соответствии с утвержденными планами подведомственными минтруду области учреждениями социального обслуживания семьи и детей реализуются профилактические мероприятия по развитию стрессоустойчивости, сохранению и укреплению психического здоровья несовершеннолетних, повышению правовой грамотности, развитию навыков безопасного поведения.

По результатам диагностики личности несовершеннолетних педагогами-психологами учреждений разрабатывается план сопровождения воспитанников стационарных отделений, направленный на профилактику и коррекцию кризисного состояния, асоциального поведения. Постоянно проводится работа по вовлечению детей, состоящих на различных видах учета, в общественно значимые мероприятия, в том числе добровольческую и волонтерскую деятельность, проводятся мероприятия совместно с социально ориентированными некоммерческими и волонтерскими организациями по вовлечению подростков в социально-позитивную активность.

В государственных профессиональных образовательных учреждениях, подведомственных министерству культуры Ростовской области, постоянно проводится работа по профилактике негативного поведения несовершеннолетних студентов. С этой целью все студенты вовлекаются в культурную, творческую и общественную жизнь образовательного учреждения. В течение 2023 года фактов самовольных уходов несовершеннолетних из подведомственных учреждений не установлено.

В 2023 году из учреждений, подведомственных департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области, министерству по физической культуре и спорту Ростовской области, самовольных уходов не зафиксировано.

По оперативной информации, полученной из медицинских организаций Ростовской области, в 2023 году зарегистрировано 3 самовольных ухода несовершеннолетних: из ГБУ РО «Центральная районная больница» в Аксайском районе (1), МБУЗ «Детская городская больница г.Таганрога» (1), Таганрогского филиала ГБУ РО «Неврологический диспансер» (1).

Министерством труда и социального развития Ростовской области осуществляется постоянный контроль деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания семьи и детей по вопросу самовольных уходов воспитанников из учреждений. Ежеквартально с ГУ МВД России по Ростовской области проводится сверка данных, предоставляемых подведомственными учреждениями о самовольных уходах несовершеннолетних. По фактам самовольных уходов проводятся служебные проверки. К виновным работникам применяются меры дисциплинарного воздействия.

В 2023 году из учреждений социального обслуживания, подведомственных министерству труда и социального развития Ростовской области, совершено 4 самовольных ухода: из ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Сальского района» (1), ГБУ СОН РО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Каменского района» (1), ГБУ СОН РО «Социально-реабилитацтонный центр для несовершеннолетних г.Новошахтинска» (1), ГБУ СОН РО «Социальный приют для детей и подростков Морозовского района» (1).

В 2023 году из учреждений, подведомственных министерству общего и профессионального образования области, были совершены следующие самовольные уходы:

-из центров помощи детям –26 случаев;

- из школ-интернатов – 0;

- из общежитий профессиональных образовательных организаций – 8.

По каждому факту самовольного ухода руководителями центров проведены служебные проверки, сотрудники привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

Кроме того, все случаи самовольных уходов проанализированы как с точки зрения особенностей развития ребенка, так и возможных недостатков в работе подведомственных организаций для детей-сирот.

Большинство воспитанников - это подростки от 10 до 18 лет, психологически и физически травмированные кровными родителями, около 40% имеют ограниченные возможности здоровья, состоят на учете психиатра, из них 20%-дети-инвалиды.

 26% воспитанников, находящихся под надзором, ранее воспитывались в семьях опекунов, но возвращены ими в связи с девиантным поведением, неоднократными самовольными уходами.

Опрос детей-сирот, совершивших самовольные уходы, проводимый как руководителями учреждения, так и сотрудниками правоохранительных органов установил, что причинами, по которым дети их совершают являются нежелание соблюдать режим дня учреждения, посещать занятия в школе или желание бесконтрольно гулять, встретиться с семьей или знакомыми.

Случаев буллинга со стороны воспитанников, жестокого обращения или пренебрежения нуждами детей со стороны сотрудников не выявлено.

Несмотря на объективные проблемы в состоянии здоровья и поведении детей, организациями и минобразованием принимаются меры по профилактике самовольных уходов, которые можно условно разделить на 2 группы: меры, направленные на индивидуальную работу с детьми, и меры по совершенствованию деятельности учреждения.

В качестве мер, направленных на индивидуальную работу с детьми, можно выделить следующие:

-для детей, склонных к самовольным уходам, утверждены и реализуются комплексные программы индивидуальной профилактической работы;

-во всех 23 центрах помощи детям открыты первичные отделения общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение Первых»;

-все дети вовлечены в деятельность детских и молодежных общественных движений, посещают занятия в кружках и секциях;

-02.11.2023 минобразованием, областным центром охраны здоровья семьи и репродукции и ГУ МВД России по Ростовской области проведено совместное профилактическое мероприятие для воспитанниц центров помощи детям на базе Ростовского центра помощи детям № 10.

В числе мер по совершенствованию деятельности учреждений:

-проведены совещания с руководителями центров помощи детям в марте и августе 2023 года;

-для повышения качества работы проведены обучающие мероприятия для сотрудников: в марте, ноябре 2023 - для воспитателей; в апреле, октябре 2023 - для заместителей директоров по воспитательной работе;

-проведено 6 заседаний методического объединения педагогов-психологов, на которых рассмотрены вопросы коррекционной работы с детьми «группы риска»;

-пересмотрены графики работы ночных воспитателей;

-произведена перенастройка камер внутреннего и наружного наблюдения для улучшения обзора за территорией учреждения;

-проведены инструктажи с сотрудниками о порядке действий в случае самовольного ухода;

-приказом министерства в мае 2023 года утверждены формы отчетной документации по воспитательной работе;

-на основании приказа министерства от 06.06.2023 в период с 13 июня по 1 июля текущего года проведено обследование всех центров помощи детям в части работы по профилактике самовольных уходов, результаты оценки проанализированы и направлены руководителям центров помощи детям.

В связи с участившимися случаями ухода детей из оздоровительных лагерей в летний период 2023 приняты следующие меры:

- 03.07.2023 проведено рабочее совещание с участием представителей минобразования, минтруда, руководителей детских оздоровительных лагерей, по результатам которого центрам поручено предоставлять в лагеря подробные характеристики на воспитанников, направить для усиления контроля дополнительных работников; в минтруд направлены предложения об улучшении качества работы (рассмотреть возможность заселения воспитанников из разных центров помощи детям в отдельно стоящие корпуса лагеря; своевременно информировать сопровождающих педагогов центров о запланированных мероприятиях в лагере);

-минобразованием, минтрудом области и ГУ МВД России по Ростовской области проведена совместная проверка качества организации отдыха и оздоровления воспитанников центров помощи детям;

-для усиления контроля занятости детей в период летней оздоровительной кампании создан Телеграмм-канал «Лето 2023», в котором ежедневно размещалась информация об участии детей в мероприятиях.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и правонарушений несовершеннолетних в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в общежитиях государственных образовательных организаций Ростовской области ведется планомерная системная работа по профилактике самовольных уходов:

- разработаны и реализуется индивидуальные программы комплексной реабилитации и сопровождения несовершеннолетних обучающихся, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав (КДНиЗП), отделах полиции, направленные на формирование законопослушного поведения обучающихся, оказания помощи в решении личностных проблем обучающихся и вовлечение в досуговую деятельность колледжа;

- оказывается социально-психологическая и педагогическая помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении, несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья, несовершеннолетним обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования;

- проводится работа по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, принимаются меры по их воспитанию и получению ими образования;

- обеспечивается организация общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних.

С целью выявления обучающихся, попадающих в «группу риска» и в «зону риска», ежегодно по каждой учебной группе составляется социальный паспорт, в котором отражена информация о количестве детей-сирот, о статусе семьи обучающегося (малоимущих, многодетных и неполных семьях), семьях, находящихся в социально-опасном положении. В результате выявления лиц категории «группы риска», с обучающимися и их родителями (законными представителями) ведется психолого-педагогическая коррекционная работа: беседы, тренинговые занятия по развитию познавательных процессов обучающихся, формированию здорового образа жизни, беседы по профилактике правонарушений и формированию законопослушного поведения. Родителям (законным представителям) оказывается консультативная помощь педагогом-психологом и социальным педагогом. Памятки и рекомендации для родителей размещаются на сайтах образовательных организаций, а также доводятся родителям (законным представителям) кураторами учебных групп в родительских чатах.

В рамках родительских собраний проводятся профилактические беседы на темы: «Психологический портрет современного подростка», «Ответственность родителей за нахождение детей в ночное время на улице», «Что делать, если ребенок ушел из дома?», «Создание условий психологической безопасности подростка», «Особенности эмоционального состояния и поведения, свидетельствующие о суицидальной угрозе», «Алгоритм действий для родителей по раннему выявлению и реагированию на деструктивное поведение, проявляющееся под воздействием информации негативного характера, распространяемой в сети Интернет».

На системной основе оказывается социально-психологическая и педагогическая помощь несовершеннолетним, осуществляются меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, проживающих в общежитии:

 - в 2023 году обучающиеся, состоящие на учете в КДН и ЗП и отделах полиции, поставлены на внутренний профилактический учет, по каждому из них разработаны и реализуется индивидуальные программы комплексной реабилитации и сопровождения несовершеннолетних, направленные на формирование законопослушного поведения, оказание помощи в решении личностных проблем, на вовлечение в досуговую деятельность;

- ежемесячно в КДНиЗП направляется отчет о реализации индивидуальных программ комплексной реабилитации и сопровождения несовершеннолетних, поставленных на профилактический учет.

В профессиональных образовательных организациях действует система ответственности обучающихся за нарушение правил внутреннего распорядка Учреждения, правил проживания в общежитии, Устава Учреждения. Случаи таких нарушений рассматриваются на заседаниях Совета профилактики, по решению которого обучающиеся могут быть поставлены на внутренний профилактический учет, с ними проводится комплекс мероприятий по профилактике правонарушений, профилактике самовольных уходов из общежития, индивидуально-воспитательной работы с обучающимися девиантного поведения.

В образовательных организациях, обучающиеся которых совершили самовольные уходы в 2023 году, проведены следующие воспитательные мероприятия, направленные на профилактику правонарушений и самовольных уходов из общежития:

- групповая беседа-диалог «Мои права и обязанности» с обучающимися 1-4 курсов с целью организации просветительской работы об ответственности за правонарушения, о правах и обязанностях несовершеннолетних;

- беседа социального педагога «Побег в никуда» с обучающимися 1-2 курсов с целью профилактики самовольных уходов;

- круглые столы по тренинговой программе «Ты нужен» с обучающимися 1 курсов для формирования компетенций по поиску решений в трудных жизненных ситуациях;

- ситуативный практикум «Учусь быть взрослым» с обучающимися 1-2 курсов с целью развития умений правильно оценивать свои и чужие действия, осознавать и адекватно выражать свои мысли в формировании навыков взаимодействия с социумом;

- беседа-диалог «Твои желания. Как научиться управлять собой» с обучающимися 3-4 курсов;

- групповая беседа «Мои права и обязанности» с обучающимися 1-2 курсов с целью организации просветительской работы об ответственности за правонарушения, о правах и обязанностях несовершеннолетних;

- в рамках Месячника адаптации первокурсников проведен молодежный квест "Посвящение первокурсников в студенты" и анкетирование обучающихся первого курса о ходе процесса адаптации к новым социальным условиям;

- групповые беседы «Что такое самовольный уход и ответственность за беспризорность» с обучающимися 1-2 курсов;

- профилактические беседы в учебных группах «Профилактика самовольных уходов: Мы в ответе за свои поступки» с обучающимися 1-4 курсов.

Взаимодействие органов и учреждений системы профилактики, проведение значимых мероприятий  

Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел области о каждом факте самовольного ухода несовершеннолетнего незамедлительно информируют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних.

К работе по розыску несовершеннолетних, самовольно оставивших место жительства и заявленных как без вести пропавших, на постоянной основе привлекаются представители волонтёрских движений, члены добровольного поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт Юг». Контактный телефон координаторов отряда, осуществляющий приём звонков в круглосуточном режиме, размещён на сайте Главного управления МВД России по Ростовской области.

В отношении несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы, осуществляется комплекс мер, направленный на их социально-педагогическую и психологическую реабилитацию, а также обеспечивается оказание им необходимой социальной, правовой, медицинской и других видов помощи на основе межведомственного взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях оперативного принятия мер к поиску несовершеннолетних сотрудниками ГУ МВД России по РО поступившие заявления о розыске несовершеннолетних размещаются на официальном сайте ГУ МВД России по Ростовской области.

Комитетом по молодежной политике ежегодно реализуется проект по социальной интеграции и работес подростками «группы риска» «Прорыв».

В 2023 году в рамках проекта в период с 11 по 17 мая 2023 года на базе спортивного оздоровительного комплекса «Ромашка» (Неклиновский район) проведен профилактический лагерь для подростков «группы» риска «Прорыв». Формат лагеря предполагает создание площадки с интенсивным образовательным процессом. Образовательная программа лагеря направлена на воспитание у подростков «группы риска» культуры общения, дисциплины, демонстрацию альтернативных форм досуга, а также профилактику радикализации и злоупотребления наркотических и иных психотропных веществ. В лагере приняли участие 160 подростков, состоящих на различных видах профилактического учета.

В IV квартале 2023 года комитетом также запланирована серия профилактических выездов в 10 муниципальных образований Ростовской области. В рамках каждого выезда для несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета будет проведена интерактивная образовательная программа (лекции, тренинги, игры), посвященная вопросам профилактики деструктивных проявлений, включая наркоманию. Также до конца 2023 года в рамках проекта «Прорыв» запланирована разработка настольной игры для несовершеннолетних «группы риска», посвященной вопросам социальной интеграции, ответственности, отношений со сверстниками и так далее.

Также в период с 26 мая по 26 июня 2023 года комитетом проведен месячник антинаркотической направленности «Независимая территория». В рамках месячника в муниципальных образованиях Ростовской области проведена серия мероприятий, в том числе акция по уничтожению рекламы наркотических веществ «Очистим наши улицы!», акция «Я выбираю здоровый образ жизни», онлайн-акция «Правильный выбор», конкурс социальной рекламы «Оборви нить», проектная сессия «Лига здоровых проектов». Общий охват месячника составил более 2,6 тыс. человек и порядка 120 тыс. просмотров в сети «Интернет».

В целях ранней профилактики бродяжничества, попрошайничества и самовольных уходов несовершеннолетних во взаимодействии органов и учреждений системы профилактики проводятся совместные мероприятия. Особое внимание было уделено соблюдению требований областного законодательства Ростовской области (Областной закон от 16.12.2009 № 346 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».)

В 2023 году проведено 7217 межведомственных профилактических рейдов, из них по соблюдению Областного законодательства 4645. В ходе рейдов в отношении 1937 законных представителей оформлены материалы об административном правонарушении по ст. 5.35 ч.1 КРФ об АП.

Основным методом воздействия по профилактике самовольных уходов совершаемых несовершеннолетними по-прежнему является разъяснительная работа с несовершеннолетними и родителями, как по месту проживания, так и по месту обучения подростков.

В этих целях сотрудниками органов внутренних дел области индивидуальной профилактической работой охвачено более 3-х тысяч подростков (3207), 2397 родителей, либо иных законных представителей, не надлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей.

Каждый факт самовольных уходов несовершеннолетних рассматривается на заседаниях муниципальных КпДН. По итогам 2023 года 70 несовершеннолетних были поставлены на профилактический учет в подразделения по делам несовершеннолетних, 82 подростка обследованы в медицинских организациях. В течении 2023 года выявлено и поставлено на профилактический учет 1020 родителей, не уделяющих должного внимания своим детям. В целях рассмотрения вопроса о лишении либо ограничении в родительских правах было направлено 124 материала. За жестокое обращение с детьми 30 родителей были привлечены к уголовной ответственности, а за неисполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению 1040 родителей – к административной ответственности.

В 2023 году продолжена реализация молодежной программы «Профилактум», направленной на выработку у молодежи устойчивого иммунитета к идеологиям деструктивного характера и радикализации. Программа представляет комплекс профилактических мероприятий в актуальных для молодых людей форматах, обучение субъектов профилактики современным методам и формам работы с молодежью, меры по обеспечению безопасности в сети «Интернет».

В рамках программы «Профилактум» проведен ряд мероприятий, направленный на правовое просвещение молодежи в области действующего российского законодательства.

Так, за истекший период 2023 года проведены 4 информационные встречи с участием более 200 иностранных студентов образовательных организаций высшего образования Ростовской области. В рамках встреч студенты обсудили вопросы вовлечения в деструктивные субкультуры, а также основы российского законодательства, направленного на противодействие терроризму и экстремизму.

Также дискуссионные площадки программы «Профилактум» проведены в рамках мероприятий форумной кампании.

20 мая 2023 г. в рамках молодежного форума Южного федерального округа «Молодая волна. Движение Первых» проведена интерактивная площадка программы «Профилактум», посвященная вопросам профилактики терроризма и экстремизма среди несовершеннолетних. Эксперты НЦПТИ провели образовательную лекцию, а также обсудили с участниками актуальные формы профилактической работы.В работе площадки приняли участие 100 человек в возрасте от 14 до 17 лет.

26 августа 2023 года в рамках Всероссийского молодежного форума IT-технологий «ФИЧА» проведена интерактивная профилактическая викторина, а также акция, в рамках которой 100 участников форума создали тематический арт-объект, как дань памяти жертвам Беслана.

20 сентября 2023 года в рамках молодежного образовательного форума «Ростов» проведена дискуссионная площадка, посвященная вопросам противодействия терроризму в молодежной среди, с участием 100 человек в возрасте от 14 до 35 лет.

Также в период с марта по май 2023 года комитетом проведена серия интерактивных мероприятий «#Открой Донмолодой», направленных на вовлечение студенческой молодежи профессиональных образовательных организаций в мероприятия и проекты отрасли молодежной политики, в социально значимую проектную деятельность. В рамках каждого мероприятия сотрудниками трех подведомственных комитету учреждений проведена профилактическая интеллектуальная игра «Профилактум», посвященная вопросам противодействия терроризму и экстремизму в молодежной среде, а также повышению знаний у молодежи в области российского законодательства. Всего проведено 7 мероприятий, охвативших 65 профессиональных образовательных организаций Ростовской области. Чтобы охватить наиболее количество студентов СПО место проведения каждого мероприятия определялось в соответствии с территориальным делением СПО в Ростовской области. Общее количество участников – более 700 студентов. В сентябре 2023 года практика проведения данных мероприятий продолжена. 25 и 27 сентября 2023 года проведены 2 мероприятия «#Открой Донмолодой» с участием более 90 человек.

В период с 23 по 24 сентября 2023 года на базе Южного федерального университета состоялся Открытый турнир по парламентским дебатам. В первый день для 100 студентов ВУЗов проведен образовательный интенсив, в рамках которого ребята узнали о правилах турнира, основы качественной аргументации, историю зарождения формата парламентских дебатов. Во второй день проведены интеллектуальные поединки. В рамках турнира участники провели дебаты на темы, посвященные вопросам профилактики деструктивных проявлений, в том числе терроризма, экстремизма, наркомании, коррупционного поведения в молодежной среде. В рамках каждого раунда участники не просто проявили способности ведения конструктивного спора, но и предложили методы и форматы проведения эффективной профилактической работы с молодежью.

С целью правового просвещения воспитанников в период с 30 октября по 6 ноября 2023 года во всех центрах помощи детям проведены совместные профилактические мероприятия с участием сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России по Ростовской области.

02.11.2023 минобразованием, областным центром охраны здоровья семьи и репродукции и ГУ МВД России по Ростовской области проведено областное профилактическое мероприятие для воспитанниц центров помощи детям на базе ГКУСО РО Ростовского центра помощи детям № 10.

В рамках проведения Всероссийского дня правовой помощи в ноябре 2023 года во всех 23 центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, подведомственных минобразованию Ростовской области, проведены мероприятия: круглые столы («Я и мои права», «Детство без жестокости и насилия: Как не стать «Чучелом», «20 ноября – Всероссийский день правовой помощи детям», «Учимся быть юридически грамотными» и т.д.), юридические гостиные и классные часы («Азбука права», «Дети имеют право», «Вопрос-ответ. Надзор за правами детей» (с участием сотрудника прокуратуры) и т.д.), деловые игры и познавательные кресты («Я живу в правовом государстве», «Имею право, но обязан», «Мои права, моя ответственность», «О правах человека и в шутку и всерьез» и т.д.), интерактивные игры для детей с ограниченными возможностями здоровья «В стране прав и обязанностей», индивидуальные консультации и групповые занятия для воспитанников, выпускников и замещающих семей и др.

С целью профилактики самовольных уходов несовершеннолетних во всех образовательных организациях ведется систематическая работа психологов и классных руководителей с обучающимися и семьями, нуждающимися в помощи. Проводятся родительские собрания, родительские всеобучи, лектории по воспитанию и детской психологии для родителей каждой возрастной группы, начиная от 1 класса и до 11-го.

На уровне региона в формате онлайн проведены областные родительские собрания.

Иные сведения: отсутствуют

3. Принятые меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних

Общая информация

В соответствии с Областным законом от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» (далее – Областной закон №346-ЗС) дети (лица, не достигшие возраста 16 лет) не могут находиться в ночное время (с 22 часов до 6 часов следующего дня) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В случае применения настоящего закона дети не являются нарушителями – ответственность лежит на родителях и лицах, их заменяющих. Несовершеннолетние незамедлительно доставляются родителям, а в случае невозможности – в специальные социальные учреждения для детей.

В 2023 году в целях выявления несовершеннолетних, находящихся в ночное время в общественных местах, в том числе на объектах транспорта, без сопровождения родителей или законных представителей было сформировано более 450 межведомственных рабочих групп, которыми проведено более 6 600 межведомственных рейдов. Составы групп, графики межведомственных рейдов утверждены постановлениями КДНиЗП.

Кроме того, в 2023 году, как и в 2022-м, по поручению областной комиссии во всех муниципальных образованиях области совместно с территориальными органами внутренних дел разработаны планы мероприятий по профилактике нарушений требований Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».

Планы мероприятий, утверждены председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и согласованы начальником территориального органа внутренних дел.

За 2023 год 1359 родителей (иных законных представителей) привлечены к административной ответственности за нарушение требований Областного закона № 346-ЗС.

Проведение значимых мероприятий по профилактике жестокого обращения при взаимодействии различных органов и учреждений системы профилактики

 В июне 2023 года комитетом по молодежной политике разработаны методические рекомендации по организации деятельности антиэкстремистской и антитеррористической направленности в рамках работы летних пришкольных лагерей. Рекомендации включают в себя проведение в летний период 2023 года ряда мероприятий, среди которых:

• кинолекторий социальной направленности, ориентированный на укрепление гражданско-патриотических ценностей в подростково-молодежной среде;
• молодежный проектный воркшоп, направленный на вовлечение молодежи в разработку эффективных технологий, направленных на противодействие деструктивным проявлениям в молодежной среде через участие в проектной деятельности;
• IT-квест в формате приключенческой игры, посвященной поведению молодого человека в экстремальной ситуации.

Данные методические рекомендации были внедрены в программы лагерей общеобразовательных организаций Ростовской области в летний период 2023 года. Общий охват проведенных в соответствии с рекомендациями мероприятий составил порядка 83 тыс. школьников.

С целью оказания помощи женщинам, подвергшимся физическому и (или) психическому насилию в семье, оказавшимся в экстремальных психологических и социально-бытовых условиях, в том числе беременным несовершеннолетним и несовершеннолетним мамам, а также их детям в 2023 году создано государственное казенное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Кризисный центр помощи женщинам» (минтрудом области внесено постановление Правительства Ростовской области от 22.05.2023 № 382 «О создании государственного казенного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Кризисный центр помощи женщинам» путем изменения типа государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Социальный приют г. Таганрога для лиц без определенного места жительства и занятий»).

Ежегодно в соответствии с утвержденными планами подведомственными минтруду области учреждениями социального обслуживания семьи и детей во взаимодействии с органами полиции, образования, православными организациями проводятся профилактические мероприятий по противодействию жестокому обращению с детьми, защите их прав; специалисты учреждений и органов управления социальной защиты ежегодно участвуют в межведомственной операции «Подросток».

Работа по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними направлена на расширение способов конструктивного взаимодействия в конфликтных ситуациях; оптимизацию межличностных и межгрупповых отношений в детском коллективе; обучение навыкам самоконтроля; позитивному восприятию себя и других людей.

Специалистами учреждений реализуются программы: «Мир без насилия – вместе мы справимся», «Каждый важен!» (СРЦ г. Новошахтинска), «Буллинг, толерантность» (СРЦ г. Красный Сулин), «Детство без боли» (СП г. Ростова-на-Дону), «Территория детства» (СП Зимовниковского района), «Вместе мы все преодолеем» (СРЦ Песчанокопского района), «Поверь в себя» (СРЦ Сальского района) и др.

В рамках формирования мировоззренческих установок с несовершеннолетними проводятся мероприятия, способствующие пропаганде ценностей семейного образа жизни, сплочению семьи, возрождению, сохранению и развитию культурного наследия и семейных традиций, укреплению связей поколений, возрождение родословной культуры семьи, содействие развитию творческого и культурного потенциала семьи и ее вовлечение в активную социокультурную среду.

Программа всеобуча для родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних, посвященного вопросам профилактики насилия и жестокого обращения в семье, суицидального поведения несовершеннолетних реализуется в общеобразовательных организациях Ростовской области во исполнение п.1.5.3 Постановления областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 06.06.2019 №2.3-П/27 и в соответствии с письмом минобразования Ростовской области от 17.01.202 № 24/3.2-542.

По данным органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, за отчетный период в 1079 муниципальных общеобразовательных организациях проведено 51263 занятия. В дистанционной форме реализовано 21139 занятий (41%).

Из общего количества проведенных занятий 10870 (21,2%) посвящены проблеме информационной безопасности; 11347 (22%) - вопросам профилактики кризисных состояний и суицидального поведения несовершеннолетних; 10490 (20,5%) - профилактике насилия и жестокого обращения в семье; 8322 (15%) - вопросам полового воспитания; 10234 (20%) - иным темам.

Участие в занятиях Всеобуча приняли 407106 родителей, что составило 78% от общего количества родителей (521903 чел.).

В качестве ведущих занятий был привлечен 24419 специалист (классные руководители – 81,1%, педагоги-психологи – 5,2%, социальные педагоги – 3%, медицинские работники – 2%, специалисты ППМСцентров – 0,7%, сотрудники СРЦ, МВД, ПДН и другие – 8%).

В открытом доступе размещен для использования в образовательных организациях банк методических материалов по профилактике жестокости и насилия в подростковой среде.

В истекшем году на территории Ростовской области организованы и проведены оперативно-профилактические мероприятия, направленные на защиту детей от преступных посягательств, повышение эффективности профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями и родителями (иными законными представителями), ненадлежащим образом исполняющими обязанности по воспитанию детей («Твой выбор», «Защита», «Дети России», «Подросток» и ряд других).

В результате на территории области сократилось количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (-15,1%, 1996/2351), в т.ч. и сопряженных с насильственными действиями (-17,8%, 475/578).

В целях обеспечения прав и свобод несовершеннолетних, защиты детей от преступных посягательств органами внутренних дел области выявлено 61 преступление, предусмотренное ст. ст. 150, 151, 151.1, 156 УК РФ, задокументировано более 10 тысяч протоколов об административных правонарушений на законных представителей. 

Профилактика суицидальных проявлений

По итогам 2023 года в Ростовской области отмечено снижение количества суицидов несовершеннолетних на 22,7%, суицидальных попыток на 15,5%.

Больше всего фактов демонстрации суицидального поведения подростков отмечено в г. Ростове-на-Дону, г. Батайске, г. Таганроге, г. Каменск-Шахтинский, Белокалитвинском и Зерноградском районах.

53% погибших детей были учащимися образовательных учреждений общего образования, 35% несовершеннолетних были учащимися учебных заведений среднего профессионального образования. Остальные несовершеннолетние были не организованы.

Смерти детей из неполных семей предшествовало психотравмирующее событие в семье, повлекшее обиду и ощущение «ненужности, покинутости, одиночества».

Смерти несовершеннолетних из полных семей послужило отсутствие доверительных отношений с родителями, а также болезненные «расставания», один случай являлся последствием продолжительного психического расстройства.

Также среди причин гибели можно отметить нарушение детско-родительских отношений, конфликтно-бытовые ситуации, травмирующие факторы личного характера – давление низкого социального статуса по отношению к другим подросткам.

Для большинства погибших подростков были характерны: замкнутость, закрытость, стеснительность, стремление не быть навязчивым, ограниченный круг близких друзей, дистантные отношения с окружающими, блокирующие возможность получения своевременной поддержки и помощи. Многие не смогли самоутвердиться в коллективе сверстников.

Можно предположить, что принятие решения о самоубийстве несовершеннолетних обусловлено накопительным эффектом суицидальных факторов, связанных с внутрисемейными проблемами: наличие неблагоприятного психоэмоционального состояния несовершеннолетних по причине конфликтности и требовательности в семье, формирующей ощущение отчуждённости, неприкаянности; нарушение детско-родительских отношений; подавленное эмоциональное состояние на фоне потребности в принятии, любви, поддержке со стороны близких людей и сверстников.

В целях профилактики суицидальных проявлений на постоянной основе осуществляется мониторинг сети Интернет, с целью выявления так называемых «групп смерти» либо лиц, склоняющих детей к суицидам.

Среди несовершеннолетних, а также в «классных чатах» распространена информация о детских телефонах доверия, по которым можно получить консультативно-психологическую помощь при возникновении любой сложной жизненной ситуации.

По итогам 2023 года ни в одном случае детского суицида не установлено участие несовершеннолетних в «группах смерти».

Областной комиссией осуществляется сбор информационных материалов о чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними, в том числе ставшими жертвами насилия, совершившими суициды.

Ежеквартально осуществляется обмен информацией между минздравом, минтрудом и минобразованием Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, СУ СК России по Ростовской области по фактам причинения вреда здоровью несовершеннолетним в результате совершения противоправных действий, пострадавших от несчастных случаев.

Кроме того, ежемесячно информация о случаях гибели детей в возрасте от 0 до 17 лет направляется в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области.

По фактам несчастных случаев с детьми формируются рабочие группы из числа работников отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, минобразования, минтруда, минздрава Ростовской области и (в случае необходимости) других представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Рабочие группы незамедлительно выезжают в муниципальное образование области где произошел несчастный случай, с целью уточнения обстоятельств чрезвычайного происшествия с несовершеннолетними, установления причин и условий, способствовавших им.

В 2023 году в целях изучения обстоятельств гибели детей в результате суицидов осуществлялись выезды межведомственных групп ОМ КДНиЗП в муниципальные образования.

В 2023 году вопрос профилактики суицидального поведения несовершеннолетних рассматривался на заседаниях областной комиссии 18.05.2023 «О профилактике суицидов среди несовершеннолетних» ( постановление областной КДН от 18.05.2023 № 2.3-П/36).

В образовательных организациях Ростовской области организовано проведение Единой декады выявления обучающихся группы суицидального риска (март, октябрь) с заполнением количественных результатов в информационной системе Парус (в соответствии с протоколом №8 поручений по итогам совещания по вопросу «О выработке дополнительных мер по стабилизации ситуации с подростковыми суицидами в Ростовской области»), анализ полученных результатов.

С целью организации и повышения эффективности контроля реализации мероприятий программы «Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 03.10.2022 № 828:

- проведен контроль исполнения приказа минобразования Ростовской области от 11.07.2018 № 532;

- проанализированы отчеты о реализации программы Всеобуча для родителей в образовательных организациях Ростовской области за 2023/2024 учебный год;

- проведен анализ деятельности профессиональных образовательных организаций Ростовской области по соблюдению порядка и качества организации выявления обучающихся суицидального риска, в т.ч., индивидуальных программ комплексного сопровождения. В ходе работы были изучены документы 85 профессиональных образовательных организаций Ростовской области. Каждому ПОО были даны рекомендации по результатам изучения нормативно-правовых документов. Основной проблемной зоной по-прежнему остается качественное заполнение таблиц факторов развития кризисного состояния и суицидального риска и составление индивидуальных комплексных программ сопровождения. Для педагогов-психологов ПОО 19 и 26 октября 2023 года состоялось методическое заседание по теме: «Составление индивидуальных комплексных программ сопровождения обучающихся группы риска. Обмен практическим опытом».

Контроль за реализацией полученных рекомендаций был осуществлен в сентябре-ноябре 2023 года:

- проведены повторные проверки профессиональных образовательных организаций, в которых были зафиксированы случаи суицидов в 2021-2022 году;

- в соответствии с приказом минобразования РО «О проведении проверок деятельности по профилактике суицидального поведения обучающихся» от 30.10.2023 № 1044 была изучена деятельность (ноябрь-декабрь) по профилактике суицидального поведения обучающихся в образовательных организациях различной ведомственной подчиненности, реализующих программы среднего профессионального образования и проведен экспертный семинар по профилактике суицидального поведения обучающихся образовательных организаций высшего образования для заместителей директоров по ВР и педагогов-психологов.

В целях реализации программы «Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 03.10.2022 № 828 были проведены:

- 8 методических заседаний для руководителей районных и городских методических объединений педагогов-психологов и специалистов, ответственных за организацию и оказание в территории психологической помощи обучающимся группы суицидального риска группа.

- более 200 методических консультаций для специалистов учреждений системы общего и профессионального образования Ростовской области по вопросам психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних группы кризисного состояния и суицидального риска.

Разработаны:

- памятка для использования в работе администрацией и педагогами образовательных организаций «Оценка рисков проявления буллинга в образовательной среде» (п. 2.1. Постановления областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 21 сентября 2023 № 23-П/53);

- сценарий родительского собрания «Травли нет» (п. 2.2. Постановления областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 21 сентября 2023 № 23-П/53).

Проведены проверки муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по соблюдению порядка и качеству организации выявления обучающихся группы суицидального риска:

20.06.2023 – отдел образования Администрации Багаевского района;

27.06.2023 – Управление образования Администрации г. Азова;

04.07.2023 – отдел образования Администрации Кагальницкого района.

В ходе проверок специалистам образовательных организаций и руководителям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, были даны разъяснения, рекомендации по устранению выявленных недостатков в организации выявления обучающихся группы суицидального риска.

Работа с обращениями граждан 

В течении 2023 года в муниципальные КДНиЗП поступило 596 обращений граждан, областной комиссией рассмотрено 40 обращений граждан и должностных лиц.

Большинство обращений граждан в ОМ КДНиЗП касались вопроса урегулирования порядка общения родителей и близких родственников (бабушек, дедушек), проживающих отдельно, с несовершеннолетними. В соответствии с поручениями председателя ОМ КДНиЗП И.А. Гуськова со всеми заявителями проведена разъяснительная и консультативная работа, в части соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации о реализации права детей на воспитание обоими родителями (ст. 61, ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации), оказана правовая поддержка при оформлении исковых заявлений в суд, соглашений между родителями о порядке общения с ребенком в досудебном порядке.

Одно обращение в областную комиссию касалось оказания помощи в выполнении коммерческой фирмой договорных обязательств по строительству дома перед несовершеннолетней наследницей. Несмотря на то, что в соответствии с действующим законодательством содействие в выполнении хозяйствующими субъектами договорных обязательств не входит в компетенцию областной комиссии и отдела, в целях оказания содействия заявительнице и ее дочери в решении поставленного в обращении вопроса, отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области организовано проведение личного приема гражданки.

Личный прием проведен членом областной комиссии, руководителем комитета по взаимодействию с правозащитниками и правовому просвещению Адвокатской палаты Ростовской области, президентом Ростовской областной Коллегии адвокатов «ЗАЩИТНИК», Писаревым В.Н., совместно со специалистом-экспертом отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Бочарниковой О.В., даны практические рекомендации по алгоритму действий в целях разрешения поставленного заявителем вопроса. Оказано содействие в составлении заявления в органы внутренних дел по факту мошеннических действий физических лиц, которые привели к нарушению прав несовершеннолетней дочери.

По результатам проведенной работы хозяйствующий субъект в полном объеме возместил материальный ущерб.

Восемь обращений поступило по вопросу нарушения прав и законных интересов детей по причине ненадлежащего исполнения родительских обязанностей законными представителями.

Четыре обращения были связаны с ненадлежащим (по мнению заявителя) расследованием конфликта, в соответствии с действующим законодательством были направлены для рассмотрения в органы внутренних дел.

Непосредственно от несовершеннолетних поступило 2 обращения по фактам жестокого обращения и ненадлежащего исполнения родителями родительских обязанностей. По результатам проведенных проверок по одному из обращений факты частично подтвердились. Было организовано социальное сопровождение несовершеннолетнего до достижения им совершеннолетия.

Новые методы работы и технологии, применявшиеся в отчетный период

Работа по профилактике и урегулированию конфликтных ситуаций среди обучающихся ведется в рамках Концепции развития до 2025 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30.07.2014 № 1430-р.

В системе образования функционируют 1150 служб медиации (примирения). В образовательных организациях Ростовской области проведено 4662 просветительских мероприятия медиативной направленности, из них 2736 с участием обучающихся, 1417 с педагогическим составом и 1316 с родителями обучающихся, например, классные часы на темы: «Способы разрешения конфликтных ситуаций», «Учимся разговаривать», «Что лучше: ссориться или мириться?»; «Ты в этом мире не один»; «Если в семье конфликт»; «Будь справедлив в словах и поступках»; семинар тренинг «Особенности разрешения конфликтов в образовательной среде» для сотрудников школьных служб примирения; акция «В нашей в школе работает ШСМ «Позитив»; организация рекламной деятельности (разработка буклетов, информационных листов) и др.

В целях предупреждения конфликтных ситуаций между участниками образовательных отношений, специалистами служб примирения:

- проводится тестирование, позволяющее диагностировать наличие проблем в детско-родительских отношениях;

- обеспечивается регулярная диагностика межличностных взаимоотношений обучающихся в классах, уделяется особое внимание детям, которые допускают пропуски занятий, отказываются от участия во внеурочных мероприятиях и т.д.;

- организовано проведение родительских всеобучей (собраний), посвященных вопросам формирования ответственного родительства, обеспечения безопасности жизнедеятельности детей (в рамках Программы всеобуча);

- в случае выявления конфликтной ситуации с участием детей незамедлительно принимаются меры, направленные на урегулирование споров.

В течении 2023 года сотрудниками территориальных органов внутренних дел области внедрялись новые методы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Так осуществлялось доведение агитационных материалов в родительских чатах различных мессенджеров, доводилась информация о проведения приема граждан сотрудниками полиции в учебных заведениях.

В декабре 2023 года проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Неделя большой профилактики в учебных заведениях», в котором приняли участие 539 сотрудников территориальных органов внутренних дел Ростовской области, 167 представителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 54 представителя Прокуратуры Ростовской области, 281 представитель общественных объединений и организаций (из них: 152- представителя «Движения Первых»).

Совместными усилиями проведено 686 профилактических мероприятий в учебных заведениях, из которых: 603 - в СОШ, 61 – СПО, 22 – ВУЗ.

Профилактическими беседами и лекциями охвачено более 74 000 человек (74164), из которых 67494 – несовершеннолетние, 3707 – законные представители учащихся, 2963 – педагогический состав учебных заведений.

В 2023 году комитетом совместно с Национальным центром информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети «Интернет» (далее – НЦПТИ) обновлены методические рекомендации по реализации молодежной программы «Профилактум» в части внедрения в профилактическую работу с молодежью новый форматов мероприятий. По итогам реализации программы с 2021 года в ее мероприятия вовлечено уже более 467,3 тыс. человек.

В период с 1 по 30 сентября 2023 года комитетом по молодежной политике Ростовской области совместно с государственным автономным учреждением Ростовской области «Центр патриотического воспитания молодежи Ростовской области» проведен месячник «Территория беZопасности». В рамках месячника во всех муниципальных образованиях Ростовской области проведен ряд мероприятий и акций, посвященных вопросам информационной безопасности, формирование у молодежи устойчивого антитеррористического и антиэкстремистского сознания, в том числе информационная встреча «Терроризм и экстремизм. Пути решения проблемы», конкурс по разработке дизайна стикеров «Мы за мир», онлайн-акция по поиску экстремистского противоправного контента в сети «Интернет», интеллектуальная викторина антитеррористической направленности, а также, акция «Свеча мира», посвященная Дню солидарности в борьбе с терроризмом. Общий охват месячника составил более 54,1 тыс. человек и более 100 тыс. просмотров в сети «Интернет».

Меры по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 01.01.2024 в Ростовской области проживает 8 081 ребенок, оставшийся без попечения родителей (далее – детей-сирот), на 01.01.2023 – 8 345.

Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Ростовской области и минобразования Ростовской области является устройство детей-сирот на воспитание в семьи усыновителей (опекунов, приемных родителей).

По состоянию на 01.01.2024 в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей воспитываются 7 639 детей-сирот (94,5%), в том числе 5 789 – в семьях опекунов, 1 688– приемных семьях, 162 – под предварительной опекой. На контроле в органах опеки и попечительства состоит 377 усыновленных детей. В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разной ведомственной подчиненности и в профессиональных образовательных учреждениях находятся 442 (5,5%) ребенка.

В 2023 году выявлено 1038 детей-сирот, в 2022 – 1054, в замещающие семьи передано 1118 и 1140 соответственно.

Дети-сироты, воспитывающиеся в замещающих семьях, пользуются правом на бесплатный проезд, имеют социальные гарантии при обучении в профессиональных образовательных учреждениях (повышенная стипендия, выплаты на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, канцелярских товаров и учебной литературы).

Областными законами от 26.12.2005 № 426-ЗС «О ежемесячном денежном содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей», от 22.10.2005 № 369-ЗС «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  в части содержания в приемных семьях», от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» установлен размер ежемесячного денежного содержания детей-сирот, переданных на воспитание в семьи опекунов, попечителей, приемных родителей, ежемесячной денежной выплаты лицам из их числа, достигшим 18 лет и продолжающим обучение в муниципальных образовательных учреждениях, который ежегодно индексируется (2023 – 12 023 рубля, 2022 – 11 396 рублей). Размер денежного содержания детей, имеющим установленную инвалидность, в 2023 году составлял 15 029 рублей (в 2022– 14 245 рублей).

По состоянию на 31.12.2023 127 лиц из числа детей-сирот, достигших возраста 18-ти лет, продолжающих обучение в муниципальных общеобразовательных учреждениях, являлись получателями ежемесячного денежной выплаты в размере 12 023 рубля.

По состоянию на 31.12.2023 1688 детей воспитываются в 622 приемных семьях, 778 приемным родителям выплачивалось ежемесячное вознаграждение и дополнительное ежемесячное вознаграждение. С 1 октября 2023 года размер ежемесячного вознаграждения и дополнительного ежемесячного вознаграждения увеличен на 5,5%.

Размер ежемесячного денежного вознаграждения составляет – 9 875 рублей; размер дополнительного ежемесячного вознаграждение при передаче на воспитание в приемную семью второго ребенка и за каждого последующего ребенка – 1 912 рублей; размер дополнительного ежемесячного вознаграждения за особые условия труда – 1 1434 рубля; размер дополнительного ежемесячное вознаграждения приемным родителям, проживающим в сельской местности – 2 390 рублей; за воспитание в приемной семье каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста или с ограниченными возможностями здоровья выплачивается в размере 3 824 рубля (Областной закон от 01.08.2023 № 904-ЗС «О внесении изменений в статью 2 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях»).

При организации приемной семьи выплачивается единовременное денежное пособие в размере 30 000 рублей.

В целях недопущения возврата детей-сирот из замещающих семей в учреждения, в области уделяется внимание оказанию консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи лицам, усыновившим (удочерившим) или принявшим под опеку (попечительство) ребенка (далее-сопровождение замещающих семей).

Сопровождение замещающих семей осуществляют 23 центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей (далее-центры помощи детям), 20 центров психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения, которые оказывают помощь в форме консультаций, занятий, семинаров, методических рекомендаций по вопросам воспитания и развития приемных детей. На 31.12.2023 центрами помощи детям заключены договоры о сопровождении с 3073 замещающими семьями, что составляет 54% от общего количества замещающих семей, воспитывающих детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для сопровождения замещающих семей в 23 центрах помощи детям организованы занятия в «Клубе замещающих семей». Графики занятий Клубов размещены на официальных сайтах организаций.

На 31.12.2023 для замещающих семей в центрах помощи детям проведено 1109 групповых занятий, 5176 индивидуальных консультаций для родителей, 1361 индивидуальных консультаций для подростков, 1879 индивидуальных занятия для детей и подростков, 1360 индивидуальных диагностических обследования для родителей и детей.

Еще одним важным вопросом, находящемся на постоянном контроле Правительства Ростовской области, является вопрос обеспечения детей-сирот жильем.

Ежегодно из областного бюджета на указанные цели выделяется более 1 млрд рублей. В 2023 году обеспечены жильем 947 детей-сирот. 

Профилактическая работа с несовершеннолетними, не посещающими или систематически пропускающими по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях 

Одним из направлений работы органов и учреждений образования Ростовской области является выявление и учет детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия. Задача каждого образовательного учреждения обеспечить права всех граждан на получение среднего (полного) общего образования, сохранить контингент обучающихся до окончания ими образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» организации, осуществляющие образовательную деятельность, выявляют несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования.

Учет несовершеннолетних, не приступивших к обучению в общеобразовательных организациях, в общей численности несовершеннолетних, подлежащих обучению, осуществляется ежегодно в начале учебного года в период сентябрь-октябрь порядком предоставления статистической информации по форме ФСН № 1-НД «Сведения о численности детей и подростков в возрасте 7-18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях».

В целях организации работы с несовершеннолетними в каждой образовательной организации Ростовской области обеспечивается гарантированное предоставление обучающимся психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В случае отсутствия в штате психолога-педагога, социального педагога указанные специалисты привлекаются на основании соглашения о сотрудничестве с иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность или учреждениями социального обслуживания населения.

Во всех образовательных учреждениях Ростовской области размещены информационные материалы, содержащие в себе сведения о сотруднике подразделения по делам несовершеннолетних, участковых уполномоченных полиции, обслуживающих административный участок, на котором расположен объект образования, а также времени и приема граждан, информация о телефонах доверия, телефонах служб, входящих в систему профилактики.

В новом учебном 2023-2024 году в общеобразовательных организациях области размещены наглядные информационно-справочные материалы, содержащие сведения о закрепленном за школой сотруднике подразделения по делам несовершеннолетних, участкового уполномоченного полиции, их служебном телефоне, времени и месте приема ими граждан.

В образовательных организациях организована ежедневная работа по учету несовершеннолетних детей, уклоняющихся от учебы, осуществляется контроль за посещаемостью учебных занятий классным руководителем. В случае отсутствия несовершеннолетних на уроках, классный руководитель выясняет причины у родителей (законных представителей), при неуважительной причине пропуска уроков проводит индивидуальную профилактическую беседу с обучающимися и их родителями. При необходимости проводятся индивидуальные консультации с педагогом-психологом, диагностика, организуется сопровождение семьи и подростка.

При систематических пропусках занятий без уважительных причин подростки и их родители приглашаются на заседание Совета профилактики образовательной организации, в отношении них разрабатываются индивидуальные планы коррекционной работы.

При отсутствии положительных результатов от принимаемых общеобразовательными организациями мер, информация направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Поступившая информация рассматривается на заседании комиссии с приглашением несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), педагогических работников образовательной организаций, в которой обучается несовершеннолетний. В ходе заседания выясняются причины и условия, способствующие непосещению или систематическим пропускам занятий без уважительных причин. В случае установления причинно-следственной связи между пропусками и ненадлежащим исполнением родителями своих родительских обязанностей, комиссией, среди прочего, может быть принято решение о постановке семьи в единый областной банк данных семей, находящихся в социально-опасном положении и организации в отношении нее индивидуальной профилактической работы. 

Рассмотрение комиссиями вопросов, связанных с отчислением несовершеннолетних обучающихся. 

В 2023 году вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из образовательных организаций, на заседаниях комиссий не рассматривались.

Иные сведения: отсутствуют 

4. Работа с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении:

Общая информация

В течение 2023 года органами и учреждениями системы профилактики проводилась индивидуальная профилактическая работа с 7 561 несовершеннолетним категорий, предусмотренной пунктами 1 и 3 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Из них в отношении 3 003 человек работа в 2023 году была прекращена, в том числе в связи с исправлением в отношении 2 214 подростков.

На учете в ПДН территориальных ОМВД состоит 1335 чел., в течение 12 месяцев 2023 года поставлено на профилактический учет 1668 подростков.

По состоянию на 01.01.2023 в едином областном банке данных семей, находящихся в СОП, состояло 1105 семей (2584 детей).

 По состоянию на 31.12.2022 в указанном банке состоит на учете 1132 семьи (2770 детей).

Применение в отношении родителей несовершеннолетних мер воздействия

На заседаниях КДНиЗП по результатам рассмотрения административных материалов привлечены к административной ответственности за нахождение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) 1359 родителей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (831 чел. предупрежден, 528 оштрафовано).

В течение 2023 года в муниципальные КДНиЗП поступило 13 970 административных материалов, рассмотрено на заседаниях КДНиЗП 13 883, в том числе 10 530 на родителей и 296 на иных взрослых лиц.

По результатам рассмотрения наложено 9 818 административных наказаний на родителей, из них: 5 191 чел. предупрежден и 4 627 чел. оштрафовано.

По ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении родителей рассмотрено 9971 административное дело.

Выявление несовершеннолетних, семей, находящихся в социально опасном положении (формы работы, статистические сведения)

Выявление семей, находящихся в СОП, органами и учреждениями системы профилактики осуществляется при координирующей роли муниципальных КДНиЗП:

• в ходе проведения межведомственных рейдов в семьи с признаками неблагополучия в период новогодних праздников, начала отопительного сезона, летних школьных каникул;
• в связи с поступлением информации из органов, учреждений, общественных объединений, от граждан, средств массовой информации;
• в результате рассмотрения КДНиЗП дел об административных правонарушениях, а также иных вопросов в рамках своей компетенции;
• в ходе рассмотрения обращений по фактам жестокого обращения в отношении несовершеннолетних со стороны родителей, иных законных представителей.

В случае выявления семей, имеющих признаки нахождения в СОП, субъекты системы профилактики сообщают об этом в КДНиЗП.

По состоянию на 01.01.2023 в едином областном банке данных семей, находящихся в СОП, состояло 1105 семей (2584 детей).

 По состоянию на 31.12.2022 в указанном банке состоит на учете 1132 семьи (2770 детей).

Межведомственная работа по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

После принятия постановления о признании семьи, находящейся в СОП, КДНиЗП постановлением утверждает межведомственную индивидуальную программу реабилитации семьи (далее – ИПР) с указанием органов, учреждений, организаций, обеспечивающих исполнение мероприятий программы и определения срока ее реализации.

По истечении срока реализации ИПР семьи, находящейся в СОП, на заседании КДНиЗП рассматривается вопрос о наличии либо об отсутствии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы с семьей: при наличии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы, утверждается новая ИПР семьи; при отсутствии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы принимается постановление о снятии семьи с учета.

По информации администраций 55 муниципальных образований области исполнителями мероприятий ИПР по основаниям постановки семьи (жестокое обращение с детьми со стороны членов семьи, вовлечение детей в противоправные действия, в совершение антиобщественных действий, в совершение преступлений, отрицательное влияние родителей на поведение и развитие детей) являются органы психолого-педагогической помощи детскому населению.

Основными формами сопровождения являются: профилактика (предупреждение социально-психологических проблем у детей); диагностика (выявление проблем); консультирование (родителей и членов семей несовершеннолетних по вопросам воспитания, семейных и межличностных взаимодействий); развивающая и коррекционная работа; психологическое просвещение (повышение психологической культуры населения).

Социальное сопровождение семей с несовершеннолетними детьми осуществляется в Ростовской области с июня 2017 года с целью содействия в получении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия.

В ходе социального сопровождения используются различные методы и технологии, направленные на преодоление социальной исключенности семей, воспитывающих детей с ОВЗ и детей-инвалидов: реализуются различные социальные проекты и акции, работают семейные клубы, мобильные бригады, организован летний оздоровительный отдых семей, воспитывающих детей с ОВЗ, проводятся очно-заочные консультации для родителей, разрабатываются и распространяются памятки для родителей с рекомендациями по реабилитации детей.

По данным муниципальных образований в 2023 году на социальном сопровождении находилось 4094 семьи с несовершеннолетними детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Социальное сопровождение семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется с целью содействия семьям в решении проблем, повышения качества их жизни, в частности, путем активизации внутреннего потенциала семьи.

Меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

По поручению первого заместителя Губернатора Ростовской области И.А. Гуськова начиная с 2015 года во всех муниципальных образованиях области проводится работа по определению круга семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, подлежащих проверке с выходом в места проживания, утверждены составы межведомственных рабочих групп, графики посещения вышеназванных семей.

Регулярно проводятся обследования условий проживания несовершеннолетних в семьях, находящихся в социально-опасном положении, которые подлежали проверке с выходом в места проживания.

В ходе проведения рейдов семьям раздаются памятки о соблюдении мер безопасности (в том числе пожарной безопасности) и ответственности за жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, о профилактике самовольных уходов детей из семьи, о правилах поведения на водных объектах, о вреде табакокурения, потребления алкоголя и наркотических средств.

Одной из целей проведения рейдовых мероприятий является профилактика гибели и травмирования детей при пожарах, в том числе в преддверии отопительного сезона. 

Результативность принятых мер

В 2023 году ранее созданными межведомственными рабочими группами (в том числе с привлечением сотрудников Госпожнадзора и газоснабжающих организаций) организовано посещение семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, многодетных и неполных, в целях обследования условий проживания несовершеннолетних и выявления нарушений требований пожарной безопасности.

В общей сложности за указанный период проведено обследование 68 494 семьи, в которых воспитывается 131 965 детей.

Из посещённых семей:

• малообеспеченные – 28,6% (37 790);
• многодетные –49,2% (65 014);
• неполные – 29,4% (38 802);
• с детьми-инвалидами – 2,2% (2 975).

Многие семьи имеют сразу несколько признаков, характеризующих их как находящихся в трудной жизненной ситуации (являются одновременно многодетными и малообеспеченными, либо неполными и малообеспеченными и т.д.).

О высокой эффективности проведения рейдовых мероприятий говорят следующие факты:

- первично выявлено 567 семей, находящихся в социально-опасном положении;

- выявлено 19 случаев жестокого обращения с несовершеннолетними.

В целях улучшения материального благосостояния обследованных семей, при содействии муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав трудоустроено 205 родителя.

В ходе проведения рейдов семьям раздавались памятки о соблюдении различных мер безопасности, в том числе требований пожарной безопасности, ответственности за жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, о мерах безопасности на воде, профилактике гибели от иных внешних причин. В общей сложности распространено более 89 тыс. экземпляров печатной продукции.

Семьям оказывалась материальная помощь в натуральном выражении в виде продуктов питания, одежды, игрушек, канцелярских принадлежностей, предметов мебели и т.д.

В результате рейдовых мероприятий в 268 семьях удалось выявить 287 нарушений требований пожарной безопасности.

Качественный состав выявленных нарушений:

- неисправность электропроводки;

- нарушения правил эксплуатации газового и электрооборудования;

- разрушение отопительных печей, дымоходов;

- свободный доступ детей к огню, газовым приборам, спичкам и т.д.

В 264 семьях нарушения устранены незамедлительно, в 4 семьях органами местного самоуправления ведется работа по устранению нарушений (ремонт электропроводки, печей и дымоходов), поиску средств для помощи в устранении нарушений, устанавливаются автономные пожарные извещатели.

Участие представителей комиссии в суде в целях защиты прав детей 

В 2022 году муниципальными КДНиЗП подано в суд 151 исковое заявление о лишении либо ограничении в родительских правах.

Уполномоченные представители КДНиЗП принимают участие в заседаниях судов в целях защиты прав несовершеннолетних.

5. Профилактика социального сиротства

Основной причиной социального сиротства является неспособность или нежелание родителей заботиться о здоровье детей, физическом, психическом и нравственном развитии, предпринимать меры по реализации потребностей детей в питании, одежде, предметах досуга, отдыхе и лечении.

В 2023 году выявлено 1038 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: 203 ребенка остались без попечения родителей по причине лишения их родителей родительских прав, 154 – родители ограничены в родительских правах, 7 – отобраны по ст.77 СК РФ, 349 – смерть родителей или единственного родителя, 29 – оставлены матерями в родильном доме (при наличии согласия на усыновление), 20 – оставлены родителями (при наличии согласия на усыновление), 68 – родители отказались забрать из организаций (наличие акта об оставлении ребенка в организации), 130 – родители находятся в местах лишения свободы, 45 – родители находятся в розыске (наличие розыскного дела), 13 – признание в судебном порядке оставшимися без попечения родителей, 5 – родители признаны судом недееспособными, 8 – родители неизвестны, 7 – иные причины (оспаривание отцовства, длительное лечение родителя и др.).

Основной причиной лишения родительских прав является уклонение родителей от выполнения обязанностей по воспитанию детей, что выражается в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении; систематическое невыполнение родительского долга, неуплата алиментов.

Постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 21.12.2021 № 2.3-П/49 утвержден «Региональный план мероприятий («дорожная карта») по профилактике социального сиротства на 2022-2025 годы в Ростовской области».

Реализация мероприятий «дорожной карты» направлены на содействие по сохранению ребенка в кровной семье, сокращение случаев лишения родителей родительских прав и ограничения в родительских правах.

Подведомственными минтруду области учреждениями социального обслуживания семьи и детей осуществляется работа, направленная на раннее выявление и предупреждение семейного и детского неблагополучия, социального сиротства.

Профилактике социального сиротства несовершеннолетних, повышению качества жизни семей с детьми путем активизации их внутреннего потенциала способствует социальное сопровождение семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию. В ходе социального сопровождения семьи получают медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь на основе межведомственного взаимодействия путем привлечения соответствующих организаций. В 2023 году на социальном сопровождении в Ростовской области находились 4094 семьи с несовершеннолетними детьми, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

С целью профилактики социального сиротства специалистами учреждений используется эффективные технологии комплексного сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации: «сеть социальных контактов» и «активная поддержка родителей» и др.

В учреждениях действуют клубы («Гармония», «Семейный очаг», «Дорога к дому», «Благополучная семья – счастливые дети», «Родительские пятницы» и др.), работа которых направлена на гармонизацию и коррекцию детско-родительских взаимоотношений, повышение педагогической, правовой компетентности родителей, совершенствование навыков конструктивного взаимодействия родителей с детьми. По запросу родителей проводятся индивидуальные консультации специалистов: психолога, логопеда, специалиста по социальной работе и т.д.

Для родителей с детьми организованы совместные творческие мастерские, спортивные праздники, мероприятия, приуроченные к праздничным датам, участие в которых способствует сплочению семьи и укреплению интереса к совместному содержательному проведению досуга, формированию нравственной культуры, развитию семейного благополучия.

Подраздел 2.2. Информация о координации деятельности
органов и учреждений системы профилактики по предупреждению
правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,
выявлению и устранению причин и условий, способствовавших этому: 

1. Общая информация. 

В 2023 году проведено 18 заседаний ОМ КДНиЗП, на 5-ти из которых, рассматривались вопросы по предупреждению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, в том числе:

09.02.2023 «Об анализе состояния преступности несовершеннолетних по итогам 2022 года и мерах по профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними»;

09.03.2023 «О состоянии преступности в отношении несовершеннолетних в Ростовской области и принимаемых профилактических мерах по устранению причин и условий, способствующих ее возникновению, по итогам работы за 2022 год»;

20.04.2023 «О работе по профилактике повторной преступности несовершеннолетних»;

15.06.2023 «О профилактике, предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ»;

14.07.2023 «О мерах по предупреждению преступлений экстремистского характера, совершаемых несовершеннолетним, и иных негативных проявлений среди несовершеннолетних».

В течение 2023 года муниципальными КДНиЗП проведено 1 527 заседаний, в том числе 105 выездных расширенных с рассмотрением вопросов профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, итогов межведомственных рейдов и обследований семей с признаками неблагополучия, с отчетами руководителей органов и учреждений системы профилактики, в части решения выявленных проблем. 

2. Состояние преступности несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних, меры: 

Общая информация, тенденции, динамика

Состояние оперативной обстановки по профилактике правонарушений несовершеннолетних по итогам 2023 года свидетельствует о снижении уровня подростковой преступности на 25,7% (544/732), удельный вес которой составил 2,0%, что меньше показателя аналогичного периода прошлого года (2,6%).

На 6,1% сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних (170/181). Сократилось на 37,8% количество преступлений средней тяжести, совершенных несовершеннолетними (250/402).

Основными видами преступлений, совершаемых несовершеннолетними в указанный период являются: кражи (-28,4%, 326/455), грабежи (-10%, 36/40) и угоны автотранспорта (-49%, 23/45).

Отмечается рост числа фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (+75%, 7/4), а также разбойных нападений (+28,6%, 9/7) с участием несовершеннолетних.

В рассматриваемом периоде совершения несовершеннолетними убийств не зарегистрировано.

Отмечается рост количества преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения (+6,3%, 34/32), 2 преступления совершены несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения (2022 год – 3, -33,3%).

На 21,8% снизилось количество несовершеннолетних - участников преступных деяний (520/665), в том числе ранее совершавших преступления (-37,9%, 113/182), ранее судимых (-25%, 39/52) и условно – осужденных (-58,3%, 5/12).

Уровень групповой преступности несовершеннолетних сократился на 27,3% (194/267), в том числе групповых смешанных преступлений (-29,2%, 126/178).

Профилактика совершения указанных деяний, взаимодействие органов и учреждений системы профилактики при организации соответствующих мероприятий

Сотрудниками территориальных органов внутренних дел области во взаимодействии с представителями администраций образовательных учреждений на основе сведений о состоянии правопорядка и криминогенной обстановки в подростковой среде в образовательных учреждениях области проводилась и проводится работа, в соответствии с планами совместных профилактических мероприятий по профилактике правонарушений учащихся в 2023-2024 годах.

Особое внимание сотрудников полиции обращено на проведение лекций и бесед с учащимися и родителями, пропагандирующее законопослушное и безопасное поведение.

Осуществляются целенаправленные мероприятия в молодёжной среде, направленные на формирование стойкого непринятия идеологии терроризма и привитие традиционных духовно-нравственных ценностей.

По итогам 2023 года в образовательных учреждениях области, сотрудниками органов внутренних дел осуществлено более 11 тысяч выступлений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (11977), в образовательных учреждениях проведено более 8,5 тыс. лекций и бесед, 1106 «Дней большой профилактики», принято участие в 1417 родительских собраниях, 862 педагогических советах образовательных учреждений, с привлечением представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

С обучающимися 11 классов образовательных учреждений проведено более 2,5 тысяч профилактических мероприятий, направленных на профилактику экстремизма в молодежной среде (2864).

Для проведения разъяснительной работы с обучаемыми, сотрудники органов внутренних дел области приглашают ветеранов органов внутренних дел, ветеранов боевых действий, представителей религиозных организаций, общественность, волонтеров и других представителей, организуют просмотр учащимися тематических художественных и документальных фильмов, выпусков телепередач, видеороликов.

Регулярно проводятся мероприятия с подростками и молодежью, направленные на формирование навыков безопасного пользования информационно-коммуникационными сетями и цифровой грамотности.

Некоторые примеры организации профилактической работы в муниципальных образованиях области:

В г. Гуково в целях составления эффективной программы реабилитации семьи и несовершеннолетних или плана профилактики правонарушений и преступлений, в обязательном порядке определяются проблема несовершеннолетнего или семьи, причины формирования преступности среди несовершеннолетних на территории города.

В образовательных организациях и учреждениях города подросткам и их родителям оказывается социально-психологическая и педагогическая помощь.

Отдел культуры, отдел по физической культуре, молодежной политике обеспечивают досуговую занятость подростков, вовлекают детей в занятия кружков и спортивных секций, обеспечивают участие в различных акциях.

УСЗН МО «г. Гуково», ГКУ РО «Центр занятости населения» г. Гуково обеспечивают организованный отдых и занятость несовершеннолетних во внеучебное время, в том числе каникулярный период. УСЗН МО «г. Гуково» оказывается материальная помощь семьям, в том числе адресная, оформляются льготы и пособия, предусмотренные государством.

ПДН ОМВД г. Гуково, ГБУСОН РО «СРЦ г. Гуково» являются обязательными участниками индивидуальных программ в части проведения систематических проверок условий проживания.

ГБУ «ЦГБ г. Гуково» обеспечивает медицинское обследование и сопровождение детей и семей «группы риска». Врачи-наркологи ГБУ РО Наркологический диспансер систематически проводят консультационные мероприятия с несовершеннолетними, состоящими на учете и родителями, злоупотребляющими алкогольными напитками.

Ранняя профилактика является приоритетной задачей работы комиссии, стоящей перед органами системы профилактики на территории города Гуково, так как позволяет выявить и устранить антисоциальные изменения в личности ребенка, которые еще не стали устойчивыми, а значит, есть большая вероятность предупреждения правонарушений и преступлений.

В Мясниковском районе комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) и органами системы профилактики осуществляется комплексный подход к профилактике подростковой преступности, особое внимание уделяется несовершеннолетним, состоящим на учете в КДН и ЗП, ПДН ОМВД по Мясниковскому району.

В целях недопущения совершения подростками тяжких преступлений, административных правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений организовано проведение целенаправленной профилактической работы.

На заседаниях КДН и ЗП систематически заслушиваются руководители органов системы профилактики района по вопросам проведенной профилактической работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, по профилактике семейного неблагополучия, предупреждению безнадзорности и жестокого обращения с детьми, рассматриваются вопросы, касающиеся оказания помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

КДН и ЗП организован ежемесячный кинолекторий по профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения и других негативных явлений в молодежной среде.

Во все образовательные организации района переданы материалы для проведения профилактических мероприятий.

Комиссией г. Шахты обеспечен комплексный подход к профилактике подростковой преступности, особое внимание уделяется несовершеннолетним, состоящим на учете в органах системы профилактики, уделяется особое внимание имеющимся проблемам психологического, социального, правового и иного характера.

Многолетний опыт проведения общественно значимых мероприятий с участием подростков, состоящих на различных видах учета, показал, что для обеспечения эффективности проводимых программ недостаточно только организации разовых мероприятий.

В течение всего года ребята приглашаются на мероприятия Муниципального добровольческого центра, а летом, второй год подряд, организуется работа летнего клуба «ИМПУЛЬС ПЛЮС» для молодежи, временно находящейся в ПВР, лиц, состоящих на учете в КДН, в банке семей в СОП и активных волонтеров Муниципального добровольческого центра.

Еженедельно, во вторник и четверг мероприятия летнего клуба «ИМПУЛЬС ПЛЮС» проводятся на базе Молодежного многофункционального центра «Импульс». Программа клуба состоит из культурной, образовательной части (игры, тренинги на развитие гибких навыков) и содержит профилактическую часть – кинолектории, профилактические лекции, волонтерские акции по профилактике негативных проявлений в молодежной среде. Всего в работе летнего клуба прошлого года приняло участие 127 человек, из которых 38 чел. – состоящие на учете, 47 – подростки из ПВР, 42 – волонтеры.

За отчетный период 2023 года профориентацию в ГКУ РО «Центр занятости населения города Шахты» прошли 1161 человек (в том числе: состоящих на учете в в органа системы профилактики – 45 человек, ПДН – 40 человек, несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете – 46 человек, в банке данных семей, находящихся в социально опасном положении – 27 человек, осужденных условно – 7 человек, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей – 11 человек).

В ГКУ РО «Центр занятости населения города Шахты» трудоустроено в 1 полугодии 2023 года 374 несовершеннолетних граждан (из них 13 состоят на различных видах учета).

В целях профилактики преступности среди учащихся два раза в месяц на заседании КДН и ЗП при Администрации г.Зверево, заслушиваются несовершеннолетние, состоящие на профилактическом учете в ПДН, склонные к совершению преступлений, а так же совершившие преступления в отчетном периоде, с приглашением представителей образовательных учреждений, педагогов психологов, социальных педагогов, шефов наставников, законных представителей, с целью недопущения повторных преступлений и правонарушений, а также выработки индивидуальной работы с подростком.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Зверево в целях предупреждения вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий утвержден и реализуется Комплексный план мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2023 год».

В целях осуществления полномочий по координации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в города Зверево комиссией используются различные формы профилактической работы:

- организована работа по взаимодействию с правоохранительными органами, направленная на профилактику девиантного поведения подростков;

- проводятся рейды по местам массового скопления несовершеннолетних, по местам продажи алкогольной продукции;

- на регулярной основе проводятся межведомственные комплексные профилактические операции «Подросток»;

- организована работа по оказанию методической, информационной помощи органам системы профилактики в городе Зверево по профилактике правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

- ведется работа по формированию системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, законопослушного поведения, чувства ответственности за себя и своё будущее, свою семью и близких, будущее России;

- на заседаниях комиссии рассматриваются вопросы профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, допустившими правонарушение.

В целях исполнения Областного закона от 16.12.2009 №346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» в районе межведомственные рейды проводятся в соответствии с графиками, утверждаемыми на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

За истекший период 2023 года представителями органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совместно с правоохранительными органами проведен 26 межведомственный рейд, в ходе которых составлены 11 административных протоколов на родителей (законных представителей).

Также проведено 25 межведомственных рейдовых посещения семей, находящихся в социально опасном положении; 20 выходов к несовершеннолетним, состоящим на учете; 20 межведомственных рейдов по осуществлению контроля недопущения нахождения несовершеннолетних в районе железной дороги.

В течение 2023 года в целях профилактики пьянства и наркомании среди несовершеннолетних организованы 12 рейдов по торговым точкам. Выявлен 1 факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, составлены административные протоколы по ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Во всех образовательных организациях Зерноградского района социальными педагогами, педагогами-психологами, классными руководителями проводятся индивидуальные и групповые беседы с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями), направленные на формирование законопослушного поведения.

Проводятся просветительские мероприятия, направленные на повышение психолого-педагогической компетентности родителей по вопросам профилактики подростковой преступности: родительские лектории, беседы, родительские собрания, анкетирования, лекции, классные часы, индивидуальные консультации родителей. Постоянно ведется работа по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, в общественную деятельность по соблюдению и поддержке правопорядка, пропаганде здорового образа жизни, кружки по интересам.

Во всех общеобразовательных организациях района организована максимальная занятость детей, состоящих на различных видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе посредством их временного трудоустройства в каникулярный период, а также в свободное от учебы время.

Работа по профилактике подростковой преступности в Егорлыкском районе основана на комплексном подходе с учетом имеющихся проблем психологического, социального и правового характера у несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учете.

В целях организации профилактической деятельности по предупреждения преступлений и правонарушений несовершеннолетних 25.02.2022 принят «Межведомственный комплекс дополнительных мер, направленных на предупреждение совершения подростками правонарушений и преступлений в Егорлыкском районе на 2022-2023 годы».

Во исполнение Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», в целях совершенствования работы по решению проблем безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, посещаются семьи и несовершеннолетние, состоящие на учете, обследуются места массового пребывания несовершеннолетних и молодёжи. Данные рейды проводятся 4 мобильными группами 8-10 раз в месяц.

За первое полугодие 2023 года проведено 57 рейдовых мероприятий, в ходе которых межведомственными группами из числа членов КДН и ЗП, совместно с сотрудниками ОМВД России по Егорлыкскому району 4 родителя привлечены к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 КРФ об АП за нахождение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей и иных законных представителей.

КДН и ЗП Администрации Егорлыкского района утверждено положение о создании Родительских патрулей во всех общеобразовательных учреждениях района, которое было направлено для исполнения в отдел Образования Администрации Егорлыкского района и образовательные учреждения.

К индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, состоящим на учете в органах системы профилактики, для решения проблем психологического, социального, правового и иного характера привлекаются школьные психологи, социальные педагоги и психологи ГБУСОН РО «СРЦ Егорлыкского района».

На территории Азовского района проводится планомерная работа по обеспечению комплексного подхода к профилактике подростковой преступности.

В Азовском районе функционирует Центр психолого-медико-социального сопровождения «Доверие» в с. Кагальник, где 7 специалистов (6 психологов, 1 социальный педагог) ведут работу с неблагополучными семьями, организовывают психолого-педагогическое сопровождение обучающихся «группы риска» и членов их семей, работают с несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Азовского района.

Специалисты МБУ ЦППМСП «Доверие» Азовского района принимают участие в разработке и реализации программ индивидуально профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на всех видах учета.

На постоянной основе проводится оказание помощи образовательным организациям в разработке комплекса мероприятий с целью создания условий по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий, а также оказание помощи в урегулировании конфликтных ситуаций с выездом специалистов в образовательную организацию. Результатом данных выездов являются примирительные договоры между сторонами конфликта, методическая и психолого-педагогическая помощь, индивидуальная работа с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями).

В 41 общеобразовательной организации Азовского района службами школьной медиации проведены беседы с несовершеннолетними и родительские собрания на темы «О поощрениях и наказаниях», «С какой группой тебе по пути», «Конфликты в межличностных отношениях»; «Законодательство для родителей о воспитании детей»; Право ребёнка на защиту от всех форм жестокого обращения», «Профилактика жестокого обращения с детьми».

Образовательными организациями Октябрьского района проводится работа по осуществлению контроля за обучением и поведением несовершеннолетних во время учебного процесса, вовлечению их в кружковую деятельность во внеурочное время. Сектором по молодежной политике Администрации Октябрьского района открыт Муниципальный центр добровольчества «Пульс района», участники которого привлекают несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в свои мероприятия.

Лекторской группой Октябрьского района, в которую входят все службы системы профилактики и приглашаются представители прокуратуры, проводятся Дни большой профилактики в образовательных организациях, Аграрно- технологическом техникуме и ДонГАУ.

Специалистами МБУ «ЦППМСП Октябрьского района» проводится психологическое диагностирование подростков, с целью установления причин, послуживших проявлению противоправного поведения. Проводятся коррекционные и консультативные занятия.

02 июня 2023 года органами служб системы профилактики Октябрьского района было организовано и проведено мероприятие, для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в ФКУ УИИ ГУФСИН РФ по Ростовской области, КДНиЗП Администрации Октябрьского района, ПДН ОП №3 МУ МВД РФ «Новочеркасское», приуроченное к Международному Дню защиты детей. Данное мероприятие проходило на площадке Муниципального центра добровольчества «Пульс района».

Цель мероприятия – информировать несовершеннолетних о соблюдении норм поведения, предусмотренных законодательством Российской Федерации в период летних каникул.

В образовательных учреждениях Песчанокопского района разработаны планы по профилактике правонарушений и преступлений, наркомании, алкоголизма и табакокурения, которые реализуются через различные формы работы: беседы, классные часы, дискуссии, игры, конкурсы.

Проводятся семинары для заместителей директоров по воспитательной работе по организации эффективной индивидуальной профилактической работы с детьми «группы риска», подростками, состоящими на разных видах профилактических учётов, о закреплении за каждым обучающимся шефа-наставника.

Посредством мессенджеров в родительские чаты распространены памятки о вреде игромании, «Безопасный путь», «Безопасный интернет», «Информационная безопасность детей». Родители (законные представители) под роспись уведомлены об ответственности за жизнь и здоровье детей, о недопущении оставления детей без присмотра в любых опасных местах, представляющих угрозу жизни и здоровью детей.

Систематически проводится мониторинг сети «Интернет», в целях выявления контента, пропагандирующего противоправные поведения среди молодежи и несовершеннолетних.

В соответствии с постановлением главы Администрации Песчанокопского района еженедельно проводятся рейдовые мероприятия в вечернее и ночное время, во время которых посещаются семьи и несовершеннолетние, состоящие на различных видах учета. Во время рейдов проводится обследование жилищно-бытовых условий проживания, оценивается эмоциональное состояние всех членов семьи, выясняются проблемы, при необходимости оказывается психологическая, социальная или иная помощь.

Профилактическая работа с несовершеннолетними, проживающими на территории Красносулинского района, в сфере предупреждения правонарушений и преступлений, заключается, в том числе, в проведении ранней профилактики.

Основными направлениями ранней профилактики являются:

1. Выявление и установление неблагополучных условий жизни и воспитания.

2. Выявление и устранение источников отрицательного влияния на подростков, способных сформировать антиобщественную позицию личности и способствовать совершению преступлений.

3. Оказание сдерживающего и корректирующего воздействия на подростков с социально отклоняющимся поведением с использованием конкретных мер по организации контроля за его поведением (постановка на учет в органы системы профилактики, назначение шефа-наставника, разработка индивидуальной программы сопровождения подростка и т. д.).

4. Проведение оперативно - профилактических и рейдовых мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия, предупреждение употребления спиртных напитков, наркотических средств и токсических веществ подростками, а также употребление курительных смесей и иных веществ, оказывающих негативное воздействие на здоровье человека.

В г. Каменске-Шахтинском всвободное от учебы время, во время каникул Центр занятости населения города предлагает молодежи заняться нужным и полезным делом, чтобы не допустить уличной «самозанятости» молодых людей, еще не получивших жизненной и профессиональной закалки.

Специалисты службы занятости информируют молодых людей о положении на рынке труда города и области, о востребованных профессиях на рынке труда.

В рамках законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения подросткам, находящимся в группе риска на протяжении всего года, оказывается профориентационное сопровождение и организация временного трудоустройства для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Весь период ведется информационная работа о положении на рынке труда города и области, о востребованных профессиях на рынке труда, о мероприятиях по временному трудоустройству и мероприятиях, имеющих профориентационное значение, размещается информация в средствах массовой информации на интернет-сайтах и в образовательных организациях города.

Организовываются и проводятся уроки занятости, профориентационные экскурсии, комплексные и выборочные тестирование и анкетирование на выявление профессиональных склонностей и предпочтений.

На основании заключенного договора о сотрудничестве между Управлением образования г. Новошахтинска и спортивно-оздоровительной организацией «СЕНТОКИ» по вовлечению в занятия спортом подростков, состоящих на профилактическом учете, а также подростков «группы риска» в рамках проекта, поддержанного Правительством Ростовской области, подучетные несовершеннолетние принимают участие в занятиях каратэ. В 2023 году посещают занятия 30 подростков «группы риска».

07.07.2023 Управлением образования Администрации города проведено мероприятие для родителей «Семейный очаг», в котором принимали участи представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, прокуратуры, ответственный секретарь комиссии. На мероприятии рассматривались вопросы профилактики подростковой преступности со стороны родителей, о соблюдении безопасности детей в быту, на водоёмах, дорогах.

В г. Таганроге специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отслеживается динамика поведения подростков, состоящих на учете в органах системы профилактики, изменение их семейных ситуаций, круга общения и т.д.

С несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учета, проводится комплексная работа по недопущению совершения ими правонарушений, выработке законопослушного поведения, в отношении каждого подростка, поставленного на учет в комиссию, разработана индивидуальная программа реабилитации. В программу включаются пункты по правовому просвещению несовершеннолетних и законных представителей, разъяснение норм законодательства, контроль за посещением учебного заведения, мероприятия по организации досуга и занятости подростка, участие в деятельности молодежных общественных организаций, городских молодежных мероприятий, проводимых отделом по делам молодежи Администрации города Таганрога, учреждениями культуры и спорта г. Таганрога. Из несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, в детских объединениях художественной направленности занимались 63 несовершеннолетних, 41 подросток посещают спортивные секции и спортивные площадки, участвуют в Общероссийском движении детей и молодёжи – 92, ЮИД – 30, «Юнармия» - 21, посетили музеи общеобразовательных организаций – 105, посетили музеи на территории города Таганрога – 67 подростков.

Иные сведения: отсутствуют

3. Сведения об административных правонарушениях и антиобщественных действиях несовершеннолетних

Общая информация 

В течение 2023 года в муниципальные КДНиЗП поступило 13 970 материалов об административных правонарушениях, рассмотрено на заседаниях КДНиЗП 13 883, в том числе 3 057 на несовершеннолетних.

Принятые меры в отношении указанных несовершеннолетних

По результатам рассмотрения вынесено 2 775 постановлений о назначении наказаний несовершеннолетним, в том числе: 736 чел. предупреждено, 2 039 чел. оштрафовано.

В 2023 году на профилактический учет поставлено несовершеннолетних:

- за употребление наркотических средств или психотропных веществ – 62/56;

- за употребление алкогольной или спиртосодержащей продукции – 341/343;

- за совершение правонарушений, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность – 537/621.

С каждым несовершеннолетним, поставленным на учет организована и проводится индивидуально-профилактическая учета.

Иные сведения: отсутствуют

4. Профилактическая работа с установленными категориями несовершеннолетних, совершившими общественно опасные деяния и не подлежащими уголовной ответственности 

Общая информация 

В течение отчетного периода количество общественно-опасных деяний, совершенных подростками до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности сократилось на 27,7% (151/209), на 36% сократилось количество их несовершеннолетних участников (173/269).

Индивидуальная профилактическая работа с указанными несовершеннолетними 

В 2023 году профилактической работой были охвачены все несовершеннолетние, совершившие общественно-опасные деяния. Каждый случай совершения преступления подростком рассматривается на заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и при постановке на профилактический учет, с учетом анализа причин и условий совершения разрабатывается программа и проводится индивидуальная профилактическая работа. Совместно с представителями органов и системы профилактики предпринимаются меры по организации досуга подростка.

В Ростовской области продолжается реализация «института наставничества», так в соответствии с Положением «О наставничестве за детьми и подростками «группы риска», состоящими на различных профилактических учетах», утвержденным постановлением ОМКДН и ЗП № 2/3П/10 от 27.05.2020, за 1335 несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, закреплены шефы из числа сотрудников органов внутренних дел, представителей муниципальных образований и ветеранов МВД.

Решения (постановления), связанные с направлением несовершеннолетних в СУВУ 

По результатам проведенного отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области мониторинга, установлено, что по постановлениям КДНиЗП о ходатайствах в суд о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ за период с 01.01.2023 по 01.01.2024 в ГКОУ РО «Специальное учебное воспитательное учреждение закрытого типа» п. Маньково-Калитвинское Чертковского района Ростовской области помещено 12 несовершеннолетних.

5. Выявление случав вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий 

За 12 месяцев 2023 года сотрудниками органов внутренних дел области выявлено 24 факта за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ) и 3 факта вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ).

По информации глав администраций всех муниципальных образований субъектами системы профилактики организован комплекс мер по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, а также родителей, не выполняющих своих законных обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей.

Муниципальные КДНиЗП осуществляют учет несовершеннолетних в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», руководствуясь инструкцией по организации и ведению учетов комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Ростовской области, утвержденной постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22.05.2014 № 2.

В годовых планах работы всех КДНиЗП предусмотрено рассмотрение вопроса «О состоянии правонарушений и преступности несовершеннолетних». При рассмотрении вопроса анализируются причины роста правонарушений и преступлений, постановлением КДНиЗП определяются меры: утверждаются планы дополнительных мероприятий; проводятся межведомственные совещания руководителей органов и учреждений системы профилактики в присутствии председателя КДНиЗП; организуются выездные заседания КДНиЗП (2021 год – 83); определяются конкретные поручения субъектам системы профилактики с указанием сроков исполнения (на контроле председателя КДНиЗП).

Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, правонарушений, совершения преступлений несовершеннолетними осуществляется в рамках реализации индивидуальных планов работы (далее – ИПР) с несовершеннолетними, состоящими на различных профилактических учетах с учетом «Рекомендаций по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в КДНиЗП Ростовской области» утвержденных постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 24.11.2014 № 6.

6. Межведомственные мероприятия, их результативность.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.3 Областного закона Ростовской области от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области», в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому, а также защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в период с 15 мая по 30 сентября 2023 года в муниципальных образованиях Ростовской области проведены мероприятия в рамках межведомственной профилактической операции «Подросток».

В соответствии с рекомендациями Правительства Ростовской области о проведении на территории области межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав руководителями исполнительных органов государственной власти Ростовской области, главами администраций муниципальных образований Ростовской области, ООДПДН ООООП УТ МВД России по СКФО, ГУ МВД России по Ростовской области, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области представлены обобщенные информационные и статистические отчёты, которые позволяют сделать вывод о том, что определённые Правительством Ростовской области задачи на период подготовки и проведения операции «Подросток» в 2023 году в целом выполнены.

Положительную роль в этом сыграли: достаточный уровень взаимодействия между органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав областного и муниципального уровней по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних; реализация муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) координирующей функции деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период проведения мероприятий в рамках операции «Подросток».

В период проведения операции «Подросток» в 2023 году выявлено:

13 безнадзорных детей;

56 детей остались без попечения родителей, из них: 8 детей помещены в приемные семьи; 8 – переданы под опеку и попечительство; 40 чел. направлены в учреждения господдержки детства;

Выявлено несовершеннолетних правонарушителей - 721, в том числе в отношении 488 – организовано проведение индивидуальной профилактической работы, 656 – поставлено на учет в ПДН территориальных ОМВД;

Оказана помощь 41434 несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе 2050 чел. временно трудоустроены.

В течение периода проведения операции проведено 496 рейдов, во время которых проверено 6498 лиц, состоящих на различных видах профилактического учета, из них 3095 подростка и 3403 семьи (родители, законные представители). К административной ответственности привлечено 4030 законных представителей, в том числе по ст. 5.35 КоАП РФ – 3701 чел., по ст.20.22 – 180 чел.

Привлечено к административной ответственности 4030 родителей.

По информации глав администраций муниципальных образований Ростовской области за период проведения профилактической операции зарегистрировано 98 самовольных ухода, все они рассмотрены на заседаниях муниципальных КДНиЗП в целях выяснения причин нарушения детско-родительских отношений.

Всего по области осуществлено информирование по вопросам профилактики девиантного поведения подростков, предупреждения гибели детей в летний период от внешних причин, устранения семейного неблагополучия, в виде 5328 информационных материалов (755 в СМИ, 627 на радио, 4 на телевидении, 3942 в сети «Интернет»).

В числе наиболее результативных мероприятий необходимо отметить следующие:

совещания руководителей, педагогические советы, профилактические классные часы, родительские собрания и инструктажи по вопросам обеспечения комплексной безопасности обучающихся, проведенные перед уходом на летние каникулы в дистанционном формате, в ходе которых рассмотрены темы: «противопожарная безопасность», «правила поведения на водоемах», «правила дорожного движения», «правила поведения в общественных местах», «соблюдение областного закона № 346-ЗС от 16.12.2009 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» и др.;

родительские собрания по вопросам организации летнего отдыха и оздоровления детей, их занятости в летний период, по результатам которых подготовлены и разосланы через совместные группы в мессенджерах информационные памятки по тематике: «Организация жизнедеятельности детей во время каникул», Безопасное лето», «Как защитить ребенка от падения из окон», «Безопасные каникулы у воды», «За здоровый образ жизни», «Памятка для родителей: как защитить детей от наркомании», «Памятка для педагогов: не будь равнодушным!».

В образовательных организациях в 2022-2023 учебном году продолжена работа по раннему выявлению и комплексному сопровождению детей и семей, находящихся в социально опасном положении.

По информации минздрава области за время проведения мероприятий (с 15.05.2023 по 30.09.2023) медицинскими работниками было выявлено 12 семей, находящихся в социально опасном положении.

В рамках информационного обеспечения населения медицинскими работниками проведено 320 выступлений. В средствах массовой информации опубликовано 37 статьей. Всего в проведении операции «Подросток» в 2023 году было задействовано 895 медицинских работника.

Реализуются планы совместной работы с территориальными инспекциями по делам несовершеннолетних территориальных ОМВД. В рамках данной работы проводятся профилактические мероприятия с участием инспекторов ПДН на классные часы, родительские собрания, осуществляются рейды в семьи обучающихся «группы риска» с целью контроля занятости несовершеннолетних студентов в свободное от учебных занятий время.

Всего в СМИ было размещено более 5328 информационных материалов: 755 в печатных изданиях, 627 информации в радио эфире, 4 на телевидении, в сети «Интернет» размещено 3942 информации.

За период проведения профилактической операции поставлено на учет в ПДН 656 подростка.

В отчетный период в ЦВСНП ГУ МВД России по Ростовской области сотрудниками полиции помещено 143 правонарушителя.

За период проведения ОПМ было выявлено 29 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, из них: по ст.ст. 150 УК РФ – 6, 151 УК РФ – 8, 156 УК РФ – 12, 230 УК РФ – 2, 242 УК РФ - 1.

Привлечены к ответственности в качестве подозреваемых за совершение преступлений по ст.150 УК РФ 6 чел., по ст. 156 УК РФ 12 чел., по ст.151 УК РФ 8 чел., по ст. 242.1 УК РФ 1 чел.

По информации Управления государственной занятости населения Ростовской области за период проведения профилактической операции «Подросток» в 2023 году трудоустроено 2050 подростков (временно).

Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области рекомендовано учесть итоги проведения операции «Подросток» в 2023 году, при планировании работы на 2024 год и на период подготовки, и проведения операции «Подросток» в 2024 году приоритетными направлениями в работе определить выработку и реализацию мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на подведомственных территориях в решении задач, определенных годовым планом областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2024 год.

7. Индивидуальная профилактическая работа с указанными несовершеннолетними.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при участии сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел области в образовательных учреждениях области организовались и проводились мероприятия и акции по профилактике девиантного поведения, такие как: «Как прекрасен этот мир…», «Мы выбираем здоровье», «День Детского телефона доверия», «Жизнь в движении», «Жизнь бесценна» и др.

Приняты дополнительные меры по вовлечению детей в досуг, секции, кружки и иные мероприятия. Так, в январе 2023 года, в рамках проведения Всероссийской акции профилактической направленности «Студенческий десант» для студентов КЭУП ДГТУ и несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОПДН ОУУП и ПДН ОП №№ 3,4 УМВД России по г. Ростову-на-Дону проведены профориентационные мероприятия патриотической направленности в музее истории органов правопорядка Дона.

Для организации социально полезного досуга несовершеннолетних в Ростовской области активно развивается Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» (далее – РДШ), созданная на основании Указа Президента Российской Федерации от 29.10.2015 № 536, в число которых входит свыше 21 тысячи учащихся образовательных учреждений.

В истекшем периоде 2023 года по инициативе сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних области в «Российское движение школьников» вовлечено 157 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел области, которые принимали активное участие в проведении ряда мероприятий.

8. Меры взыскания в СУВУ, ЦВСНП (ст. 8.1. Федерального закона № 120- ФЗ). 

В соответствии со ст. 8.1. ФЗ РФ № 120-99 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» за нарушения установленного порядка содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания: предупреждение; выговор; строгий выговор.

Меры взыскания к несовершеннолетним, содержавшимся в течении 2023 года в ЦВСНП ГУ МВД России по Ростовской области, ГКОУ РО «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» не применялись. 

9. Профилактика употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ

Профилактика потребления алкоголя и наркотиков несовершеннолетними и формирование здорового образа жизни осуществляется через создание условий для реализации творческого потенциала подрастающего поколения и укрепление института семьи по основным направлениям:

• формирование у подростков позитивных социальных и антиалкогольных, антинаркотических установок, навыков снижения риска приобщения к спиртным напиткам и наркотикам, вовлечение подростков в профилактические мероприятия и акции;
• укрепление института семьи и пропаганда традиционных семейных ценностей;
• обеспечение социально-психологической помощи подросткам группы «риска» и членам их семей.

Профилактика потребления алкоголя и наркотиков ориентирована на выявление и устранение социальных и социально психологических причин зависимости посредством принятия мер: административного характера, социальной направленности, медицинских, психолого-педагогических.

По информации администраций муниципальных образований области преимущественно используется технология социальной направленности – формирования отрицательного отношения к ПАВ и привлекательного имиджа здорового образа жизни.

Учитывая, главные факторы, способствующие употреблению наркотиков детьми (неблагополучие в семье, неуверенность в себе, давление окружающих, дань моде, для развлечения) основной задачей деятельности органов и учреждений системы профилактики является выработка положительных факторов, влияющих на предупреждение наркомании: уверенность в себе, социальная активность, знание о наркотиках и умение отказываться от них, социальная поддержка в семье, желание вести здоровый образ жизни.

Поэтому в профилактической работе используется информационный этап, в основе которого – предоставление информации несовершеннолетним о наркотиках, их вреде и негативных последствиях употребления. Повышение качества знаний об употреблении ПАВ и его последствиях является эффективным для изменения поведения подростка.

Влияние сверстников и семьи играет важную роль в жизни подростка, способствуя или препятствуя началу наркотизации. Поведение ребенка формируется в результате положительных и негативных последствий его собственного поведения и воздействия примеров поведения окружающих.

Для устранения причин семейного неблагополучия органами и учреждениями системы профилактики при координирующей роли КДНиЗП используются технологии: формирования ответственного родительства; формирования здорового образа жизни несовершеннолетних; укрепления семьи и семейного благополучия; организации досуга несовершеннолетних; активного вовлечения несовершеннолетних в общественную жизнь.

В образовательных организациях Ростовской области создаются оптимальные условия для самопроявления личности обучающегося, вовлечения несовершеннолетних в содержательные виды досуга.

Российское движение детей и молодёжи «Движение первых» уже объединяет более 160 тысяч ребят, членами Юнармии является 35 тысяч школьников, а в проекте Большая перемена зарегистрировано 40 тысяч студентов СПО и 104 тысячи обучающихся.

В течение года совместно с общественниками проведено порядка 7500 профилактических мероприятий, в которые вовлечено более 3,5 тысяч подростков, состоящих на различных видах профилактического учета.

В преддверии летних каникул совместно с Прокуратурой Ростовской области организована дополнительная декада мероприятий «Жизнь без наркотиков». На классных часах и родительских собраниях перед детьми и родителями выступили представители органов прокуратуры и медицинские работники, а также продемонстрирован видеоролик о последствиях участия несовершеннолетних в распространении наркотических средств, подготовленный ГУ МВД России по Ростовской области. Дополнительно памятки профилактической направленности, подготовленные Минпросвещения России, размещены в родительских чатах в преддверии летних каникул.

Ежегодно в рамках реализации программы продвижения позитивного и гармоничного образа жизни в молодежной среде проводятся как офлайн, так и онлайн-активности, направленные на пропаганду ЗОЖ и профилактику социально опасных заболеваний, явлений и зависимостей.

С 1 по 7 апреля 2023 года в течение 7 дней совместно с фитнесс-школой «PRO-FG» был организован марафон, приуроченный к Всемирному дню здоровья. Он прошел в онлайн формате с мастер-классами и тренингами по домашним тренировкам. На протяжении марафона публиковались видео тренировки и посты с полезной информацией. Участникам марафона выполняли тренировки, вели отчет о его прохождении марафона и публиковали отчетные материалы (фото, видео) с использование хештегов #ДонМолодой #зож_актив #мыЗаЗОЖ#7шагов #ДеньЗдоровьяРО2023.

По итогам марафона выбраны три победителя, которые награждены сувенирной продукцией с символикой комитета по молодежной политике Ростовской области.

Всего марафоне приняли участие 4860 человек по всей Ростовской области.

Идеология здорового образа жизни также включена в программы проведения молодежных форумов. В рамках окружного молодежного форума для несовершеннолетних «Молодая волна» отдельно был представлен образовательный трек «Достигай и побеждай», включающий тематические лекции, воркшопы, мастер-классы, встречи с известными спортсменами, а также спортивные соревнования и другие виды активностей, посвященных здоровому образу жизни. Участниками трека стали более 110 подростков.

Подведомственными минтруду области учреждениями социального обслуживания семьи и детей во взаимодействии с субъектами системы профилактики осуществляются меры общей профилактики наркомании среди несовершеннолетних и их родителей, направленные на формирование позитивных жизненных ценностей, включая ценность здорового образа жизни, ответственности за свое поведение.

Так, специалистами СРЦ Сальского района реализуется проект «Твой жизненный выбор», СРЦ Тацинского района – проект «Невиди» ЦСПСД г. Донецка – программа «Позитивное большинство», РЦ Каменского района – «Уроки жизни», СРЦ Неклиновского района – «Точка опоры» и «Жизнь одна», СП Октябрьского района – «Жизнь прекрасна, когда у нее есть будущее», СРЦ г. Гуково – «Сделай выбор», СРЦ Зерноградского района – «Сталкер», СРЦ Тацинского и др.

В профилактической работе используются индивидуальные и групповые занятия, направленные, на мобилизацию и развитие личностных ресурсов ребенка, на повышение толерантности и гармонизацию отношений с самим собой и окружающим миром, активно используя для этого авторитет сверстников и значимых старших; а также пропаганду здорового образа жизни. В работе по профилактике зависимого поведения привлекаются представители территориальных подразделений органов внутренних дел, ФКУ УИН ГУФСИН России по Ростовской области. Межведомственными лекторскими группами с участием специалистов органов и учреждений системы профилактики наркомании, духовенства, волонтеров, представителей общественных организаций систематически проводятся антинаркотические профилактические лекции, беседы, родительские собрания.

В учреждениях оформлены информационные стенды для родителей и несовершеннолетних, в которых систематически актуализируется рубрика по вопросам воспитания детей, здорового образа жизни, проблемам наркомании, алкоголизма и табакокурения несовершеннолетних. Разработаны и распространяются буклеты и листовки по пропаганде здорового образа жизни, профилактике потребления психоактивных веществ. В средствах массовой информации публикуются материалы, пропагандирующие здоровый образ жизни, освещается опыт семей, достойно воспитывающих детей, размещается информация об учреждениях и организациях, оказывающих психолого-педагогическую, медико-социальную, реабилитационную помощь семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

На сайтах учреждений размещены рекомендации специалистов (психолога, логопеда, специалиста по социальной работе, социального педагога) для родителей по вопросам воспитания детей; а также ссылки на официальный интернет-сайт Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (http://www.fond-detyam.ru/), на котором доступны рекламно-просветительские материалы по пропаганде ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, информация квалифицированных специалистов для родителей по воспитанию детей.

В 2023 году на территории Ростовской области, несовершеннолетними и при их участии совершено 51 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков (2022 год – 51). Участниками вышеуказанных преступлений стали 44 подростка (49-2022).

В прошлом году продолжает оставаться высоким число сбытов подростками наркотических веществ, относимых к категории особо тяжких преступлений (-3,2%, 30/31). Число хранений наркотиков несовершеннолетними в 2023 году осталось на уровне прошлого года – 20/20. Также в 2023 году в состоянии наркотического опьянения подростками совершено 1 преступление.

Смертей несовершеннолетних от передозировки наркотиков в Ростовской области в 2023 году не зарегистрировано.

Проведенный Главным управлением анализ свидетельствует, что в большинстве случаев участниками наркопреступлений, становятся подростки из неполных семей, как правило воспитывающиеся матерью, обучающиеся в учреждении профобразования, не употребляющие наркотические вещества и не состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел.

Основная масса наркопреступлений связаны со сбытом наркотических веществ бесконтактным способом с использованием сети «Интернет», носит откровенно корыстный характер, на фоне низких доходов родителей, и отсутствия родительского авторитета у детей, совершены несовершеннолетними, с которыми ранее индивидуальная профилактическая работа не проводилась.

Организация работы сотрудников полиции по снижению уровня наркопреступлений среди подростков состоит из трех основных принципов: профилактика, предупреждение и пресечение.

Реализуя ведомственные полномочия, в целях профилактики противоправного поведения подростков, в том числе употребления наркотических веществ, в 2023 году сотрудниками органов внутренних дел Ростовской области проведены:

- 2875 рейдовых мероприятий, по итогам которых: по подозрению в употреблении наркотиков, психоактивных либо одурманивающих веществ, а также алкоголя в органы внутренних дел доставлено 425 несовершеннолетних, к административной ответственности привлечены 89 подростков: по ст. 6.8 КРФ об АП (5/3), ст. 6.9 КРФ об АП (64/38); по ч.2 ст. 20.20 КРФ об АП (20/21) и 18 родителей подростков, не достигших возраста административной ответственности (2022-17);

- выявлены и поставлены на профилактический учет 62 подростка употребляющие наркотические, одурманивающие или психотропные вещества (62/56). На данный момент индивидуальная профработа проводится с 63 подростками указанной категории.

В 2023 году сотрудниками полиции получено и отработано 206 информаций, представляющих профилактический интерес, в том числе в отношении законных представителей, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества. По итогам проверок в отношении 33 родителей, приняты решения о постановке на профилактический учет.

Ежедневно анализируется поступающая в территориальные органы МВД России по Ростовской области информация о доставлении несовершеннолетних в лечебные учреждения.

Также в мае 2023 года, Главным управлением МВД Ростовской области, в Министерство образования области был направлен для размещения в родительских чатах и группах социальных сетей видеоролик, направленный на профилактику совершения преступлений подростками в сфере незаконного оборота наркотиков.

10. Реализация мероприятий региональных, муниципальных программ 

В целях комплексного решения в Ростовской области проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствования региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановлением Правительства Ростовской области от 21.09.2021 № 762 утверждена региональная межведомственная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2022 – 2024 годы».

Целью реализации Программы является комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствование региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ростовской области.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

анализ деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области;

совершенствование региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних посредством ведения банков данных и проведения мониторинга процессов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления и общественно опасные деяния.

Программа предусматривает осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые позволяют повысить эффективность деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области и способствуют совершенствованию региональной системы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Финансирование программы осуществляется заинтересованными органами исполнительной власти Ростовской области в соответствии с установленными полномочиями в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие цели.

В целях повышения эффективности деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ростовской области в июне 2023 года в постановление Правительства Ростовской области от 21.09.2021 № 762 «Об утверждении региональной межведомственной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2022 – 2024 годы» внесены изменения в части дополнения перечня мероприятий региональной программы мероприятиями, направленными на профилактику преступлений несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков, вовлечения их в совершение указанных деяний, предупреждение вовлечения детей в несанкционированные акции, массовые беспорядки, снижение агрессивности в подростковой среде, выявление фактов травли несовершеннолетних, а также актуализации сведений о показателях региональной программы 

11. Организация досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета органов и учреждений системы профилактики. 

Организация досуга несовершеннолетних указанной категории, вовлечение в дополнительное образование, занятия спортом. 

В 2023 году в системе образования Ростовской области функционируют 180 организаций дополнительного образования (178 муниципальных и 2 областных), которые работают по 6 направленностям.

В Ростовской области функционируют:

Технопарк «Кванториум», который размещен на двух площадках г. Ростова-на-Дону: областного центра технического творчества учащихся (Аэроквантум) и Донского технического университета (IТ-квантум, Биоквантум, Робоквантум, Промдизайн, Энерджиквантум, Хайтек-цех);

Мобильный технопарк «Кванториум», функционирующий на базе 11 школ 6 агломераций Ростовской области.

К уже функционирующим центрам цифрового образования детей «IT-куб», созданным в 2020 и 2022 годах в г. Ростове-на-Дону и на базе лицея №24 г. Волгодонска, в 2023 году открылись еще 7 центров «IT-куб» в городах: Ростов, Батайск, Зерноград, Новочеркасск, Новошахтинск, Таганрог, Шахты. Основных направлений таких кубов шесть: робототехника, программирование, мобильная разработка, алгоритмика и логика, системное администрирование, разработка VR/AR – дополненной реальности. Центры позволяют создать уникальную атмосферу технического творчества, позволяющую не только изучать информационные технологии, но и разрабатывать свои авторские программные проекты, такие, например, как готовый сайт, мобильное приложение или программа сетевой безопасности.

613 Центров цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», созданных в рамках региональных проектов, позволяют школьникам осваивать основные и дополнительные общеобразовательные программы с помощью современного оборудования и новых форматов преподавания.

В соответствии с паспортом приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей» функционирует региональный Навигатор дополнительного образования Ростовской области. На этом интернет-ресурсе размещен каталог дополнительных программ. Необходимую программу можно найти по названию, территории, направленности и возрасту ребенка и сразу же записаться в понравившийся кружок или секцию.

В 2023 году в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» на территории Ростовской области проведены мероприятия по внедрению и функционированию Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей, которая реализована путем формирования социального заказа.

Охват детей дополнительным образованием превысил плановое значения паспорта Федеральной программы на 2023 год и составил 86,33%.

Расширяется количество соревнований для детей и молодёжи. В 55 муниципальных образованиях проведены школьные этапы Всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников «Президентские спортивные игры» и «Президентские состязания». Поддержка и развитие спортивного таланта с детского возраста – важная составляющая работы по вовлечению детей и молодежи в регулярные занятия спортом и физической культурой.

В рамках «месячника», посвященного Международному дню борьбы с наркоманией, в 55 муниципальных образованиях Ростовской области проведено свыше 1200 спортивных мероприятий для детей и подростков с участием специалистов системы образования.

В рамках деятельности антинаркотических районных (городских) комиссий работают межведомственные лекторские группы, в состав которых входят педагоги, психологи, врачи, работники прокуратуры, сотрудники полиции. Для обучающихся проводятся беседы, классные часы, развивающие профилактические мероприятия на тему: «Скажи алкоголю «нет», «Быть здоровым – жить в радости»», «Нет, спасибо. Я хочу жить», «Здоровье и вредные привычки», «Имею право знать» (о вреде наркотиков) и др.

Охват образовательных организаций указанными мероприятиями составляет 100%.

Совместно с органами и учреждениями системы профилактики к обучению по дополнительным общеобразовательным программам привлекаются несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и состоящие на профилактических учетах в органах внутренних дел.

Организация занятости, оздоровления и отдыха детей и подростков в летний период 

В период летних каникул в 2023 году организовано временное трудоустройство для 167 чел. – в отношении которых КДН организовано проведение индивидуальной профилактической работы, 145 чел. – состоящих на учете в ПДН, 6 чел. – осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы, 65 чел. – проживающий в семьях, находящихся в социально опасном положении.

Организация отдыха и оздоровления подростков, состоящих на различных видах учета органов и учреждений системы профилактики является одним из главных направлений в организации и проведении детской оздоровительной кампании.

На заседании областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия) 20 апреля 2023 в режиме видеоконференцсвязи с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав был рассмотрен вопрос «Об организации в летний период досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел, не обучающихся и не работающих, в том числе о создании профильных смен».

Постановлением комиссии главам администраций муниципальных образований Ростовской области рекомендовано в период летней оздоровительной кампании 2023 года принять дополнительные меры по обеспечению 100% охвата детей, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, в органах внутренних дел, организованными формами отдыха и занятости.

С целью обеспечения 100% охвата детей, указанной категории, в муниципальных образованиях Ростовской области проводилась следующая работа:

- было организовано широкомасштабное информирование родителей (законных представителей) о возможностях и необходимости оздоровления и трудоустройства детей в период летних каникул посредством проведения родительских собраний в образовательных организациях, размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальных сайтах администраций муниципальных образований, на стендах в администрациях сельских поселений района, образовательных организациях;

- проводилась индивидуальная разъяснительная работа с родителями несовершеннолетних, состоящих на различных вида учета, а также с самими подростками, об организованном отдыхе и занятости несовершеннолетних в период летней оздоровительной кампании.

Оздоровительная кампания в Ростовской области проводится круглогодично.

В 2023 году отдыхом, оздоровлением и различными формами организованного досуга охвачены 6 733 несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета.

Отдыхом, оздоровлением и различными форумами досуга в летний период 2023 года охвачены 2778 детей, состоящих на различных видах профилактического учета.

Организация трудоустройства несовершеннолетних, меры по соблюдению трудовых прав детей 

Ежегодно, органами службы занятости населения проводится широкая информационная кампания по вопросу информирования о возможностях службы занятости населения оказания содействия несовершеннолетним гражданам в трудоустройстве, в том числе об организации временного трудоустройства подростков в свободное от учебы время. На регулярной основе информационные материалы размещаются в печатных и электронных СМИ Ростовской области, в том числе на официальном портале Правительства Ростовской области и интернет-портале УГСЗН Ростовской области и на телеканалах и радиостанциях Ростовской области.

С подростками, состоящими на различных видах профилактического учета, проводится индивидуальная работа по информированию их и их родителей (законных представителей) о положении на рынке труда, профессиональной ориентации и временному трудоустройству в свободное от учебы время, в том числе посредством выездов на дом, телефонного режима, направлении писем - приглашений посетить центр занятости населения.

 При содействии службы занятости населения в 2023 году трудоустроено на постоянную работу 5 подростков, состоящих на различных видах учета. Кроме этого, несовершеннолетним гражданам данной категорий предоставлено 840 государственных услуг по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Важным направлением в данной работе является организация временного трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, выступающая также профилактикой негативных явлений в молодежной среде. В государственных казенных учреждениях Ростовской области центрах занятости населения на базе областного банка свободных рабочих мест формируется сегмент банка вакансий для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В течение 2023 года в службу занятости населения Ростовской области работодателями различных форм собственности было заявлено более 17,4 вакантных рабочих мест для временного трудоустройства подростков. Работодатели на постоянной основе информируются о необходимости соблюдения трудового законодательства Российской Федерации.

В 2023 году при содействии службы занятости населения организованы временные работы для 253 подростков, в отношении которых КДН организвана индивидуальная профилактическая работа, 235 подростков, состоящих на учете в ПДН, 85 подростков, проживающий в семьях, находящихся в социально опасном положении, 8 подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Вовлечение несовершеннолетних указанной категории в деятельность волонтерских и добровольческих организаций, детских и молодежных общественных объединений (организаций) 

Комитетом по молодежной политике совместно с Автономной некоммерческой организацией «Поколение Лекс» в 2023 году продолжена реализация профилактического проекта «Премьера». Проект направлен на противодействие деструктивным идеологиям,в том числе терроризму и экстремизму в молодежной среде, посредством вовлечения молодых людей в творческую деятельность. Основной концепцией проекта является проведение масштабных театральных показов, главные роли в которых исполняют подростки «группы риска», состоящие на различных видах профилактического учета. Проект входит в число лучших добровольческих социально-культурных проектов России. В 2023 году в состав театра входят 35 трудных подростков, которые уже приняли участие в 10 театральных постановках с общим охватом порядка 3 тыс. зрителей, среди которых несовершеннолетние подростки, находящиеся на учете, многодетные и кризисные семьи, воспитанники школ-интернатов и реабилитационный центров.

Министерством общего и профессионального образования Ростовской области на регулярной основе обеспечивается поддержка детских и молодежных социально ориентированных объединений, реализующих мероприятия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Региональное отделение Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» Ростовской области на данный момент вовлекло свою деятельность более 160 000 детей и наставников Ростовской области.

 В числе вовлеченных в инициативы Движения особое место занимают дети и подростки, стоящие на различных видах профилактического учета.

Между Региональным отделением Движения и отделом по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних МВД Ростовской области достигнуто соглашение о сотрудничестве, а в каждом муниципальном образовании прошли встречи представителей КДН, ПДН и председателей местных отделений Движения с целью выработки совместного плана профилактических действий.

На данный момент главным принципом в организации работы с ребятами, стоящими на различных видах учета является приобщение их к уже существующим коллективам активистов, включение в совместную социально-полезную деятельность, что дает таким ребятам возможность изменить круг общения, которые большинстве своем и оказывает деструктивное влияние на личность ребенка.

15. Иные сведения. Отсутствуют

Подраздел 2.3. Просветительская деятельность,
взаимодействие с институтами гражданского общества.

Основные направления проводимой просветительской работы среди населения

В Ростовской области реализуется комплекс мероприятий, направленных на организацию правового просвещения несовершеннолетних, родителей (законных представителей), педагогов.

Правовое просвещение участников образовательного процесса осуществляется в рамках урочной деятельности (предметы «Право», «Обществознание», «Экономика», «Окружающий мир», «ОБЖ», а также элективные курсы и модули по правовой тематике). Ежегодно в рамках проведения всероссийской олимпиады школьников проводятся олимпиады по обществознанию и праву.

В ходе внеурочной деятельности обучающихся проводятся тематические классные часы, семинары, конференции, викторины, конкурсы. Для родителей (законных представителей) организованы тематические лектории, родительские гостиные, родительские клубы, всеобучи, собрания.

Два раза в год общеобразовательные организации участвуют в социально-гуманитарном проекте «Дни правового просвещения в Ростовской области». Проект является традиционной формой правового просвещения, в рамках которого проводятся открытые лекции, круглые столы, семинары ведущих специалистов в различных областях права, открытые уроки по правовой тематике в общеобразовательных организациях, бесплатные юридические консультации и другие мероприятия, направленные на повышение правовой культуры и правовой грамотности жителей Ростовской области.

В течение 2023 года в образовательных организациях велась работа, направленная на формирование толерантности всех участников образовательного процесса: в рамках внеурочной деятельности проводятся тематические мероприятия, в соответствии с планами воспитательной работы организуются классные часы, проводятся родительские собрания, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий, в родительских чатах в профилактических целях распространяются информационно-разъяснительные материалы.

Не реже 1 раза в полугодие в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях проводятся «Дни большой профилактики» с участием сотрудников правоохранительных органов, работников здравоохранения, а также представителей иных заинтересованных учреждений и ведомств. За 12 месяцев 2023 г. в образовательных организациях проведено 1764 мероприятия «День большой профилактики». В период летней оздоровительной кампании «Дни большой профилактики» проведены на базе пришкольных лагерей.

Информационно-просветительская работа с населением по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлена на разъяснение предусмотренной законодательством ответственности родителей за воспитание детей, влияния типа семейного воспитания на развитие негативных отклонений в поведении несовершеннолетних, необходимость формирования социально одобряемого поведения.

 В учреждениях оформлены информационные уголки для получателей социальных услуг с телефонами и адресами социальных служб по охране прав детства. Специалистами учреждения разрабатываются и распространяются среди населения памятки и буклеты на темы: «Права детей», «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Профилактика насилия» и др.

Специалисты подведомственных минтруду области учреждений социального обслуживания семьи и детей проводят просветительские мероприятия в образовательных организациях, а также в рамках работы семейных клубов на базе учреждений. В период с 13 марта по 7 апреля 2023 года учреждения приняли участие в ежегодном социально-гуманитарном проекте «Дни правового просвещения в Ростовской области».

На официальных сайтах учреждений и в социальных сетях размещается информация в форме статей, виджетов, баннеров «Телефон доверия. Даже супергероям иногда нужна помощь», «Профилактика детских и подростковых суицидов», «О чем молчит подросток», «Отцовство – главный жизненный проект», «Жестокое обращение. Порядок действий граждан, в том числе несовершеннолетних, в случае применения к ним насилия», «Профилактика случаев травматизма и гибели детей от внешних причин», «Безопасность детей», «Социальное сопровождение», «Оказание бесплатной юридической помощи» и др.

Об организации комиссией межведомственных мероприятий с участием специалистов органов и учреждений системы профилактики 

Отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области 23.06.2023 года на базе Южно-Российского института управления – филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» проведен обучающий семинар для ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав всех администраций муниципальных образований Ростовской области.

Семинар на тему: «О методиках профилактики деструктивного и аутоагрессивного поведения несовершеннолетних» состоялся в очном формате.

Перед участниками семинар с приветственным словом выступил заместитель директора Южно-Российского института управления – филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Трубицин А.В.

В качестве спикеров в семинаре приняли участие: сотрудник следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области Айдинова И.А.; педагог-психолог государственного бюджетного учреждения Ростовской области Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Жукова Е.Г.; директор государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям г. Ростова-на-Дону», член областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, клинический психолог, Асатуров С.Р.; аналитик Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет Зайцева Ю.Н.; доцент кафедры теории языка и русского языка института филологии, журналистики и межкультурной коммуникации ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» Месропян Л.М.

Участникам семинара было подробно рассказано о деструктивных формах поведения, их причинах, последствиях и методиках профилактики.

Кроме того, в рамках семинара были детально освещены:

- виды информационных угроз в образовательной среде и методы противодействия и профилактики;

- технологии вовлечения в деструктивные социальные практики в процессе Интернет коммуникации. 

Привлечение средств массовой информации при проведении мероприятий по профилактике

Основным медиаресурсом молодежи региона на сегодняшний момент выступает платформа «Донмолодой.рф», направленная на информирование молодежи о деятельности комитета и о возможностях для самореализации по 14 направлениям молодежной политики, включая направление профилактики деструктивных проявлений в подростково-молодежной среде. Вместе с тем в каждом муниципальном образовании Ростовской области под руководством отделов по делам молодежи администраций созданы молодежные сообщества на площадках популярных социальных сетей. Сегодня платформа «Донмолодой» насчитывает порядка 657 тыс. уникальных пользователей, а контент платформы просматривали более 34 млн раз. На ресурсах платформы публикуется информация о мероприятиях по формированию у молодежи и подростков устойчивого иммунитета к идеологиям деструктивной направленности.

Образовательными организациями в социальных сетях проведена информационно-разъяснительная работа, в которой приняли участие специалисты ГУ МВД России по РО и специалисты учреждений здравоохранения по вопросам:

- недопущение употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ, никотиносодержащей продукции;

- ответственное исполнение родительских обязанностей.

В соответствии с паспортом приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей» в 2022 году создан региональный Навигатор дополнительного образования Ростовской области.

На этом Интернет-ресурсе размещен каталог дополнительных программ. Необходимую программу можно найти по названию, территории, направленности и возрасту ребенка и сразу же записаться в понравившийся кружок или секцию. В 2023 году в систему «Электронное дополнительное образование» внесены данные о 2216 организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, и о реализуемых 6130 дополнительных общеобразовательных программах. Охват детей дополнительным образованием достиг планового значения паспорта Федеральной программы на 2023 год – 86,3%.

С 2021 года на областных телерадиоканалах транслируются тематические информационные сообщения о соблюдении требований безопасности с учетом сезонности.

Взаимодействие с представителями общественных объединений и организаций при проведении мероприятий по профилактике

В профилактических мероприятиях, проводимых подведомственными минтруду области учреждениями социального обслуживания семьи и детей, наряду с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимают участие социально ориентированные некоммерческие и религиозные организации.

Учреждениями реализуются договоры и соглашения о сотрудничестве с общественными и религиозными организациями, планы совместных мероприятий, программы по освоению основ духовно-нравственной и православной культуры, патриотического и правового воспитания, формирования навыков здорового образа жизни; проводятся мероприятия, направленные на приобщение подрастающего поколения к духовно-нравственным ценностям, традициям и культуре русского народа, формирование и развитие чувства патриотизма, уважения к культурному и историческому прошлому России.

В рамках Проекта #ПОРА!, разработанного Областным центром помощи семье и детям г. Ростова-на-Дону и ставшего победителем Всероссийского конкурса профессионального мастерства Минтруда России в номинации «Лучший проект добровольческой организации» и других конкурсов, психологи-эксперты оказывают экстренную психологическую помощь, осуществляют психологическое просвещение участников гуманитарной миссии #МыВместе с Донбассом (строителей, психологов, медиков, педагогов).

Ежегодно учреждениями социального обслуживания семьи и детей реализуются совместные проекты, в рамках которых привлекаются средства из внебюджетных источников на приобретение дополнительного спортивного и дидактического оборудования, материалов, проведение с культурно-развлекательных и спортивных мероприятий, экскурсий для несовершеннолетних и их родителей, предоставление натуральной помощи и подарков к праздникам семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В 2023 году в рамках взаимодействия с АНО «АРТ-ПРОСВЕЩЕНИЕ» за счет средств Фонда Президентских грантов на территории СРЦ Егорлыкского района создана инклюзивная спортивно-игровая площадка с элементами веревочного парка (проект «Вместе в спорт!»). Реализация проекта будет продолжена в 2024 году.

 ЦСПС г. Ростова-на-Дону получены 2 гранта общей суммой более 1 млн рублей на реализацию в 2023 году проектов в сфере волонтерства и добровольчества.

СРЦ с. Дубовское в 2022-2023 гг. реализован проект «Шаг на встречу» с привлечением средств гранта в размере 500 тысяч рублей.

С 2020 года проводится конкурс региональных практик в сфере молодежной политики «партНеры КОмитета» (далее – конкурс), по итогам которого общественная организация может претендовать на финансовую поддержку для реализации практики в размере до 1 000,0 тыс. рублей. По итогам конкурса практика победителя включается в план реализации государственной программы.

В рамках реализации конкурса национальный военно-патриотический проект «Авто-вело-марш «Спасибо за Победу!» этап седьмой «Поклонимся Великим тем Годам!» получил финансовую поддержку в размере 170,0 тыс. руб.

Проведение проекта предусматривало организацию и проведение комплексных социально-значимых мероприятий военно-патриотического, спортивного и культурно-массового содержания для детской и молодежной целевой аудитории по согласованному маршруту проекта в населенных пунктах, привлекая к участию местные сообщества велосипедного спорта, учащихся школ, студентов колледжей и ВУЗов и рабочей молодежи.

В рамках реализации конкурса проект юнармейские военно-тактические игры «Южный Форпост - Память поколения» получил финансовую поддержку в размере 900,0 тыс. руб.

Проект направлен на формирование у молодежи идеологии ведения здорового образа жизни путем вовлечения их в военно-тактические виды спорта, приобщение учащихся к военно-прикладным видам спорта и военному делу, совершенствования работы по военно-патриотическому воспитанию молодежи региона.

В рамках конкурса проект «Это не игра» получил финансовую поддержку в размере 430,0 тыс. руб.

Проект направлен на профилактику деструктивного и асоциального поведения у молодежи, профилактику терроризма и экстремизма, а также профилактику вовлечения молодежи в социально-опасные субкультуры.

В рамках конкурса проект «Инспектора медиабезопасности» получил финансовую поддержку в размере 300,0 тыс. руб.

Проект направлен на включение несовершеннолетних в систему профилактики информационных угроз, идеологии экстремизма и терроризма и других негативных явлений в молодежной среде через проведение информационно-просветительских мероприятий, создание и распространение позитивного профилактического контента.

Комитетом совместно с Ростовской региональной молодежной благотворительной общественной организацией «Молодые медики Дона» ежегодно проводятся интерактивные выставки по профилактике употребления наркотических и иных психоактивных веществ «Только так!». Проект представляет сочетание передвижной информационной выставки и обучающей игры. За истекший период 2023 года проведены 12 интерактивных выставок по профилактике употребления психоактивных веществ «Только так!» с общим охватом более 2 тыс. человек.

Также ежегодно комитет формирует областной реестр детских и молодежных общественных объединений в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 07.05.2014 «Об утверждении Порядка ведения областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, пользующихся государственной поддержкой (далее – реестр). Объединения, включенные в реестр, кроме организационной, административной и методической помощи могут претендовать на поддержку в виде субсидий на возмещение части затрат за счет средств областного бюджета.

Субсидии в 2023 году получили такие организации, занимающиеся профилактической деятельностью, как: Ростовская молодежная общественная организация «Союз молодых Ростовчан» в объеме средств 152,3 тыс. рублей, Ростовская региональная детско-молодежная общественная организация «Содружество детей и молодежи Дона» в объеме средств 257,1 тыс. рублей, Ростовская областная молодежная общественная организация «Донской союз молодежи» в объеме средств 238,0 тыс. руб., Ростовская молодежная общественная организация «Я-волонтер» в объеме средств 142,8 тыс. рублей, Ростовская региональная молодежная патриотическая общественная организация «Отечество» в объеме средств 152,3 тыс. руб.

В образовательных организациях Ростовской области создаются оптимальные условия для самопроявления личности обучающегося, вовлечения несовершеннолетних в систематические занятия физической культурой и спортом.

На базе школ функционируют 1085 центров детских инициатив. Реализуется более 25 тысяч общеразвивающих дополнительных программ, по итогам года по ним занимались более 500 тысяч обучающихся.

Более 54 тысяч обучающихся занимаются в 1125 школьных спортивных клубах и более 15 тысяч детей в возрасте от 7 до 10 лет занимаются по программам «Плавание».

Постоянными социальными партнерами в реализации профилактических мероприятий являются российское движение детей и молодежи «Движение первых» (далее –Движение первых), ВВПОД «ЮНАРМИЯ», ООФСО «Всероссийская федерация школьного спорта», общественное движение «Интернет без угроз», РРДМОО «Содружество детей и молодежи Дона», региональное отделение ВОДПБДД «ЮИД».

 «Движение первых» в рамках своей деятельности реализует цикл проектов, мероприятий и акций, направленных на развитие у детей от 6 лет активной гражданской позиции.

Проекты, мероприятия и акции реализуются по 12-ти направлениям деятельности Движения первых: образование и знания; наука и технологии; профессия и свое дело; культура и искусство; добровольчество и волонтерство; патриотизм и историческая память; спорт; здоровой образ жизни; медиа и коммуникации; дипломатия и международные отношения; экология и охрана природы; туризм и путешествия.

В каждый проект, мероприятие или акцию заложены основные ценности «Движения первых»: жизнь и достоинство; патриотизм; дружба; добро и справедливость; мечта; созидательный труд; взаимопомощь и взаимоуважение; единство народов России; историческая память; служение отечеству; крепкая семья.

Таким образом, проекты, мероприятия и акции позволяют дать ребенку возможности для самореализации всех интересов и способностей, а также помогают в воспитании традиционных духовно-нравственных ценностей.

Все направления деятельности Движения направлены на формирование принципов здорового образа жизни, дают возможности для времяпрепровождения, альтернативного пагубных привычкам.

Иные сведения: отсутствуют

Подраздел 2.4. Дополнительная информация

Работа (по поручению председателя комиссии) экспертных групп, штабов, других совещательных органов для решения задач, стоящих перед комиссией 

Экспертные группы, штабы, другие совещательные органы для решения задач, стоящих перед комиссией, не создавались 

Разработанные информационные и аналитические материалы

В 2023 году разработаны:

- «План межведомственного комплекса дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и интересов подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недопущения их гибели и жестокого обращения с ними, на 2023 - 2025 годы»;

- постановлением ОМ КДНиЗП от 28.12.2023 № 2.3-П/61 утвержден Комплексный план мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2024 – 2026 годы»;

- Порядок возвращения несовершеннолетних в семью после госпитализации в ситуации безнадзорности;

- План реализации перечня дополнительных мер, направленных на координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению преступных деяний против половой неприкосновенности несовершеннолетних;

- рекомендации о механизмах межведомственного обмена информацией о детях с существенными изменениями поведения и психологического состояния, в отношении которых есть основания полагать, что они стали жертвой преступления, исключающие ее публичность и доступность широкому кругу специалистов;

- комплексные показатели оценки эффективности реализации регионального плана мероприятий («дорожная карта») по профилактике социального сиротства на 2022-2025 годы в Ростовской области и методику расчета комплексных показателей оценки эффективности реализации регионального плана мероприятий («дорожная карта») по профилактике социального сиротства на 2022-2025 годы в Ростовской области»;

- методические материалы для родителей «Как развод родителей влияет на ребенка», «Кибербуллинг», «Вейпинг», «Развитие сексуальности в детском и подростковом возрасте» (информационные материалы для родителей, содержащие советы о действиях при возникновении психоэмоциональных состояний у детей в различных конфликтных (кризисных) ситуациях, сопряженных с риском суицидального поведения;

- памятка для администрации и педагогов образовательных организаций «Оценка рисков проявления буллинга в образовательной организации»;

- сценарий родительского собрания «Травли – нет!»;

- комплекс мер по формированию психологически безопасной среды в образовательных организациях Ростовской области на 2023 год;

- методические рекомендации для специалистов образовательных организаций Ростовской области по проведению мероприятий для обучающихся по формированию психологически безопасной образовательной среды.

Мониторинг деятельности органов и учреждений системы профилактики 

Отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, регулярно проводится мониторинг эффективности проводимой в области работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На основании информации поступающей от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формируется отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», включающий в себя в том числе сведения о различных мероприятиях в сфере профилактики, проводимых в регионе. 

Раздел III. Заключительная часть

Оценка полноты выполнения задач

В 2023 году реализован комплекс мер, направленных на защиту прав несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений с участием несовершеннолетних, устранение недостатков в организации профилактической деятельности, совершенствование межведомственного взаимодействия.

На заседаниях ОМ КДНиЗП рассмотрены актуальные вопросы в сфере профилактики подростковой преступности защиты прав детей и обеспечения их безопасности.

Оценка эффективности деятельности органов и учреждений 

По результатам проводимой оценки установлена удовлетворительная эффективность деятельности некоторых муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В целях изучения деятельности администраций данных муниципальных образований области, в части исполнения действующего законодательства по защите прав несовершеннолетних в 2024 году запланировано выездное изучение их деятельности.

Выводы по результатам проведенного анализа работы органов и учреждений системы профилактики

Принимаемые меры позволили:

- снизить уровень подростковой преступности;

- сократить количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних;

- сократить количество преступлений средней тяжести совершенных несовершеннолетними;

- снизить количество несовершеннолетних – участников преступных деяний, в том числе ранее совершавших преступления, ранее судимых и условно – осужденных;

- сократить уровень групповой преступности, в том числе групповой смешанной;

- сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время;

- снизить количество общественно-опасных деяний, совершенных несовершеннолетними до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности;

- уменьшить количество суицидов и суицидальных попыток несовершеннолетних;

- снизить количество административных правонарушений несовершеннолетних. 

Предложения по принятию дополнительных мер в области защиты прав несовершеннолетних

Отсутствуют. 

Приоритетные направления деятельности, основные цели и задачи на следующий отчетный период

Приоритетные направления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области по повышению эффективности профилактической работы по направлениям:

• организация раннего выявления и учета фактов детского и семейного неблагополучия;
• организация межведомственного взаимодействия при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
• предупреждение суицидального поведения несовершеннолетних;
• профилактика самовольных уходов несовершеннолетних;
• профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних;
• предупреждение немедицинского потребления наркотиков несовершеннолетними

Иные сведения: отсутствуют