О деятельности областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в 2023 году

Управлением по работе с административными органами Правительства Ростовской области обобщена работа областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в 2023 году.

Областная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными исполнительными органами, Законодательным Собранием Ростовской области, исполнительными органами Ростовской области, органами местного самоуправления Ростовской области, предприятиями, учреждениями всех форм собственности, общественными организациями, в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и Областным законом от 29.12.2016 № 933-ЗС «О профилактике правонарушений на территории Ростовской области».

В 2023 году, как и в предшествующие отчетные периоды, комиссия обеспечивала выработку единого подхода к профилактике преступлений на основании анализа оперативной обстановки в регионе, активизации борьбы с правонарушениями в Ростовской области.

Во взаимодействии с руководителями территориальных подразделений правоохранительных, правоприменительных и иных заинтересованных органов (исходя из специфики повестки дня) за 2023 год проведено 4 (АППГ - 4) заседания комиссии с участием глав администраций муниципальных образований.

Деятельность комиссии осуществлялась в соответствии с годовым планом работы.

На заседаниях комиссии в анализируемый период были рассмотрены следующие социально-значимые вопросы:

- О результатах работы в 2022 году по расширению системы исправительных центров в Ростовской области для трудоустройства лиц, осужденных к принудительным работам, на базе объектов предпринимательства;

- Об организации системы раннего выявления наркопотребления в образовательных организациях высшего образования, действующих на территории Ростовской области;

- Об эффективности мероприятий, реализуемых органами службы занятости населения Ростовской области, по вовлечению в трудовую деятельность граждан;

- Об эффективности участия казачьих дружин в обеспечении безопасности граждан, в том числе в обеспечении антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, мест с массовым пребыванием граждан, объектов жизнеобеспечения, а также использования их потенциала в профилактике правонарушений;

- Итоги проводимой профилактической работы по недопущению пожаров и гибели на них людей на территории Ростовской области.

Кроме того, с учетом актуальности, в повестку были включены внеплановые вопросы, требующие принятия дополнительных мер профилактического характера: о результатах работы, проводимой по выявлению правонарушений, в том числе коррупционного характера, при реализации на территории Ростовской области национальных (региональных) проектов в I и 2 кварталах 2023 г., а также мерах, направленных на предупреждение и пресечение таких правонарушений и совершенствование взаимодействия заинтересованных органов власти в данной сфере.

В 2023 году комиссией был обеспечен контроль исполнения решений, принятых в 2020-2022 годах. Вопрос «О качестве и эффективности исполнения решений областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в 2022 году» был рассмотрен на ее заседании в апреле 2023 года.

По итогам заседаний комиссии субъектами профилактики правонарушений были выработаны комплексные меры по рассматриваемым вопросам. Предложено к исполнению 77 (АППГ-75) мероприятий.

Их реализация позволила улучшить межведомственное взаимодействие муниципальных и правоохранительных органов в сфере профилактики правонарушений.

Так, благодаря принятым мерам, на территории Ростовской области было создано 575 мест в 4 изолированных участках, функционирующих как исправительные центры (далее – ИУФИЦ) для отбывания наказания в виде принудительных работ. Введено в эксплуатацию 3 ИУФИЦ с общим лимитом наполнения 415 мест. Фактическое наполнение на 29.12.2023 составляет 310 осужденных.

Во исполнение решения комиссии главами администраций муниципальных образований области проведены рабочие совещания с руководителями хозяйствующих объектов, испытывающих потребность в работниках соответствующих профессий, с приглашением сотрудников ГУФСИН России по Ростовской области и разъяснением возможностей и порядка создания на базе данных предприятий исправительных центров (ИЦ, ИУФИЦ) и использования труда осужденных к принудительным работам.

В сфере борьбы с наркоманией муниципальными образованиями обеспечено размещение социальной рекламы в местах массового пребывания людей и в средствах массовой информации по вопросам профилактики вовлечения несовершеннолетних в потребление, распространение наркотических и иных психотропных веществ, пропаганды здорового образа жизни. Специалистами наркологического диспансера обеспечено проведение медицинских профилактических осмотров обучающихся образовательных организаций, расположенных в Ростовской области.

При содействии службы занятости населения трудоустроено 34 051 человек. Временные работы организованы для 18 541 гражданина, из них в свободное от учебы время - для 17 121 несовершеннолетнего гражданина в возрасте от 14 до 18 лет. С целью сохранения мотивации к труду, предоставления возможности закрепиться на рабочем месте, а также оказания материальной поддержки организована временная занятость для 1 266 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Организовано временное трудоустройство 154 безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации.

По оперативным данным, на 30.10.2023 приступили к прохождению профессионального обучения и получению дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности, 2 176 безработных граждан. Общая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии Международной организации труда, по данным Федеральной службы государственной статистики, в среднем за июнь – август 2023 г. составила 69,3 тыс. человек, что на 8,6% меньше, чем в среднем за июнь – август 2022 г. (75,8 тыс.человек). Уровень общей безработицы за июнь – август 2023 г. составил 3,1% (АППГ – 3,5%). Уровень регистрируемой безработицы на 30.10.2023 составил 0,4% (АППГ – 0,5%).

В целях снижения рисков возникновения пожаров и их последствий сотрудниками МЧС России совместно с представителями органов местного самоуправления, органов внутренних дел, социальной защиты населения, казачества, при содействии регионального отделения Всероссийского добровольного пожарного общества (далее - ВДПО) организовано проведение профилактической работы с населением на территории Ростовской области.

В 2023 году совместными усилиями проведено 407 540 (АППГ-352 870) подворовых обходов домовладений и квартир с целью доведения до населения требований о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности. В рамках адресных обходов распространено 614 918 (АППГ-58 546) экземпляров наглядной агитации. Информация о мерах пожарной безопасности в жилье размещена на 409 636 (АППГ-306 680) ежемесячных квитанциях об оплате коммунальных услуг, а также в салонах 546 (АППГ-357) единиц общественного транспорта.

Установлено 7 843 пожарных извещателя в домовладениях, в которых проживают многодетные семьи (АППГ-7 128).

Совместно с органами местного самоуправления разработано 90 планов дополнительных мероприятий по стабилизации обстановки с пожарами.

Результатом проведенной работы стало снижение в 2023 году количества пожаров на 35,8%, числа погибших на пожарах – на 7,7% (АППГ– на 3,5%).

В качестве итога совместной работы сотрудников органов внутренних дел области и казачьих дружин по обеспечению безопасности граждан на улицах и общественных местах необходимо отметить снижение на 21,2% общей регистрации уличных преступлений.

План работы комиссии на 2024 год составлен с учетом предложений членов комиссии и предусматривает рассмотрение наиболее актуальных вопросов профилактики правонарушений, в том числе, вытекающих из решений Президента и Правительства Российской Федерации, а также складывающейся в регионе оперативной обстановки.

Секретариатом комиссии по профилактике правонарушений за 2023 год был обеспечен также контроль исполнения Плана мероприятий по ресоциализации и адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, утвержденного заместителем Губернатора Ростовской области Корнеевым М.В. на 2023-2024 годы.

В результате проведенной работы администрациями городов и районов области налажено тесное взаимодействие с органами внутренних дел по получению информации о лицах, вновь совершивших преступления, категориях совершенных преступлений, что дает реальную возможность объективной оценки криминогенной ситуации и позволяет скорректировать работу центров занятости населения, органов здравоохранения, социальных служб по ресоциализации и адаптации лиц указанной категории.

Как видно из представляемых в секретариат комиссии ежеквартальных отчетов, основной причиной совершения преступлений продолжают оставаться низкий социальный уровень освободившихся лиц, а также отсутствие стабильной работы и средств к существованию.

По результатам анализов муниципалитетами проведена работа по составлению и актуализации пофамильных списков лиц, освобождающихся из мест лишения свободы и прибывающих на постоянное место жительства в соответствующее муниципальное образование, обмену информацией с органами внутренних дел о лицах, в отношении которых установлен административный надзор, а также формально подпадающих под административный надзор.

В городах и районах области на постоянной основе, в соответствии с графиками, совместно с органами внутренних дел проводятся рейды по предупреждению бродяжничества и рецидивной преступности. По предварительным данным, за 2023 год проведено более 1 500 подобных рейдов.

В ряде городов и районов области организовано взаимодействие администраций с некоммерческими организациями и общественными объединениями по реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Исполнительными органами региона проводится системная работа по трудоустройству граждан, освободившихся из мест лишения свободы. Вопросы профориентации и дальнейшего трудоустройства прорабатываются еще до освобождения из мест лишения свободы. Проводимая органами службы занятости населения совместно с учреждениями, исполняющими наказание, работа с осужденными до их освобождения, позволяет заранее информировать осужденных о положении на рынке труда, осуществлять подбор вакансий, а также оказывать консультации по законодательству о занятости, профессиональной ориентации и по образовательным организациям, в которых возможно получить профессиональное образование по интересующим граждан профессиям.

По предварительным данным, в 2023 году в рамках областной программы «Содействие занятости населения» приступили к обучению 11 человек из числа граждан анализируемой категории, на реализацию данного мероприятия направлено 147,2 тыс. рублей. В рамках муниципальных проектов на обучение и трудоустройство освободившихся из мест лишения свободы в указанный период направлено 111,8 тыс. рублей, что значительно выше аналогичного показателя 2022 года (37,7 тыс.рублей).