О реализации на территории Ростовской области мероприятий по обеспечению биологической безопасности с учетом требований ветеринарного законодательства Российской Федерации

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 27.07.2022

Обеспечение биологической безопасности в Российской Федерации регулируется Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2019 № 97 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 и дальнейшую перспективу», Федеральным законом от 30.12.2020 № 492-ФЗ «О биологической безопасности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Ростовская область находится на территории природных очагов ряда особо опасных и заразных инфекционных заболеваний: бешенства, сибирской язвы, бруцеллеза, крымской геморрагической лихорадки, туляремии, коксиеллеза. Сохраняется высокий риск заноса возбудителей болезней из приграничных территорий.

В Ростовской области в рамках ежегодного проведения мониторинговых исследований регистрируются случаи выявления циркуляции особо опасных вирусных болезней животных, таких как: африканская чума свиней, высокопатогенный грипп птиц, которые наносят серьезный экономический ущерб сельскохозяйственным товаропроизводителям, связанный с необходимостью изъятия животных и птицы. Регистрируются случаи выявления бешенства и бруцеллеза, являющихся общими для человека и животных.

С учетом имеющихся угроз биологического характера на территории Ростовской области реализуются планы, в том числе комплексные, для поддержания эпизоотического благополучия и профилактики особо опасных вирусных болезней животных и заболеваний, являющихся общими для человека и животных.

С целью реализации Федерального закона, с учетом положений закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», на территории Ростовской области создана специальная комиссия по предупреждению возникновения и ликвидации особо опасных и заразных болезней животных на территории Ростовской области (постановление Правительства Ростовской области от 29.08.2013 № 536), возглавляемая первым заместителем Губернатора Ростовской области Гончаровым В.Г. Аналогичные комиссии созданы на территориях муниципальных районов и городских округов в Ростовской области.

Управлением ветеринарии Ростовской области ежегодно разрабатывается и согласовывается с Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Минсельхоз России) план диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Ростовской области (далее – План). В ходе реализации Плана в 2021 году проведено 171 441 120 профилактических и вынужденных прививок, лечебно-профилактических обработок животных и птицы, в том числе против особо опасных и заразных болезней животных: сибирской язвы, ящура, эмфизематозного карбункула, заразного узелкового дерматита, бешенства, оспы, высокопатогенного гриппа птиц, бруцеллеза и других.

На территории охотничьих угодий области совместно со специалистами министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области проведена раскладка вакцины против бешенства диких плотоядных животных «Рабистав» в количестве 2,0 млн доз.

Проведено 3,7 млн эктопаразитарных головообработок сельскохозяйственных животных.

В 2021 году проведено 2 776 319 диагностических исследований с целью мониторинга особо опасных и заразных болезней животных, в том числе: африканской чумы свиней, высокопатогенного гриппа птиц, бешенства, бруцеллеза, лейкоза, туберкулеза и других.

В рамках выполнения федерального Плана эпизоотологического мониторинга в 2021 году на территории области отобрано и доставлено в федеральные лаборатории 5 426 проб биоматериала на высокопатогенный грипп птиц, африканскую чуму свиней, ящур, чуму мелких жвачных, бешенство, бруцеллез, классическую чуму свиней и другие заболевания.

В 2022 году специалистами государственной ветеринарной службы осуществляется проведение противоэпизоотических мероприятий, направленных на профилактику особо опасных, в том числе природно-очаговых болезней животных, в соответствии с утвержденным Планом.

В рамках заключенных соглашений с Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия на территории Ростовской области в 2022 году продолжено проведение федерального мониторинга на болезни животных (высокопатогенный грипп птиц, африканская чума свиней, ящур, чума мелких жвачных, бешенство, бруцеллез, классическая чума свиней и другие).

В целях недопущения переноса заразных болезней животных через Государственную границу Российской Федерации в соответствии с распоряжением Минсельхоза России от 14.12.2017 № 167-р постановлением управления ветеринарии Ростовской области от 12.02.2018 № 3 установлена карантинная полоса (ширина 300 метров) вдоль Государственной границы Российской Федерации на территории Ростовской области. На территории карантинной полосы запрещено содержание и выпас сельскохозяйственных животных.

Утвержден Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при задержании (обнаружении) на территории Ростовской области сельскохозяйственных животных и птиц (продукции животного происхождения).

С целью обеспечения эпизоотического и ветеринарного благополучия территории Ростовской области, укрепления материально-технической базы государственной ветеринарной службы постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2021 № 1010 утверждена региональная программа «Развитие государственной ветеринарной службы Ростовской области» (далее – Региональная программа).

Принятие Региональной программы позволит улучшить материально-техническое обеспечение станций по борьбе с болезнями животных, в том числе ветеринарных пунктов и ветеринарных лабораторий, а также обеспечить необходимый уровень компетентности специалистов государственной ветеринарной службы Ростовской области.

В системе государственной ветеринарной службы Ростовской области работает 14 ветеринарных лабораторий подведомственных управлению ветеринарии Ростовской области с соблюдением требований норм биологической безопасности, в том числе предусмотренных санитарными правилами работы с возбудителями II-IV групп патогенности. Данные мероприятия подтверждаются наличием соответствующих лицензий и аккредитацией. Филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» – «Ростовская областная ветеринарная лаборатория» аккредитован в национальной системе на проведение лабораторных исследований на все особо опасные болезни животных, в том числе ящур, что позволяет сельхозтоваропроизводителям осуществлять подтверждения благополучия при перемещении живых животных на территории Ростовской области, без направления материла для исследований в другие субъекты.

Государственной ветеринарной службой Ростовской области осуществляется контроль безопасности в ветеринарном отношении сырья животного происхождения. На боенских и мясоперерабатывающих предприятиях все поступающие на убой сельскохозяйственные животные и птица подвергаются предубойному освидетельствованию и ветеринарно-санитарной экспертизе. На продовольственных рынках и ярмарках вся реализуемая продукция животного происхождения также подвергается обязательной ветеринарно-санитарной экспертизе.

В целях контроля за обеспечением безопасности продуктов животного происхождения при их производстве в ветеринарных лабораториях области за истекший период 2022 года проведено свыше 10 тыс. исследований проб пищевой продукции (2020 – 38 тыс. исследований, 2021 – 41 тыс. исследований). Выявлено около 200 положительных результатов – превышение нормативных значений по микробиологическим показателям (2020 – 505, 2021 – 642). Такая продукция не допускалась в оборот.

С целью недопущения распространения биологических угроз с территорий мест утилизации биологических отходов проводится работа по ликвидации бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям). За последние 7 лет ликвидировано 225 объектов.

С 2020 года в соответствии с изменениями, внесенными в Положение об управлении ветеринарии Ростовской области (постановление Правительства Ростовской области от 10.02.2020 № 70), управление ветеринарии Ростовской области определено органом, ответственным за организацию мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений в соответствии с санитарными правилами. Управлением ветеринарии Ростовской области в рамках обеспечения безопасности зольных остатков сибиреязвенных захоронений организованы мероприятия по образованию земельных участков под 40 зольными остатками сибиреязвенных захоронений, установления санитарно-защитной зоны зольного остатка сибиреязвенного захоронения в с. Крым Мясниковского района, и обустройства зольного остатка сибиреязвенного захоронения в г. Шахты.

При угрозе возникновения в Ростовской области особо опасных и природно-очаговых инфекций имеется необходимый запас материально-технических средств, в том числе дезинфекционная техника, для ликвидации вспышек.

Во всех муниципальных районах Ростовской области государственной ветеринарной службой до декабря 2022 года запланировано проведение специальных учений, в том числе 2 межрегиональных.

Эффективность мероприятий по обеспечению эпизоотического благополучия во многом определяется интенсивностью информационно-разъяснительной работы с населением, разъяснениями гражданам последствий употребления некачественной и опасной животноводческой продукции. С этой целью управлением ветеринарии Ростовской области организовано взаимодействие со средствами массовой информации, посредством которых ведется разъяснительная работа по информированию населения о действиях в случае возникновения особо опасных и заразных болезней животных, а также по вопросам профилактики их возникновения.

В течение 2021 года, с участием специалистов государственной ветеринарной службы Ростовской области вышло более 1100 выступлений на телевидении (54), радио (20), в печатных (85) и электронных (более 900) средствах массовой информации.

Одной из основных угроз возникновения особо опасных, в том числе заразных, болезней на территории Ростовской области является несоблюдение владельцами животных правил их содержания, а также не проведение установленных профилактических мероприятий.

Государственная ветеринарная служба Ростовской области в 2020 году предоставила в распоряжение регионального штаба по координации деятельности по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ростовской области технику, оборудование и специалистов для дезинфекции улиц и общественных мест.

Ветеринарные специалисты использовали дезинфекционные установки, а также ранцевые опрыскиватели с высокой скоростью работы, задействовали 64 единицы спецтранспорта и 85 аэрозольных генераторов. С участием специалистов государственной ветеринарной службы было обработано более 800 тыс. кв. метров территорий.

Также государственной ветеринарной службой были предоставлены противочумные костюмы и одноразовые комбинезоны ряду медицинских учреждений Ростовской области и сотрудникам правоохранительных органов (всего передано ведомствам более трех тысяч комплектов спецодежды).

Кроме того, с июля 2020 года сотрудники управления ветеринарии Ростовской области проводили контрольные мероприятия по соблюдению масочного режима на рынках и ярмарках Ростовской области. В целях предупреждения распространения инфекции специалистами управления ветеринарии в период с 2020 по 2022 годы обследовано 27 272 объекта торговли на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в муниципальных образованиях Ростовской области. За нарушения «масочного режима» составлено 3008 протоколов по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации. Материалы для рассмотрения переданы в суды для принятия решения о привлечении нарушителей к ответственности.

Выполнение мероприятий по обеспечению биологической безопасности с учетом требований ветеринарного законодательства Российской Федерации на территории Ростовской области, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.