«Об эффективности реализации программы «Земский доктор», «Земский фельдшер» в Ростовской области и обеспечении оказания дополнительных мер поддержки участникам программы»

Уважаемый Юрий Борисович!

Уважаемые присутствующие!

На сегодняшний день кадровая политика в сфере здравоохранения в Ростовской области выступает приоритетной, так как состояние кадрового обеспечения рассматривается в качестве главного ресурса в организации доступной и качественной медицинской помощи населению.

С целью привлечения и закрепления медицинских кадров в Ростовской области реализуются как федеральные, так и региональные и муниципальные меры поддержки.

Федеральная государственная программа «Земский доктор» реализуется в Ростовской области с 2012 года, а с 2018 года был добавлен новый структурный компонент «Земский фельдшер». Оба направления входят в государственную программу «Развитие здравоохранения».

Программой предусмотрено предоставление единовременных компенсационных выплат врачам, фельдшерам, медсестрам, которые переехали в сельскую местность, а также в малонаселенные города области с населением до 50 тысяч человек.

Для участников программы, которые переехали в сельскую местность, размер компенсации составляет 1,5 млн рублей для врачей и 750,0 тыс. рублей для средних медицинских работников, а прибывшим в малонаселенные города – 1,0 млн рублей врачам и 500,0 тыс. рублей средним медработникам.

В целом все сельские территории и малые города с численностью населения до 50 тысяч человек принимают участие в программе «Земский доктор» и «Земский фельдшер».

За время реализации программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» в удаленные сельские территории и малые города Ростовской области привлечены для трудоустройства 1 611 медицинских работников (1 329 врачей и 282 средних медицинских работника).

Эффективность реализации программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» можно оценить по количеству медработников-участников программы, которые остались работать в медорганизации по истечении обязательного срока отработки – 5 лет. Из работающих в настоящее время таких 46 процентов. Однако, если учесть всех специалистов, в том числе уволившихся, этот процент станет меньше. Из 1 611 участников программы за весь период в настоящее время продолжают работать свыше 5 лет – 434 медработника, остальные по разным причинам уволились, причем 64 % раньше срока окончания обязательств. Часть земских специалистов увольняются по причинам низкого престижа профессии врача амбулаторной помощи и сельской медицины, высоких нагрузок на медицинских работников.

За годы реализации программы наиболее активное участие по привлечению специалистов для работы приняли центральные районные больницы Неклиновского, Октябрьского, Белокаливтинского, Кагальницкого, Советского районов.

Участникам программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер», нуждающимся в получении служебного жилья или других льгот в части обеспечения жильем, предоставляются дополнительные меры продержки из областного и местного бюджетов. Так, данными мерами воспользовались 148 медработников, работающих в настоящее время.

Мерой поддержки в части обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ростовской области могут воспользоваться все специалисты государственных областных медицинских организаций, в том числе и участники программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер».

В целях обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда сотрудников государственных областных медицинских организаций предоставлено 96 (из 110) служебных жилых помещений, находящихся в собственности Ростовской области. 22 сотрудника находятся в очереди на предоставление служебных жилых помещений.

Обеспечение медработников жильем является, в том числе, задачей глав муниципальных образований.

В рамках исполнения полномочий по созданию благоприятных условий в целях привлечения медработников для работы в областных медицинских организациях муниципалитеты также должны участвовать в предоставлении мер поддержки медицинским кадрам, в том числе в части обеспечения их жильем. Ведь населению именно их муниципальных образований медработники оказывают медицинскую помощь.

Также, в связи с внесением изменений в федеральные законы № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» студенты, поступившие на бюджетные места медицинских направлений, должны будут заключить договор о целевом обучении, а затем отработать в государственных медучреждениях под руководством наставника.

Мы будем направлять студентов на стажировку преимущественно в медорганизации с низкой укомплектованностью. И останутся ли данные специалисты продолжать работать на территории вашего муниципального образования зависит от вас в том числе.

В целом, по Ростовской области за последние годы даже при достижении плановых значений показателей кадрового обеспечения, мы видим сохраняющийся дефицит медицинских кадров.

Программа «Земский доктор» и «Земский фельдшер» способствует снижению дефицита медицинских кадров и привлекает специалистов в сельскую местность и малонаселенные города.