«О практике реализации социального контракта как действенной меры улучшения уровня жизни граждан в Ростовской области»

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые коллегии!

В условиях современной экономики социальный контракт является весьма гибким инструментом способным создать условия для улучшения уровня и качества жизни граждан с невысокими доходами.

Социальный контракт – это соглашение между органом соцзащиты и гражданином. В рамках контракта учреждение разрабатывает персональную «дорожную карту» или программу социальной адаптации для гражданина, обратившегося за помощью, а гражданин обязуется выполнить мероприятия, прописанные в соглашении и получить финансовую поддержку.

От классических пособий контракт отличается тем, что в итоге у человека должен появиться стабильный источник дохода.

Ростовская область входит в группу регионов РФ, в которых практика заключения социальных контрактов имеет широкое распространение, так они успешно заключаются с 2013 года. В 2019 году на федеральном уровне область вошла в тройку лидеров по количеству заключенных контрактов, при этом до 2021 года они финансировались исключительно за счет средств областного бюджета.

Данный вид социальной поддержки стал одним из востребованных и показал свою эффективность, что выражается в увеличении у большинства семей доходов в среднем в 1,5 – 2 раза.

С 2021 года впервые введена практика применения государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств регионального и федерального бюджетов на наиболее эффективные мероприятия:

поиск работы, открытие собственного дела, ведение личного подсобного хозяйства, и иные мероприятия, направленные на преодоление гражданами трудной жизненной ситуации (приобретение товаров первой необходимости, мебели, одежды, на лечение и иные нужды).

В течение 2021-2022 годов по новой модели заключено 14837 социальных контрактов (с охватом более 50 тыс. граждан).

По направлениям:

поиск работы – 3875 контрактов или 26,1% от общего числа;

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – 3937 контрактов или 26,6%;

на развитие личного подсобного хозяйства – 2747 контрактов или 18,5%;

на преодоление трудной жизненной ситуации – 4278 контрактов или 28,8%.

Наиболее популярные направления осуществления предпринимательской деятельности, по которым граждане заключают социальные контракты: сфера красоты, торговля, производство, ремонт и обслуживание автомобилей, общественное питание, перевозки, образовательные услуги.

Несколько примеров успешной реализации социальных контрактов.

В управление социальной защиты г.Батайска обратилась индивидуальный предприниматель, которая осуществляла деятельность самостоятельно в сфере индустрии красоты. Вместе с тем среднедушевой доход ее семьи из 4 человек составлял всего 5 293 руб. С заявителем был заключен социальный контракт, на средства которого сделан ремонт в помещении, приобретены специализированная мебель и новое оборудование.

Кроме того, были созданы новые рабочие места администратора и двух мастеров красоты. Обновление дизайна студии, расширение спектра предоставляемых услуг, повышение  качества сервиса позволили увеличить количество клиентов.

По итогам оценки эффективности данного социального контракта среднедушевой доход семьи увеличился в пять раз и составил 26 272 руб.

И еще один пример.

Заявитель из Багаевского района прошел обучение по оказанию услуг  изготовления и установки натяжных потолков.

На момент заключения социального контракта среднедушевой доход семьи из 4 человек составлял 10 317 руб. На средства социального контракта было приобретено профессиональное оборудование, что позволило оказывать услуги не только установки натяжных потолков, но проведение ремонтных работ.

По итогам завершения соцконтракта среднедушевой доход семьи составил 39 633 руб. (рост почти в 4 раза), что позволило семье выйти на новый уровень благосостояния.

И таких примеров можно привести очень много.

В прошедшем году для оказания комплекса услуг и мер поддержки гражданам, заинтересованным в осуществлении предпринимательской деятельности при заключении социальных контрактов, министерством заключено соглашение о сотрудничестве с автономной некоммерческой организацией - «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства». В рамках соглашения для граждан осуществляется оказание услуг и консультаций по вопросам начала ведения бизнеса, бизнес-планирования и иным вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.

Что касается ведения личного подсобного хозяйства, то социальные контракты по этому направлению заключаются в основном на развитие животноводства, птицеводства, овощеводства и пчеловодства.

По поиску работы граждане, заключившие социальные контракты, сегодня трудятся в сферах торговли, оказания бытовых услуг, производства и переработки, образования, транспорта, здравоохранения и строительства.

В прошедшем году была проведена оценка эффективности социальных контрактов, которые были заключены и завершены в 2021 году.

Оценка состоит из двух этапов:

первый - выполнение гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом;

второй - оценка с точки зрения повышения доходов семьи и преодоления порога прожиточного минимума по завершению действия социального контракта.

Оценка эффективности социальных контрактов, заключенных в 2021 году, показывает увеличение доходов у более 75 % получателей данного вида помощи.

В остальных случаях доходы остаются на прежнем уровне или снижаются в основном по причине изменения в большую сторону состава семьи.

По итогам представленных муниципалитетами материалов о заключенных в 2021 году социальных контрактах, министерством сформирована библиотека лучших практик в целях их тиражирования, материалы размещены на нашем официальном сайте. Работа по актуализации библиотеки продолжается.

Общий объем средств на данные мероприятия в 2021-22 годах составил 1,8 млрд рублей. Исполнение – 100%.

В текущем году работа в данном направлении будет продолжена, так как интерес к этому виду социальной поддержки у жителей Ростовской области не уменьшается (предусмотрено на 2023 год 1306,9 млн. рублей).

В завершении своего выступления приведу еще один пример.

Выезжая в течение всего прошлого года в муниципальные образования, я обязательно на местах встречалась с гражданами, заключившими социальные контракты. Мы обсуждали самые разные вопросы. Это и процедуры заключения контракта, и выполнения мероприятий программы, и последующего сопровождения, и какие-то житейские темы.

И вот во время одного такого разговора я спросила, чем занимается супруга предпринимателя, начавшего свое дело с заключения социального контракта. Он ответил, что супруга домохозяйка и занимается воспитанием двоих детей. Затем внимательно посмотрел на меня и добавил: «Могу себе позволить».

Вот ради таких слов мы сегодня и работаем. И я хочу поблагодарить за слаженную совместную работу все муниципальные образования области.