Оказание государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета и на условиях софинансирования

Областной закон от 06.03.2024 № 91-ЗС «О государственной социальной помощи в Ростовской области»  определяет условия и порядок предоставления государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета. Оказание государственной помощи строится на следующих основных принципах: заявительного характера о нуждаемости в ней граждан; дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.

Виды государственной социальной помощи:

• государственная социальная помощь в виде социального пособия;
• государственная социальная помощь в натуральном виде – бесплатное питание малоимущих граждан в государственном автономном учреждении социального обслуживания населения Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства  г. Ростов-на-Дону»;
• государственная социальная помощь на основании социального контракта за счет средств областного бюджета - денежная сумма, безвозмездно предоставляемая гражданину из малоимущей семьи из расчета на каждого члена малоимущей семьи или малоимущему одиноко проживающему гражданину на условиях, предусмотренных социальным контрактом;
• государственная социальная помощь в виде адресной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, на основании социального контракта, в натуральном виде, государственной социальной выплаты утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2024 № 168 «О мерах по обеспечению оказания некоторых видов государственной социальной помощи в Ростовской области».

Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета с учетом софинансирования из федерального бюджета утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2024 № 167 «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета и порядке расходования субвенций на ее оказание». 

Условия и порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия

Государственная социальная помощь в виде социального пособия предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области.

Право на получение государственной социальной помощи в виде социального пособия имеют следующие категории граждан:

1) малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ростовской области на день подачи заявления;

2) малоимущие семьи, состоящие только из неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, или малоимущие одиноко проживающие граждане из их числа, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ростовской области на день подачи заявления;

3) малоимущие семьи, в составе которых имеются дети-инвалиды, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума для детей, установленную в Ростовской области на день подачи заявления;

4) малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации.

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи в виде социального пособия для граждан, за исключением лиц, попавших в экстремальную ситуацию, определяется как разница между величиной прожиточного минимума, установленной  в Ростовской области и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина, но не менее 10 процентов величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ростовской области на день подачи заявления.

Лицам, попавшим в экстремальную ситуацию, государственная социальная помощь в виде социального пособия назначается в размере, кратном величине прожиточного минимума, но не более чем в шестикратном размере величины прожиточного минимума, установленной в Ростовской области на день обращения за пособием.

Периодичность выплаты социального пособия (единовременная или ежемесячная) устанавливается по согласованию с получателем пособия.

Под экстремальной ситуацией понимается крайняя, необычная по трудности ситуация, в которой оказались малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от них обстоятельствам, в том числе в связи со стихийными бедствиями, опасными природными явлениями, пожаром, разрушением жилища, аварией, утратой имущества, необходимостью медикаментозного и (или) оперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, отсутствием в осенне-зимний период топлива при наличии печного отопления, с которой они не могут справиться самостоятельно, используя все имеющиеся в их распоряжении возможности и средства.

Решение об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия, сроке ее оказания и размере социального пособия либо об отказе в ее оказании принимает орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

По вопросу оказания государственный социальной помощи в виде социального пособия граждане вправе обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства (регистрации), МФЦ или подать заявку через «Единый портал государственных и муниципальных услуг.

По вопросу оказания государственной социальной помощи в натуральном виде граждане вправе обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства (регистрации) или МФЦ.

Орган социальной защиты населения принимает соответствующее решение на основании заявления и следующих документов:

1) паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;

2) документов о заработке гражданина и членов его семьи за три календарных месяца, предшествующие одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи, если они не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг(доходы граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не учитываются при расчёте среднедушевого дохода семьи);

2) документов (сведений), иностранного государства о рождении, о смерти, о заключении (расторжении) брака (в случае регистрации записи соответствующего акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства) с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации

3) документов (сведений), подтверждающих трудную жизненную ситуацию или экстремальную ситуацию, в случае, если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В случае установления факта наличия в ранее поданном заявлении о предоставлении социального пособия и (или) документах (сведениях), представленных получателем социального пособия, недостоверной информации, сокрытия данных, влияющих на право назначения социального пособия или его размер, излишне выплаченная сумма социального пособия подлежит удержанию с получателя социального пособия. 

Государственная социальная помощь в натуральном виде

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2024 №168 «О мерах по обеспечению оказания некоторых видов государственной социальной помощи в Ростовской области» бесплатным питанием обеспечиваются малоимущие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, имеющие по независящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ростовской области.

Бесплатное питание малоимущих граждан осуществляется в государственном автономном учреждении социального обслуживания населения Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Ростов-на-Дону», подведомственном министерству труда и социального развития Ростовской области, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Семашко, 1б.

Выдача талонов на бесплатное питание малоимущим гражданам, проживающим по месту нахождения комплексного центра в г. Ростове-на-Дону, осуществляется органами социальной защиты населения. 

Условия и порядок предоставления социального пособия на основании социального контракта за счет средств областного бюджета

Социальный контракт заключается не чаще одного раза в три года с членом малоимущей семьи, в том числе неполной малоимущей семьи, или малоимущим одиноко проживающим гражданином Российской Федерации, проживающими на территории Ростовской области, имеющими по не зависящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ростовской области (далее - гражданин), и попавшими в трудную жизненную ситуацию.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность малоимущей семьи, в том числе неполной семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (инвалидность, болезнь, малообеспеченность, безработица), которую они не могут преодолеть самостоятельно.

Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с гражданином. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации, и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии с условиями социального контракта орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь в виде социального пособия на основании социального контракта (далее – пособие на основании социального контракта), а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Подготовку программы социальной адаптации на период действия социального контракта и заключение социального контракта осуществляют органы социальной защиты населения по месту жительства или пребывания граждан.

Гражданин, претендующий на заключение социального контракта, обращается с письменным заявлением на заключение социального контракта и предоставление социального пособия на основании социального контракта от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в орган социальной защиты населения, в котором указываются сведения о составе семьи, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, о доходах, которые учитываются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. Заявление содержит письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи трудоспособного возраста на заключение им социального контракта.

Заявление регистрируются органом социальной защиты населения в день его поступления.

Для заключения социального контракта необходимы следующие документы:

• паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
• документы (сведения) иностранного государства о рождении, о смерти, о заключении (расторжении) брака (в случае регистрации записи соответствующего акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства) с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• план ведения личного подсобного хозяйства (для мероприятия программы социальной адаптации - ведение личного подсобного хозяйства);
• документы (сведения), подтверждающие трудную жизненную ситуацию, в случае, если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

документы о заработке гражданина и членов его семьи за три месяца, предшествующие одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления, если они не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг(доходы граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не учитываются при расчёте среднедушевого дохода семьи).

Документы (сведения), необходимые для предоставления государственный социальной помощи, запрашиваются органом социальной защиты населения в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых находятся такие документы (сведения), и (или) представляются заявителем в случае их отсутствия в указанных органах и (или) организациях.

С представленных документов при необходимости изготавливаются копии. Гражданин, претендующий на получение государственной социальной помощи, вправе представить копии необходимых документов, заверенные в установленном порядке.

Для заключения социального контракта органом социальной защиты населения на основании заключенных соглашений о межведомственном информационном взаимодействии запрашиваются на бумажном носителе или в электронном виде следующие документы и сведения, если они находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг:

• о доходах, помимо заработка, лица и членов его семьи за три месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления, указанного в пункте 8 настоящего Положения, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством;
• из органа занятости населения для граждан, имеющих официальный статус безработного.

Гражданин, претендующий на заключение социального контракта, вправе представить сведения и документы по собственной инициативе.

Программа социальной адаптации по социальным контрактам за счет средств областного бюджета предусматривает одно из следующих обязательных для реализации мероприятий:

• ведение личного подсобного хозяйства;
• погашение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги во избежание выселения в установленном порядке из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма;
• установку приборов учета газа;
• приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (плуг, борона, мотоблок, косилка, культиватор, инкубатор);
• реабилитация детей-инвалидов в медицинских организациях на основании рекомендаций лечащего врача.

После разработки программы социальной адаптации орган социальной защиты населения заключает с гражданином социальный контракт.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Размер социального пособия на основании социального контракта определяется как разница между величиной прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения и среднедушевым доходом малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, но не более 80,0 тыс. рублей на одну семью за весь период действия социального контракта.

Условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета  и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования

Право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют:

• малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ростовской области (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта (в 2026 году -17 803 руб.), - в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации;
• ветераны боевых действий, принимавшие участие в специальной военной операции (далее - участники специальной военной операции), при условии, что они уволены с военной службы (службы, работы) или завершили исполнение контракта (иных правоотношений) и признаны в установленном порядке безработными или ищущими работу, - в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, без учета доходов;
• супруги участников СВО (по выбору участников СВО), признанных инвалидами I или II группы и уволенных с военной службы (службы, работы) или завершивших исполнение контракта (иных правоотношений), признанные в установленном порядке безработными или ищущими работу, при условии отказа участника специальной военной операции от своего права на государственную социальную помощь на основании социального контракта - в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, без учета доходов.

В приоритетном порядке социальный контракт заключается с многодетными семьями, с семьями с детьми и с участниками специальной военной операции, а также с членами их семей.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:

Поиск работы. Размер социального контракта до  77,6 тыс. рублей.

Социальный контракт по мероприятию «Поиск работы» заключается на срок не более 9 месяцев, и предусматривает денежные выплаты в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ростовской области (в 2026 году – 19 405 руб.), в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по вышеуказанному мероприятию обязан:

встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу (в случае отсутствия такого статуса на дату заключения социального контракта);

зарегистрироваться в единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта);

осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, денежная выплата, предоставляемая в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученная в качестве государственной социальной помощи, возвращается в полном объеме в течение 30 календарных дней.

Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Размер социального контракта до 350,0 тыс. рублей, срок от 3 до 12 месяцев.

На реализацию мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» социальный контракт может быть заключен на период до 12 месяцев. Денежная выплата предоставляется гражданам, заключившим социальный контракт, в размере не более 350 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

Выделенные средства можно направить на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, покрытие расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, приобретение носителей электронной подписи, принятие имущественных обязательств, размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях.

Одним из обязательных требований является государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В рамках указанного мероприятия гражданин проходит тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта. В случае получения неудовлетворительного результата тестирования гражданину будет предложено пройти обучение для развития предпринимательских компетенций до заключения социального контракта.

Ведение личного подсобного хозяйства. Размер социального контракта до 200,0 тыс. рублей, срок от 3 до 12 месяцев.

На реализацию мероприятия «Ведение личного подсобного хозяйства» социальный контракт может быть заключен на период до 12 месяцев. Денежная выплата предоставляется гражданам, заключившим социальный контракт, в размере не более 200000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и плана ведения личного подсобного хозяйства, одобренных межведомственной комиссией.

Денежная выплата может быть направлена на расходы, связанные с приобретением товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства».

Одним из обязательных требований является государственная регистрация постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В рамках указанного мероприятия гражданин проходит тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта. В случае получения неудовлетворительного результата тестирования гражданину до заключения социального контракта будет предложено пройти обучение для развития предпринимательских компетенций.

Также, в рамках реализации заключенного социального контракта по направлениям: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства в программу социальной адаптации может быть включено мероприятие по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования, cрок прохождения которого  не может превышать 3 месяца, за счет средств социального контракта, выделяемых дополнительно в размере до 30 000 рублей.

Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Размер социального контракта до 116,4 тыс. рублей, срок от 3 до 6 месяцев.

Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми.

По указанному направлению государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется с учетом Перечня типовых трудных жизненных ситуаций (часто встречающихся обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень дохода гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) и категорий семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта по данному мероприятию утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2026№ 7н «Об утверждении перечней, применяемых в рамках оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» (с предоставлением подтверждающих документов).

Перечень товаров первой необходимости, товаров, необходимых для получения школьного и дошкольного образования и товаров для ведения личного подсобного хозяйства утвержден постановлением минтруда области от 27.06.2024 № 12 «Об утверждении перечней товаров первой необходимости, товаров, необходимых для получения школьного и дошкольного образования и товаров для ведения личного подсобного хозяйства в целях оказания малоимущим гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта».

Гражданин, претендующий на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, обращается с письменным заявлением об оказании государственной социальной помощи от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания на территории Ростовской области либо через «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Перечень документов, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 (далее - Правила).

Документы (сведения), необходимые для предоставления государственный социальной помощи, запрашиваются органом социальной защиты населения в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых находятся такие документы (сведения), и (или) представляются заявителем в случае их отсутствия в указанных органах и (или) организациях.

В рамках реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта представляются  по установленным постановлением Правительства Ростовской области  от 22.03.2024 № 167 формам:

• бизнес-план – по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
• план ведения личного подсобного хозяйства – по направлению  ведение личного подсобного хозяйства.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимает орган социальной защиты населения муниципального района или городского округа по месту жительства или месту пребывания заявителя с учетом решения межведомственной комиссии.

Социальный контракт заключается между органом социальной защиты населения и гражданами в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации и создания условий для самостоятельного выхода из трудной жизненной ситуации для получения в дальнейшем постоянных источников дохода.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается ежемесячно или единовременно в зависимости от условий социального контракта.

Размер и продолжительность оказания государственной социальной помощи гражданам, заключившим социальный контракт, определяются в зависимости от нуждаемости в помощи.

Социальный контракт заключается по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России).

К социальному контракту прилагается разработанная в соответствии с Правилами программа социальной адаптации, в которую включаются мероприятия из перечня типовых мероприятий программы социальной адаптации. Форма программы социальной адаптации и перечень типовых мероприятий программы социальной адаптации утверждаются Минтрудом России.

При составлении программы социальной адаптации проводится собеседование с заявителем, по результатам которого заносятся сведения в анкету собеседования с заявителем, подавшим заявление о назначении государственной социальной помощи, форма которой утверждена Минтрудом России.

Социальный контракт не может быть заключен с гражданином, если у членов его семьи уже есть действующий социальный контракт.

Социальный контракт с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) вне зависимости от выбранного мероприятия заключается не ранее чем со дня окончания мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по завершении ранее заключенного социального контракта, проводимого в соответствии с Правилами, за исключением случая вынесения органом социальной защиты населения решения о целесообразности заключения с гражданином (семьей) нового социального контракта в период проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина).

Органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

Документы, подтверждающие факт целевого расходования средств, утверждены постановлением Правительства Ростовской области  от 22.03.2024 № 167.

В течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта по основаниям, перечень которых предусмотрен Правилами, но не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

В течение 5-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя (в зависимости от направления и условий социального контракта):

• сведения о среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта, в сравнении со среднедушевым доходом, рассчитанным при подаче заявления о назначении;
• сведения о доходе от предпринимательской деятельности за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта;
• оценку условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по окончании срока действия социального контракта.

Со дня окончания срока действия социального контракта органом социальной защиты населения в течение 12 месяцев проводится мониторинг условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) в зависимости от направления и условий социального контракта, в том числе:

ежемесячно проверяется факт наличия действующего трудового договора (служебного контракта), факт государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

ежеквартально рассчитывается средний доход гражданина от трудовой деятельности, от предпринимательской деятельности или от ведения личного подсобного хозяйства за 4, 5, 6-й месяцы, 7, 8, 9-й месяцы и 10, 11, 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта;

ежеквартально рассчитывается среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) за 4, 5, 6-й месяцы, 7, 8, 9-й месяцы и 10, 11, 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта;

ежеквартально проверяется факт ухудшения материально-бытового состояния семьи (одиноко проживающего гражданина) (по направлению - осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации). 

Порядок и условия оказания государственной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты

Постановлением Правительства Ростовской области от 15 марта 2024 года № 147 «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты, а также о порядке расходования субвенций из областного бюджета на ее оказание» утверждены:

положение о порядке и условиях оказания государственной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты;

критерии доступности платы за холодную воду и отведение сточных вод;

социальные нормы потребления холодной воды и отведения сточных вод.

Адресная социальная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим в муниципальных образованиях Ростовской области, в которых тарифы для населения на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению установлены выше критериев доступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение.

Учет заявителей на получение адресной социальной выплаты осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства на основании следующих документов:

заявления с указанием способа доставки (выплаты) адресной социальной выплаты;

копий документов, удостоверяющих личность заявителя и лиц, зарегистрированных с ним по месту его жительства, и подтверждающих гражданство Российской Федерации (с предъявлением оригиналов).

Количество потребителей услуг, проживающих в жилом помещении, для расчета адресной социальной выплаты определяется органом социальной защиты населения муниципального образования на основании указанных заявителем сведений в заявлении.

В случае если плата за жилое помещение и коммунальные услуги производится по месту пребывания, адресная социальная выплата может быть назначена по данному месту при предъявлении справки о неполучении адресной социальной выплаты по месту жительства.

Обстоятельства, влияющие на изменение размера адресной социальной выплаты, в случае перемены места жительства, изменения количества потребителей услуг, проживающих в жилом помещении, и в иных случаях учитываются с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошли данные изменения.

В случае снятия с регистрационного учета, зачисления на полное государственное обеспечение или в государственное стационарное учреждение социального обслуживания, лишения свободы по приговору суда, смерти получателя и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, учет заявителей на получение адресной социальной выплаты прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором данные основания возникли.

Адресная социальная выплата назначается с даты вступления в силу нормативных правовых актов Региональной службы по тарифам Ростовской области, устанавливающих тарифы для организаций коммунального комплекса, с учетом уровня платежа граждан за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, установленного органами местного самоуправления на очередной финансовый год. Ее назначение не зависит от даты обращения заявителя в органы социальной защиты населения муниципальных образований за ее получением.

На основании представленных документов органы социальной защиты населения муниципальных образований формируют банк данных заявителей на получение адресной социальной выплаты и ежемесячно передают сведения о них уполномоченному главой администрации муниципального района или городского округа органу в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который определяет право заявителя на предоставление адресной социальной выплаты и расчет ее размера.

Адресная социальная выплата предоставляется гражданам ежемесячно при отсутствии у них задолженности по оплате услуг по холодному водоснабжению и водоотведению более 2 месяцев.

В случае наличия задолженности за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению уполномоченным органом в сфере жилищно-коммунального хозяйства адресная социальная выплата приостанавливается до погашения задолженности и гражданину в течении 10 дней направляется уведомление о приостановлении адресной социальной выплат. Адресная социальная выплата восстанавливается после погашения задолженности с месяца, с которого она была приостановлена.

Сведения о наличии задолженности по оплате за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению представляются в уполномоченный орган в сфере жилищно-коммунального хозяйства поставщиком данной коммунальной услуги в порядке, установленном соглашением, заключенным между ними.