«О мерах, принимаемых в Ростовской области, по увеличению производства рыбной продукции в сложившихся экономических условиях»

Уважаемый Александр Валентинович!

Уважаемые депутаты и присутствующие!

Рыбохозяйственный комплекс является важнейшей отраслью агропромышленного комплекса, которая повышает долю отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке и обеспечивает продовольственную безопасность.

Правительство Ростовской области уделяет большое внимание вопросам состояния и перспективам развития рыболовства, рыбопереработки и аквакультуры в нашем регионе.

На территории Ростовской области насчитывается более 400 предприятий, осуществляющих деятельность в сфере рыбохозяйственного комплекса.

Ежегодно в Ростовской области выращивается более 24 тыс. тонн товарной рыбы, добывается  более 9 тыс. тонн водных биоресурсов
и перерабатывается более 22 тыс. тонн рыбной продукции.

Рыбоводство в нашем регионе осуществляется по трем основным направлениям: прудовое, индустриальное и пастбищное.

Прудовые предприятия региона (20 прудовых предприятий) обеспечивают основные объемы производства товарной рыбы. В 2022 году выращено более 17 тыс. тонн.

Лидерами по производству прудовой аквакультуры являются предприятия Семикаракорского и Константиновского районов: ООО «Семикаракорская рыба», ООО «Рыбка», ИП Десятов С.М., АО «Николаевский рыбхоз», ООО «Слободская сагва» и другие.

Предприятие ООО «Слободская сагва» имеет статус племенного репродуктора по выращиванию карпа (породы черепетский чешуйчатый).

Ежегодно предприятием производится порядка 40 млн штук чистопородной и 80 млн штук гибридной личинки, которая реализуется рыбоводным предприятиям области для дальнейшего выращивания.

Прудовая рыба пользуется спросом на территории Ростовской области и за ее пределами (Краснодарский край, Ставропольский край, г. Москва, г. Санкт-Петербург и другие регионы).

Следующее направление аквакультуры – это индустриальное рыбоводство. В 2022 году предприятиями выращено 187 тонн.

Индустриальное рыбоводство является перспективным направлением, поскольку позволяет выращивать в установках замкнутого типа и садковых линиях новые виды объектов аквакультуры - веслонос, белуга и другие осетровые виды рыб, форель.

Относительно недавно в Волгодонском районе начали выращивать австралийского красноклешневого рака (ИП Никулов А.В.).

Предприятие осуществляет полный цикл производства – от икринки до готового продукта. Преимущество данного вида рака в том, что в нем в два раза больше мяса, чем в донском раке. В 2022 году предприятием выращено более 2 тонн рака.

Производство форели успешно развивается в
г. Ростове-на-Дону (ИП Невиннов В.В), Дубовском (ИП Чепов Е.В.) и Усть-Донецком районах (ИП глава К(Ф)Х Ажогин А.А.). В 2022 году предприятия аквакультуры вырастили порядка 15 тонн форели.

В Азовском районе на базе ООО «ОФИ» успешно реализуется проект по выращиванию осетра, стерляди, севрюги
и белуги. Чистопородное маточное поголовье осетровых видов рыб является единственным в Ростовской области и одним из немногих в России. Благодаря высокому качеству, продукция предприятия пользуется спросом в регионе и за его пределами.

В 2022 году предприятием выращено 62,0 тонн осетровых видов рыб. В перспективе планируется производство товарной икры и выпуск молоди белуги в реку Дон.

Индустриальное рыбоводство позволит обеспечить потребность ресторанного бизнеса в импортозамещаемой продукции и привлечет в область дополнительный поток туристов, так как изюминкой донского гастрономического туризма являются вино, сыр, рыба и раки.

Пастбищное рыбоводство - это наиболее экономичное направление получения продукции аквакультуры.

Выращивание рыбы ведется на рыбоводных участках (реки, озера (р. Кагальник, р. Куго-Ея, р. Сал, р. Средний Егорлык, р. Большая Куберле,
о. Лопатино, о. Черное, о. Красное).

В Ростовской области сформировано и предоставлено в пользование более 300 рыбоводных участков.

В 2022 году пользователями рыбоводных участков выращено более 7 тыс. тонн товарной рыбы.

Примером осуществления пастбищного рыбоводства является ЗАО «Миусский лиман», которое ежегодно выращивает более 2 тыс. тонн рыбы (площадь лимана порядка 6 тыс. га ).

Кроме того, существенных результатов по производству товарной рыбы при осуществлении пастбищной аквакультуры в 2022 году достигли: 
ИП Денисова Надежда Ивановна (Семикаракорский район) – 173,0 тонн, ЗАО «Родина» (Целинский район) – 158,0 тонн, ООО «Казачье-Агро» (Сальский район) – 150,0 тонн,  ООО «Агентство оценки и учета» (Кагальницкий район) – 130,0 тонн, ООО Купец (Семикаракорский район) – 128,0 тонн.

Рыба, выращенная в условиях пастбищного рыбоводства – дикой среде, отличается по вкусовым качествам от прудовой и является более экологически чистой продукцией. Ее выращивание является более экономически выгодным, поскольку рыба растет на естественной кормовой базе без использования специализированных кормов.

Воспроизводство

В условиях истощения рыбных запасов особое значение приобретает искусственное воспроизводство водных биоресурсов.

Выпуск водных биоресурсов позволяет сохранять биологическое видовое разнообразие и поддерживать уровень промысловых запасов.

В нашем регионе работу по искусственному воспроизводству координирует Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Ежегодно для восстановления запасов водных биоресурсов в естественные водоемы области – реку Дон, Цимлянское водохранилище и Манычский каскад выпускается молодь рыб.

В период 2019-2022 годов выпущено более 71 млн штук молоди рыб, таких как сазан, рыбец, толстолобик, белый амур, осетровые (стерлядь, севрюга, осетр, белуга). В 2022 году выпущено порядка 18 млн штук, в том числе растительноядные 2,9 млн штук, осетровые 5,5 млн штук, сазан – 4,0 млн штук, рыбец – 5,5 млн штук.

Выпуск осуществляется за счет следующих источников:

федеральными воспроизводственными предприятиями в рамках выполнения государственного задания (за период 2019-2022 годов выпущено 48,4 млн штук);

субъектами предпринимательства за счет компенсационных средств в рамках мероприятий по возмещению ущерба (за период 2019-2022 годов выпущено 17,1 млн штук);

рыбоводными предприятиями за счет собственных средств (за период 2019-2022 годов выпущено 5,8 млн штук).

Кроме того, для пополнения промысловых запасов рыбодобывающие предприятия региона регулярно осуществляют благотворительные выпуски малька.

Основной объем выпусков обеспечивают федеральные воспроизводственные предприятия.

В настоящее время функционируют 4 рыбоводных завода (Донской осетровый завод, Аксайско-Донской рыбоводный завод, Рогожкинский рыбоводный завод, НЦА «Взморье» ФГБНУ «ВНИРО»).

Уже сегодня мы видим результаты по восстановлению популяции отдельных видов рыб.

По наблюдениям научных организаций запасы особо ценных видов рыб за последние 5 лет увеличились в 2 раза. Пополнились запасы осетровых видов рыб.

Например, благодаря ежегодным выпускам в предыдущие годы смогли сохранить популяцию азово-черноморской шемаи, и в 2020 году этот вид рыбы исключён из Красной книги Российской Федерации.

В настоящее время ведется работа по ее выведению из Красной книги Ростовской области.

Для восстановления рыбных запасов утвержден План мероприятий по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон с периодом реализации до 2030 года.

В дорожную карту включены следующие мероприятия в части рыбохозяйственного комплекса:

реконструкция и модернизация производственных мощностей федеральных воспроизводственных заводов с финансовым обеспечением более 1 млрд рублей;

Реконструкция рыбоводных заводов на территории Ростовской области: Донского осетрового завода, Аксайско-Донского рыбоводного завода, научного центра аквакультуры «Взморье» позволит в перспективе обеспечить ежегодный выпуск до 50 млн штук молоди водных биоресурсов.

В целях обеспечения условий для нереста рыбы и ее беспрепятственного прохода к естественным нерестилищам Правительством Ростовской области прорабатываются вопросы, связанные со строительством рыбоходного канала в обход Кочетовского гидроузла. Подготовлены эскизный проект строительства объекта и рыбоводно-биологическое обоснование, определено местоположение трассы рыбоходного канала,  предварительная стоимость (5,1 млрд. руб.). Кроме того, в целях оптимизации стоимости строительства данного объекта прорабатывается вопрос о переносе границ ООПТ «Урочище «Церковный рынок» (смещение границ позволит снизить стоимость строительства на 1,67 млрд. руб.).

В перспективе эти мероприятия обеспечат увеличение рыбных запасов в естественных водоемах области, так как через канал будут беспрепятственно проходить на весенний нерест осетровые виды рыб, судак, рыбец, сельдь, лещ, тарань.

Рыболовство

Что касается рыболовства - деятельность по добыче водных биоресурсов на территории региона осуществляют порядка 70 предприятий и добывают более 9 тыс. тонн рыбы.

Для этих целей задействован маломерный флот: катера и лодки.

Вылов рыбы осуществляется в пресноводных водных объектах Ростовской области таких как: Веселовское, Пролетарское, Усть-Манычское и Цимлянское водохранилища, р. Дон, р. Сал, а также в Таганрогском заливе Азовского моря.

Рыбодобывающие предприятия благодаря государственной поддержке успешно развивают рыбопереработку. Они осуществляют полный цикл производства продукции из рыбы-сырца до готовой рыбопродукции.

Ростовская область считается рыбным краем и наряду с промышленным рыболовством важное значение уделяется любительскому рыболовству, но рыбакам-любителям необходимо соблюдать существующие ограничения и запреты, установленные Правилами рыболовства (Приказ Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1).

Среднесуточная норма добычи рыбы на 1 человека в среднем составляет до 5 килограмм, а по отдельным видам рыб действуют иные ограничения (по количеству экземпляров).

На постоянной основе уполномоченные органы контролируют соблюдение Правил рыболовства и проведение мероприятий по охране ВБР в период нереста. Координация данной работы ведется рыбохозяйственным Советом Ростовской области.

Ежегодно в период с 1 апреля по 31 мая на водоемах Ростовской области природоохранными и правоохранительными органами, с привлечением общественных организаций, проводятся мероприятия по обеспечению беспрепятственного прохода рыбы к местам нереста.

В текущем году уполномоченными органами в рамках этой работы проведено 9 117 рейдовых мероприятий.

Факты нарушения Правил рыболовства регулярно фиксируются и пресекаются и мы не можем говорить о их снижении.

Это указывает на необходимость продолжения мероприятий по борьбе с браконьерством.

Рыбопереработка

Что касается рыбопереработки – деятельность по данному направлению осуществляют порядка 60 предприятий.

Рыбоперерабатывающие предприятия региона производят свыше 150 наименований продукции, основными из которых являются пресервы из местных и океанических видов рыб, вяленая, копченая, балычная, замороженная и соленая продукция, а также консервы и снеки.

За последние 5 лет объем производства продукции рыбопереработки увеличился на 29% и в 2022 году составил порядка 22,2 тыс. тонн.
Рынок рыбной продукции в нашем регионе насыщен.

Рыбоперерабатывающие предприятия делают упор на рыбу, добытую и выращенную на территории Ростовской области и приобретают сырье из других регионов страны (Камчатский край, Астраханская, Псковская области и Дальний Восток).

Наиболее крупные предприятия расположены в г. Новошахтинске, Азовском и Неклиновском районах.

Ежегодно они представляют собственную продукцию в широком ассортименте на выставках международного уровня. В текущем году в рамках V Международного рыбопромышленного форума рыбная продукция региона была отмечена хорошими оценками, а по итогам конкурса в рамках Российской агропромышленной выставки «Золотая осень» были завоеваны золотые медали.

Все, что выпускают предприятия рыбохозяйственного комплекса Ростовской области пользуется большим спросом не только внутри региона, но и по всей России.

Финподдержка

В рамках программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» Правительство Ростовской области оказывает рыбохозяйственным предприятиям региона финансовую поддержку из областного бюджета в виде субсидий по 4 направлениям (возмещение части затрат на электроэнергию, оборудование, реализацию рыбы и корма).

За последние 5 лет на развитие рыбохозяйственного комплекса из областного бюджета выделено 440 млн. руб. (на развитие аквакультуры – 280,1 млн. руб., рыболовства – 76,5 млн. руб., рыбопереработки – 82,9 млн. руб.).

На очередной финансовый год предусмотрено 115,8 млн. рублей (на 20 процентов больше, чем в 2022 году).

На постоянной основе ведется работа по совершенствованию мер финансовой поддержки.

Начиная с 2023 года, планируется  субсидирование части затрат на приобретение кормов для тех, кто занимается выпусками молоди в естественные водоемы.

Процент возмещения затрат для рыбоводных предприятий будет зависеть от объемов выпусков и может достигнуть 70 процентов.

Благодаря государственной поддержке удалось восстановить завод по производству рыбных консервов (ООО «Рыболовецкое хозяйство «Социалистический путь», завод расположен в Азовском районе, с. Порт-Катон, ежегодный объем производства составляет порядка 1,5 тыс. тонн), построить завод по производству снеков из рыбной продукции (АО «Рыбокомбинат Донской», завод расположен в г. Новошахтинск, объем производства составляет порядка 4,5 тыс. тонн), а также модернизированы имеющиеся рыбоводные и рыбоперерабатывающие предприятия.

Инвестиции

Наряду с оказанием государственной поддержки развитию рыбохозяйственного комплекса способствует привлечение инвестиций.

За последние 5 лет объем инвестиций в рыбохозяйственный комплекс составил порядка
1 млрд. руб.

Привлечение инвестиций способствует развитию предприятий, увеличению объемов производства, модернизации предприятий и создания новых рабочих мест.

За счет привлечения инвестиций в основном строятся холодильные мощности, линии по переработке, приобретаются плавсредства и другая техника.

С целью увеличения объема производства товарной рыбы и рыбопродукции необходимо развивать сбыт.

Для этого Правительство Ростовской области ведет активную работу в нынешних экономических условиях по развитию импортозамещения.

На сегодняшний день уже видны результаты данной работы. Так на прилавках торговых сетей и ярмарках мы видим широкий ассортимент рыбопродукции (осетровых, форель, раки).

Кроме того, прорабатывается вопрос о сотрудничестве предприятий рыбохозяйственного комплекса региона с Республикой Беларусь, Донецкой и Луганской народными республиками в части организации поставок рыбной продукции, налаживания новых торговых связей.

Рыбная отрасль является одной из составляющих продовольственной безопасности.

Рекомендуемая норма потребления рыбопродуктов на 1 человека в год составляет 22 кг.

В Ростовской области потребляется около 80 тыс. тонн рыбы и рыбной продукции в год, из них 56 тыс. тонн – собственного производства, остальные 24 тыс. тонн – завозятся из других регионов и стран (30% от потребляемого объема).

Дефицит рыбной продукции исходя из нормы потребления составляет 12 тыс. тонн. Эту потребность необходимо восполнить за счет роста объема рыбы и рыбной продукции, производимой в регионе.

В завершении хотелось бы отметить, что для дальнейшего эффективного развития рыбохозяйственного комплекса и увеличения объемов производства рыбы необходимо решение следующих задач:

- расширение видового разнообразия выращиваемых объектов аквакультуры;

- развитие рыбопереработки;

- привлечение инвестиций;

- увеличение объемов производства товарной рыбы и рыбопродукции;

- пополнение запасов водных биологических ресурсов во внутренних водоемах Ростовской области.

Благодарю депутатов Законодательного Собрания Ростовской области за постоянное внимание в решении вопросов рыбной отрасли.

Наша совместная работа позволит нам решить все поставленные задачи.