«О защите прав потребителей в Ростовской области»

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые коллеги!

Права потребителей объективно являются одними из самых востребованных прав гражданина. Мы ежедневно покупаем товары в магазинах, пользуемся различного рода услугами. Понимая, что потребитель в правоотношениях с изготовителем, исполнителем, продавцом выступает более слабой стороной, государство предусмотрело достаточно серьезный арсенал законодательных норм, но, несмотря на это, далеко не все знают правовые механизмы, необходимые для эффективной реализации и защиты своих прав.

В этой связи, департамент потребительского рынка Ростовской области, в рамках программных мероприятий, обеспечивает дополнительные гарантии для создания условий защиты прав граждан нашего региона, посредством предоставления возможности в получении бесплатной, доступной, квалифицированной юридической помощи, повышения уровня правовой грамотности населения и качества реализуемых товаров и оказываемых услуг, повышения значимости, популяризации и престижа рабочих профессий, повышения квалификации специалистов сферы обслуживания.

Департаментом потребительского рынка создана многоканальная система получения бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав жителей региона. Ежегодно помощь получают более 50 тысяч граждан.

В целях оперативного консультирования в Ростовской области работает телефон горячей линии, а также электронная почта, посредством которых в прошлом году была оказана помощь более 1700 потребителям. За истекший период текущего года проконсультировано свыше 700 человек.

Вместе с тем, неизменным источником актуальной информации по вопросам защиты потребительских прав, остается сайт www.zppdon.ru. Ежегодно его посещают более 20 тысяч граждан.

Активно потребители пользуются разделами сайта «Составить претензию», который позволяет автоматически составить юридически грамотную претензию, «Обучающая программа», в котором можно пройти обучение по базовым знаниям в сфере потребительского законодательства и закрепить их итоговым тестом, а также разделом «Чат-бот юрист», созданным для оперативного консультирования.

Для лиц, нуждающихся в личных консультациях, помощи в составлении претензий и исков, на территории области создана сеть общественных приемных по защите прав потребителей.

Приемные действуют в десяти муниципальных образованиях области. В прошлом году, бесплатными юридическими услугами специалистов общественных приемных воспользовались свыше 3 тысяч граждан. С начала текущего года помощь получили более 1700 человек.

Между тем, работа по защите прав граждан строится не только на региональном, но и на муниципальном уровне.

Так, учитывая значимость вопросов, связанных со снижением социальной напряженности, обеспечением доступности бесплатной профессиональной помощи потребителям, в том числе социально-незащищённым слоям населения, во всех 55 муниципальных образованиях Ростовской области организована работа структурных подразделений по защите прав потребителей.

Отмечу, что, согласно государственному докладу Роспотребнадзора РФ «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2021 году», Ростовская область признана безусловным лидером по организации самостоятельных отделов по защите прав потребителей в муниципальных образованиях. Кроме того, в соответствии с госдокладом, Ростовская область находится в числе лидеров, после Москвы и Челябинской области, по количеству обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления, что подтверждает высокий уровень доверия населения к данной структуре.

В 2021 году силами ста девятнадцати (119) специалистов муниципальных образований была оказана помощь свыше 46 тысячам граждан, в досудебном порядке урегулировано 20% потребительских споров, что соответствует целевым показателям подпрограммы по защите прав потребителей в Ростовской области.

На местах в адрес хозяйствующих субъектов было составлено более тысячи претензий, подано 58 исковых заявлений в суд, из которых к настоящему времени по 38 искам принято решение в пользу потребителей.

В 2021 году, в целях повышения правовой грамотности граждан, муниципальными образованиями, совместно с контролирующими, надзорными органами, общественными организациями, проведено более 870 олимпиад, конкурсов, акций и викторин. Общее количество занятий для ребят составило порядка семи тысяч, их посетили свыше ста тысяч учеников различных возрастов.

Кроме того, проведено более 420 семинаров для хозяйствующих субъектов, которые посетили более 15 тысяч человек. Для потребителей было проведено порядка 370 семинаров.

Также специалистами муниципальных образований активно ведется работа по размещению в СМИ информации, связанной с защитой прав потребителей. В совокупности в СМИ размещено более 1900 материалов.

Все эти мероприятия включены в перечень показателей при оценке эффективности деятельности муниципальных образований области по защите прав потребителей.

Данный рейтинг является важным инструментом выявления и распространения лучших практик в Ростовской области.

По итогам проведенной рейтинговой оценки в 2021 году работа 27 муниципальных образований признана эффективной (наивысших результатов добились Волгодонск; Таганрог; Новошахтинск; Ростов-на-Дону; Шахты; Новочеркасск), 26 муниципальных образований сработали удовлетворительно и только в двух муниципальных образованиях работа в этом направлении ведется не эффективно (Советский и Мартыновский районы).

Возвращаясь к основным мероприятиям, реализуемым департаментом в рамках региональной подпрограммы, необходимо сказать о работе, направленной на просвещение и популяризацию вопросов защиты прав потребителей среди молодежи.

В целях повышения интереса учащихся к изучению вопросов защиты прав потребителей, развития знаний и творческих способностей у молодого поколения, а также определения уровня правовой грамотности среди учащихся общеобразовательных школ, департаментом проведена олимпиада среди школьников 8-11 классов, в которой приняли участие свыше 3000 человек.

Наряду с этим, департаментом потребительского рынка, при содействии министерства образования области, проведена серия уроков для школьников третьих и пятых классов по вопросам защиты прав потребителей.

Уроки проводились в формате деловой игры - наиболее доступной для учащихся этого возраста.

Еще одним важным программным мероприятием, основная задача которого - обеспечение защиты населения Ростовской области от недоброкачественных товаров (работ, услуг), является проведение независимых экспертиз и сравнительных исследований.

В прошлом году на соответствие требованиям нормативной документации были проверены более 630 образцов.

В результате с испытаниями не справились 140 отобранных образцов, что составляет чуть более 22% от общего количества проведенных исследований. При этом эксперты отметили, что в числе основных выявленных нарушений были – некорректная маркировка товаров, несоответствие по физико-химическим и микробиологическим показателям. Примечательно, что большая часть нестандартных образцов была произведена за пределами нашего региона, и данная тенденция сохраняется уже на протяжении нескольких лет.

В этом году на соответствие качества и безопасности будут проверены 100 образцов из продовольственной группы товаров.

На сегодняшний день произведена закупка всех образцов из 15 товарных групп.

Результаты проведенных исследований мы направляем в адрес предприятий, выпустивших и реализующих некачественную продукцию, в контрольно-надзорные органы, а также размещаем на профильных сайтах департамента и на страницах социальных сетей.

Важный этап работы – оценка эффективности мероприятий по мониторингу качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке области, которая в том числе формируется на основании информации о мерах, принятых по фактам выявленных нарушений.

По результатам проведенных исследований мы получаем информацию о выводе некачественной продукции из ассортимента товаров, о проведении оперативных санитарных мероприятий и инструктажей для сотрудников по личной гигиене и гигиене рабочего места, о проведении контролирующими органами административных расследований, дополнительных исследований качества продукции, а также проверок в отношении предприятий-производителей.

По факту выявленных в 2021 году несоответствий в масле сливочном торговой марки «ВкусВилл» управлением Роспотребнадзора по Московской области проведена проверка полученной информации, в ходе которой был обнаружен сбой в работе технологического оборудования, который и явился причиной отклонений от заданных нормативов, а также нарушения в части организации производственного контроля. В результате должностное лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст 14.43 КоАП, с выдачей предписания об устранении выявленных нарушений.

Управление Роспотребнадзора по городу Москве, на основании полученной информации о несоответствиях, выявленных в ходе проведения независимой экспертизы качества и безопасности детской игрушки импортного производства, сообщило о том, что в ходе проведения проверки, по адресу, указанному на маркировке товара, юридическое лицо деятельность не осуществляет, в связи с чем информация направлена в управление Федеральной налоговой службы России по городу Москве.

Итоги исследований могут служить покупателям ориентиром при выборе товаров и услуг, а также являются дополнительным рычагом в отстаивании права на полную, достоверную, своевременную и независимую информацию о качестве и безопасности продукции.

Доказано, что наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика, в значительной мере зависящие от качества подготовки специалистов, занятых в сфере, а также их способности совершенствовать профессиональные навыки с учетом быстро меняющихся требований.

В этой связи нами проводится работа, направленная на кадровое обеспечения системы защиты прав потребителей Ростовской области, повышение значимости и престижа рабочих профессий, а также повышение квалификации работников.

В прошлом году были проведены конкурсы концепций профессионального мастерства «Твоя профессия - твоё будущее!» в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания, конкурс «Школа со вкусом», а также рейтинговый конкурс «Сильно Сказано!». Данные мероприятия активно привлекают внимание к вопросам защиты прав потребителей, а также содействует повышению уровня квалификации кадров в сфере потребительского рынка. В следующем году мы планируем продолжить работу в этом направлении.

Вместе с тем, в прошлом году, по инициативе департамента потребительского рынка Ростовской области, в целях повышения престижности профессий и поощрения наиболее отличившихся и внесших значительный вклад в развитие отраслей сферы общественного питания и бытового обслуживания населения Ростовской области специалистов, были учреждены звания «Лучший работник общественного питания Дона» и «Лучший работник бытового обслуживания Дона».

В марте текущего года, в рамках конференции, приуроченной к проведению Всемирного дня защиты прав потребителей и Дня работников бытового обслуживания населения, состоялась первая торжественная церемония вручения знаков отличия десяти донским специалистам.

Проведение конференций стало уже доброй традицией. Ежегодно в них принимают участие представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов, органов местного самоуправления Ростовской области, курирующих вопросы защиты прав потребителей, а также руководители общественных объединений потребителей, в том числе осуществляющих деятельность в регионах Российской Федерации, представители бизнес-сообществ, а также потребители.

Маркером всей проводимой работы по обеспечению защиты прав потребителей в Ростовской области могут служить результаты социологического опроса по потребительской тематике, который проводится нами ежегодно, начиная с 2008 года.

В результате проведения опроса определяются ключевые тренды потребительского поведения в оценке действий органов власти по обеспечению защиты прав потребителей, эффективность действующей системы защиты прав потребителей в Ростовской области, а также выявляются предпочтения жителей Дона.

Ростовская область была первым субъектом Российской Федерации в котором был организован программный подход к решению вопросов обеспечения защиты потребительских прав. Мы находимся в числе лидеров по этому направлению деятельности.

Между тем, в прошлом году Вами, Василий Юрьевич, было обращено внимание на то, чтобы улучшить имеющийся результат, а именно, подняться выше третьей строчки в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню защищенности потребителей.

В настоящее время по итогам рейтинговой оценки Ростовская область занимает почетное второе место, являясь признанным субъектом Российской Федерации, где региональная политика по защите прав потребителей реализуется системно и целенаправленно, и чей опыт заслуживает внимания и распространения.

При формировании рейтинга анализировалась информация, относящаяся к периоду 2019-2021 годов. Каждый субъект исследовался по 161 показателю, которые объединялись в 21 параметр. В основе рейтинга, разработанного Объединением потребителей России при поддержке Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, – уникальная методика, позволяющая объективно сформировать оценку общего уровня защищенности прав граждан в сфере потребительского рынка и отследить актуальные тенденции.

Достижение столь высокого результата стало бы невозможным без программного подхода, а также совместной, скоординированной работы Правительства Ростовской области, органов местного самоуправления, управления Роспотребнадзора по Ростовской области, общественных организаций.

В завершении хочу отметить, что для нашего региона вопросы обеспечения защиты прав потребителей остаются неизменно приоритетными на протяжении всего периода реализации программы.

Мы не намерены останавливаться на достигнутом. Работа по развитию института защиты прав потребителей в Донском крае будет продолжена.