Каковы основания и порядок помещения несовершеннолетних нарушителей в спецучреждения?

Конвенцией ООН установлен основополагающий принцип обеспечения интересов ребенка, согласно которому во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена, в первую очередь, на обеспечение их благополучия и того, чтобы любые меры воздействия были всегда соизмеримы как с особенностями их личности, так и с обстоятельствами правонарушения.

Лишение несовершеннолетнего свободы должно применяться в качестве крайней меры воздействия, в течение минимально необходимого периода времени и должно ограничиваться исключительными случаями.

С целью профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков законом определены основания и категории лиц, которые могут быть помещены в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей либо в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Несовершеннолетние могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (ЦВСНП) на срок не более 48 часов.

Начальником органа внутренних дел или его заместителем соответствующие материалы в отношении несовершеннолетнего нарушителя представляются судье по месту задержания ребенка не позднее чем за 24 часа до истечения срока нахождения несовершеннолетнего в центре временного содержания для решения вопроса о его дальнейшем содержании или об освобождении.

Начальник ЦВСНП или его заместитель незамедлительно, но не позднее чем через 24 часа должен уведомить прокурора по месту нахождения этого центра о помещении в него несовершеннолетнего.

Помещение в такой центр должно носить временный характер, и на минимальный срок, не превышающий 30 дней. Целью помещения является временное размещение несовершеннолетнего только до тех пор, пока не будет найдено окончательное решение, а не для «воспитательного надзора».

Помещение в ЦВСНП нельзя расценивать как помещение в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, что является отдельной и долговременной мерой, направленной на то, чтобы помочь несовершеннолетним справиться с серьезными проблемами.

В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (СУВУЗТ) могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

В указанные заведения не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях.

Для определения возможности помещения в СУВУЗТ несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, медицинские организации проводят их медицинское, в том числе психиатрическое, освидетельствование. Для подготовки рекомендаций по оказанию несовершеннолетнему, в отношении которого рассматривается вопрос о помещении в спецучреждение, психолого-медико-педагогической помощи и определению форм его дальнейшего обучения и воспитания соответствующая комиссия проводит на основании постановления начальника органа внутренних дел или прокурора комплексное обследование несовершеннолетнего.

Несовершеннолетний может быть направлен в спецучреждение до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.

Правом на обращение в суд с заявлением о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ наделены начальник органа внутренних дел и прокурор.

Материалы о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа рассматриваются судьей в течение 10 суток со дня их поступления в суд.

В суд вызываются несовершеннолетний, его родители или иные законные представители и адвокат. В рассмотрении указанных материалов обязательно должен участвовать прокурор.

Постановление судьи о направлении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа либо о направлении материалов в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для применения к нарушителю мер воздействия может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления.

Жалоба или представление прокурора на постановление судьи рассматриваются судом апелляционной инстанции в течение 10 суток со дня их поступления.

Старший помощник прокурора Ростовской области
по правовому обеспечению и
взаимодействию с общественностью
И.А. Сливина