ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.11.2018 № 726

г. Ростов-на-Дону

О порядке определения объема и предоставления субсидии

некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области»

на развитие системы гарантий и поручительств

В соответствии со статьей 78¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 637 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидии некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» на развитие системы гарантий и поручительств согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Папушенко М.В.

Губернатор

Ростовской области                                                                                            В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство экономического

развития Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 26.11.2018 № 726

ПОРЯДОК

определения объема и предоставления

субсидии некоммерческой организации «Гарантийный фонд

Ростовской области» на развитие системы гарантий и поручительств

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидии некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» на развитие системы гарантий и поручительств в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 637 (далее соответственно – субсидия, НКО «Гарантийный фонд РО»).

1.2. Субсидия предоставляется в целях развития системы гарантий и поручительств, направленной на обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам, по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа и договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах.

Субсидия предоставляется в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства (Ростовская область)», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

1.3. Субсидия предоставляется:

1.3.1. Для исполнения обязательств по поручительствам, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах, заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства не ранее 2018 года, (далее – субсидия для исполнения обязательств) – в случае, если финансовое обеспечение расходных обязательств Ростовской области софинансируется за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета.

1.3.2. Для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах (далее – субсидия для обеспечения доступа к кредитным и иным финансовым ресурсам) – в случае, если финансовое обеспечение расходных обязательств Ростовской области финансируется за счет средств областного бюджета.

1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидии, является министерство экономического развития Ростовской области (далее – министерство).

1.5. Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству.

1.6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия областного закона об областном бюджете, областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется НКО «Гарантийный фонд РО» при условии, если по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки на предоставление субсидии:

у НКО «Гарантийный фонд РО» имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

у НКО «Гарантийный фонд РО» отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При предоставлении субсидии в 2022 году у НКО «Гарантийный фонд РО» может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей;

у НКО «Гарантийный фонд РО» отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ростовской областью. Положения настоящего абзаца не подлежат применению при предоставлении субсидии в 2022 году;

НКО «Гарантийный фонд РО» не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к НКО «Гарантийный фонд РО» другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность НКО «Гарантийный фонд РО» не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

у НКО «Гарантийный фонд РО» отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;

среднемесячная заработная плата работников НКО «Гарантийный фонд РО» (в расчете на одного работника) – не ниже 1,7 величины минимального размера оплаты труда;

НКО «Гарантийный фонд РО» не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере НКО «Гарантийный фонд РО»;

НКО «Гарантийный фонд РО» не должна находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. Положения настоящего абзаца применяются при предоставлении субсидии в 2022 году.

2.2. Для получения субсидии НКО «Гарантийный фонд РО» представляет в министерство заявку на предоставление субсидии, содержащую следующие документы (далее – заявка):

заявление на предоставление субсидии, включающее согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об НКО «Гарантийный фонд РО», связанной с предоставлением субсидии;

справку с указанием среднемесячной заработной платы работников (нарастающим итогом с начала года), отсутствии просроченной задолженности по заработной плате и среднесписочной численности работников по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки на предоставление субсидии, заверенную печатью (при наличии) и подписью руководителя НКО «Гарантийный фонд РО»;

информацию о размере неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Представляется в 2022 году при наличии у НКО «Гарантийный фонд РО» неисполненной обязанности, указанной в абзаце третьем пункта 2.1 настоящего раздела;

информацию, подтверждающую соблюдение НКО «Гарантийный фонд РО» требования абзаца десятого пункта 2.1 настоящего раздела. Указанная информация представляется в 2022 году.

2.3. Министерство с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия направляет в уполномоченные органы запросы о предоставлении:

сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;

информации, содержащейся в реестре дисквалифицированных лиц об отсутствии сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, и главном бухгалтере НКО «Гарантийный фонд РО»;

сведений об отсутствии у НКО «Гарантийный фонд РО» неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.4. НКО «Гарантийный фонд РО» вправе по собственной инициативе представить документы, указанные в пункте 2.3 настоящего раздела, при этом документы подаются по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки на предоставление субсидии.

В указанном случае межведомственные запросы не направляются.

2.5. Заявка регистрируется министерством в день ее поступления в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело».

2.6. НКО «Гарантийный фонд РО» несет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2.7. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки осуществляет ее рассмотрение и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии НКО «Гарантийный фонд РО».

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие НКО «Гарантийный фонд РО» требованиям пункта 2.1 настоящего раздела;

несоответствие представленных НКО «Гарантийный фонд РО» документов требованиям пунктов 2.2, 2.4 настоящего раздела и (или) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных НКО «Гарантийный фонд РО».

В случае отказа в предоставлении субсидии министерство письменно уведомляет об этом НКО «Гарантийный фонд РО» с указанием причины отказа в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения.

2.9. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии министерство заключает с НКО «Гарантийный фонд РО» договор о предоставлении субсидии:

в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, – в случае, если финансовое обеспечение расходных обязательств Ростовской области софинансируется за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета;

в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Ростовской области, – в случае, если финансовое обеспечение расходных обязательств Ростовской области финансируется за счет средств областного бюджета.

Обязательным условием при предоставлении субсидии, включаемым в договор о предоставлении субсидии и договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии, является согласие соответственно НКО «Гарантийный фонд РО», лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с НКО «Гарантийный фонд РО» (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление министерством проверки порядка и условия предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор о предоставлении субсидии, является также условие о согласовании новых условий договора о предоставлении субсидии или о расторжении такого договора при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству, как главному распорядителю бюджетных средств, ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном договором о предоставлении субсидии.

В случае, если источником финансового обеспечения расходных обязательств Ростовской области по предоставлению субсидии являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Ростовской области, договор о предоставлении субсидии, дополнительные соглашения к договору о предоставлении субсидии, соглашение о расторжении договора о предоставлении субсидии заключаются с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

2.10. Результат предоставления субсидии по состоянию на 20 декабря года предоставления субсидии – субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечено предоставление поручительств (гарантии) региональными гарантийными организациями (объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке региональной гарантийной организации) в соответствии с региональным проектом «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

Характеристикой результата предоставления субсидии (показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии) (далее – характеристика) является количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым выданы поручительства.

Значение результата предоставления субсидии (конкретная количественная характеристика итогов деятельности НКО «Гарантийный фонд РО»), точная дата его завершения (достижения), значение характеристики устанавливаются министерством в договоре о предоставлении субсидии.

2.11. Для перечисления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении субсидии утверждает реестр на оплату и в течение 10 рабочих дней со дня утверждения такого реестра представляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

Министерство финансов Ростовской области на основании полученной заявки на оплату расходов в течение 4 рабочих дней со дня получения указанной заявки осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет НКО «Гарантийный фонд РО», открытый в кредитной организации.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии для исполнения обязательств денежные средства перечисляются на отдельный расчетный счет, открытый НКО «Гарантийный фонд РО» в кредитной организации.

2.12. Субсидия предоставляется в размере, определенном областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

2.13. Объем расходования субсидии для исполнения обязательств определяется как денежная сумма, подлежащая выплате или выплаченная НКО «Гарантийный фонд РО» (не ранее начала финансового года, в течение которого предоставлена субсидия) по договору поручительства и решению исполнительного органа НКО «Гарантийный фонд РО» об осуществлении выплаты на основании требования кредитора, а также в соответствии с вступившим в законную силу решением суда, которым удовлетворено предъявленное к НКО «Гарантийный фонд РО» требование о взыскании денежной суммы по поручительству.

При расходовании субсидии для исполнения обязательств не финансируются расходы по уплате денежных сумм, начисленных в соответствии с условиями поручительства за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств НКО «Гарантийный фонд РО» перед кредитором, а также судебные расходы НКО «Гарантийный фонд РО», связанные с рассмотрением в суде требования кредитора о взыскании денежной суммы по поручительству.

2.14. НКО «Гарантийный фонд РО», а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с НКО «Гарантийный фонд РО», запрещено приобретать за счет полученных из областного бюджета средств субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком.

2.15. В случае неиспользования (неполного использования) НКО «Гарантийный фонд РО» субсидии в году предоставления субсидии, она может быть использована для обеспечения затрат НКО «Гарантийный фонд РО» в очередном финансовом году.

2.16. В случае возникновения в 2022 году обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результата предоставления субсидии в сроки, определенные договором о предоставлении субсидии, министерство по согласованию с НКО «Гарантийный фонд РО» вправе принять решение о внесении изменений в договор о предоставлении субсидии в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии. В случае невозможности достижения результата предоставления субсидии без изменения размера субсидии министерство вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии.

В случае принятия решений, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, министерство обеспечивает включение соответствующих положений в договор о предоставлении субсидии.

3. Требования к отчетности

3.1. Ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за IV квартал – до 25-го января года, следующего за отчетным, НКО «Гарантийный фонд РО» представляет в министерство отчет о достижении значения результата предоставления субсидии, отчет о достижении значения характеристики, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, установленным договором о предоставлении субсидии.

3.2. Министерство вправе устанавливать в договоре о предоставлении субсидии сроки и формы представления НКО «Гарантийный фонд РО» дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении

контроля (мониторинга) за соблюдением порядка

и условий предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Министерство осуществляет проверки соблюдения НКО «Гарантийный фонд РО» порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.1¹. Министерство осуществляет мониторинг достижения НКО «Гарантийный фонд РО» результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного договором о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

4.2. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по итогам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта уведомляет НКО «Гарантийный фонд РО» об одностороннем отказе от исполнения договора о предоставлении субсидии в соответствии со статьей 450¹ Гражданского кодекса Российской Федерации и необходимости обеспечить возврат в областной бюджет субсидии и средств, полученных на основании договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии.

НКО «Гарантийный фонд РО» обеспечивает возврат в областной бюджет субсидии в полном объеме и средств, полученных на основании договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии, в случае выявления факта нарушения:

уполномоченным органом государственного финансового контроля – в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;

министерством – в течение 20 рабочих дней со дня получения НКО «Гарантийный фонд РО» уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Возврат в областной бюджет субсидии и средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется на основании платежных документов.

В случае неперечисления субсидии и средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в сроки, предусмотренные абзацами третьим, четвертым настоящего пункта, указанные субсидия и средства взыскиваются в судебном порядке.

4.3. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет НКО «Гарантийный фонд РО» об одностороннем отказе от исполнения договора о предоставлении субсидии в соответствии со статьей 450¹ Гражданского кодекса Российской Федерации и необходимости возврата в областной бюджет субсидии в полном объеме.

НКО «Гарантийный фонд РО» обязана в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, перечислить полученную субсидию в полном объеме.

Возврат в областной бюджет осуществляется на основании платежных документов.

В случае неперечисления субсидии в срок, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, указанная субсидия взыскивается в судебном порядке.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                           В.В. Лозин