ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.11.2018 № 726

г. Ростов-на-Дону

О порядке определения объема и предоставления субсидии

некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области»

на развитие системы гарантий и поручительств

В соответствии со статьей 78¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 637 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидии некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» на развитие системы гарантий и поручительств согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Папушенко М.В.

Губернатор

Ростовской области                                                                         В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство экономического

развития Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 26.11.2018 № 726

ПОРЯДОК

определения объема и предоставления субсидии

некоммерческой организации «Гарантийный фонд

Ростовской области» на развитие системы гарантий и поручительств

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» (далее – НКО «Гарантийный фонд РО») субсидии на развитие системы гарантий и поручительств в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 637 (далее – субсидия).

1.2. Субсидия НКО «Гарантийный фонд РО» предоставляется в целях развития системы гарантий и поручительств, направленной на обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам, по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.

Субсидия предоставляется по следующим направлениям:

реализация регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»;

оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

1.2. Субсидия НКО «Гарантийный фонд РО» предоставляется для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.

1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидии, является министерство экономического развития Ростовской области (далее – министерство).

1.4. Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству.

1.5. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при формировании проекта областного закона об областном бюджете, внесении изменений в областной закон об областном бюджете.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется НКО «Гарантийный фонд РО» при условии, если на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:

у НКО «Гарантийный фонд РО»  имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

у НКО «Гарантийный фонд РО» отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у НКО «Гарантийный фонд РО» отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ростовской областью;

НКО «Гарантийный фонд РО» не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность НКО «Гарантийный фонд РО» не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

у НКО «Гарантийный фонд РО» отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;

среднемесячная заработная плата работников НКО «Гарантийный фонд РО» (в расчете на одного работника) – не ниже 1,7 величины минимального размера оплаты труда;

НКО «Гарантийный фонд РО» не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере НКО «Гарантийный фонд РО».

2.2. Для получения субсидии НКО «Гарантийный фонд РО» представляет в министерство заявку на предоставление субсидии, содержащую следующие документы (далее – заявка):

заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению к настоящему Положению;

справку с указанием среднемесячной заработной платы работников (нарастающим итогом с начала года), отсутствии просроченной задолженности по заработной плате и среднесписочной численности работников по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, заверенную печатью (при наличии) и подписью руководителя НКО «Гарантийный фонд РО».

2.3. Министерство с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия направляет в уполномоченные органы запросы о предоставлении:

сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;

сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц;

сведений об отсутствии у НКО «Гарантийный фонд РО» неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.4. НКО «Гарантийный фонд РО» вправе по собственной инициативе представить документы, указанные в пункте 2.3 настоящего раздела, при этом документы подаются по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии.

В указанном случае межведомственные запросы не направляются.

2.5. Заявка регистрируется министерством в день ее поступления в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело».

2.6. НКО «Гарантийный фонд РО» несет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2.7. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки осуществляет ее рассмотрение и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии НКО «Гарантийный фонд РО».

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие НКО «Гарантийный фонд РО» требованиям пункта 2.1 настоящего раздела;

несоответствие представленных НКО «Гарантийный фонд РО» документов требованиям пунктов 2.2, 2.4 настоящего раздела и (или) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных НКО «Гарантийный фонд РО».

В случае отказа в предоставлении субсидии министерство письменно уведомляет об этом НКО «Гарантийный фонд РО» в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения, с указанием причины отказа.

2.9. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии министерство заключает с НКО «Гарантийный фонд РО» договоры о предоставлении субсидии (далее – договор):

в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации 28.07.2017 № 121н «Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением», – в случае, если финансовое обеспечение расходных обязательств Ростовской области софинансируется за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета;

в соответствии с типовой формой, установленной приказом министерства финансов Ростовской области от 18.09.2017 № 163 «Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением», – в случае если финансовое обеспечение расходных обязательств Ростовской области финансируется за счет средств областного бюджета.

Обязательным условием при предоставлении субсидии, включаемым в договор и договоры (соглашения), заключенные НКО «Гарантийный фонд РО» с иными юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), получающими средства на основании таких договоров, является согласие соответственно НКО «Гарантийный фонд РО», а также лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими целей, условий и порядка предоставления субсидии.

В случае, если источником финансового обеспечения расходных обязательств Ростовской области по предоставлению субсидии являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Ростовской области, договор, дополнительные соглашения к договору, соглашение о расторжении договора, заключаются с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор, является условие о согласовании новых условий договора или о расторжении договора при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству, как главному распорядителю бюджетных средств, ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном договором.

При заключении договора предусмотреть условие, согласно которому у субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей поддержки за счет средств субсидии на оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, не проверяется отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, и иной просроченной задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

2.10. В случае предоставления субсидии по направлению, указанному в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, результатом предоставления субсидии является обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым выданы поручительства;

годовой объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке.

Значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаются договором.

В случае предоставления субсидии по направлению, указанному в абзаце четвертом пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, показателем результативности является объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке региональными гарантийными организациями.

Значение показателя результативности, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливается договором.

2.11. Субсидия предоставляется в размере, определенном областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Для перечисления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора формирует реестр на оплату и в течение 10 рабочих дней со дня утверждения реестра представляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

Министерство финансов Ростовской области на основании полученной заявки на оплату расходов в течение 4 рабочих дней со дня получения указанной заявки осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет НКО «Гарантийный фонд РО», открытый в кредитной организации.

2.12. НКО «Гарантийный фонд РО», а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с НКО «Гарантийный фонд РО», запрещено приобретать за счет полученных из областного бюджета средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком.

2.13. В случае неиспользования суммы субсидии НКО «Гарантийный фонд РО» перечисляет остатки средств в областной бюджет до конца текущего года.

3. Требования к отчетности

3.1. Ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за четвертый квартал – до 25-го января года, следующего за отчетным, НКО «Гарантийный фонд РО» представляет в министерство отчеты о достижении результата предоставления субсидии, о достижении показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, о достижении показателя результативности, об использовании субсидии по формам:

согласно приложениям № 3.1, 4, 5 к типовой форме соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2017 № 121н, соответственно – в случае, указанном в абзаце втором пункта 2.9 раздела 2 настоящего Положения.

согласно приложениям № 3.1, 4, 5 к типовой форме соглашения (договора) о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, утвержденной приказом министерства финансов Ростовской области от 18.09.2017 № 163, соответственно – в случае, указанном в абзаце третьем пункта 2.9 раздела 2 настоящего Положения.

3.2. Министерство вправе устанавливать в Договоре сроки и формы представления НКО «Гарантийный фонд РО» дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий,

целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии ее получателем.

4.2. В случае нарушения НКО «Гарантийный фонд РО» условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и (или) органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, и (или) показателя результативности, указанных в пункте 2.10 раздела 2 настоящего Положения, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушений письменно уведомляет НКО «Гарантийный фонд РО» об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии со статьей 450¹ Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме.

НКО «Гарантийный фонд РО» обязана в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить полученную субсидию в областной бюджет и обеспечить возврат в областной бюджет средств, полученных иными юридическими лицами на основании договоров, заключенных с НКО «Гарантийный фонд РО».

4.3. В случае неперечисления НКО «Гарантийный фонд РО» полученной субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 4.2 настоящего раздела средства субсидии взыскиваются министерством в судебном порядке.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                Т.А. Родионченко