ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.10.2018 № 652

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении государственной программы

Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.06.2023 № 461 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 09.08.2018 № 436 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области  постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 г., и распространяется на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Касьяненко А.В.

Губернатор

Ростовской области                                                                          В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство сельского

хозяйства и продовольствия

Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 17.10.2018 № 652

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

I. Стратегические инициативы

государственной программы Ростовской области

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

1. Оценка текущего состояния сферы

реализации государственной программы Ростовской

области «Развитие сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

Государственная программа Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее также – государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития агропромышленного комплекса (далее также – АПК), финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий.

В 2022 году объем производства продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении составил 455,7 млрд рублей, что составило 110,1 процента к уровню 2021 года.

Выросла среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве (по кругу организаций без субъектов малого предпринимательства) и составила 49 295,3 рубля, что на 21,8 процента выше уровня 2021 года.

По результатам деятельности сельскохозяйственных организаций за 2022 год, подготовленным на основании отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, получивших государственную поддержку, рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом субсидий составила 27,3 процента.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий в 2022 году составил 15,4 млн тонн, что на 12 процентов превысило значение 2021 года. Валовой сбор масличных культур – 2,2 млн тонн, что на 1,4 процента выше уровня 2021 года. Производство картофеля составило 388,9 тыс. тонн или 116 процентов к уровню 2021 года, овощей открытого грунта – 530 тыс. тонн или 102 процента к уровню 2021 года.

В 2022 году отрасль животноводства демонстрировала рост. Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) в 2022 году составило 393,6 тыс. тонн или 124,8 процента к уровню 2021 года. Произведено 1101,9 тыс. тонн молока, что на 0,3 процента выше, чем в 2021 году. Прирост производства яиц к уровню 2021 года составил 21,8 процента.

В отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности сохраняется положительная динамика производства. Индекс производства пищевых продуктов в 2022 году составил 109 процентов, индекс производства напитков – 79,5 процента. Увеличено производство говядины (кроме субпродуктов), мяса и субпродуктов пищевых – домашней птицы, сыров, творога, сметаны, масла сливочного, кисломолочной продукции, муки.

Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Ростовской области имеет неустойчивый характер. Происходит это, в основном, за счет специфики производственного процесса, меняющихся природно-климатических условий, диспаритета цен на сельскохозяйственную и рыбную продукцию и продукцию промышленности и естественных монополий.

Основными проблемами в сфере реализации государственной программы являются:

высокие риски природно-климатических аномалий и возникновения неблагоприятных эпизоотических ситуаций;

технологическая зависимость агропромышленного комплекса и зависимость от импортного семенного материала в растениеводстве, племенной продукции (материала) в животноводстве, ветеринарии, кормопроизводстве, хранении и переработке сельскохозяйственной продукции;

рост цен на ресурсы, влияющие на себестоимость сельскохозяйственной продукции;

низкий уровень внедрения научных разработок и инноваций в сельскохозяйственное производство;

недостаток квалифицированных кадров в сельском хозяйстве и пищевой промышленности.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики

Ростовской области в сфере реализации государственной программы

Государственная программа разработана в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 № 864 (далее – Стратегия), которой установлена стратегическая цель в развитии агропромышленного комплекса – сформировать высокопроизводительный, дифференцированный экспортно-ориентированный агропромышленный комплекс с высоким уровнем автоматизации и добавленной стоимости, обеспечивающий продовольственную безопасность.

К концу реализации государственной программы планируется достижение следующих целей:

достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 125,1 процента к уровню 2021 года;

достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 125,0 процента от уровня 2021 года;

достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 83 400,0 рубля;

увеличение к 2030 году экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года.

3. Сведения

о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями

и показателями государственных программ Российской Федерации

Государственная программа разработана в целях реализации на территории Ростовской области Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 731.

Реализация государственной программы взаимосвязана с достижением следующих показателей государственных программ Российской Федерации: индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) к уровню 2020 года, индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) к уровню 2021 года, индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к уровню 2020 года, индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к уровню 2021 года, среднемесячная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), количество туристов, посетивших объекты   сельского туризма сельскохозяйственных товаропроизводителей, получивших государственную поддержку (нарастающим итогом), количество туристов, посетивших объекты   сельского туризма, количество занятых в сфере сельского туризма в результате реализации проектов развития сельского   туризма за счет государственной поддержки, прирост объема   производства сельскохозяйственной продукции, обеспеченный сельхозтоваропроизводителями, получившими господдержку на развитие сельского туризма, количество экскурсантов, посетивших объекты   сельского туризма сельскохозяйственных товаропроизводителей, получивших государственную поддержку (нарастающим итогом), количество экскурсантов, посетивших объекты сельского туризма, объем производства российских вин защищенных наименований с целью повышения конкурентоспособности российской продукции виноградарства и виноделия, количество произведенного посадочного материала виноградных растений у субъектов виноградарства и виноделия, за исключением личных подсобных хозяйств, валовой сбор винограда у субъектов виноградарства и виноделия, за исключением личных подсобных хозяйств, площадь земель, сохраненных в сельскохозяйственном обороте за счет проведения мелиоративных мероприятий, доля площади земель, на которых проведены агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия в целях защиты и сохранения сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания, доля площади введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, доля площади сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в оборот за счет проведения культуртехнических мероприятий, доля площади сельскохозяйственных угодий, защищенных и сохраненных от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и агрофитомелиоративных мероприятий, площадь вовлеченных в оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Достижение целей и показателей государственных программ Российской Федерации реализуется посредством предоставления государственной поддержки по различным направлениям на основе установленных правил предоставления субсидий.

Кроме того, взаимосвязь государственной программы с государственными программами Российской Федерации достигается путем ее формирования с учетом параметров государственных программ Российской Федерации, включения мероприятий и результатов предоставления субсидий, обозначенных в правилах и заключенных соглашениях, а также выполнения обязательств, предусмотренных соглашениями.

4. Задачи государственного управления, способы их

эффективного решения в сфере реализации государственной программы

Основные задачи государственного управления в сфере реализации государственной программы и способы их эффективного решения определены Стратегией.

Основными задачами Стратегии, реализуемыми в том числе посредством реализации мероприятий государственной программы, являются:

обеспечение устойчивого роста плодородия почв и развития мелиоративного комплекса посредством популяризации механизма сельскохозяйственного страхования, в том числе посредством предоставления государственной поддержки, предоставления государственной поддержки, направленной на проведение мелиоративных мероприятий, сохранение и воспроизводство плодородия почв сельскохозяйственных угодий, восстановления, реконструкции и создания лесных насаждений, содействия модернизации производства сельскохозяйственной продукции, приобретения сельскохозяйственной техники, сопровождения реализации инвестиционных проектов в отрасли растениеводства;

создание условий для стабильного развития отрасли животноводства путем предупреждения и ликвидации последствий неблагоприятных эпизоотических ситуаций, предоставления государственной поддержки на развитие животноводства, в том числе племенного, создания лаборатории по трансплантации эмбрионов мелкого рогатого скота, обеспечения кормовой базы животноводства;

наращивание объемов производства пищевой продукции посредством предоставления государственной поддержки предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, предоставления государственной поддержки развития виноградарства и виноделия, сопровождения реализации инвестиционных проектов в пищевой и перерабатывающей промышленности;

развитие инфраструктуры и каналов сбыта донских производителей, в том числе организация региональных выставочно-ярмарочных мероприятий, проведение торгово-закупочных сессий для продвижения продукции региональных товаропроизводителей в федеральные и региональные торговые сети, проведение ежегодного регионального исследования доли отдельных видов продукции областных производителей в общем объеме реализации аналогичной продукции в розничной торговой сети, организация коллективных экспозиций/стендов Ростовской области в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, в том числе международных, развитие системы добровольной сертификации «Сделано на Дону», развитие агротуризма;

обеспечение диверсификации продуктового экспорта: новые рынки сбыта и расширение номенклатуры экспортируемой продукции, развитие логистической инфраструктуры экспорта, в том числе проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, привлечение экспортеров для участия в мероприятиях, проведение информационной кампании по привлечению экспортно-ориентированных компаний к различным мерам государственной поддержки, взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и федеральным государственным бюджетным учреждением «Агроэкспорт» в части продвижения продукции пищевой и перерабатывающей промышленности через сеть сельхозатташе;

создание условий для привлечения молодых кадров, в том числе целевое обучение в аграрных профессиональных учреждениях, развитие партнерских связей между сельскохозяйственными товаропроизводителями и профессиональными образовательными учреждениями, повышение заработной платы работников агропромышленного комплекса, комплексное развитие сельских территорий (обустройство сельских территорий объектами инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры);

развитие кооперации между научными и образовательными организациями и агробизнесо посредством формирования системы взаимодействия науки, технологий и производства, обеспечивающей увеличение объема частных инвестиций в научную сферу, проведения областных мероприятий, направленных на демонстрацию и тиражирование научных разработок и инноваций, создания каталога научных разработок с контактными данными авторов, развития и поддержки строительства сельскохозяйственных центров и лабораторий, разработки мер поддержки по акселерации и тестированию решений у крупных компаний, поддержки развития инфраструктуры научных вузов, создания конкурентоспособных технологий и научных продуктов, развития материально-технической исследовательской базы, вовлечения бизнеса в заказ на научно-исследовательские разработки;

развитие органического сельского хозяйства и «зеленых продуктов», в том числе поддержка предприятий АПК, занимающихся развитием органического производства на территории Ростовской области,разработка мероприятий по продвижению производимых органических («зеленых») продуктов.

II. ПАСПОРТ

государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

1. Основные положения