ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.10.2018 № 641

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении

государственной программы

Ростовской области «Региональная политика»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ростовской области от 26.06.2023 № 461 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 09.08.2018 № 436 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Региональная политика» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Пункт утратил силу – постановление от 09.11.2020 № 174.

4. Исполнительным органам Ростовской области при реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ростовской области «Региональная политика», утвержденной настоящим постановлением, обеспечивать соблюдение Правил согласования проекта программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 818.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 г., и распространяется на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Шаркова Д.Е.

Губернатор

Ростовской области                                                                          В.Ю. Голубев

Постановление вносит

управление социально-политических

коммуникаций Правительства

Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 17.10.2018 № 641

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Ростовской области «Региональная политика»

I. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ

в сфере реализации государственной программы

Ростовской области «Региональная политика»

1. Оценка текущего состояния сферы реализации

государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

Государственная программа Ростовской области «Региональная политика» (далее также – государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления совершенствования региональной политики, развития местного самоуправления и государственной гражданской службы, гражданского общества, государственной информационной политики, а также мероприятия по укреплению единства российской нации на территории Ростовской области и развитие этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории Ростовской области, по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей.

В 2022 году доля граждан, позитивно оценивающих деятельность органов местного самоуправления, составила 52,5 процента, что составило 111,5 процента к уровню 2021 года.

В 2023 году доля граждан, позитивно оценивающих деятельность органов местного самоуправления, составила 50,4 процента, что составило 96 процентов к уровню 2022 года.

Уровень текучести государственных гражданских служащих на государственной гражданской службе по итогам 2022 года уменьшился на 3,9 процента по сравнению с 2021 годом. Доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, составила 40,4 процента, что на 3,4 процента выше, чем в 2021 году.

Уровень текучести государственных гражданских служащих на государственной гражданской службе по итогам 2023 года уменьшился на 0,9 процента по сравнению с 2022 годом. Доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, составила 40,2 процента, что на 0,5 процента ниже, чем в 2022 году.

В 2023 году доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества, составила 55,5 процента, что на 2 процентных пункта выше уровня 2022 года.

Выросла доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области, и составила 86 процентов, что на 6 процентных пунктов выше уровня 2021 года.

Выросла доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области, и составила 88 процентов, что на 2 процентных пункта выше уровня 2022 года.

По результатам 2022 года численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область и поставленных на учет в Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, составила 458 человек, что на 12,8 процента выше уровня 2021 года.

По результатам 2023 года численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область и поставленных на учет в Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, составила 608 человек, что на 32,7 процента выше уровня 2022 года.

В 2022 году проведено:

8 мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и гармонизацию межэтнических отношений в Ростовской области, с количеством участников 12 692 человека;

7 мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области, с количеством участников 17 532 человека;

7 мероприятий по информационному, научному и методическому обеспечению реализации подпрограммы «Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области» государственной программы: на телеканале «ДОН 24» размещались тематические информационные материалы; осуществлялась поддержка официального портала «Народы Дона»; в целях предупреждения национальной нетерпимости и формирования общероссийской гражданской идентичности изготовлены и продемонстрированы на телеканале «ДОН 24» видеоролики, на рекламных конструкциях, расположенных на территории муниципальных образований в Ростовской области, размещены баннеры; проведены зональный обучающий семинар по вопросам обеспечения межэтнического согласия в полиэтничных муниципальных районах в Ростовской области и курсы повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих по вопросам реализации государственной национальной политики, а также научно практическая конференция по тематике межэтнических отношений.

В 2022 году социологические исследования оценки населением общественно-политической ситуации, эффективности деятельности органов местного самоуправления и иных органов власти, оценки актуальности и распространенности социально-бытовых вопросов и проблем населения Ростовской области были проведены в каждом из 55 городских округов и муниципальных районов региона, доля охвата составила 100 процентов.

В 2023 году проведено:

7 мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и гармонизацию межэтнических отношений в Ростовской области, с количеством участников 9 328 человек;

5 мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области, с количеством участников 8 856 человек;

5 мероприятий по информационному, научному и методическому обеспечению реализации комплекса процессных мероприятий «Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области» государственной программы: на телеканале «ДОН 24» размещались тематические информационные материалы; в целях предупреждения национальной нетерпимости и формирования общероссийской гражданской идентичности изготовлены и продемонстрированы на телеканале «ДОН 24» видеоролики, на рекламных конструкциях, расположенных на территории муниципальных образований в Ростовской области, размещены баннеры; проведены курсы повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих по вопросам реализации государственной национальной политики, а также научно-практическая конференция по тематике межэтнических отношений.

В 2022 и 2023 годах социологические исследования оценки населением общественно-политической ситуации, эффективности деятельности органов местного самоуправления и иных органов власти, оценки актуальности и распространенности социально-бытовых вопросов и проблем населения Ростовской области были проведены в каждом из 55 городских округов и муниципальных районов региона, доля охвата составила 100 процентов.

В целях обеспечения исполнительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области информацией об общественных настроениях жителей Ростовской области результаты проведенных исследований в виде информационно-аналитических материалов (сборников выходных таблиц, аналитических отчетов, справочников и каталогов) доведены до сведения структурных подразделений Правительства Ростовской области, а также иных исполнительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области с учетом их функциональных задач и направлений деятельности.

Основными проблемами в сфере реализации государственной программы являются:

низкая степень информированности населения о принимаемых решениях исполнительными органами Ростовской области;

наличие большого количества источников недостоверной информации в медиа пространстве региона;

снижение интереса жителей региона к традиционным источникам получения общественно-значимой информации;

высокий уровень текучести кадров на гражданской службе;

угроза возникновения деструктивных элементов в среде мигрантов;

недостаточная численность молодежи среди членов национально культурных обществ.

Острых проблем межнациональных отношений внутри многонационального коренного населения Ростовской области не зафиксировано. Проблемы существуют во взаимоотношениях коренного и миграционного населения. Важной составляющей сложных межэтнических отношений является группа социально-экономических причин, прежде всего – конкуренция на рынке труда, в предпринимательской сфере (торговля, сфера обслуживания), хозяйственной деятельности.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики

Ростовской области в сфере реализации государственной программы

Основными приоритетами являются:

оптимизация системы муниципального управления;

совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы Ростовской области (далее – гражданская служба) и повышение качества его формирования;

совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих Ростовской области (далее – гражданские служащие), повышение их профессионализма и компетентности;

повышение престижа гражданской службы;

содействие развитию институтов гражданского общества;

повышение гражданской активности населения Ростовской области;

расширение взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;

проведение социологических исследований с целью отслеживания социального самочувствия населения, изучения проблемного поля, оценки населением работы государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц;

организация официального обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации в газете, являющейся официальным источником обнародования (опубликования) правовых актов Ростовской области, организация официального обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru);

организация освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, на государственных региональных телеканале и радиоканале;

увеличение числа средств массовой информации (далее также – СМИ), вовлеченных в реализацию государственной политики;

увеличение числа соотечественников, переселившихся на территорию Ростовской области на постоянное место жительства (подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ростовской области «Региональная политика» приведена в приложении к государственной программе);

увеличение доли трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года;

повышение уровня удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их адаптации в муниципальных районах в Ростовской области;

улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Ростовской области;

совершенствование государственного и муниципального управления на территории Ростовской области в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;

укрепление единства российской нации на территории Ростовской области и развитие этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории Ростовской области;

обеспечение равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами,

целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Государственная программа разработана в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 № 864 (далее – Стратегия), которой установлены приоритетные направления в развитии региональной политики Ростовской области, а также в целях реализации на территории Ростовской области государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1532, и Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345.

4. Задачи государственного управления, способы

их эффективного решения в сфере реализации государственной программы

Основными задачами государственной программы являются:

создание условий для совершенствования организации деятельности органов местного самоуправления, оптимизации взаимодействия органов местного самоуправления с населением, формирования качественного профессионального состава муниципальной службы;

создание условий для совершенствования управления кадровым составом гражданской службы и системы профессионального развития гражданских служащих;

создание условий для взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в реализации социально-экономической политики Ростовской области;

создание условий для информационного обеспечения системы прямой и обратной связи органов государственной власти и населения Ростовской области;

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;

создание условий для адаптации и интеграции переселившихся соотечественников в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, содействие в жилищном обустройстве;

обеспечение экономики Ростовской области квалифицированными кадрами, востребованными на рынке труда, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства;

укрепление общероссийской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;

укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), обеспечение межнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, взаимодействия исполнительных органов Ростовской области и органов местного самоуправления с этнокультурными общественными объединениями.

К концу реализации государственной программы планируется достижение следующих целей:

увеличение доли граждан, позитивно оценивающих деятельность органов местного самоуправления, до 52,0 процента к 2030 году;

увеличение доли гражданских служащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, до 35,0 процента к 2030 году;

увеличение доли граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества, до 45,0 процента к 2030 году;

увеличение доли граждан, удовлетворенных уровнем информированности о деятельности органов государственной власти Ростовской области, до 36,0 процента к 2030 году;

увеличение численности участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область и поставленных на учет в Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (далее – участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом), до 290 человек к 2030 году;

увеличение доли граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области, до 82,0 процента к 2030 году;

сохранение к 2030 году доли городских округов и муниципальных районов в Ростовской области, на территории которых проводились социологические исследования, к их общему количеству в размере 100 процентов в целях обеспечения исполнительных органов и органов местного самоуправления информацией об общественных настроениях жителей региона.

II. ПАСПОРТ

государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

1. Основные положения