ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.10.2012 № 960

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении Порядка

установления причин нарушения

законодательства о градостроительной

деятельности на территории Ростовской области

В соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях реализации полномочий органов исполнительной власти Ростовской области по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ростовской области согласно приложению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, не имеющим технических комиссий, разработать и принять соответствующие правовые акты по вопросу установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в пределах своей компетенции.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Ростовской области от 05.06.2007 № 232 «Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ростовской области».

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Ревенко В.Ю.

Губернатор

Ростовской области                                                                        В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство строительства,

архитектуры и территориального

развития Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 17.10.2012 № 960

ПОРЯДОК

установления причин нарушения законодательства

о градостроительной деятельности на территории Ростовской области

1. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ростовской области (далее – Порядок) определяет правила установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами (далее – объекты капитального строительства).

2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, значительного вреда имуществу физических и (или) юридических лиц при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства (далее – причинение вреда).

3. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются в отношении соответствующего объекта капитального строительства технической комиссией, образуемой исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора (далее соответственно – техническая комиссия, орган государственного строительного надзора).

4. Основаниями для рассмотрения органом государственного строительного надзора вопроса об образовании технической комиссии являются:

заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда;

извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;

документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, в том числе документы, составленные по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия;

сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из средств массовой информации.

5. Орган государственного строительного надзора не позднее 10 дней с даты получения документов (сведений), указанных в пункте 4 настоящего Порядка:

абзац утратил силу – постановление от 03.06.2024 № 369;

проводит оценку достоверности сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 4 настоящего Порядка (за исключением документов, составленных должностными лицами органа государственного строительного надзора по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий), в порядке, установленном статьей 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ;

принимает решение о необходимости образования технической комиссии или об отказе в ее образовании.

6. Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:

отсутствие выполнения работ, связанных с осуществлением градостроительной деятельности (строительство, реконструкция, снос, капитальный ремонт объекта капитального строительства);

отсутствие вреда, причиненного физическому и (или) юридическому лицу в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

абзац утратил силу – постановление от 03.06.2024 № 369.

7. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии в течение 10 дней с даты принятия такого решения направляется лицу (органу), предоставившему документы (сведения), указанные в абзацах втором – четвертом пункта 4 настоящего Порядка.

8. Техническая комиссия образовывается органом государственного строительного надзора в срок не позднее одного месяца с даты принятия решения о необходимости образования технической комиссии. Состав технической комиссии определяется органом государственного строительного надзора, исходя из обстоятельств, изложенных в документах (сведениях), являющихся основаниями для рассмотрения вопроса об образовании технической комиссии. Техническую комиссию возглавляет председатель, являющийся руководителем или заместителем руководителя образовавшего ее органа государственного строительного надзора. В состав технической комиссии включаются должностные лица органа государственного строительного надзора, а также могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ростовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их форм собственности. Для включения в состав технической комиссии представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ростовской области, органов местного самоуправления, организаций в такие органы, организации направляются запросы за подписью первого заместителя Губернатора Ростовской области, курирующего вопросы регионального государственного строительного надзора.

9. Порядок образования и работы технической комиссии, а также требования к форме и содержанию документов, составляемых технической комиссией (за исключением содержания заключения), устанавливаются органом государственного строительного надзора.

10. В работе технической комиссии имеют право участвовать в качестве наблюдателей заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.

Заинтересованные лица, указанные в настоящем пункте, по запросу технической комиссии представляют необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию. Срок представления такой информации определяется технической комиссией.

11. Техническая комиссия имеет право:

проводить осмотр, инструментальные измерения объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, оформлять акт осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

истребовать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания), отчеты об обследованиях, исполнительную документацию и иные документы, материалы и сведения, необходимые для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

получать от руководителей и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также физических и (или) юридических лиц объяснения по факту причинения вреда;

рекомендовать организациям, физическим лицам проведение экспертиз, исследований, обследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда (посредством определения физических объемов причиненного вреда).

12. По результатам работы технической комиссии составляется заключение, содержащее выводы по следующим вопросам (далее – заключение технической комиссии):

о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;

об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Размер вреда имуществу физических или юридических лиц устанавливается посредством определения физических объемов причиненного вреда.

В случае установления технической комиссией факта отсутствия причинно-следственной связи нарушения законодательства о градостроительной деятельности и причинения вреда либо отсутствия факта нарушения законодательства о градостроительной деятельности в заключении технической комиссии могут не отражаться размер причиненного вреда, а также выводы, указанные в абзацах третьем, четвертом настоящего пункта.

13. Заключение технической комиссии подлежит утверждению органом государственного строительного надзора, который может принять решение о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки.

Одновременно с утверждением заключения технической комиссии орган государственного строительного надзора принимает решение о завершении работы технической комиссии.

В случае, если техническая комиссия приходит к выводу, что причинение вреда не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, орган государственного строительного надзора обеспечивает направление материалов за подписью первого заместителя Губернатора Ростовской области, курирующего вопросы регионального государственного строительного надзора, в орган, к компетенции которого относится решение соответствующих вопросов.

Орган государственного строительного надзора опубликовывает утвержденное заключение технической комиссии посредством размещения его на официальном портале Правительства Ростовской области и официальном сайте органа государственного строительного надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 дней с даты его утверждения.

14. Копия заключения технической комиссии направляется (вручается):

лицам, в отношении которых технической комиссией установлены обстоятельства, указывающие на их виновность, в течение 10 дней с даты утверждения заключения технической комиссии;

иным лицам по их письменным запросам в течение 10 дней с даты поступления запроса.

15. Лица, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, в случае несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.

16. Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности определяется органом государственного строительного надзора при принятии решения об образовании технической комиссии, но не должен превышать 3 месяцев с даты образования такой комиссии.

17. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну, при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

18. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасной эксплуатации указанных объектов.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин