Об утверждении Положения о порядке предоставления поддержки региональным и местным национально-культурным автономиям
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.04.2012 № 315
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Положения о порядке предоставления поддержки
региональным и местным национально-культурным автономиям
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях реализации Федерального закона от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» и Областного закона от 22.10.2004 № 177-ЗС «О культуре» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления поддержки региональным и местным национально-культурным автономиям согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Ростовской области от 26.04.2006 № 149 «Об утверждении положения о поддержке региональных и местных национально-культурных автономий».
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2012 г.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.
Вице-губернатор
Ростовской области С.И. Горбань
Постановление вносит
министерство культуры
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 26.04.2012 № 315
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления поддержки
региональным и местным национально-культурным автономиям
1. Общие положения о предоставлении субсидий
1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку региональных и местных национально-культурных автономий (далее – субсидии) и перечень мероприятий по поддержке региональных и местных национально-культурных автономий (далее – национально-культурные автономии).
1.2. Субсидии на поддержку национально-культурных автономий предоставляются на возмещение части затрат, направленных на обеспечение мероприятий по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры, реализацию национально-культурных прав граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям (далее – мероприятия по сохранению, возрождению и развитию национальной культуры), в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 653.
1.3. Субсидия предоставляется министерством культуры Ростовской области (далее – минкультуры области), осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год.
1.4. Субсидии предоставляются национально-культурным автономиям в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма» на возмещение части затрат, направленных на обеспечение мероприятий по сохранению, возрождению и развитию национальной культуры:
организация и проведение фестивалей, конкурсов, смотров, дней национальной культуры, национальных праздников, выставок, национальных обрядов и иных мероприятий в области национальной культуры;
издание произведений исторической, художественной, музыкальной, фольклорной, этнографической литературы на национальных (родных) и иных языках, аудиовизуальных произведений, размещение материалов по пропаганде национальной культуры в периодической печати;
участие национальных коллективов, солистов, одаренных детей в российских и международных фестивалях национального творчества.
1.5. Национально-культурные автономии имеют право претендовать на получение поддержки в форме субсидии на возмещение части затрат, направленных на обеспечение мероприятий по сохранению, возрождению и развитию национальной культуры, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего раздела.
Возмещению части затрат подлежат следующие виды расходов:
услуги по изданию произведений исторической, художественной, музыкальной, фольклорной, этнографической литературы на национальных (родных) и иных языках, аудиовизуальных произведений (разработка оригинал-макета, дизайн, верстка, тиражирование);
услуги по изготовлению печатной продукции, связанной с проведением мероприятия (афиши, баннеры, листовки, буклеты и т.д.);
услуги творческо-постановочной группы по организации мероприятия;
услуги по предоставлению концертных площадок, залов, сцен, выставочных залов для проведения мероприятий;
услуги по предоставлению светового, звукового, музыкального и иного вспомогательного оборудования для проведения мероприятий;
оплата проезда национальных коллективов к месту проведения фестивалей, конкурсов, смотров, дней национальной культуры, национальных праздников, выставок и иных мероприятий, проводимых национально-культурными автономиями.
1.6. Субсидии предоставляются национально-культурным автономиям на основании следующих критериев оценки их деятельности:
1.6.1. Осуществление национально-культурной автономией уставной деятельности:
до 1 года – 1 балл;
от 1 года до 3 лет – 2 балла;
свыше 3 лет – 3 балла.
1.6.2. Сообщения и материалы, опубликованные в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет), о деятельности национально-культурной автономии за год, предшествующий году подачи документов на получение поддержки:
отсутствуют – 0 баллов;
от 1 до 3 сообщений, материалов – 1 балл;
3 и более сообщений, материалов – 2 балла.
1.6.3. Количество изданий произведений исторической, художественной, музыкальной, фольклорной, этнографической литературы на национальных (родных) и иных языках, аудиовизуальных произведений:
отсутствуют – 0 баллов;
тираж от 30 до 100 экземпляров, дисков – 1 балл;
тираж 100 и более экземпляров, дисков – 2 балла.
1.6.4. Количество реализованных мероприятий за год, предшествующий году подачи документов на получение поддержки:
отсутствуют – 0 баллов;
1 – 2 мероприятия – 1 балл;
3 – 5 мероприятий – 2 балла;
5 и более мероприятий – 3 балла.
1.6.5. Количество лиц, охватываемых при реализации мероприятия:
до 100 человек – 1 балл;
от 100 до 300 человек – 2 балла;
от 300 до 600 человек – 3 балла;
600 и более человек – 4 балла.
1.6.6. Доля финансирования мероприятия за счет средств субсидии от общих затрат на реализацию мероприятия составляет:
от 80 до 90 процентов – 1 балл;
меньше 80 процентов – 2 балла.
1.6.7. Отсутствие у национально-культурной автономии нарушений порядка и условий предоставления поддержки (субсидии) из областного бюджета за 3 года, предшествующих году подачи заявки:
наличие нарушений – 0 баллов;
отсутствие нарушений – 4 балла.
1.7. На основании критериев оценки деятельности национально-культурных автономий, указанных в пункте 1.6 настоящего раздела, для каждой из них рассчитывается итоговая сумма баллов.
1.8. Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого минкультуры области в порядке, установленном настоящим Положением.
Способом проведения отбора является запрос предложений.
1.9. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия областного закона об областном бюджете, областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете.
2. Порядок проведения отбора получателей
субсидий, условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Минкультуры области в день, предшествующий дню начала приема заявок, размещает на официальном сайте минкультуры области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.mkro.donland.ru) объявление о приеме заявок с указанием:
сроков проведения отбора;
даты начала подачи или окончания приема заявок участников отбора, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;
наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты минкультуры области;
результата предоставления субсидии;
требований к участникам отбора;
порядка подачи заявок о предоставлении субсидии и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок о предоставлении субсидии, подаваемых участниками отбора;
порядка отзыва заявок о предоставлении субсидии, порядка возврата заявок о предоставлении субсидии, в том числе определяющего основания для возврата заявок о предоставлении субсидии, порядка внесения изменений в заявки о предоставлении субсидии;
правил рассмотрения и оценки заявок о предоставлении субсидии;
порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
срока, в течение которого получатель субсидии должен подписать соглашение о предоставлении субсидии;
условий признания получателя субсидии уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии;
даты размещения результатов отбора на официальном сайте минкультуры области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.mkro.donland.ru), которая не может быть позднее 14-го дня, следующего за днем принятия решений, указанных в пункте 2.10 настоящего раздела.
2.2. Национально-культурная автономия должна соответствовать следующим требованиям по состоянию не ранее 30 дней до даты подачи заявки о предоставлении субсидии:
2.2.1. Национально-культурная автономия не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к ней другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.2.2. Национально-культурная автономия зарегистрирована или поставлена на учет в налоговом органе на территории Ростовской области.
2.2.3. У национально-культурной автономии отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.2.4. У национально-культурной автономии отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ростовской областью.
2.2.5. Национально-культурная автономия не получала средства из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим постановлением, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения.
2.2.6. Национально-культурная автономия не должна являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее – офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российского юридического лица не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ.
2.2.7. В реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере национально-культурной автономии.
2.2.8. У национально-культурной автономии отсутствует просроченная задолженность по заработной плате.
2.2.9. Среднемесячная заработная плата работников национально-культурной автономии в расчете на одного работника не может быть ниже 1,7 минимального размера оплаты труда.
2.3. Для получения субсидии национально-культурная автономия представляет в минкультуры области заявку на получение субсидии, включающую следующие документы (далее – заявка):
заявление на получение субсидии по форме, установленной минкультуры области;
описание мероприятия и смету расходов на проведение мероприятия по созданию условий для сохранения и возрождения национальной культуры по форме, установленной минкультуры области;
копию устава национально-культурной автономии, заверенную руководителем национально-культурной автономией;
информацию о деятельности национально-культурной автономии с приложением подтверждающих документов для осуществления оценки деятельности национально-культурной автономии согласно критериям, указанным в пункте 1.6 раздела 1 настоящего Положения, заверенную руководителем национально-культурной автономией;
сведения об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, заверенные печатью организации и подписью ее руководителя;
копии платежных поручений и выписок из расчетного счета национально-культурной автономии, подтверждающих фактически произведенные расходы на проведение мероприятий по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры, заверенные банком, или иные платежные документы;
копии договоров, актов и/или товарных накладных, счетов, подтверждающих фактически произведенные расходы на проведение мероприятий по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры;
отчет о проведенном мероприятии по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры по форме, установленной минкультуры области.
2.4. Минкультуры области:
2.4.1. Регистрирует заявку в журнале регистрации заявок в день ее поступления с присвоением ей входящего номера и даты поступления.
2.4.2. В течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявки запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия сведения:
о национально-культурной автономии, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;
об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
из реестра дисквалифицированных лиц об отсутствии сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере национально-культурной автономии.
Национально-культурная автономия вправе представить в минкультуры области документы, указанные в настоящем подпункте, по собственной инициативе.
2.5. Национально-культурная автономия вправе отозвать заявку не позднее 28 дня с даты начала приема заявок, направив в минкультуры области заявление об отзыве заявки.
2.6. Национально-культурная автономия вправе в течение срока, установленного для приема заявок, внести изменения в поданную заявку путем направления в минкультуры области обращения о замене и (или) дополнении документов в ранее поданную заявку. В случае замены документов минкультуры области в течение 3 рабочих дней с даты подачи обращения о замене и (или) дополнении документов возвращает ранее поданные документы, указанные в обращении национально-культурной автономии.
2.7. Национально-культурная автономия в период срока приема заявок вправе обратиться в минкультуры области с письменным заявлением о разъяснении условий предоставления субсидий. Минкультуры области направляет письменные разъяснения национально-культурной автономии в срок не позднее 7 рабочих дней со дня регистрации заявления о разъяснении условий предоставления субсидий.
2.8. В случае подачи заявки национально-культурной автономией после даты окончания срока приема заявок, указанной в объявлении, такая заявка отклоняется и возвращается национально-культурной автономии в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявки.
2.9. В течение одного периода отбора заявок национально-культурная автономия вправе подать не более одной заявки.
2.10. Минкультуры области в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты окончания срока приема заявок, осуществляет рассмотрение заявки и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении (в случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии).
2.11. Основания для отказа в предоставлении субсидии:
несоответствие национально-культурной автономии требованиям, установленным в подпункте 2.2 настоящего раздела;
непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела;
недостоверность представленной национально-культурной автономией информации.
2.12. Минкультуры области в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 2.10 настоящего раздела, уведомляет национально-культурную автономию о принятом решении.
2.13. Не позднее 14-го дня, следующего за днем принятия решений, указанных в пункте 2.10 настоящего раздела, минкультуры области размещает на официальном сайте минкультуры области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www. mkro.donland.ru) следующую информацию:
дату, время и место проведения рассмотрения заявок;
информацию о национально-культурных автономиях, заявки которых были рассмотрены;
информацию о национально-культурных автономиях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
информацию о национально-культурных автономиях, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, с указанием причин отказа;
наименование национально-культурной автономии, с которой заключается соглашение о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой ей субсидии.
2.14. Расчет размера субсидии для каждой национально-культурной автономии производится по следующей формуле:
S
Сi = ––––––––––––––––––––––– x ai,
(ai1 + ai2 + ai3 + ... + ain)
где Сi – размер субсидии i-й национально-культурной автономии;
S – общий объем субсидии, предусмотренной областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год;
аi – общая сумма баллов, набранная i-й (1 конкретной) национально-культурной автономией при оценке деятельности;
(ai1 + ai2 + ai3 +... + ain) – сумма баллов национально-культурных автономий, подавших документы на получение субсидии, рассчитанных в соответствии с критериями оценки, установленными настоящим разделом.
2.15. Размер субсидии, предоставляемый национально-культурной автономии, не может превышать размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 2.14 настоящего раздела.
2.16. В случае, если размер субсидии, рассчитанной в соответствии с пунктом 2.14 настоящего раздела, превышает размер субсидии, запрашиваемой национально-культурной автономией, последней предоставляется субсидия в размере запрашиваемой ею суммы.
2.17. В течение 7 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии минкультуры области заключает с национально-культурной автономией соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Ростовской области (далее – Соглашение).
Национально-культурная автономия, не подписавшая Соглашение в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, признается уклонившейся от заключения Соглашения.
2.18. Результатом предоставления субсидии является проведение в году предоставления субсидии мероприятия (участие в мероприятии), направленного на сохранение национальной культуры, затраты по которому подлежат возмещению в соответствии с настоящим Положением.
Значение результата, а также точная дата его завершения устанавливается Соглашением.
2.19. При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в Соглашение, является согласие получателя субсидии на осуществление минкультуры области проверки порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Также Соглашение должно содержать условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения минкультуры области ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств для предоставления субсидии на соответствующий финансовый год, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном Соглашением.
2.20. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10 рабочего дня с даты принятия решения о предоставлении субсидии на расчетный счет национально-культурной автономии, открытый в кредитной организации.
2.21. Национально-культурные автономии несут ответственность в соответствии с законодательством Ростовской области за представление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.
3. Требования к отчетности
3.1. Национально-культурная автономия представляет в минкультуры области в срок не позднее 1 декабря года предоставления субсидии отчет о достижении значений результата предоставления субсидии по форме, установленной Соглашением.
3.2. Минкультуры области вправе установить Соглашением сроки и формы предоставления национально-культурной автономией дополнительной отчетности.
4. Требования об осуществлении контроля
за соблюдением условий и порядка предоставления
субсидии и ответственность за их нарушение
4.1. Минкультуры области осуществляет проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.
Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных минкультуры области и уполномоченным органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии, минкультуры области в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 4501 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет полученной субсидии.
Получатель субсидии обязан перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме:
в случае выявления уполномоченным органом государственного финансового контроля факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, – в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;
в иных случаях – в течение 20 рабочих дней со дня получения получателем субсидии уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
4.3. Возврат полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.
4.4. В случае неперечисления получателем субсидии полученной субсидии в областной бюджет по основаниям и в срок, установленный пунктом 4.2 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются минкультуры области в судебном порядке.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
Приложения № 1 – 3 к Положению о порядке предоставления поддержки региональным и местным национально-культурным автономиям утратили силу – постановление от 23.12.2022 № 1133.
