Об утверждении Положения о порядке предоставления поддержки региональным и местным национально-культурным автономиям
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.04.2012 № 315
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Положения о порядке предоставления поддержки
региональным и местным национально-культурным автономиям
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях реализации Федерального закона от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» и Областного закона от 22.10.2004 № 177-ЗС «О культуре» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления поддержки региональным и местным национально-культурным автономиям согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Ростовской области от 26.04.2006 № 149 «Об утверждении положения о поддержке региональных и местных национально-культурных автономий».
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2012 г.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.
Вице-губернатор
Ростовской области С.И. Горбань
Постановление вносит
министерство культуры
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 26.04.2012 № 315
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления поддержки
региональным и местным национально-культурным автономиям
1. Общие положения о предоставлении субсидий
1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку региональных и местных национально-культурных автономий (далее – субсидии) и перечень мероприятий по поддержке региональных и местных национально-культурных автономий (далее – национально-культурные автономии).
1.2. Субсидии на поддержку национально-культурных автономий предоставляются на возмещение части затрат, направленных на обеспечение мероприятий по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры, реализацию национально-культурных прав граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям (далее – мероприятия по сохранению, возрождению и развитию национальной культуры), в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 653.
1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных на предоставление субсидий, является министерство культуры Ростовской области (далее – минкультуры области).
1.4. Субсидии предоставляются национально-культурным автономиям в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма» на возмещение части затрат, направленных на обеспечение мероприятий по сохранению, возрождению и развитию национальной культуры:
организация и проведение фестивалей, конкурсов, смотров, дней национальной культуры, национальных праздников, выставок, национальных обрядов и иных мероприятий в области национальной культуры;
издание произведений исторической, художественной, музыкальной, фольклорной, этнографической литературы на национальных (родных) и иных языках, аудиовизуальных произведений, размещение материалов по пропаганде национальной культуры в периодической печати;
участие национальных коллективов, солистов, одаренных детей в российских и международных фестивалях национального творчества.
1.5. Национально-культурные автономии имеют право претендовать на получение поддержки в форме субсидии на возмещение части затрат, направленных на обеспечение мероприятий по сохранению, возрождению и развитию национальной культуры, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего раздела.
Возмещению части затрат подлежат следующие виды расходов:
услуги по изданию произведений исторической, художественной, музыкальной, фольклорной, этнографической литературы на национальных (родных) и иных языках, аудиовизуальных произведений (разработка оригинал-макета, дизайн, верстка, тиражирование);
услуги по изготовлению печатной продукции, связанной с проведением мероприятия (афиши, баннеры, листовки, буклеты и т.д.);
услуги творческо-постановочной группы по организации мероприятия;
услуги по предоставлению концертных площадок, залов, сцен, выставочных залов для проведения мероприятий;
услуги по предоставлению светового, звукового, музыкального и иного вспомогательного оборудования для проведения мероприятий;
оплата проезда национальных коллективов к месту проведения фестивалей, конкурсов, смотров, дней национальной культуры, национальных праздников, выставок и иных мероприятий, проводимых национально-культурными автономиями.
1.6. Субсидии предоставляются национально-культурным автономиям на основании следующих критериев оценки их деятельности:
1.6.1. Осуществление национально-культурной автономией уставной деятельности:
до 1 года – 1 балл;
от 1 года до 3 лет – 2 балла;
свыше 3 лет – 3 балла.
1.6.2. Сообщения и материалы, опубликованные в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет), о деятельности национально-культурной автономии за год, предшествующий году подачи документов на получение поддержки:
отсутствуют – 0 баллов;
от 1 до 3 сообщений, материалов – 1 балл;
3 и более сообщений, материалов – 2 балла.
1.6.3. Количество изданий произведений исторической, художественной, музыкальной, фольклорной, этнографической литературы на национальных (родных) и иных языках, аудиовизуальных произведений:
отсутствуют – 0 баллов;
тираж от 30 до 100 экземпляров, дисков – 1 балл;
тираж 100 и более экземпляров, дисков – 2 балла.
1.6.4. Количество реализованных мероприятий за год, предшествующий году подачи документов на получение поддержки:
отсутствуют – 0 баллов;
1 – 2 мероприятия – 1 балл;
3 – 5 мероприятий – 2 балла;
5 и более мероприятий – 3 балла.
1.6.5. Количество лиц, охватываемых при реализации мероприятия:
до 100 человек – 1 балл;
от 100 до 300 человек – 2 балла;
от 300 до 600 человек – 3 балла;
600 и более человек – 4 балла.
1.6.6. Доля финансирования мероприятия за счет средств субсидии от общих затрат на реализацию мероприятия составляет:
от 80 до 90 процентов – 1 балл;
меньше 80 процентов – 2 балла.
1.6.7. Отсутствие у национально-культурной автономии нарушений порядка и условий предоставления поддержки (субсидии) из областного бюджета за 3 года, предшествующих году подачи заявки:
наличие нарушений – 0 баллов;
отсутствие нарушений – 4 балла.
1.7. На основании критериев оценки деятельности национально-культурных автономий, указанных в пункте 1.6 настоящего раздела, для каждой из них рассчитывается итоговая сумма баллов.
2. Условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Субсидии предоставляются национально-культурным автономиям, претендующим на получение субсидии, при условии, если по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:
2.1.1. Национально-культурная автономия не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к другой национально-культурной автономии), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.1.2. Национально-культурная автономия зарегистрирована или поставлена на учет в налоговом органе на территории Ростовской области.
2.1.3. У национально-культурной автономии отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
При предоставлении субсидии в 2022 году у национально-культурной автономии может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей.
2.1.4. У национально-культурной автономии отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ростовской областью.
Положения абзаца первого настоящего подпункта не подлежат применению при предоставлении субсидии в 2022 году.
2.1.5. У национально-культурной автономии отсутствует просроченная задолженность по заработной плате.
2.1.6. Национально-культурная автономия не получала средства из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом Правительства Ростовской области, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Положения.
2.1.7. Национально-культурная автономия не должна находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.
Положения абзаца первого настоящего подпункта применяются при предоставлении субсидии в 2022 году.
2.1.8. Национально-культурная автономия не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.
2.1.9. В реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере национально-культурной автономии, являющейся юридическим лицом.
2.2. Для получения субсидии национально-культурная автономия представляет в минкультуры области заявку на получение субсидии, включающую следующие документы:
заявление на получение субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;
описание мероприятия и смету расходов на проведение мероприятия по созданию условий для сохранения и возрождения национальной культуры по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;
копию устава национально-культурной автономии, заверенную руководителем национально-культурной автономией;
информацию о деятельности национально-культурной автономии с приложением подтверждающих документов для осуществления оценки деятельности национально-культурной автономии согласно критериям, указанным в пункте 1.6 раздела 1 настоящего Положения, заверенную руководителем национально-культурной автономией;
сведения об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, заверенные печатью организации и подписью ее руководителя;
копии платежных поручений и выписок из расчетного счета национально-культурной автономии, подтверждающих фактически произведенные расходы на проведение мероприятий по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры, заверенные банком, или иные платежные документы;
копии договоров, актов и/или товарных накладных, счетов, подтверждающих фактически произведенные расходы на проведение мероприятий по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры;
отчет о проведенном мероприятии по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;
информацию о размере неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (предоставляется в 2022 году при наличии у национально-культурной автономии неисполненной обязанности, указанной в настоящем абзаце);
сведения, подтверждающие соответствие национально-культурной автономии требованиям, предусмотренным подпунктом 2.1.7 пункта 2.1 настоящего раздела (сведения запрашиваются при предоставлении субсидии в 2022 году).
Информация о месте и дате приема заявки размещается на официальном сайте минкультуры области не позднее 10 января текущего года.
2.3. Минкультуры области в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявки запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия сведения:
о национально-культурной автономии, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;
об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
из реестра дисквалифицированных лиц об отсутствии сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере национально-культурной автономии, являющейся юридическим лицом.
Национально-культурная автономия вправе представить в минкультуры области документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.
2.4. Заявка регистрируется в день поступления в минкультуры области с присвоением входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее – журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью минкультуры области.
Форма журнала утверждается минкультуры области.
2.5. Срок представления заявки устанавливается до 1 октября текущего года.
2.6. Минкультуры области вправе изменить условия или отменить прием заявок не позднее срока, установленного пунктом 2.5 настоящего раздела. При принятии минкультуры области решения об отказе приема заявок соответствующее уведомление размещается на официальном сайте минкультуры области в течение одного дня со дня принятия указанного решения.
2.7. Основания для отказа в предоставлении субсидии:
несоответствие требованиям, установленным пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Положения;
непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела;
недостоверность представленной национально-культурной автономией информации.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии минкультуры области в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет национально-культурную автономию с указанием причин отказа.
2.8. Расчет размера субсидии для каждой национально-культурной автономии производится по следующей формуле:
S
Сi = ––––––––––––––––––––––– x ai,
(ai1 + ai2 + ai3 + ... + ain)
где Сi – размер субсидии i-й национально-культурной автономии;
S – общий объем субсидии, предусмотренной областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год;
аi – общая сумма баллов, набранная i-й (1 конкретной) национально-культурной автономией при оценке деятельности;
(ai1 + ai2 + ai3 + ... + ain) – сумма баллов национально-культурных автономий, подавших документы на получение субсидии, рассчитанных в соответствии с критериями оценки, установленными настоящим разделом.
2.9. Размер субсидии, предоставляемый национально-культурной автономии, не может превышать размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 2.8 настоящего раздела.
2.10. В случае, если размер субсидии, рассчитанной в соответствии с пунктом 2.8 настоящего раздела, превышает размер субсидии, запрашиваемой национально-культурной автономией, последней предоставляется субсидия в размере запрашиваемой ею суммы.
2.11. Для рассмотрения документов и принятия решения о предоставлении субсидии минкультуры области создает комиссию по предоставлению субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат по реализации мероприятий по сохранению и возрождению национальной культуры (далее – комиссия).
Состав комиссии и Положение о ней утверждаются нормативным правовым актом минкультуры области.
2.12. Минкультуры области в течение 10 дней с даты размещения протокола на официальном сайте минкультуры области заключает с национально-культурными автономиями, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, договоры на предоставление поддержки в форме субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат, направленных на обеспечение мероприятий по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры, реализацию национально-культурных прав граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям (далее – договор) в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Ростовской области.
2.13. Минкультуры области устанавливает в договоре показатели результативности предоставления субсидии.
2.14. При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в договор, является согласие национально-культурной автономии на осуществление минкультуры области проверки порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.15. В целях перечисления субсидии минкультуры области готовит и передает в министерство финансов Ростовской области документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.
Министерство финансов Ростовской области осуществляет перечисление денежных средств минкультуры области в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.
Минкультуры области в течение 15 рабочих дней с даты поступления денежных средств перечисляет их на расчетный счет национально-культурным автономиям.
2.16. В случае возникновения в 2022 году обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления субсидии, в целях достижения которых предоставляется субсидия, в сроки, определенные договором, минкультуры области по согласованию с получателем субсидии вправе принять решение о внесении изменений в договор в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии. В случае невозможности достижения результата предоставления субсидии без изменения размера субсидии минкультуры области вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии.
В случае принятия решений, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, минкультуры области обеспечивает включение соответствующих положений в договор.
2.17. Дополнительное соглашение к договору о предоставлении субсидии заключается по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области в порядке и на условиях, определенных договором.
3. Требования к отчетности
3.1. Национально-культурная автономия представляет в минкультуры области отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии в сроки и по форме, установленные договором.
4. Требования об осуществлении контроля
за соблюдением условий и порядка предоставления
субсидии и ответственность за их нарушение
4.1. Минкультуры области осуществляет проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.
Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных минкультуры области и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателя результативности, невыполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных договором, минкультуры области в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии со статьей 4501 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет полученной субсидии.
Получатель субсидии обязан перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме:
в случае выявления уполномоченным органом государственного финансового контроля факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, – в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;
в иных случаях – в течение 20 рабочих дней со дня получения получателем субсидии уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
4.3. Возврат полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.
4.4. В случае неперечисления получателем субсидии полученной субсидии в областной бюджет по основаниям и в срок, установленный пунктом 4.2 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются минкультуры области в судебном порядке.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
