Приостановлено до 1 января 2023 г. действие подпункта 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 приложения к настоящему постановлению – постановление от 08.07.2022 № 584

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.12.2011 № 264

г. Ростов-на-Дону

О порядке определения объема и предоставления субсидий
из областного бюджета студенческим отрядам в Ростовской
области на возмещение затрат по оплате проезда членов
студенческих отрядов к месту работы и обратно, а также
на дополнительное обучение членов студенческих отрядов
по специальностям, необходимым для работы
в студенческом отряде

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Областным законом от 28.04.2011 № 584-ЗС «О поддержке деятельности студенческих отрядов в Ростовской области», в целях поддержки деятельности студенческих отрядов на территории Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета студенческим отрядам в Ростовской области на возмещение затрат по оплате проезда членов студенческих отрядов к месту работы и обратно, а также на дополнительное обучение членов студенческих отрядов по специальностям, необходимым для работы в студенческом отряде, согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Хохлова А.А.

Губернатор

Ростовской области                                                                       В.Ю. Голубев

Постановление вносит

комитет по молодежной

политике Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 22.12.2011 № 264

ПОРЯДОК
определения объема и предоставления субсидий
из областного бюджета студенческим отрядам в Ростовской области
на возмещение затрат по оплате проезда членов студенческих отрядов к месту
работы и обратно, а также на дополнительное обучение членов студенческих
отрядов по специальностям, необходимым для работы в студенческом отряде

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм определения объема и предоставления студенческим отрядам в Ростовской области (далее – участники отбора) субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение затрат по оплате проезда членов студенческих отрядов к месту работы и обратно, а также на дополнительное обучение членов студенческих отрядов по специальностям, необходимым для работы в студенческом отряде в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы и развитие инфраструктуры государственной молодежной политики» государственной программы Ростовской области «Молодежная политика и социальная активность», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 19.10.2020 № 100 (далее также – субсидия).

1.2. Для целей настоящего Порядка под студенческими отрядами понимаются общественные организации, зарегистрированные в установленном порядке, целью деятельности которых является организация временной занятости граждан, осваивающих образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики.

1.3. Субсидия предоставляется в целях возмещения затрат по оплате проезда членов студенческих отрядов к месту работы и обратно, а также на дополнительное обучение членов студенческих отрядов по специальностям, необходимым для работы в студенческом отряде, осуществленных не ранее 1 января текущего года и не позднее 1 ноября текущего года.

Перечень специальностей, необходимых для работы в студенческом отряде, затраты на обучение которым подлежат возмещению за счет субсидии, утверждается комитетом по молодежной политике Ростовской области (далее – комитет) и доводится до сведения студенческих отрядов путем размещения на едином портале и официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kmpro.donland.ru).

1.4. Предоставление субсидии осуществляется комитетом по молодежной политике Ростовской области (далее – комитет), осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.5. Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого комитетом в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка. Способом проведения отбора является запрос предложений.

1.6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия областного закона об областном бюджете, о внесении изменений в областной закон об областном бюджете.

2. Порядок проведения отбора получателей

субсидии, условия и порядок предоставления субсидии

2.1. В целях определения получателя субсидии комитет не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала приема заявок о предоставлении субсидии, указанной в объявлении о проведении отбора, размещает на едином портале и официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://kmpro.donland.ru/) объявление о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора;

даты начала подачи или окончания приема заявок о предоставлении субсидии, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты комитета;

результата предоставления субсидии;

требований к участникам отбора и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок о предоставлении субсидии участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявки о предоставлении субсидии, подаваемой участниками отбора;

порядка отзыва заявок о предоставлении субсидии участников отбора, порядка возврата заявок о предоставлении субсидии участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок о предоставлении субсидии участников отбора, порядка внесения изменений в заявки о предоставлении субсидии участников отбора;

правил рассмотрения и оценки заявок о предоставлении субсидии участников отбора;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого участник отбора, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, должен подписать договор о предоставлении субсидии;

условий признания участника отбора уклонившимся от заключения договора о предоставлении субсидии;

даты размещения информации о результатах рассмотрения заявок о предоставлении субсидии на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://kmpro.donland.ru/), которая не  может быть позднее 14 дня с даты принятия решения, указанного в пункте 2.11 настоящего раздела.

2.2. Участник отбора должен соответствовать по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки, указанной в объявлении о проведении отбора, следующим требованиям:

2.2.1. Участник отбора не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к студенческому отряду, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность студенческого отряда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.2.2. Участник отбора имеет государственную регистрацию или постановку на учет в налоговом органе на территории Ростовской области.

2.2.3. У участника отбора отсутствует неисполненная обязанность по  уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При предоставлении субсидии в 2022 году у участника отбора может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей.

2.2.4. У участника отбора отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ростовской областью.

2.2.5. Участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и  территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.2.6. В реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора.

2.2.7. Участник отбора не получал средств из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом Правительства Ростовской области, на основании иных нормативно-правовых актов Правительства Ростовской области, на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка.

2.2.8. Участник отбора не находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Положения абзаца первого настоящего подпункта применяются при предоставлении субсидии в 2022 году.

2.3. Участник отбора подает в комитет или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) заявку о предоставлении субсидии, в состав которой входят следующие документы (далее – заявка):

2.3.1. Заявление о предоставлении субсидии, содержащее в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об участнике отбора, согласие на обработку персональных данных (для физических лиц), по форме, установленной комитетом.

2.3.2. Перечень затрат, заявляемых студенческим отрядом к возмещению за счет средств субсидии, по форме, установленной комитетом.

2.3.3. Копия устава студенческого отряда, заверенная руководителем студенческого отряда.

2.3.4. Копии договоров, счетов, счетов-фактур (при наличии), актов выполненных работ, оказанных услуг и (или) товарных накладных, а также других документов, подтверждающих фактически произведенные расходы, заверенные руководителем студенческого отряда.

2.3.5. Документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени студенческого отряда, оформленный в порядке, установленном действующим законодательством, в случае подачи заявки представителем студенческого отряда.

2.3.6. Информация (справка) о размере неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Представляется в 2022 году при наличии у участника отбора неисполненной обязанности, указанной в абзаце первом настоящего подпункта.

2.3.7. Информация (справка) об отсутствии участника отбора в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц,  и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (подлежит включению в заявку при предоставлении субсидии в 2022 году).

2.4. Взаимодействие между комитетом и МФЦ осуществляется в соответствии с заключенным между ними соглашением о взаимодействии.

2.5. Не позднее 10 рабочих дней с даты окончания приема заявок в порядке межведомственного информационного взаимодействия комитет направляет в уполномоченные органы запросы о предоставлении:

выписки в отношении участника отбора из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на дату ее формирования, при этом комитет или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) могут получить указанные документы с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.nalog.ru);

информации об отсутствии у участника отбора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка;

информации из реестра дисквалифицированных лиц об отсутствии сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, и главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, являющемся участником отбора, по состоянию на дату ее формирования.

2.6. Студенческий отряд вправе по собственной инициативе представить в составе заявки в комитет или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) сведения, предусмотренные пунктом 2.5 настоящего раздела, на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки. В этом случае запросы комитетом или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) не направляются.

Документы, полученные с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в формате электронного документа», размещенного на сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.nalog.ru), или полученные посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), должны быть заверены подписью руководителя и печатью студенческого отряда.

2.7. Участник отбора несет административную ответственность в соответствии с законодательством Ростовской области за представление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2.8. Участник отбора вправе отозвать заявку не позднее даты окончания приема заявок, указанной в объявлении о проведении отбора, направив в комитет письменное заявление об отзыве заявки.

В случае поступления заявления участника отбора об отзыве заявки после даты окончания приема заявок, такое заявление возвращается участнику отбора.

2.9. В случае подачи заявки студенческим отрядом после даты окончания срока приема заявок, указанной в объявлении о проведении отбора, такая заявка отклоняется и возвращается студенческому отряду в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявки.

2.10. Внесение изменений в заявку, поданную студенческим отрядом, не допускается.

2.11. Комитет регистрирует заявку в журнале регистрации заявок в день ее поступления и в течение 14 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок рассматривает ее.

В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного для рассмотрения заявки, комитет принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в случае наличия оснований, указанных в пункте 2.12 настоящего раздела, о чем уведомляет студенческий отряд.

2.12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 2.2 настоящего раздела;

несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям, установленным пунктами 2.3 и 2.6 настоящего раздела;

недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе участника отбора;

непредставление (представление не в полном объеме) участником отбора заявки, указанной в пункте 2.3 настоящего раздела;

распределение в полном объеме бюджетных ассигнований, выделенных на цели предоставления субсидии на текущий год, между участниками отбора.

2.13. Размер субсидии для одного получателя субсидии ежегодно составляет не более 750,0 тыс. рублей.

2.14. Предоставление субсидии общественному объединению осуществляется в порядке очередности регистрации заявок.

В случае превышения заявленных к возмещению сумм над лимитом бюджетных обязательств, предусмотренным областным законом об областном бюджете, заявка, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме в текущем финансовом году, финансируется в пределах остатка лимита бюджетных обязательств при наличии письменного согласия получателя субсидии.

В случае письменного отказа получателя субсидии от получения части субсидии в пределах остатка лимита бюджетных обязательств в текущем финансовом году, финансированию в пределах остатка лимита бюджетных обязательств подлежит заявка, зарегистрированная под очередным номером (с получением письменного согласия соответствующего получателя субсидии).

2.15. Возмещение затрат на проезд членов студенческих отрядов к месту работы и обратно осуществляется в размере, определенном исходя из фактических, документально подтвержденных расходов, но не более стоимости проезда авиатранспортом по стоимости эконом-класса, железнодорожным транспортом – по стоимости проезда в плацкартном вагоне любой категории, автомобильным транспортом (за исключением такси) – по факту произведенных расходов.

2.16. Возмещение затрат на дополнительное обучение членов студенческих отрядов по специальностям, необходимым для работы в студенческом отряде, утвержденным комитетом в соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, осуществляется в размере, определенном исходя из фактических, документально подтвержденных расходов.

2.17. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии комитет заключает со студенческим отрядом, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии (далее – получатель субсидии), договор о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Ростовской области (далее – договор).

Получатель субсидии, не подписавший договор в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, признается уклонившимся от заключения договора.

2.18. При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в договор, является согласие получателя субсидии на осуществление комитетом проверки порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Договор должен также содержать условие о согласовании новых условий договора или о расторжении договора при недостижении согласия по новым условиям договора в случае уменьшения комитету ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном договором.

Дополнительное соглашение к договору заключается по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области в порядке и на условиях, определенных договором.

2.19. Для перечисления субсидии комитет в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

2.20. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10-го рабочего дня с даты принятия решения о предоставлении субсидии на расчетные счета, открытые получателями субсидии в кредитных организациях.

2.21. Результатом предоставления субсидии является дополнительное обучение по специальностям, необходимым для работы в студенческом отряде, не менее 3 молодых людей или оплата проезда не менее 5 членов студенческого отряда к месту работы и обратно по состоянию на 1 декабря года предоставления субсидии за период с 1 января до 1 декабря года предоставления субсидии.

Характеристикой, необходимой для достижения результата предоставления субсидии, является количество молодежи, принявшей участие в деятельности студенческого отряда – получателя субсидии, по состоянию на 1 декабря года предоставления субсидии за период с 1 января до 1 декабря года предоставления субсидии. Значение характеристики, необходимой для достижения результата предоставления субсидии, устанавливается в договоре.

2.22. Не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем принятия решений, указанных в пункте 2.11 настоящего раздела, комитет размещает на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://kmpro.donland.ru/) следующие сведения:

дату, время и место рассмотрения заявок;

информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информацию об участниках отбора, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, с указанием причин отказа, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены и возвращены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование получателей субсидии и размер предоставляемой им субсидии.

2.23. В случае возникновения в 2022 году обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результата предоставления субсидии в сроки, определенные договором, комитет по согласованию с получателем субсидии вправе принять решение о внесении изменений в договор в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии. В случае невозможности достижения результата предоставления субсидии без изменения размера субсидии комитет вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии.

В случае принятия решений, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, комитет обеспечивает включение соответствующих положений в договор.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатели субсидии представляют в комитет не позднее 15 декабря года предоставления субсидии отчеты о достижении значения результата предоставления субсидии и значения характеристики (показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии), указанной в пункте 2.21 раздела 2 настоящего Порядка, по форме, установленной договором.

3.2. Комитет вправе установить в договоре сроки и формы предоставления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении

контроля за соблюдением условий и порядка

предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Комитет осуществляет проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных комитетом и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и  показателя результативности, невыполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных договором, комитет в течение 10 рабочих дней  со дня установления указанных фактов уведомляет получателя субсидии  об  одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии со статьей 450¹ Гражданского кодекса Российской Федерации и  о  необходимости обеспечить возврат в областной бюджет полученной субсидии.

Получатель субсидии обязан перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме:

в случае выявления уполномоченным органом государственного финансового контроля факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, – в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;

в иных случаях – в течение 20 рабочих дней со дня получения получателем субсидии уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

4.3. Возврат полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.

4.4. В случае неперечисления получателем субсидии полученной субсидии в областной бюджет по основаниям и в срок, установленный пунктом 4.2 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются комитетом в судебном порядке.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин