ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.04.2026 № 300

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении

региональной программы

Ростовской области «Формирование системы

непрерывного межведомственного сопровождения детей

и молодых взрослых в возрасте от 18 до 39 лет с расстройствами

 аутистического спектра и другими ментальными нарушениями,

а также их семей в Ростовской области» на 2026 – 2030 годы

В соответствии со статьями 5, 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в целях повышения качества жизни детей, молодых взрослых с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, а также их семей в Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить региональную программу Ростовской области «Формирование системы непрерывного межведомственного сопровождения детей и молодых взрослых в возрасте от 18 до 39 лет с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, а также их семей в Ростовской области» на 2026 – 2030 годы согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Старжинскую О.Б.

Первый заместитель

Губернатора Ростовской области –

руководитель аппарата

Правительства Ростовской области                                                 А.Н. Скоков

Постановление вносит

министерство труда

и социального развития

Ростовской области 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 06.04.2026 № 300

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Ростовской области «Формирование системы

непрерывного межведомственного сопровождения детей

и молодых взрослых в возрасте от 18 до 39 лет с расстройствами

 аутистического спектра и другими ментальными нарушениями,

а также их семей в Ростовской области» на 2026 – 2030 годы

1. Общие положения

Региональная программа Ростовской области «Формирование системы непрерывного межведомственного сопровождения детей и молодых взрослых в возрасте от 18 до 39 лет с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, а также их семей в Ростовской области» на 2026 – 2030 годы (далее – региональная программа) направлена на создание системы непрерывного межведомственного сопровождения детей и молодых взрослых в возрасте от 18 до 39 лет с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, а также их семей в Ростовской области.

Срок реализации региональной программы: 2026 – 2030 годы.

Целевая группа населения, на которую направлены мероприятия региональной программы – дети и молодые взрослые в возрасте от 18 до 39 лет с расстройствами аутистического спектра (далее – РАС) и другими ментальными нарушениями, включая детей раннего возраста с риском развития РАС, а также их семьи (далее – целевая группа населения).

Общее методическое руководство работой по реализации мероприятий региональной программы, мониторинг исполнения мероприятий и достижения конечного результата региональной программы осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской области.

Мониторинг выполнения региональной программы осуществляется в соответствии с показателями реализации региональной программы согласно приложению № 1 к региональной программе и на основании плана мероприятий согласно приложению № 2 к региональной программе.

Министерство здравоохранения Ростовской области, министерство образования Ростовской области, министерство культуры Ростовской области, министерство по физической культуре и спорту Ростовской области, управление государственной службы занятости населения Ростовской области, ответственные за выполнение реализации региональной программы, ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют в министерство труда и социального развития Ростовской области отчет о выполнении мероприятий региональной программы и достижении целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации мероприятий региональной программы по форме согласно приложению № 3 к региональной программе.

Ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации несут исполнители мероприятий региональной программы.

2. Цель и задачи региональной программы

Целью региональной программы является повышение качества жизни целевой группы населения.

Достижение поставленной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

развитие инфраструктуры организаций, предоставляющих услуги по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации целевой группе населения;

формирование условий для повышения уровня профессиональных компетенций специалистов, предоставляющих услуги по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации целевой группе населения;

совершенствование межведомственного взаимодействия по вопросам комплексной реабилитации и абилитации целевой группы населения;

содействие занятости целевой группы населения;

создание условий для равного отношения в обществе к целевой группе населения.

3. Анализ текущей ситуации

Социальная защита инвалидов в Российской Федерации представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Ключевые направления государственной политики в области социальной защиты инвалидов сформулированы в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ).

По данным официальной статистики в Ростовской области по состоянию на 1 января 2025 года проживало 337,7 тыс. людей с инвалидностью, в том числе 16 тыс. детей-инвалидов.

Среди причин инвалидности населения особое внимание следует уделить психическим расстройствам и расстройствам поведения.

Неуклонный рост детской инвалидности вследствие психических расстройств наблюдается как минимум в течение последнего десятилетия. В целом по России эта группа болезней, начиная с 2014 года, занимает в структуре детской инвалидности устойчивое первое место – преимущественно за счет расстройств психического развития (в том числе расстройств аутистического спектра, по которым наблюдается самый интенсивный рост первичной детской инвалидности среди всех нозологических форм) и умственной отсталости.

Кроме того, стойкие нарушения психических функций отмечаются и при многих других заболеваниях, оказывающих существенное влияние на формирование детской инвалидности – неврологических заболеваниях (в первую очередь при детском церебральном параличе, эпилепсии), врожденных аномалиях и хромосомных нарушениях (синдром Дауна и другие генетические нарушения, аномалии развития центральной нервной системы), нарушениях обмена веществ (фенилкетонурия и др.).

При этом технологии и подходы к реабилитации и абилитации, социальному сопровождению инвалидов, в том числе детей-инвалидов, вследствие психических расстройств имеют существенные особенности и выделяются мировым реабилитационным сообществом в отдельное направление.

В Ростовской области в работе с целевой группой населения задействованы все министерства и ведомства социальной сферы.

Мероприятия, направленные на комплексную реабилитацию и абилитацию людей с инвалидностью, осуществляются на базе учреждений социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры, занятости населения, физической культуры и спорта.

В сфере социального обслуживания услуги целевой группе населения предоставляются в стационарных интернатах психоневрологического профиля, в центрах социального обслуживания, в учреждениях семьи и детей в различных формах социального обслуживания.

Поэтапно создаются условия для получения инвалидами (детьми-инвалидами) услуг по социальной реабилитации.

В интернатах психоневрологического профиля созданы тренировочные социально-бытовые комнаты для подготовки получателей социальных услуг к самостоятельной жизни, формирования у них знаний и умений, способствующих социальной адаптации. Получатели социальных услуг ежегодно принимают участие в различных творческих и спортивных мероприятиях муниципального, областного, всероссийского и международного уровней. Действуют спортивные площадки и залы, кабинеты лечебной физической культуры и психологической разгрузки, в том числе сенсорные комнаты, мастерские. Проводятся соревнования по мини-футболу, шашкам, шахматам, дартсу, джакколо, настольному теннису, бадминтону.

Ежегодно в стационарных условиях услуги получают более 3,7 тыс. инвалидов с ментальными нарушениями.

Открыто 15 социально-реабилитационных отделений дневного пребывания, 13 – на базе центров социального обслуживания и 2 – на базе интернатов психоневрологического профиля. Основные задачи в работе дневных отделений – это социальная реабилитация, социально-средовая адаптация инвалидов, имеющих ограничения в жизнедеятельности, их социализация с сохранением социально-бытового статуса, развитие коммуникативных навыков и вовлечение в гражданское общество. Для решения этих задач в отделениях реализуются  реабилитационные и коррекционные программы для различных групп получателей социальных услуг, включающие мероприятия по формированию и закреплению навыков к возможному независимому проживанию и доступной полезно-общественной деятельности; реализации творческого и интеллектуального потенциала; формирование активного образа жизни и культурно-досуговой деятельности; обучение компьютерной грамотности.

Ежегодно в отделениях услуги по социальной реабилитации получают около 700 граждан.

Дети-инвалиды, а также дети с ограничениями по здоровью и их семьи получают услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

На территории Ростовской области функционируют 2 областных реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (Каменский, Тарасовский районы), 2 реабилитационных центра для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 1 муниципальный (г. Зверево, г. Ростов-на-Дону), 1 центр комплексной реабилитации и абилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добродея» (г. Шахты), 4 центра социальной помощи семье и детям (г. Азов, г. Донецк, Семикаракорский, Советский районы), 1 семейный многофункциональный центр (г. Ростов-на-Дону со структурным подразделением в Аксайском районе), 7 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, имеющих в своей структуре отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями (г. Каменск-Шахтинский, г. Красный Сулин, Азовский, Дубовский, Мартыновский, Миллеровский, Орловский районы).

Применяются индивидуальные и групповые формы работы, при которых используются коррекционно-развивающие методы: сенсорная интеграция, метод альтернативной коммуникации (методика PECS), элементы АВА-терапии, игровое взаимодействие, коррекционные занятия, логоритмика и логомассаж, физиотерапия, водолечение, нейросенсорная стимуляция, арт-терапия и другие.

Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения Ростовской области «Центр комплексной реабилитации и абилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добродея» реализуется технология поддержки семей «Доктор Добродей», позволяющая предоставлять квалифицированную консультативную помощь в дистанционном формате семьям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) в возрасте от 0 до 7 лет, проживающим в отдаленных муниципальных образованиях Ростовской области.

Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения Ростовской области «Донской семейный многофункциональный центр» проводятся выездные семинары «Академия детско-родительских наук» для специалистов и родителей, воспитывающих детей с ментальными нарушениями развития, в том числе с РАС.

На базе муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный Центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями города Ростова-на-Дону» успешно реализуется социальный проект «Информационно-образовательный центр по вопросам комплексной реабилитации и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья в Ростовской области «Потенциал» – единая цифровая платформа, позволяющая получить системную информацию по вопросам комплексной реабилитации и абилитации детей с инвалидностью и ОВЗ.

Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения Ростовской области «Центр комплексной реабилитации и абилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добродея» реализуется проект «Домашний микрореабилитационный центр», в рамках которого в 2025 году в 16 муниципальных образованиях Ростовской области выездными бригадами специалистов предоставлены социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые услуги в соответствии со стандартами предоставления социальных услуг 231 ребенку-инвалиду.

16 учреждений социального обслуживания семьи и детей вовлечены в реализацию проекта «Мир «БЕЗграничного добровольчества», направленного на повышение уровня вовлеченности подростков и молодых людей с инвалидностью в инклюзивное добровольческое движение.

Разработан и размещен на официальном сайте министерства труда и социального развития Ростовской области информационный справочник и памятки для родительского сообщества о помощи детям с инвалидностью, с ОВЗ и их семьям.

В Ростовской области активно ведется работа по развитию оказания ранней помощи детям в возрасте от 0 до 3 лет. Организовано межведомственное взаимодействие между министерством труда и социального развития Ростовской области, министерством здравоохранения Ростовской области и министерством образования Ростовской области. Ведомственными приказами определены организации, уполномоченные на осуществление ранней помощи детям и их семьям. Перечни организаций, предоставляющих услуги ранней помощи, размещены на официальном сайте министерства труда и социального развития Ростовской области. Создан региональный информационно-методический центр ранней помощи. Ежегодно в организациях различной ведомственной принадлежности услуги ранней помощи получают около 1,0 тыс. детей.

В ряде учреждений социального обслуживания функционируют пункты проката реабилитационного, развивающего и игрового оборудования.

Ежегодно социальную помощь в различных формах получают около 1,5 тыс. семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ОВЗ.

С целью реализации прав инвалидов трудоспособного возраста на социальную занятость в учреждениях социального обслуживания созданы и функционируют инклюзивные мастерские, такие как мультипликационная мастерская, типографическая мастерская, гончарная мастерская, мастерская декоративно-прикладного искусства, кулинарная мастерская, мастерская гарденотерапии, творческая мастерская, швейная мастерская, мастерская по бумажной пластике в технике оригами, мастерская по технике алмазной живописи, живописи по номерам и другие.

Социальная занятость инвалидов не предполагает осуществление трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения, она направлена на социальную адаптацию и вовлеченность инвалидов в жизнь общества и осуществляется с согласия инвалидов на возмездной или безвозмездной основе.

Мероприятия по социальной занятости также реализуют различные негосударственные организации.

На базе инклюзивного кафе «Теплица.Бережно» в г. Ростове-на-Дону созданы мастерские, где инвалиды реализуют свои таланты в гончарном деле, шитье, рукоделии, живописи и многих других занятиях.

На базе Ростовской городской общественной организации инвалидов «Надежда» функционирует мастерская «Лаванда», где молодые люди с особенностями здоровья и развития занимаются совместным творчеством. Ребята изготавливают необычную сувенирную продукцию, среди которой уникальные свечи, эксклюзивное мыло ручной работы, саше.

В г. Таганроге на базе автономной некоммерческой организации «Творческая инициатива» проводятся занятия для инвалидов с ментальными нарушениями по изготовлению керамических изделий.

Ежегодно в мероприятия по социальной занятости вовлекается более 1,5 тыс. человек.

В сфере здравоохранения медицинская помощь детско-подростковому населению Ростовской области с ментальными нарушениями обеспечивается государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Психиатрическая больница» и 12-ю филиалами, входящими в состав государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психиатрическая больница».

Все дети и подростки при первичной постановке диагноза очно освидетельствуются врачебной комиссией с целью дальнейшей маршрутизации:

организации индивидуального обучения;

направления на психолого-медико-педагогическую комиссию;

направление в бюро медико-социальной экспертизы, с получением выписки из индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида по итогам экспертизы, с целью оказания специализированной психиатрической медицинской помощи в условиях государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психиатрическая больница».

В Ростовской области обучается более 31 тыс. лиц с ОВЗ и инвалидностью.

Все дети с расстройствами аутистического спектра посещают образовательные организации.

Детско-подростковые врачи-психиатры принимают участие в заседаниях психолого-медико-педагогической комиссии, где рассматривается вопрос об определении образовательного маршрута детей с РАС.

Условия для образования детей с ОВЗ создаются в детских садах, школах, профессиональных образовательных организациях.

В регионе создана вариативная система условий получения образования: коррекционные школы для всех категорий детей с ОВЗ, инклюзивная практика, отдельные классы в массовых школах, ресурсные классы и группы для детей с РАС, дистанционное обучение, получение образования на дому.

Для коррекционной работы с детьми подготовлены специалисты: логопеды, психологи, дефектологи, тьюторы, учителя адаптивной физкультуры. Имеется специальное оборудование и средства обучения, в том числе оснащены сенсорные комнаты.

Новые возможности для образования детей с ОВЗ появились благодаря национальному проекту «Образование». Обновлена инфраструктура и материально-техническое оснащение всех коррекционных школ.

В коррекционных организациях Ростовской области введены:

новые профили обучения по востребованным специальностям (аграрный профиль, поварское, строительное, столярное, швейное, обувное, гончарное, массажное, картонажно-переплетное дело);

современные предметные кабинеты (химии, физики, литературы, истории, компьютерные классы);

кабинеты дополнительного образования (фото студии, кабинеты декоративно-прикладного искусства, кабинеты мультипликации);

кабинеты для коррекционно-развивающей работы (кабинеты логопедов, дефектологов, психологов, залы лечебной физкультуры).

Новая инфраструктура коррекционных школ позволяет наряду с освоением новых профилей трудового и профессионального обучения, направлений внеурочной деятельности укреплять и устанавливать новые взаимосвязи с учреждениями среднего и высшего профессионального образования, а также социальными партнерами, что расширяет возможности выпускников при получении профессии и трудоустройстве.

Координацию деятельности по сопровождению образования обучающихся с расстройствами аутистического спектра в системе общего и профессионального образования с 2017 года осуществляет ресурсный центр, организованный на базе государственного казенного общеобразовательного учреждения Ростовской области «Ростовская специальная школа-интернат № 42».

В 2023 году в целях комплексного подхода к развитию инклюзивного образования открыт региональный центр развития инклюзивного образования на базе государственного казенного общеобразовательного учреждения Ростовской области «Ростовская специальная школа-интернат № 42». Функции центра: системный анализ контингента детей с ОВЗ и созданных условий образования, отработка и тиражирование успешных практик обучения, сопровождение инклюзивных школ, обучение педагогов и другое.

Министерством образования Ростовской области ведется работа по повышению престижа профессии дефектолога и логопеда. Проводятся Всероссийские и региональные конкурсы профессионального мастерства.

С 2023 года номинации «Учитель-дефектолог», «Учитель-логопед» включены в региональный конкурс «Учитель года Дона», с присуждением победителям денежной премии.

Между образовательными организациями Ростовской области и предприятиями заключены договоры о социальном партнерстве, содействии трудоустройству, профильной подготовке лиц с ОВЗ и инвалидов.

Прохождение производственной практики по профилю профессионального обучения на базе предприятий-партнеров способствует трудоустройству лиц с ОВЗ и инвалидов.

В целях создания условий для привлечения лиц с ОВЗ и инвалидов в культурно-досуговую деятельность принимаются меры по комплексному решению вопросов, связанных с созданием условий доступности для инвалидов культурных ценностей, подготовкой специалистов, владеющих методами работы с инвалидами, а также обеспечением доступности учреждений культуры.

В рамках государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 653, региональной программы «Модернизация государственных и муниципальных общедоступных библиотек Ростовской области», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 14.03.2022 № 163, реализуются мероприятия по капитальному ремонту, реконструкции учреждений культуры, приобретению модульных домов культуры, созданию модельных библиотек с учетом методических рекомендаций по соблюдению требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения и факторов, препятствующих доступности услуг в сфере культуры.

На базе муниципальных учреждений культуры Ростовской области работает 271 клубное формирование (творческий коллектив), где занимаются инвалиды с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, создано 15 инклюзивных творческих практик, 2 инклюзивные творческие лаборатории по выявлению, развитию и сопровождению творческой деятельности лиц с инвалидностью, в том числе с расстройствами аутистического спектра.

Ежегодно более 130 учреждений культуры Ростовской области проводят свыше 1,0 тыс. информационно-просветительских и культурно-досуговых мероприятий для детей с расстройствами аутистического спектра и их родителей.

В 29 учреждениях культуры Ростовской области ежегодно проводится более 60 конкурсных и фестивальных мероприятий с участием инвалидов с расстройствами аутистического спектра и  другими ментальными нарушениями.

Региональная система дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в Ростовской области включает 13 детских школ искусств, осуществляющих реализацию 16 дополнительных общеобразовательных программ в области искусств для детей с расстройствами аутистического спектра.

Профессиональное образование в сфере культуры и искусства в Ростовской области обеспечивают 5 государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений Ростовской области.

В целях создания условий для привлечения лиц с ОВЗ и инвалидов к активным занятиям физической культурой и спортом министерством по физической культуре и спорту Ростовской области во взаимодействии с заинтересованными ведомствами и организациями ведется работа по развитию адаптивного спорта на территории Ростовской области.

В рамках государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 648, реализуются мероприятия по реконструкции спортивных объектов, а также строительству новых спортивных сооружений с учетом действующего законодательства по соблюдению требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения.

Ежегодно формируется календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ростовской области на предстоящий год (далее – КП). В КП отдельным блоком включены физкультурные мероприятия для инвалидов и людей с ОВЗ, а также спортивные мероприятия по видам спорта «спорт ЛИН» (спорт лиц с интеллектуальными нарушениями), «спорт ПОДА» (спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата), «спорт глухих», «спорт слепых». В муниципальных образованиях Ростовской области также формируются календарные планы физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе включающие мероприятия для людей с ОВЗ и инвалидов или с их участием. Виды спорта: плавание, легкая атлетика, настольный теннис, баскетбол, футзал, шахматы, тхэквондо и другие.

На территории Ростовской области физкультурно-оздоровительная и спортивная работа по адаптивному спорту осуществляется на базе 713 организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности.

Одной из приоритетных задач государственной политики в области содействия занятости населения является обеспечение занятости инвалидов.

Включение инвалидов в трудовую деятельность, в том числе имеющих ментальные нарушения, является основным показателем эффективности их профессиональной реабилитации. В связи с этим обеспечение занятости данной категории граждан – одна из важнейших задач.

По данным Фонда пенсионного и социального страхования по состоянию на май 2025 года в Ростовской области проживало 145,5 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, из которых осуществляют трудовую деятельность 49,6 тыс. человек или 34,1%, при среднероссийском показателе трудоустройства инвалидов 28,9%.

В Ростовской области принят ряд конкретных мер, направленных на повышение уровня занятости данной категории граждан.

Осуществляется персонифицированный учет потребности инвалидов в трудоустройстве, профессиональном обучении, профессиональной ориентации с целью обеспечения индивидуального подхода в решении вопросов занятости граждан с инвалидностью. Органы службы занятости населения работают с инвалидами в инициативном порядке, с применением индивидуального подхода к каждому инвалиду, исходя из его особенностей, не дожидаясь обращения в органы службы занятости.

Также в рамках действующей в Ростовской области государственной программы «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 644, для граждан с инвалидностью реализуется комплекс мероприятий, включающий содействие в поиске подходящей работы, организацию профессиональной ориентации, психологическую поддержку, социальную адаптацию на рынке труда, организацию профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, содействие началу ведения предпринимательской деятельности. Кроме того, дополнительно реализуется мероприятие по организации сопровождения при содействии занятости (в 2024 году участниками мероприятия стали 69 человек), организация наставничества при трудоустройстве молодых специалистов из числа инвалидов (в 2024 году участниками мероприятия стали 10 инвалидов).

Инвалидам предоставляются профориентационные меры государственной поддержки в целях выбора сферы профессиональной деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования.

С 2011 года ведется работа по адаптации приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения (обустройство входных групп зданий, путей передвижения визуальными и тактильными средствами, установка пандусов, подъемников, поручней, переоборудование санитарных зон, установка информационного оборудования).

Осуществляются мероприятия по оснащению организаций, осуществляющих медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, реабилитационным и абилитационным оборудованием и проведению обучения специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных или абилитационных услуг инвалидам в различных сферах деятельности. Инвалиды по слуху, зрению, с заболеванием опорно-двигательного аппарата обеспечиваются дополнительными техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень технических средств реабилитации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р. 

Расходы на вышеуказанные мероприятия предусмотрены в рамках государственной программы Ростовской области «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 639.

За время действия указанной программы выдано более 49,0 тыс. единиц технических средств реабилитации. Для инвалидов по слуху ежегодно предоставляется 1 138 часов услуг по сурдопереводу и 53 500 минут диспетчерской связи.

На территории Ростовской области в каждом муниципальном образовании функционирует служба «социальное такси», которая дает возможность маломобильным гражданам посещать объекты социальной инфраструктуры. Специализированный автотранспорт оборудован для перевозки инвалидов-колясочников. Ежегодно услугами такси пользуются более 20 тыс. человек.

С 1 марта 2025 г. вступили в силу ряд важных изменений, внесенных в Федеральный закон № 181-ФЗ Федеральным законом от 25.12.2023 № 651-ФЗ, которые конкретизируют векторы дальнейшего развития выстраивающейся системы поддержки людей с инвалидностью:

уточнены полномочия федеральных, региональных и местных органов  власти в сфере защиты инвалидов;

законодательно разграничены понятия «инвалид» и «ребенок инвалид»;

впервые введены понятия «государственная система комплексной реабилитации и абилитации инвалидов» и «негосударственная система комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»;

скорректирован порядок организации комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Также к основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации отнесена ранняя помощь детям и их семьям, оказываемая в целях профилактики инвалидности детям от рождения до трех лет, имеющим ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности. Определено, что мероприятия по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов осуществляются реабилитационными организациями в соответствии с утвержденными стандартами оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и со стандартами оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям на 2025 – 2029 годы (далее – стандарты). Установлен для реабилитационных организаций переходный период для работы по стандартам до 2030 года.

С учетом названных изменений возникла объективная необходимость на региональном уровне выстроить качественно новую систему поддержки людей с инвалидностью, направленную на реализацию их прав на комплексную реабилитацию и абилитацию, социальную и трудовую занятость, обеспечив непрерывное межведомственное взаимодействие на протяжении всей жизни.

В Ростовской области с 2024 года начата работа по формированию и изменению региональных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы реабилитации и абилитации инвалидов, ранней помощи, социальной занятости, сопровождаемого проживания.

Постановлением Правительства Ростовской области от 15.07.2025 № 533 утвержден План мероприятий переходного периода по осуществлению реабилитационными организациями в Ростовской области реализации мероприятий и оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и со стандартами оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям на 2025 – 2029 годы, включающий в себя 87 организаций Ростовской области, которые поэтапно к 2030 году будут оказывать услуги по утвержденным стандартам.

Количество реабилитационных организаций Ростовской области будет постепенно увеличиваться с учетом развития предоставления реабилитационных услуг в Ростовской области.

Также приняты нормативные правовые акты, определяющие:

перечень организаций, уполномоченных на осуществление социальной занятости инвалидов;

организацию предоставления услуг ранней помощи детям и их семьям на территории Ростовской области;

порядок организации сопровождаемого проживания инвалидов в Ростовской области.

Вместе с тем остается актуальным дальнейшее развитие основных направлений системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, а также межведомственного взаимодействия участников системы комплексной реабилитации и абилитации с целью создания условий для непрерывного сопровождения целевой группы населения.

Реализация мероприятий региональной программы позволит:

обеспечить доступность для целевой группы населения эффективных и качественных реабилитационных (абилитационных) услуг, основанных на комплексном, межведомственном и консолидированном подходе, в различных сферах деятельности;

создать необходимые условия для инклюзии, социальной адаптации и максимально возможной интеграции во все сферы жизни общества, а также повысить качество жизни людей с инвалидностью.

4. Ожидаемые результаты

реализации мероприятий региональной программы

Реализация мероприятий региональной программы позволит достичь следующих результатов:

доля детей и молодых взрослых в возрасте от 18 до 39 лет с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, в отношении которых осуществлялись мероприятия по основным направлениям реабилитации и (или) абилитации, в общей численности детей и молодых взрослых в возрасте от 18 до 39 лет с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями в Ростовской области, обратившихся за получением реабилитационных услуг, к 2030 году составит 100 процентов;

доля организаций, предоставляющих в соответствии со стандартами услуги по одному или нескольким направлениям комплексной реабилитации и абилитации, в общем числе организаций, включенных в план переходного периода по осуществлению реабилитационными организациями Ростовской области реализации мероприятий и оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами, к 2030 году составит 100 процентов;

доля детей и их семей, получивших услуги ранней помощи, из числа обратившихся за получением таких услуг к 2030 году составит 100 процентов.

доля специалистов, предоставляющих услуги по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации, повысивших квалификацию, от общего количества специалистов, предоставляющих услуги по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации, составит не менее 30 процентов ежегодно.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                     А.В. Демидов