ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.03.2015 № 182

г. Ростов-на-Дону

О порядке

предоставления, использования и возврата

муниципальными образованиями Ростовской области

бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

Во исполнение статьи 93³ Бюджетного кодекса Российской Федерации, областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ростовской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, согласно приложению.

2. Определить министерство финансов Ростовской области уполномоченным органом государственной власти Ростовской области, представляющим Ростовскую область в договорах о предоставлении бюджетных кредитов, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением.

3. Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 121 «О порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета и контроля за их целевым использованием» признать утратившим силу.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотову Л.В.

Губернатор

Ростовской области                                                                           В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

 Ростовской области

от 18.03.2015 № 182

ПОЛОЖЕНИЕ

 о порядке предоставления,

использования и возврата муниципальными образованиями

Ростовской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ростовской области (далее – муниципальное образование) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета.

2. Цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами устанавливаются областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период). 

2¹. Бюджетный кредит предоставляется бюджету муниципального образования:

абзац 2 утратил силу – постановление от 12.02.2019 № 64;

для покрытия временного кассового разрыва – в случае, если в определенный период текущего финансового года прогнозируется недостаточность на едином счете местного бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;

для частичного покрытия дефицита бюджетов муниципальных районов и городских округов;

для погашения части долговых обязательств муниципальных районов и городских округов, являющихся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), возникших до 1 января 2021 г. перед кредитными организациями.

3. Бюджетные кредиты могут быть предоставлены муниципальным образованиям, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом.

3¹. Бюджетный кредит для частичного покрытия дефицита бюджетов муниципальных районов и городских округов предоставляется при условии принятия муниципальным образованием следующих обязательств:

отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета муниципального образования (за исключением иных источников финансирования);

соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, включая соблюдение предельных значений объема дефицита местного бюджета, муниципального долга и муниципальных заимствований, а также объема расходов на обслуживание муниципального долга;

соблюдение установленных Правительством Ростовской области нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих Ростовской области и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальных образований;

недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований;

обеспечение на 1 января 2022 г., на 1 января 2023 г. неувеличения показателя соотношения объема муниципального долга муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц по сравнению с показателем на 1 января 2021 г. – для муниципального образования, объем муниципального долга которого на 1 января 2020 г. составляет не более 50 процентов суммы доходов бюджета этого муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

обеспечение на 1 января 2022 г., на 1 января 2023 г. сокращения на 5 процентов ежегодно показателя соотношения объема муниципального долга муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц по сравнению с показателем на 1 января 2021 г. – для муниципального образования, объем муниципального долга которого на 1 января 2020 г. составляет более 50 процентов суммы доходов бюджета этого муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

согласование с министерством финансов Ростовской области (до внесения в представительный орган муниципального образования) первоначального решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и предполагаемых в него изменений;

представление ежегодно, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным годом, в министерство финансов Ростовской области  информации, подтверждающей соблюдение обязательств, установленных договором, указанным в пункте 8 настоящего Положения.

3². Бюджетный кредит для погашения части долговых обязательств муниципальных районов и городских округов, являющихся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), возникших до 1 января 2021 г. перед кредитными организациями, предоставляется при условии принятия муниципальным образованием следующих обязательств:

осуществление в течение 15 дней со дня зачисления бюджетного кредита в местный бюджет направления средств в объеме бюджетного кредита на погашение долговых обязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций, и направление в министерство финансов Ростовской области копий платежных поручений, подтверждающих перечисление средств. В первоочередном порядке подлежат погашению долговые обязательства со сроком погашения в текущем финансовом году и (или) долговые обязательства с более высокими ставками обслуживания;

обеспечение на 1 января 2023 г., на 1 января 2024 г. неувеличения показателя соотношения объема муниципального долга муниципального образования перед кредитными организациями к объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц по сравнению с показателем на 1 января 2021 г.;

представление ежегодно, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным годом, в министерство финансов Ростовской области  информации, подтверждающей соблюдение обязательств, установленных договором, указанным в пункте 8 настоящего Положения.

4. Для получения бюджетного кредита глава администрации соответствующего муниципального образования направляет в адрес Губернатора Ростовской области обращение с указанием объема, срока возврата и целевого назначения бюджетного кредита, обоснования необходимости его выделения и источников погашения.

Одновременно с обращением в адрес Губернатора Ростовской области в министерство финансов Ростовской области направляются:

сведения о поступивших доходах и произведенных расходах местного бюджета за истекший период текущего финансового года;

прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита, и на период предоставления бюджетного кредита (текущий финансовый год (помесячно);

сводная бюджетная роспись местного бюджета (без учета расходов за счет целевых межбюджетных трансфертов).

В случае направления обращения о предоставлении бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджетов муниципальных районов и городских округов в министерство финансов Ростовской области также направляются:

структура муниципального долга на 1 января текущего года и его прогноз на период заимствования;

информация о произведенных за истекший период текущего финансового года и планируемых расходах за счет средств местного бюджета на осуществление полномочий по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае направления обращения о предоставлении бюджетного кредита для погашения части долговых обязательств муниципальных районов и городских округов, являющихся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), возникших до 1 января 2021 г. перед кредитными организациями, в министерство финансов Ростовской области дополнительно к документам (сведениям, информации), указанным в настоящем пункте, направляется информация о перечне долговых обязательств муниципального образования, планируемых к погашению за счет предоставляемого бюджетного кредита.

5. Объем бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление бюджетных кредитов, величины дефицита бюджета муниципального образования и (или) временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, а также объема долговых обязательств муниципального образования по кредитам, полученным от кредитных организаций.

Бюджетные кредиты для погашения части долговых обязательств муниципальных районов и городских округов, являющихся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), возникших до 1 января 2021 г. перед кредитными организациями, предоставляются муниципальным образованиям, у которых объем указанных долговых обязательств превышает 25 процентов налоговых и неналоговых доходов, поступивших в местный бюджет в 2020 году.

6. По поручению Губернатора Ростовской области министерство финансов Ростовской области (в случае необходимости – совместно с областными органами исполнительной власти) на основании анализа бюджета соответствующего муниципального образования готовит заключение о целесообразности предоставления муниципальному образованию бюджетного кредита.

абзац 2 утратил силу – постановление от 12.02.2019 № 64.

Абзац утратил силу – постановление от 07.06.2021 № 406.

7. В случае принятия Губернатором Ростовской области решения о предоставлении бюджетного кредита муниципальному образованию министерство финансов Ростовской области в установленном порядке готовит проект распоряжения Правительства Ростовской области о предоставлении бюджетного кредита с указанием:

объема бюджетного кредита;

целевого назначения бюджетного кредита;

сроков возврата бюджетного кредита;

размера платы за пользование бюджетным кредитом.

8. Предоставление бюджетного кредита оформляется договором между министерством финансов Ростовской области и администрацией муниципального образования.

Перечисление бюджетного кредита бюджету муниципального образования осуществляется министерством финансов Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке.

9. Проценты за пользование бюджетными кредитами уплачиваются ежеквартально.

10. Возврат бюджетного кредита в областной бюджет осуществляется муниципальным образованием в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита.

В случае, если предоставленный бюджетный кредит не погашен в установленный договором о предоставлении бюджетного кредита срок, остаток  непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету муниципального образования, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, установленном министерством финансов Ростовской области.

11. Пункт утратил силу – постановление от 07.06.2021 № 406.

12. При использовании не по целевому назначению бюджетного кредита сумма задолженности по бюджетному кредиту, проценты за пользование средствами областного бюджета, а также штрафы (пени) взыскиваются в бесспорном порядке.

Бюджетные меры принуждения за нарушение условий предоставления бюджетного кредита применяются в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

13. Контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в областной бюджет осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                Т.А. Родионченко