О Комиссии по вопросам градостроительной деятельности при Правительстве Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.04.2025 № 330
г. Ростов-на-Дону
О Комиссии по вопросам градостроительной
деятельности при Правительстве Ростовской области
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Областным законом от 14.01.2008 № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области», в целях реализации положений Областного закона от 28.12.2024 № 251-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Создать Комиссию по вопросам градостроительной деятельности при Правительстве Ростовской области.
2. Утвердить Положение о Комиссии по вопросам градостроительной деятельности при Правительстве Ростовской области согласно приложению № 1.
3. Утвердить состав Комиссии по вопросам градостроительной деятельности при Правительстве Ростовской области согласно приложению № 2.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Ревенко В.Ю.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ростовской области Ю.Б. Слюсарь
Постановление вносит
министерство строительства,
архитектуры и территориального
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 29.04.2025 № 330
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по вопросам градостроительной
деятельности при Правительстве Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Комиссия по вопросам градостроительной деятельности при Правительстве Ростовской области является совещательным коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения единообразия подходов по реализации политики в сфере градостроительной деятельности, координации деятельности исполнительных органов Ростовской области, а также обеспечения взаимодействия исполнительных органов Ростовской области с органами местного самоуправления при реализации полномочий органов местного самоуправления городских округов «Город Батайск», «Город Ростов-на-Дону», муниципальных районов «Аксайский район», «Мясниковский район», городского и сельских поселений в их составе в области территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, перераспределенных Областным законом от 28.12.2024 № 251-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области» (далее, соответственно, – Комиссия, органы местного самоуправления, городские округа, муниципальные районы, поселения).
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, Порядком взаимодействия министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области по вопросам исполнения Областного закона от 28.12.2024 № 251-ЗС, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 25.04.2025 № 302, Порядком заключения договора о комплексном развитии территории между Правительством Ростовской области и правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в случаях, предусмотренных статьей 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 02.06.2025 № 405, а также настоящим Положением.
2. Задачи Комиссии
2.1. Задачи Комиссии в области территориального планирования:
рассмотрение предложений о разработке проектов генеральных планов городских округов, поселений, о внесении изменений в генеральные планы городских округов, поселений;
подготовка заключений с рекомендациями о целесообразности учета предложений при подготовке проекта генерального плана городского округа, поселения, подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план городского округа, поселения, о подготовке проекта решения Правительства Ростовской области о подготовке проекта генерального плана городского округа, поселения, о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план городского округа, поселения либо об отклонении предложений, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, с указанием причин отклонения;
рассмотрение проекта генерального плана городского округа, поселения, проекта изменений в генеральный план городского округа, поселения;
принятие решения о направлении проекта генерального плана городского округа, поселения, проекта изменений в генеральный план городского округа, поселения в органы местного самоуправления для организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний либо о направлении таких проектов на доработку;
рассмотрение проекта генерального плана городского округа, поселения, проекта изменений в генеральный план городского округа, поселения с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
принятие решения о согласовании проекта генерального плана городского округа, поселения, проекта внесения изменений в генеральный план городского округа, поселения либо об отклонении таких проектов и направлении их на доработку, в том числе с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
2.2. Задачи Комиссии в области градостроительного зонирования:
рассмотрение предложений о разработке проектов правил землепользования и застройки городских округов, поселений, о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских округов, поселений;
подготовка заключений с рекомендациями о подготовке проекта решения Правительства Ростовской области о подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа, поселения, о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки городского округа, поселения либо об отклонении предложений, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, с указанием причин отклонения;
рассмотрение проекта правил землепользования и застройки городского округа, поселения, проекта изменений в правила землепользования и застройки городского округа, поселения;
принятие решения о направлении проекта правил землепользования и застройки городского округа, поселения, проекта изменений в правила землепользования и застройки городского округа, поселения в органы местного самоуправления для организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний либо о направлении таких проектов на доработку;
рассмотрение проекта правил землепользования и застройки городского округа, поселения, проекта изменений в правила землепользования и застройки городского округа, поселения с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
принятие решения о согласовании проекта правил землепользования и застройки городского округа, поселения, проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки городского округа, поселения либо об отклонении таких проектов и направлении их на доработку, в том числе с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
2.3. Задачи Комиссии в области планировки территории:
2.3.1. В случае, если документация по планировке территории подлежит подготовке в целях размещения многоквартирной жилой застройки или перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию:
рассмотрение заявлений о подготовке документации по планировке территории и мотивированных заключений министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о возможности принятия решения о подготовке документации по планировке территории либо о невозможности принятия решения о подготовке документации по планировке территории;
подготовка итогового заключения с рекомендациями о принятии решения о подготовке документации по планировке территории либо об отказе в принятии такого решения в случае несоответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
2.3.2. В случае, если документация по планировке территории подлежит утверждению в целях комплексного развития территории, или размещения многоквартирной жилой застройки, или перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию:
рассмотрение с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по документации по планировке территории, изменениям в документацию по планировке территории, включая материалы по обоснованию проекта планировки в составе схемы организации улично-дорожной сети, обоснования очередности планируемого развития территории, вариантов планировочных и (или) объемно-пространственных решений застройки территории, подготовленных в составе проекта планировки территории (в отношении элементов планировочной структуры, расположенных в жилых или общественно-деловых зонах), мотивированного заключения министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о возможности утверждения документации по планировке территории, изменений в документацию по планировке территории либо об отклонении документации по планировке территории, изменений в документацию по планировке территории и направлении их на доработку;
подготовка итогового заключения о возможности утверждения документации по планировке территории, изменений в документацию по планировке территории либо о возможности отклонения такой документации и направлении ее на доработку, в том числе с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.
2.4. Задачи Комиссии в области комплексного развития территорий:
рассмотрение проектов решений о комплексном развитии территорий, планируемых к принятию Правительством Ростовской области, проектов внесения изменений в решения о комплексном развитии территорий, принятых Правительством Ростовской области;
подготовка заключения о возможности принятия Правительством Ростовской области решений о комплексном развитии территорий, внесения изменений в решения о комплексном развитии территорий, принятых Правительством Ростовской области, либо о возможности отклонения Правительством Ростовской области проектов решений о комплексном развитии территорий, проектов внесения изменений в решения о комплексном развитии территорий и направлении таких проектов на доработку с указанием причин отклонения;
рассмотрение проектов договоров о комплексном развитии территории, заключаемых Правительством Ростовской области с победителем торгов, проведенных в соответствии со статьей 69 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также проектов договоров о комплексном развитии территории, заключаемых Правительством Ростовской области в соответствии со статьей 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества по их инициативе (далее – договор о комплексном развитии территории), проектов дополнительных соглашений к договорам о комплексном развитии территории, проектов соглашений о расторжении договоров о комплексном развитии территории;
принятие решений о возможности заключения договоров о комплексном развитии территории, дополнительных соглашений к договорам о комплексном развитии территории, соглашений о расторжении договоров о комплексном развитии территории, либо о возможности заключения договоров о комплексном развитии территории, дополнительных соглашений к договорам о комплексном развитии территории, соглашений о расторжении договоров о комплексном развитии территории на иных условиях с указанием таких условий, либо о невозможности заключения договоров о комплексном развитии территории, дополнительных соглашений к договорам о комплексном развитии территории, соглашений о расторжении договоров о комплексном развитии территории с указанием причин, препятствующих их заключению;
рассмотрение проектов соглашений, заключаемых Правительством Ростовской области в целях реализации решения о комплексном развитии территории с оператором комплексного развития территорий в соответствии со статьей 71 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектов дополнительных соглашений о внесении изменений в такие соглашения, проектов соглашений о расторжении таких соглашений;
подготовка заключения о возможности заключения соглашений, заключаемых Правительством Ростовской области в целях реализации решения о комплексном развитии территории с оператором комплексного развития территорий в соответствии со статьей 71 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дополнительных соглашений о внесении изменений в такие соглашения, соглашений о расторжении таких соглашений либо о возможности отклонения проектов соглашений, заключаемых Правительством Ростовской области в целях реализации решения о комплексном развитии территории с оператором комплексного развития территорий в соответствии со статьей 71 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектов дополнительных соглашений о внесении изменений в такие соглашения, проектов соглашений о расторжении таких соглашений и направлении их на доработку с указанием причин отклонения;
принятие решения о возможности зачета в денежном эквиваленте мест (посещений в смену) в объекте социальной инфраструктуры, созданном лицом, планирующим заключение договора о комплексном развитии территории, его основным обществом или одним из дочерних обществ его основного общества или созданном за счет их средств в рамках иного проекта, реализуемого не в рамках комплексного развития территории, при условии, что обеспечение населения жилой застройки, планируемой в рамках договора о комплексном развитии территории, объектами образования (дошкольная образовательная организация, общеобразовательная организация) и здравоохранения (поликлиника) (далее – объекты социальной инфраструктуры), осуществляется путем эксплуатации существующих и (или) запланированных объектов социальной инфраструктуры, и объект социальной инфраструктуры, предлагаемый к зачету, создан или планируется к созданию в срок не позднее трех лет со дня подписания соответствующего договора о комплексном развитии территории.
3. Права Комиссии
Комиссия для осуществления своих задач имеет право:
приглашать на свои заседания представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, общественных объединений, кредитных, страховых и иных организаций, независимых экспертов и специалистов, иных заинтересованных лиц;
создавать рабочие группы для подготовки предложений по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
запрашивать информацию и материалы у федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
по своей инициативе и по инициативе заинтересованных лиц, выносить на обсуждение предложения о принятии нормативных правовых актов Ростовской области по вопросам, вытекающим из задач Комиссии.
4. Состав Комиссии
4.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, двух секретарей и иных членов Комиссии.
4.2. Комиссию возглавляет председатель Комиссии.
В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя Комиссии.
4.3. Председатель Комиссии:
осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях;
утверждает повестку планируемого заседания Комиссии с приложением комплекта документов по каждому вопросу, предлагаемому к рассмотрению, не менее чем за 2 рабочих дня до планируемой даты проведения заседания Комиссии;
распределяет полномочия (обязанности) между членами Комиссии;
утверждает протоколы заседаний Комиссии.
4.4. Секретарями Комиссии являются:
начальник управления цифровизации государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности» – по вопросам, указанным в пунктах 2.1 – 2.3 раздела 2 настоящего Положения;
начальник управления по реализации градостроительных полномочий министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области – по вопросам, указанным в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Положения.
В случае отсутствия секретаря Комиссии, указанного в абзаце втором настоящего пункта, его обязанности исполняет секретарь Комиссии, указанный в абзаце третьем настоящего пункта.
В случае отсутствия секретаря Комиссии, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, его обязанности исполняет секретарь Комиссии, указанный в абзаце втором настоящего пункта.
4.5. Секретари Комиссии в соответствии с распределением обязанностей, указанным в пункте 4.4 настоящего раздела:
осуществляют организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии;
представляют на утверждение председателю Комиссии повестку планируемого заседания Комиссии с приложением комплекта документов по каждому вопросу, предлагаемому к рассмотрению, не менее чем за 2 рабочих дня до планируемой даты проведения заседания Комиссии;
письменно уведомляют членов Комиссии не позднее чем за 2 рабочих дня до планируемой даты проведения заседания Комиссии о месте, дате, времени проведения и повестке заседания Комиссии;
осуществляют подготовку запросов, проектов решений, других материалов и документов, касающихся деятельности Комиссии;
осуществляют подготовку и формирование материалов к заседаниям Комиссии;
на заседании Комиссии: объявляют о наличии кворума, необходимого для проведения заседания Комиссии, уведомляют присутствующих на заседании Комиссии о ведении аудиозаписи, осуществляют подсчет голосов членов Комиссии;
ведут, подписывают, направляют на утверждение председательствующему на заседании Комиссии протоколы заседаний Комиссии, оформляют и направляют членам Комиссии копии протоколов заседаний Комиссии, оформляют, подписывают и направляют членам Комиссии выписки из протоколов заседания Комиссии, а также другие документы и информацию;
организуют контроль и исполнение решений Комиссии.
Секретари Комиссии не участвуют в голосовании при принятии решения Комиссии.
4.6. Члены Комиссии:
участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов на заседаниях Комиссии и голосовании при принятии решения Комиссии;
высказывают замечания, предложения и дополнения по вопросам повестки заседания Комиссии в письменной или устной форме;
при несогласии с принятым Комиссией решением вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии;
направляют письменное подтверждение участия в заседании Комиссии в течение 1 рабочего дня с даты получения уведомления о месте, дате, времени проведения заседания Комиссии в адрес секретаря Комиссии, направившего уведомление о месте, дате, времени проведения заседания Комиссии;
при невозможности присутствия на заседании заблаговременно извещают об этом секретаря Комиссии, направившего уведомление о месте, дате, времени проведения заседания Комиссии, с направлением ему своего мнения по вопросам, подлежащим рассмотрению на данном заседании Комиссии.
5. Регламент работы Комиссии
5.1. Заседания Комиссии проводятся по решению председателя Комиссии по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
5.2. Заседания Комиссии проходят в очной форме. По решению председателя Комиссии заседание Комиссии может проводиться в дистанционной форме (в форме видео-конференц-связи).
В ходе заседания Комиссии ведется аудиозапись.
5.3. Решение о проведении заседания Комиссии принимается председателем Комиссии, а в случае его отсутствия – заместителем председателя Комиссии.
5.4. На заседания Комиссии могут приглашаться представители органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, в отношении территории которых рассматриваются заявленные в повестке заседания Комиссии вопросы.
5.5. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от числа членов Комиссии.
5.6. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии с использованием бланка голосования члена Комиссии по вопросам градостроительной деятельности при Правительстве Ростовской области (далее – бланк голосования), составленного по форме согласно приложению к настоящему Положению. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
Бланки голосования направляются членам Комиссии одновременно с материалами по предмету рассматриваемого вопроса.
В случае если заседание Комиссии проводится в дистанционной форме (в форме видео-конференц-связи) члены Комиссии направляют секретарю Комиссии заполненные бланки голосования в день проведения заседания Комиссии на адрес электронной почты министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.
5.7. Решения Комиссии носят обязательный характер для исполнительных органов Ростовской области.
5.8. По результатам заседания Комиссии протокол заседания Комиссии:
составляется и подписывается секретарем (секретарями) Комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии;
утверждается председателем Комиссии в течение 1 рабочего дня со дня подписания протокола секретарем (секретарями) Комиссии;
направляется членам Комиссии в течение 1 рабочего дня со дня утверждения председателем Комиссии.
5.9. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.
5.10. Протоколы, бланки голосования, материальные носители аудиозаписи заседания Комиссии хранятся в министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в течение 5 лет с даты заседания Комиссии.
Порядок и место хранения протоколов, бланков голосования, материальных носителей аудиозаписи заседания Комиссии, их копий (при необходимости) определяется правовым актом министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области А.В. Демидов
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 29.04.2025 № 330
СОСТАВ
Комиссии по вопросам градостроительной
деятельности при Правительстве Ростовской области
|
Ревенко |
– |
заместитель Губернатора Ростовской области, председатель комиссии |
|
Куц |
– |
министр строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, заместитель председателя комиссии |
|
Борисова |
– |
начальник управления цифровизации государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности», секретарь комиссии |
|
Худовердян |
– |
начальник управления по реализации градостроительных полномочий министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, секретарь комиссии |
|
Алексеев-Малахов |
– |
заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области – главный архитектор Ростовской области |
|
Бандюков |
– |
заместитель директора департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области – начальник отдела гражданской обороны, защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций |
|
Баранчук |
– |
министр имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области |
|
Богданова |
– |
заместитель министра образования Ростовской области |
|
Бураков |
– |
генеральный директор Ассоциации партнеров «Агентство инвестиционного развития Ростовской области» (по согласованию) |
|
Вальтер |
– |
заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи (по согласованию) |
|
Вифлянцев |
– |
первый заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области |
|
Далаксакуашвили |
– |
заместитель генерального директора акционерного общества «Региональная корпорация развития» по инвестиционным проектам (по согласованию) |
|
Дарсигов |
– |
председатель подкомитета по дорожно-транспортному комплексу комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи (по согласованию) |
|
Дорошенко |
– |
директор общества с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «Твой Дом» (по согласованию) |
|
Животков |
– |
заместитель министра по физической культуре и спорту Ростовской области |
|
Кикичев |
– |
заместитель министра транспорта Ростовской области |
|
Ковалев |
– |
заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи (по согласованию) |
|
Ковтун |
– |
заместитель министра природных ресурсов и экологии Ростовской области |
|
Кондрашев |
– |
заместитель министра культуры Ростовской области |
|
Мельников |
– |
заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области |
|
Мордвиненко |
– |
заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области – начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы (по согласованию) |
|
Морозова |
– |
директор государственного автономного учреждения Ростовской области «Региональный научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» (по согласованию) |
|
Невзоров |
– |
начальник управления капитального ремонта министерства здравоохранения Ростовской области |
|
Пономарева |
– |
заместитель министра экономического развития Ростовской области |
|
Пшеничная |
– |
министр жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области |
|
Стоценко |
– |
заместитель председателя комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области – начальник отдела охраны объектов культурного наследия |
|
Тимченко |
– |
первый заместитель министра промышленности и энергетики Ростовской области |
В состав Комиссии также входят:
глава городского округа «Город Батайск» (по согласованию);
глава городского округа «Город Ростов-на-Дону» (по согласованию);
глава администрации муниципального района «Аксайский район» (по согласованию);
глава администрации муниципального района «Мясниковский район» (по согласованию);
представитель министерства финансов Ростовской области (по согласованию);
представитель министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (по согласованию).
Главы городских округов «Город Батайск», «Город Ростов-на-Дону», главы администраций муниципальных районов «Аксайский район», «Мясниковский район» принимают участие в голосовании только по вопросам, относящимся к территории соответствующего муниципального образования в Ростовской области.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области А.В. Демидов
