Протокол заседания антинаркотической комиссии Ростовской области

ПРОТОКОЛ 
заседания антинаркотической комиссии Ростовской области

23 марта 2023 г. № 1

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О ходе реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года и утверждении ежегодного доклада в Государственный антинаркотический комитет.

Информация: министра по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области Жеухина О.А.

2. О наркоситуации в Ростовской области и мерах по ее улучшению.

Информация: 

начальника управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД России по Ростовской области Махонина П.В.;

исполняющего обязанности министра здравоохранения Ростовской области Тепляковой Е.Д.

3. О вопросах, выносимых на повестку дня очередного заседания антинаркотической комиссии Ростовской области.

Информация: начальника службы по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области Бужака А.Я.

1. СЛУШАЛИ: О ходе реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года и утверждении ежегодного доклада в Государственный антинаркотический комитет.

ИНФОРМАЦИЯ:

министра по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области Жеухина О.А.

ВЫСТУПИЛИ:

Голубев В.Ю., Губернатор Ростовской области;

Шевченко В.Е., глава администрации г. Каменск-Шахтинский;

Байздренко А.С., заместитель главы администрации Октябрьского района.

РЕШИЛИ:

1.1. Утвердить ежегодный доклад в Государственный антинаркотический комитет о наркоситуации в Ростовской области в 2022 году (приложение № 1).

1.2. Поручить исполнительным органам Ростовской области, рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в проведении мониторинга наркоситуации в Ростовской области, органам местного самоуправления учесть результаты указанного мониторинга при планировании и проведении мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков.

1.3. Пресс-службе Губернатора Ростовской области (Четвертакова И.В.) разместить на официальном сайте Правительства Ростовской области указанный в пункте 1.1 настоящего решения доклад, министерству региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области (Шарков Д.Е.) с использованием его материалов подготовить публикации в средствах массовой информации Ростовской области.

1.4. Утвердить Положение об осуществлении мониторинга наркоситуации и Порядок проведения рейтинговой оценки эффективности деятельности муниципальных образований в Ростовской области по реализации государственной антинаркотической политики (приложение № 2).

1.5. Признать утратившим силу Положение о ведении мониторинга наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области, утвержденное протоколом заседания антинаркотической комиссии Ростовской области от 14.03.2012 № 1.

1.6. Службе по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области (Бужак А.Я.):

1.6.1. В срок до 30.03.2023 направить председателю Государственного антинаркотического комитета ежегодный доклад о наркоситуации в Ростовской области в 2022 году.

1.6.2. Провести с должностными лицами органов местного самоуправления, организующими антинаркотическую работу на муниципальном уровне, представителями органов и учреждений системы профилактики наркомании:

в I полугодии 2023 г. в онлайн-режиме теоретические и практические занятия по вопросу совершенствования деятельности антинаркотических комиссий в муниципальных образованиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

в IV квартале 2023 г. обучающий семинар в рамках проведения Международного научного форума по проблемам профилактики зависимостей в молодежной среде (на базе Южного федерального университета).

1.7. Комитету по молодежной политике Ростовской области (Никиточкин А.С.):

1.7.1. Совместно со службой по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области (Бужак А.Я.) в связи с передачей полномочия по организационно-техническому обеспечению проведения ежегодного конкурса среди городских округов, муниципальных районов в Ростовской области на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде (далее – Конкурс) из комитета по молодежной политике Ростовской области в государственное автономное учреждение Ростовской области «Агентство развития молодежных инициатив» в срок до 01.05.2023 подготовить предложения по внесению изменений в Положение о проведении Конкурса, утвержденное протоколом заседания антинаркотической комиссии Ростовской области от 05.12.2018 № 4. Проект Положения о проведении Конкурса с изменениями представить для рассмотрения на заседание антинаркотической комиссии Ростовской области во II квартале 2023 г.

1.7.2. В целях стимулирования повышения активности и эффективности деятельности в сфере профилактики наркомании:

допустить в 2023 году к участию в дополнительной номинации Конкурса граждан, организации, подведомственные органам местного самоуправления, а также иные организации независимо от их организационно-правовой формы, которые являются авторами (разработчиками) технологий и форм антинаркотической работы в подростково-молодежной среде;

при необходимости в 2023 году скорректировать сроки предоставления участниками Конкурса конкурсных материалов.

1.8. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Хохлова А.А., министра по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области Жеухина О.А. в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.

2. СЛУШАЛИ: О наркоситуации в Ростовской области и мерах по ее улучшению.

ИНФОРМАЦИЯ:

начальника управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД России по Ростовской области Махонина П.В.;

исполняющего обязанности министра здравоохранения Ростовской области Тепляковой Е.Д.

ВЫСТУПИЛИ:

Голубев В.Ю., Губернатор Ростовской области;

Бондарев С.Б., главный федеральный инспектор по Ростовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

РЕШИЛИ:

2.1. Рекомендовать Главному управлению МВД России по Ростовской области (Агарков О.П.):

2.1.1. Поручить территориальным органам внутренних дел Ростовской области сконцентрировать усилия на выявлении и ликвидации каналов поступления синтетических наркотиков, в том числе метадона, а также лабораторий по их незаконному изготовлению/производству.

2.1.2. Принять меры по предупреждению, выявлению и пресечению каналов поставок наркотиков с учетом значительных миграционных потоков, возникших после включения в состав Российской Федерации новых субъектов, в которых ранее при лечении наркомании применялись методы заместительной терапии (использование наркотиков), рекреационное потребление наркотиков, а также применение наркотических анальгетиков.

2.1.3. В рамках исполнения поручения заместителя председателя Государственного антинаркотического комитета Горбунова И.В. (письмо от 21.02.2023 № 8/7-1988) совместно с ГУФСИН России по Ростовской области (Безруких Д.Н.) и министерством здравоохранения Ростовской области (Кобзев Ю.В.) в срок до 20.06.2023 подготовить предложения о возможности организации работы (с привлечением врачей-психиатров-наркологов Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер») и охвата в рамках пенитенциарной системы профилактическими, медицинскими и реабилитационными мероприятиями всех наркопотребителей, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, на которых ранее судьей при назначении административного наказания возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

2.2. Поручить министерству общего и профессионального образования Ростовской области (Фатеев А.Е.), министерству здравоохранения Ростовской области (Кобзев Ю.В.), министерству по физической культуре и спорту Ростовской области (Аракелян С.Р.), министерству по культуре Ростовской области (Дмитриева А.А.), департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области (Серов П.Н.), рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов в Ростовской области, Совету ректоров высших учебных заведений Ростовской области (Месхи Б.Ч.) совместно с Главным управлением МВД России по Ростовской области (Агарков О.П.), территориальными органами внутренних дел Ростовской области в 2023 году:

2.2.1. Принять дополнительные меры по разъяснению обучающимся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования юридической ответственности за потребление, хранение и сбыт наркотиков. Для формирования убеждения в неотвратимости наказания за совершение преступлений использовать примеры привлечения к уголовной ответственности обучающихся за совершение преступлений, связанных с наркотиками.

2.2.2. Дополнительное внимание уделить следующим направлениям профилактической работы:

развитие школьного наставничества со стороны старшеклассников младшим школьникам: содействие в их вовлечении в физкультурно-спортивные, досуговые мероприятия, оказание индивидуальной поддержки.

размещение на информационных стендах и на сайте образовательной организации информации для родителей и обучающихся по обеспечению безопасности несовершеннолетних в вечернее и ночное время, организации трудовой, досуговой, спортивной занятости детей в свободное от учебы время, в каникулярный период;

организация трудовой занятости обучающихся в свободное от учебы время и в каникулярный период (совместно с органами службы занятости населения);

проведение родительских собраний по вопросам исполнения обязанностей по воспитанию детей, обеспечения их безопасности, защиты жизни и здоровья, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.3. В целях повышения эффективности информационного обеспечения антинаркотической пропаганды в Ростовской области:

2.3.1. Поручить министерству здравоохранения Ростовской области (Кобзев Ю.В.), рекомендовать Главному управлению МВД России по Ростовской области (Агарков О.П.) подготовить в пределах компетенции и до 30.06.2023 направить в службу по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области краткие информационные материалы (памятки) о негативных последствиях приема наркотиков для здоровья человека, юридических последствиях злоупотребления наркотиками и участия в их незаконном обороте.

2.3.2. Службе по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области (Бужак А.Я.) в срок до 30.08.2023 обобщить материалы, поступившие в соответствии с подпунктом 2.3.1 настоящего пункта, направить рекомендации по их использованию в антинаркотической работе в органы, указанные в подпункте 2.3.3 настоящего пункта, и органы местного самоуправления.

2.3.3. Поручить министерству общего и профессионального образования Ростовской области (Фатеев А.Е.), министерству здравоохранения Ростовской области (Кобзев Ю.В.), министерству по физической культуре и спорту Ростовской области (Аракелян С.Р.), министерству по культуре Ростовской области (Дмитриева А.А.), департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области (Серов П.Н.) в III квартале 2023 г. направить в подведомственные образовательные организации распорядительные документы, регламентирующие использование в профилактической работе с обучающимися, воспитанниками и их родителями рекомендаций, полученных в соответствии с подпунктом 2.3.2 настоящего пункта.

2.3.4. Рекомендовать Совету ректоров образовательных организаций высшего образования Ростовской области (Месхи Б.Ч.) направить в III квартале 2023 г. в образовательные организации высшего образования в Ростовской области полученные в соответствии с подпунктом 2.3.2 настоящего решения рекомендации для проведения профилактической работы со студентами.

2.3.5. В целях развития социальной антинаркотической рекламы и пропаганды здорового образа жизни в Ростовской области:

рекомендовать Главному управлению МВД России по Ростовской области (Агарков О.П.) во взаимодействии с представителями органов и организаций, входящих в отборочную конкурсную комиссию регионального этапа Всероссийского конкурса социальной рекламы антинаркотической направленности и пропаганды здорового образа жизни «Спасем жизнь вместе» (далее – Конкурс социальной рекламы), в срок до 01.08.2023 подготовить рекомендации для органов местного самоуправления по использованию лучших проектов социальной антинаркотической рекламы – победителей федерального и регионального (Ростовской области) этапов Конкурса социальной рекламы в информационно-пропагандистской антинаркотической работе;

министерству региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области (Шарков Д.Е.) рассмотреть возможность использования лучших проектов социальной антинаркотической рекламы – победителей федерального и регионального (Ростовской области) этапов Конкурса социальной рекламы в информационной кампании по формированию антинаркотического мировоззрения в Ростовской области.

2.3.6. Рекомендовать председателям антинаркотических комиссий в муниципальных образованиях в Ростовской области обеспечить:

размещение в III–IV кварталах 2023 г. на информационных стендах в образовательных организациях материалов по профилактике наркомании, полученных в соответствии с пунктом 2.3.2 настоящего пункта, а также иных материалов профилактического характера;

проведение разъяснительной работы с населением, в том числе с использованием местных средств массовой информации, о юридических и медицинских последствиях злоупотребления наркотиками и участия в их незаконном обороте;

выпуск социальной рекламы антинаркотической направленности и ее размещение на территории муниципальных образований, издание и распространение печатной продукции, направленной на профилактику наркомании и зависимого поведения для различных групп населения, на основе материалов, поступивших в органы местного самоуправления в соответствии с подпунктом 2.3.5 настоящего решения;

предоставление информации об исполнении настоящего пункта в службу по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области по итогам 2023 года.

2.4. В целях недопущения возможных нарушений действующего законодательства Российской Федерации лицами, работающими, проходящими курс реабилитации в негосударственных организациях, оказывающих услуги в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях, в 2023 году:

2.4.1. Рекомендовать Главному управлению МВД России по Ростовской области (Агарков О.П.) провести анализ деятельности негосударственных реабилитационных организаций, предоставляющих услуги в области реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, не участвовавших в квалификационном отборе и не включенных в региональную систему реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации.

В случае выявления нарушений со стороны указанных организаций принять неотложные меры реагирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4.2. Министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) совместно с министерством здравоохранения Ростовской области, Главным управлением МВД России по Ростовской области (Агарков О.П.), службой по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области (Бужак А.Я.) осуществить выборочное с выездом на место ознакомление с деятельностью реабилитационных центров, включенных в перечень организаций, оказывающих услуги по социальной реабилитации граждан, больных наркоманией.

2.4.3. Службе по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области (Бужак А.Я.) организовать проведение рабочей группой при антинаркотической комиссии Ростовской области по изучению вопросов социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, проводимой негосударственными организациями, выборочное с выездом на место ознакомление с деятельностью реабилитационных центров, не включенных в региональную систему реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

2.5. Рекомендовать ГУФСИН России по Ростовской области (Безруких Д.Н.) в срок до 15.07.2023:

2.5.1. Во взаимодействии с отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области (Иванов В.Н.), Главным управлением МВД России по Ростовской области (Агарков О.П.) проанализировать взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества, с применением статьи 72.1 УК РФ и части 5 статьи 73 УК РФ.

2.5.2. Совместно с Главным управлением МВД России по Ростовской области (Агарков О.П.):

проанализировать состояние профилактической работы с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, осужденными к длительным срокам наказания за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе в составе организованных групп и преступных сообществ;

подготовить предложения по организации с указанными лицами работы с учетом положений «Ведомственной программы социально-психологической работы в отношении лиц, имеющих алкогольную и наркотическую зависимость, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также полномочий исполнительных органов Ростовской области и органов местного самоуправления.

2.6. Министерству региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области (Шарков Д.Е.) в срок до 30.04.2023 подготовить предложения по выделению средств областного бюджета в 2023 году и последующие годы на реализацию кампании по изданию и размещению социальной рекламной продукции, направленной на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ростовской области.

2.7. Рекомендовать Администрации г. Ростова-на-Дону (Логвиненко А.В.):

2.7.1. В связи с ростом смертности и острых отравлениях наркотиками в г. Ростове-на-Дону рассмотреть в I полугодии 2023 г. на заседании антинаркотической комиссии вопрос «Об организации работы, направленной на снижение уровня отравлений и смертности от потребления наркотиков в г. Ростове-на-Дону».

2.7.2. В целях реализации пункта 3.6 протокола от 26.03.2019 № 40 заседания Государственного антинаркотического комитета и пункта 1.4.3 протокола от 19.06.2020 № 2 заседания антинаркотической комиссии Ростовской области предусматривать ежегодное, в период с 26 мая по 26 июня, проведение на территории г. Ростова-на-Дону месячника антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни (далее – месячник).

Ежегодно, начиная с 2023 года, представлять в службу по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области:

до 5 апреля – копию утвержденного плана проведения месячника в г. Ростове-на-Дону;

до 10 июля – сведения о результатах его исполнения.

В план проведения месячника включать, приуроченные ко Всемирному дню борьбы с наркоманией информационные, спортивные, культурно-зрелищные и иные акции и мероприятия, направленные на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, в том числе рекомендованные комитетом по молодежной политике Ростовской области.

Мероприятия месячника проводить на городском и районном уровнях, с активным участием администраций районов г. Ростова-на-Дону.

2.7.3. Обеспечить принятие мер по борьбе с незаконной рекламой наркотиков в г. Ростове-на-Дону. В рамках работы по обеспечению соблюдения Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону:

до 01.05.2023 информировать население г. Ростова-на-Дону, в том числе собственников (владельцев) зданий, сооружений, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, о юридических последствиях нарушения Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону в части требований к содержанию зданий, внешнему виду зданий и сооружений;

до 01.05.2023 принять меры, направленные на организацию мониторинга внешнего вида зданий и сооружений;

обеспечить на постоянной основе удаление со стен зданий и сооружений надписей, графических изображений, афиш, объявлений и других материалов рекламного, информационного и агитационного характера, указывающих на возможность приобретения наркотиков или их прекурсоров, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Информацию о проведенной работе за 2023 год в срок до 20.01.2024 представить в службу по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области.

2.8. Рекомендовать администрациям городов Волгодонска (Макаров С.М.), Гуково (Гриненко Е.А.), Каменск-Шахтинский (Шевченко В.Е.), Новочеркасска (Лысенко Ю.Е.), районов Аксайского (Доморовский К.С.), Каменского (Савин В.А.), Красносулинского (Альшенко Н.А.):

2.8.1. Провести анализ причин роста в 2022 году количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними.

В срок до 01.06.2023 представить в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области информацию о проводимой индивидуальной профилактической работе в отношении несовершеннолетних, совершивших в 2022 году преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

2.8.2. Принять дополнительные меры по профилактике совершения несовершеннолетними преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, обратив особое внимание на организацию содержательного досуга и занятости несовершеннолетних.

2.9. Рекомендовать администрациям городов Волгодонска (Макаров С.М.), Донецка (Кураев Р.В.), Каменск-Шахтинский (Шевченко В.Е.), районов Аксайского (Доморовский К.С.), Белокалитвинского (Мельникова О.А.), Красносулинского (Альшенко Н.А.):

совместно с представителями территориальных органов внутренних дел Ростовской области, органов здравоохранения и образования рассмотреть причины осложнения в 2022 году криминогенной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков на территории указанных муниципальных образований, разработать планы работы по улучшению наркоситуации, сложившейся в муниципальных образованиях;

проекты данных планов с указанием контрольных событий (конкретные результаты мероприятий, которые могут оказать существенное влияние на наркоситуацию, улучшение статистических показателей наркоситуации и т.п.) в срок до 20.04.2023 представить на согласование в службу по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области;

в течение 2023 года обеспечить ежеквартальное изучение текущей ситуации в сфере оборота наркотиков, а также в области противодействия их незаконному обороту с учетом статистических данных о совершении преступлений, связанных с наркотиками, об острых отравлениях наркотиками и иной статистической и аналитической информации, характеризующей изменения наркоситуации;

информацию о результатах реализации указанных планов и о состоянии наркоситуации представить в службу по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области в срок до 30.07.2023, 30.10.2023, 15.12.2023.

2.10. Службе по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области (Бужак А.Я.) взять на контроль исполнение планов работы по улучшению наркоситуации в муниципальных образованиях, указанных в пункте 2.9 настоящего решения, при необходимости оказать органам местного самоуправления методическую помощь.

2.11. Контроль за выполнением решения возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А., заместителя Губернатора Ростовской области Корнеева М.В., заместителя Губернатора Ростовской области Пучкова А.В., министра по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области Жеухина О.А. в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.

3. СЛУШАЛИ: О вопросах, выносимых на повестку дня очередного заседания антинаркотической комиссии Ростовской области.

ИНФОРМАЦИЯ:

начальника службы по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области Бужака А.Я.

ВЫСТУПИЛИ:

Голубев В.Ю., Губернатор Ростовской области.

РЕШИЛИ:

Информацию начальника службы по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области Бужака А.Я. принять к сведению.