О порядке предоставления субсидии на обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области»
Наименование в редакции постановления от 28.11.2024 № 33
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.04.2019 № 275
г. Ростов-на-Дону
О порядке определения объема и предоставления субсидии
на обеспечение деятельности автономной некоммерческой
организации «Агентство по туризму и деловым
коммуникациям Ростовской области»
В соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 653 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке определения объема и предоставления субсидии на обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Папушенко М.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство экономического
развития Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 22.04.2019 № 275
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке определения объема и предоставления субсидии
на обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации
«Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области
1. Общие положения о предоставлении субсидии
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидии на обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области» в рамках государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 653 (далее – субсидия, Агентство).
1.2. Целью предоставления субсидии Агентству является обеспечение ее деятельности.
1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидии, является министерство экономического развития Ростовской области (далее – министерство).
Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат Агентства.
1.4. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Агентство должно соответствовать следующим требованиям по состоянию на дату не ранее 60 дней до даты подачи заявки, указанной в пункте 2.2 настоящего раздела:
Агентство не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее в настоящем пункте – офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
Агентство не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
Агентство не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;
Агентство не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Ростовской области на цели, установленные настоящим Порядком;
Агентство не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;
у Агентства на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
у получателя отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ростовской областью;
Агентство не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к получателю другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) Агентства;
у Агентства имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;
у Агентства отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;
среднемесячная заработная плата работников Агентства (в расчете на одного работника) – не ниже 1,8 минимального размера оплаты труда.
2.2. В целях получения субсидии Агентство представляет в министерство заявку о предоставлении субсидии (далее – заявка), содержащую следующие документы и сведения:
заявление на предоставление субсидии по форме, установленной министерством;
смету расходования средств субсидии, подписанную руководителем Агентства;
справку с указанием среднемесячной заработной платы работников (в расчете на одного работника), подписанную руководителем Агентства и заверенную печатью получателя;
справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, подписанную руководителем получателя и заверенную печатью Агентства;
справку, подтверждающую, что Агентство не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее в настоящем пункте – офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов, подписанную директором Агентства и заверенную печатью Агентства. При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
справку об отсутствии Агентства в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, подписанную директором Агентства и заверенную печатью Агентства;
справку об отсутствии Агентства в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, подписанную директором Агентства и заверенную печатью Агентства;
справку о том, что Агентство не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Ростовской области на цели, установленные настоящим Порядком, подписанную директором Агентства и заверенную печатью Агентства;
справку о том, что Агентство не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ, подписанную директором Агентства и заверенную печатью Агентства;
справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ростовской областью, подписанную руководителем Агентства и заверенную печатью Агентства.
Документы, указанные в абзацах четвертом – одиннадцатом настоящего пункта, представляются по состоянию на дату, не ранее 30 дней до даты подачи заявки.
2.3. Для обеспечения проверки на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела, министерство в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия направляет в уполномоченные органы запросы о представлении:
сведений об Агентстве, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;
сведений о том, что у Агентства на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
сведений об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, и главном бухгалтере Агентства.
При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие осуществляется почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2.4. Агентство вправе по собственной инициативе представить в министерство документы (сведения), предусмотренные пунктом 2.3 настоящего раздела, при этом указанные документы (сведения) представляются по состоянию на дату, не ранее 60 дней до даты подачи заявки. В этом случае запросы министерством не направляются.
2.5. Заявка регистрируется министерством в день ее поступления в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело».
2.6. Агентство несет административную ответственность в соответствии с областным законодательством за представление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.
2.7. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки осуществляет ее рассмотрение, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии Агентству и письменно уведомляет Агентство о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.
2.8. Министерство принимает решение о предоставлении субсидии в случае отсутствия оснований для отказа в ее предоставлении.
2.9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие направлений расходов, указанных в смете расходования средств субсидии, направлениям расходов средств субсидии, указанным в пункте 2.10 настоящего раздела;
несоответствие Агентства требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела;
непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, несоответствие представленных Агентством документов требованиям, указанным в пунктах 2.2, 2.4 настоящего раздела;
установление факта недостоверности представленной Агентством информации.
2.10. Субсидия предоставляется в размере, определенном областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и направляется на обеспечение деятельности Агентства, в том числе на закупку работ и услуг, связанных с организацией и проведением маркетинговых и рекламных мероприятий по продвижению туристского потенциала Ростовской области, сопровождением и модернизацией портала visitdon.ru, участием в конгрессно-выставочных и иных презентационных мероприятиях в сфере туризма, проведением информационных туров и пресс-туров, туристских событийных мероприятий на территории Ростовской области, регионального профессионального конкурса «Лидеры туриндустрии Дона», а также разработкой, изданием и изготовлением рекламно-информационной и сувенирной продукции.
2.11. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии министерство заключает с Агентством соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Ростовской области (далее – соглашение о предоставление субсидии).
Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии заключается по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области в порядке и на условиях, определенных соглашением о предоставлении субсидии.
В соглашение о предоставлении субсидии включается условие о возможности осуществления Агентством расходов, источником финансового обеспечения которых является неиспользованный в отчетном финансовом году остаток субсидии, в случае принятия в установленном порядке министерством решения о наличии потребности в указанных средствах.
При реорганизации Агентства в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение о предоставлении субсидии вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении о предоставлении субсидии юридического лица, являющегося правопреемником.
При реорганизации Агентства в форме разделения, выделения, а также при ликвидации Агентства соглашение о предоставлении субсидии расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения о предоставлении субсидии в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению о предоставлении субсидии с отражением информации о неисполненных Агентством обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет.
2.12. При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии и договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, является согласие соответственно Агентства, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Агентством (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление министерством проверки порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Обязательными условиями предоставления субсидии, включаемыми в соглашение о предоставлении субсидии, являются:
условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении такого соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству как главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением о предоставлении субсидии;
условие о запрете приобретения Агентству, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результата предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Положением.
2.13. Для перечисления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.
2.14. Министерство финансов Ростовской области на основании полученной заявки на оплату расходов в течение 4 рабочих дней со дня получения указанной заявки осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет Агентства, открытый в кредитной организации.
2.15. Результатом предоставления субсидии является численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения, расположенных на территории Ростовской области.
Характеристикой результата предоставления субсидии (показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии) является количество проведенных Агентством мероприятий, повышающих туристскую привлекательность Ростовской области.
Значение результата предоставления субсидии, точные даты его завершения, значение характеристики результата предоставления субсидии устанавливаются министерством в соглашении о предоставлении субсидии.
2.16. Пункт утратил силу – постановление от 20.06.2022 № 526.
2.17. Агентство в случае образования в отчетном финансовом году неиспользованного остатка субсидии направляет в министерство документы, подтверждающие наличие принятых до начала текущего финансового года обязательств, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии, подлежавшей предоставлению в отчетном финансовом году в порядке, установленном настоящим Положением, и (или) документы, подтверждающие необходимость осуществления расходов в первом квартале текущего года в целях исключения кассового разрыва до поступления субсидии в текущем финансовом году, не позднее 1 февраля текущего финансового года.
2.18. Министерство рассматривает поступившие от Агентства документы и принимает до 1 марта текущего финансового года решение по согласованию с министерством финансов Ростовской области (далее – министерство финансов) о направлении неиспользованного остатка субсидии в текущем году или решение об отсутствии потребности в остатках субсидии, неиспользованной по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств.
2.19. Министерство в целях согласования направляет не позднее 10 февраля текущего финансового года в министерство финансов проект решения с приложением копий документов, подтверждающих наличие принятых до начала текущего финансового года обязательств, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии, подлежавшие предоставлению в отчетном финансовом году в порядке, установленном настоящим Положением, и (или) документов, подтверждающих необходимость осуществления расходов в первом квартале текущего года, в целях исключения кассового разрыва до поступления субсидии в текущем финансовом году.
2.20. Министерство финансов согласовывает проект решения не позднее 5-го рабочего дня со дня его получения либо возвращает его в министерство без согласования с указанием причины, по которой проект решения не может быть согласован.
2.21. Министерство финансов вправе отказать министерству в согласовании проекта решения в следующих случаях:
при наличии недостоверной информации в документах, представленных в соответствии с пунктом 2.17 настоящего раздела;
несоблюдения срока направления проекта решения, установленного пунктом 2.19 настоящего раздела.
2.22. Министерство принимает решение об отсутствии потребности в остатках субсидии, неиспользованной по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств в следующих случаях:
превышен размер средств, заявленных к подтверждению потребности, над размером неисполненных обязательств;
превышен размер средств, заявленных к подтверждению потребности, над размером остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;
неисполненные обязательства и (или) необходимые к осуществлению расходы в первом квартале текущего года не соответствуют целям предоставления субсидии.
2.23. В случае принятия министерством решения об отсутствии потребности в остатках субсидии, неиспользованной по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств, министерство направляет в Агентство мотивированный ответ в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
2.24. Агентство возвращает остаток субсидии, неиспользованный по состоянию на 1 января текущего финансового года, в доход областного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня направления министерством мотивированного ответа в соответствии с пунктом 2.23 настоящего раздела.
2.25. Пункт утратил силу – постановление от 15.03.2023 № 184.
3. Требования к отчетности
3.1. Ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за четвертый квартал – до 20 января года, следующего за отчетным, Агентство представляет в министерство отчеты о достижении значения характеристики результата предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидии.
В срок до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, Агентство представляет в министерство отчет о достижении значения результата предоставления субсидии.
3.2. Министерство вправе устанавливать в договоре сроки и формы представления Агентством дополнительной отчетности.
3.3. Министерство в течение 5 рабочих дней осуществляет проверку представленных в электронном виде по системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» отчетов Агентства на соответствие требованиям, установленным в соглашении о предоставлении субсидии.
В случае наличия или отсутствия замечаний к отчетам, министерство в течение 1 рабочего дня уведомляет Агентство о необходимости уточнения либо о принятии отчетов соответственно.
4. Требования к осуществлению
контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка
предоставления субсидии и ответственность за их нарушение
4.1. Министерство осуществляет проверки соблюдения Агентством порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.
Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.11. Министерство проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением о предоставлении субсидии, и события, отражающего факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольной точки), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
4.2. В случае нарушения Агентством условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля, а также в случае невыполнения Агентством обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет Агентство об одностороннем отказе от исполнения соглашения о предоставлении субсидии в соответствии со статьей 4501 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет полученной субсидии.
Агентство обязано перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме:
в случае выявления уполномоченным органом государственного финансового контроля факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, – в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;
в иных случаях – в течение 20 рабочих дней со дня получения Агентством уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
Возврат в областной бюджет субсидии и средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется на основании платежных документов.
В случае неперечисления субсидии и средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в сроки, предусмотренные абзацами третьим, четвертым настоящего пункта, указанные субсидия и средства взыскиваются в судебном порядке.
4.3. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта уведомляет Агентство об одностороннем отказе от исполнения соглашения о предоставлении субсидии в соответствии со статьей 4501 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет полученной субсидии в размере, пропорциональном объему недостижения значения результата предоставления субсидии.
Объем средств субсидии, подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии x kр x 0,1,
где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной Агентству в отчетном финансовом году;
kр – коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:
kр = 1 – Tр / Sр,
где:
Tр – фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;
Sр – плановое значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии.
При недостижении Агентством значения результата предоставления субсидии средства субсидии в объеме, рассчитанном в соответствии с настоящим пунктом, подлежат возврату Агентством в областной бюджет в течение 20 рабочих дней со дня уведомления его министерством.
Возврат в областной бюджет субсидии осуществляется на основании платежных документов.
В случае неперечисления субсидии в срок, предусмотренный настоящим пунктом, указанная субсидия взыскивается в судебном порядке.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
Приложение
к Положению о порядке
определения объема и предоставления
субсидии на обеспечение деятельности
автономной некоммерческой организации
«Агентство по развитию туризма»
утратило силу – постановление
от 15.02.2021 № 83
