О порядке предоставления субсидии на обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области»
Наименование в редакции постановления от 28.11.2024 № 33
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.04.2019 № 275
г. Ростов-на-Дону
О порядке определения объема и предоставления субсидии
на обеспечение деятельности автономной некоммерческой
организации «Агентство по туризму и деловым
коммуникациям Ростовской области»
В соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 653 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке определения объема и предоставления субсидии на обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Папушенко М.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство экономического
развития Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 22.04.2019 № 275
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке определения объема и предоставления субсидии
на обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации
«Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области
1. Общие положения о предоставлении субсидии
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидии на обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области» в рамках подпрограммы «Туризм» государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 653 (далее – субсидия, Агентство).
1.2. Целью предоставления субсидии Агентству является обеспечение ее деятельности.
1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидии, является министерство экономического развития Ростовской области (далее – министерство).
1.4. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия областного закона об областном бюджете, внесении изменений в областной закон об областном бюджете.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Агентство должно соответствовать следующим требованиям по состоянию на дату, не ранее 60 дней до даты подачи заявки, указанной в пункте 2.2 настоящего раздела:
у Агентства отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При предоставлении субсидии в 2022 году у Агентства может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей;
у Агентства отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ростовской областью. Положения настоящего абзаца не подлежат применению при предоставлении субсидии в 2022 году;
Агентство не находится в процессе реорганизации (за исключением присоединения к Агентству другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Агентства не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
Агентство не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
у Агентства имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных директоре, членах коллегиального исполнительного органа, главном бухгалтере Агентства;
у Агентства отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;
среднемесячная заработная плата работников Агентства (в расчете на одного работника) – не ниже 1,7 минимального размера оплаты труда;
Агентство не должно находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. Положения настоящего абзаца применяются при предоставлении субсидии в 2022 году.
2.2. В целях получения субсидии Агентство представляет в министерство заявку, которая содержит следующие документы (сведения) (далее – заявка):
заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной министерством;
смету расходования средств субсидии, подписанную директором Агентства;
справку с указанием среднемесячной заработной платы работников (в расчете на одного работника), подписанную директором Агентства и заверенную печатью Агентства;
справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, подписанную директором Агентства и заверенную печатью Агентства;
справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ростовской областью, подписанную директором Агентства и заверенную печатью Агентства;
справку, подтверждающую, что Агентство не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
согласие на опубликование (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об Агентстве, связанной с предоставлением субсидии;
информацию о размере неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Представляется в 2022 году при наличии у Агентства неисполненной обязанности, указанной в абзаце втором пункта 2.1 настоящего раздела;
информацию, подтверждающую соблюдение Агентством требования абзаца десятого пункта 2.1 настоящего раздела. Представляется в 2022 году.
Документы, указанные в абзацах четвертом – десятом настоящего пункта, представляются по состоянию на дату, не ранее 60 дней до даты подачи заявки.
2.3. Министерство с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия направляет в уполномоченные органы запросы о представлении:
сведений об Агентстве, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;
сведений об отсутствии у Агентства неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
сведений об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных директоре, членах коллегиального исполнительного органа и главном бухгалтере Агентства.
При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие осуществляется почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2.4. Агентство вправе по собственной инициативе представить в министерство документы (сведения), предусмотренные пунктом 2.3 настоящего раздела, при этом указанные документы (сведения) представляются по состоянию на дату, не ранее 60 дней до даты подачи заявки. В этом случае запросы министерством не направляются.
2.5. Заявка регистрируется министерством в день ее поступления в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело».
2.6. Агентство несет административную ответственность в соответствии с областным законодательством за представление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.
2.7. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки осуществляет ее рассмотрение, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии Агентству и письменно уведомляет Агентство о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.
2.8. Министерство принимает решение о предоставлении субсидии в случае отсутствия оснований для отказа в ее предоставлении.
2.9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие направлений расходов, указанных в смете расходования средств субсидии, направлениям расходов средств субсидии, указанным в пункте 2.10 настоящего раздела;
несоответствие Агентства требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела;
непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, несоответствие представленных Агентством документов требованиям, указанным в пунктах 2.2, 2.4 настоящего раздела;
установление факта недостоверности представленной Агентством информации.
2.10. Субсидия предоставляется в размере, определенном областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и направляется на обеспечение деятельности Агентства, в том числе на закупку работ и услуг, связанных с внедрением маркетинговой стратегии туристской привлекательности Ростовской области, сопровождением и модернизацией портала «Донской туризм», участием в конгрессно-выставочных и иных презентационных мероприятиях в сфере туризма, проведением информационных туров и пресс-туров, туристских событийных мероприятий на территории Ростовской области, а также разработкой, изданием и изготовлением рекламно-информационной и сувенирной продукции.
2.11. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии министерство заключает с Агентством соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Ростовской области (далее – соглашение о предоставление субсидии).
Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии заключается по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области в порядке и на условиях, определенных соглашением о предоставлении субсидии.
В соглашение о предоставлении субсидии включается условие о возможности осуществления Агентством расходов, источником финансового обеспечения которых является неиспользованный в отчетном финансовом году остаток субсидии, в случае принятия в установленном порядке министерством решения о наличии потребности в указанных средствах.
2.12. При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии и договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, является согласие соответственно Агентства, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Агентством (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление министерством проверки порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Обязательными условиями предоставления субсидии, включаемыми в соглашение о предоставлении субсидии, являются:
условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении такого соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству как главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением о предоставлении субсидии;
условие о запрете приобретения Агентству, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результата предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Положением.
2.13. Для перечисления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.
2.14. Министерство финансов Ростовской области на основании полученной заявки на оплату расходов в течение 4 рабочих дней со дня получения указанной заявки осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет Агентства, открытый в кредитной организации.
2.15. Результатом предоставления субсидии является численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения, расположенных на территории Ростовской области.
Характеристикой результата предоставления субсидии (показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии) является количество проведенных Агентством мероприятий, повышающих туристскую привлекательность Ростовской области.
Значение результата предоставления субсидии, точные даты его завершения, значение характеристики результата предоставления субсидии устанавливаются министерством в соглашении о предоставлении субсидии.
2.16. Пункт утратил силу – постановление от 20.06.2022 № 526.
2.17. Агентство в случае образования в отчетном финансовом году неиспользованного остатка субсидии направляет в министерство документы, подтверждающие наличие принятых до начала текущего финансового года обязательств, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии, подлежавшей предоставлению в отчетном финансовом году в порядке, установленном настоящим Положением, и (или) документы, подтверждающие необходимость осуществления расходов в первом квартале текущего года в целях исключения кассового разрыва до поступления субсидии в текущем финансовом году, не позднее 1 февраля текущего финансового года.
2.18. Министерство рассматривает поступившие от Агентства документы и принимает до 1 марта текущего финансового года решение по согласованию с министерством финансов Ростовской области (далее – министерство финансов) о направлении неиспользованного остатка субсидии в текущем году или решение об отсутствии потребности в остатках субсидии, неиспользованной по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств.
2.19. Министерство в целях согласования направляет не позднее 10 февраля текущего финансового года в министерство финансов проект решения с приложением копий документов, подтверждающих наличие принятых до начала текущего финансового года обязательств, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии, подлежавшие предоставлению в отчетном финансовом году в порядке, установленном настоящим Положением, и (или) документов, подтверждающих необходимость осуществления расходов в первом квартале текущего года, в целях исключения кассового разрыва до поступления субсидии в текущем финансовом году.
2.20. Министерство финансов согласовывает проект решения не позднее 5-го рабочего дня со дня его получения либо возвращает его в министерство без согласования с указанием причины, по которой проект решения не может быть согласован.
2.21. Министерство финансов вправе отказать министерству в согласовании проекта решения в следующих случаях:
при наличии недостоверной информации в документах, представленных в соответствии с пунктом 2.17 настоящего раздела;
несоблюдения срока направления проекта решения, установленного пунктом 2.19 настоящего раздела.
2.22. Министерство принимает решение об отсутствии потребности в остатках субсидии, неиспользованной по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств в следующих случаях:
превышен размер средств, заявленных к подтверждению потребности, над размером неисполненных обязательств;
превышен размер средств, заявленных к подтверждению потребности, над размером остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;
неисполненные обязательства и (или) необходимые к осуществлению расходы в первом квартале текущего года не соответствуют целям предоставления субсидии.
2.23. В случае принятия министерством решения об отсутствии потребности в остатках субсидии, неиспользованной по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств, министерство направляет в Агентство мотивированный ответ в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
2.24. Агентство возвращает остаток субсидии, неиспользованный по состоянию на 1 января текущего финансового года, в доход областного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня направления министерством мотивированного ответа в соответствии с пунктом 2.23 настоящего раздела.
2.25. В случае возникновения в 2022 году обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результата предоставления субсидии в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии, министерство по согласованию с Агентством вправе принять решение о внесении изменений в соглашение о предоставлении субсидии в части продления сроков достижения результата предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии. В случае невозможности достижения результата предоставления субсидии без изменения размера субсидии министерство вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии.
В случае принятия решений, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, министерство обеспечивает включение соответствующих положений в соглашение о предоставлении субсидии.
3. Требования к отчетности
3.1. Ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за четвертый квартал – до 20 января года, следующего за отчетным, Агентство представляет в министерство отчеты о достижении значения характеристики результата предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидии.
В срок до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, Агентство представляет в министерство отчет о достижении значения результата предоставления субсидии.
3.2. Министерство вправе устанавливать в договоре сроки и формы представления Агентством дополнительной отчетности.
4. Требования к осуществлению
контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка
предоставления субсидии и ответственность за их нарушение
4.1. Министерство осуществляет проверки соблюдения Агентством порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.
Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.11. Министерство проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением о предоставлении субсидии, и события, отражающего факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольной точки), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
4.2. В случае нарушения Агентством условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля, а также в случае невыполнения Агентством обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет Агентство об одностороннем отказе от исполнения соглашения о предоставлении субсидии в соответствии со статьей 4501 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет полученной субсидии.
Агентство обязано перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме:
в случае выявления уполномоченным органом государственного финансового контроля факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, – в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;
в иных случаях – в течение 20 рабочих дней со дня получения Агентством уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
Возврат в областной бюджет субсидии и средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется на основании платежных документов.
В случае неперечисления субсидии и средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в сроки, предусмотренные абзацами третьим, четвертым настоящего пункта, указанные субсидия и средства взыскиваются в судебном порядке.
4.3. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта уведомляет Агентство об одностороннем отказе от исполнения соглашения о предоставлении субсидии в соответствии со статьей 4501 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет полученной субсидии в размере, пропорциональном объему недостижения значения результата предоставления субсидии.
Объем средств субсидии, подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии x kр x 0,1,
где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной Агентству в отчетном финансовом году;
kр – коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:
kр = 1 – Tр / Sр,
где:
Tр – фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;
Sр – плановое значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии.
При недостижении Агентством значения результата предоставления субсидии средства субсидии в объеме, рассчитанном в соответствии с настоящим пунктом, подлежат возврату Агентством в областной бюджет в течение 20 рабочих дней со дня уведомления его министерством.
Возврат в областной бюджет субсидии осуществляется на основании платежных документов.
В случае неперечисления субсидии в срок, предусмотренный настоящим пунктом, указанная субсидия взыскивается в судебном порядке.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
Приложение
к Положению о порядке
определения объема и предоставления
субсидии на обеспечение деятельности
автономной некоммерческой организации
«Агентство по развитию туризма»
утратило силу – постановление
от 15.02.2021 № 83
