ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.02.2022 № 75

г. Ростов-на-Дону

О порядке расходования средств
областного бюджета за счет иных межбюджетных
трансфертов, предоставленных бюджету Ростовской области
на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки лиц,
постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области,
Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного
проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на отдельные
территории Российской Федерации

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.02.2022 № 296-р Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок расходования средств областного бюджета за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Ростовской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на отдельные территории Российской Федерации, согласно приложению.

2. Определить министерство труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на расходование средств областного бюджета за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Ростовской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на отдельные территории Российской Федерации.

3. Министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) организовать взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации в целях обеспечения реализации мер социальной поддержки лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на отдельные территории Российской Федерации.

4. Установить, что сводные списки лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на отдельные территории Российской Федерации, получивших единовременную материальную помощь, утверждаются министром труда и социального развития Ростовской области Елисеевой Е.В.

5. Министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) совместно с главами администраций муниципальных районов и городских округов в Ростовской области обеспечить выполнение настоящего постановления.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Пучкова А.В. и заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотову Л.В. в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.

          Первый заместитель

Губернатора Ростовской области                           И.А. Гуськов

Постановление вносит

министерство труда

и социального развития

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 19.02.2022 № 75

ПОРЯДОК
расходования средств областного бюджета
за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных
бюджету Ростовской области на финансовое обеспечение реализации
мер социальной поддержки лиц, постоянно проживающих на территориях
Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших
территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом
порядке на отдельные территории Российской Федерации

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм расходования средств областного бюджета за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Ростовской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на отдельные территории Российской Федерации (далее – иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты направляются для реализации мер социальной поддержки лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке, не ранее 18 февраля 2022 г., на территории Республики Алтай, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Красноярского края, Владимирской области, Иркутской области, Кемеровской области – Кузбасса, Московской области, Новосибирской области, Омской области, Ростовской области, Томской области и Тульской области, в том числе граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, прибывших до 29 сентября 2022 г. включительно, и граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, прибывших начиная с 30 сентября 2022 г. (далее – лица, прибывшие в экстренном массовом порядке), в виде выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (далее – единовременная материальная помощь).

Единовременная материальная помощь выплачивается однократно лицам, прибывшим в экстренном массовом порядке.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области).

3. Минтруд области является исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на осуществление выплаты единовременной материальной помощи лицам, прибывшим в экстренном массовом порядке.

4. Выплаты единовременной материальной помощи лицам, прибывшим в экстренном массовом порядке, осуществляются на основании списков лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на отдельные территории Российской Федерации, для оказания единовременной материальной помощи, которые должны быть сформированы отдельно по каждому субъекту Российской Федерации, через территорию которого лицами, прибывшими в экстренном массовом порядке, был осуществлен въезд в Российскую Федерацию или другие субъекты Российской Федерации с территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области:

подписаны уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления муниципального района, городского округа в Ростовской области и утверждены главой местной администрации соответствующего муниципального образования в Ростовской области (в случае формирования таких списков в Ростовской области);

подписаны уполномоченными должностными лицами уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в случае формирования таких списков в иных субъектах Российской Федерации);

согласованы уполномоченным должностным лицом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации (в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность лиц, прибывших в экстренном массовом порядке);

согласованы уполномоченным должностным лицом Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации (в части подтверждения факта въезда не ранее 18 февраля 2022 г. на территорию Российской Федерации или других субъектов Российской Федерации (если лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, прибыло с территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области).

Минтруд области в целях согласования списков лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на отдельные территории Российской Федерации, для оказания единовременной материальной помощи обеспечивает заключение соглашения о взаимодействии между минтрудом области и Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области.

5. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее – органы местного самоуправления):

обеспечивают прием от лиц, прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Ростовской области, заявлений и прилагаемых к ним документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка (далее соответственно – заявление, копии документов);

при получении заявлений и копий документов незамедлительно формируют списки лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на отдельные территории Российской Федерации, для оказания единовременной материальной помощи, которые должны быть сформированы отдельно по каждому субъекту Российской Федерации, через территорию которого лицами, прибывшими в экстренном массовом порядке, был осуществлен въезд в Российскую Федерацию или другие субъекты Российской Федерации с территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее в настоящем пункте – списки) и направляют в минтруд области утвержденные списки, к которым прилагаются заявления, копии документов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность и своевременность представления списков и приложенных к ним заявлений и копий документов.

Минтруд области в течение 20 рабочих дней со дня получения предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта списков и прилагаемых к ним заявлений, копий документов:

осуществляет проверку полученных заявлений и документов на соответствие требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;

направляет списки, содержащие информацию о лицах, прибывших в экстренном массовом порядке, осуществивших въезд в Российскую Федерацию через административную границу Ростовской области, на согласование в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области и Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области;

направляет списки, содержащие информацию о лицах, прибывших в экстренном массовом порядке, осуществивших въезд в Российскую Федерацию через административные границы других субъектов Российской Федерации (кроме Ростовской области), в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территорию которого осуществлен въезд лицом, прибывшим в экстренном массовом порядке для согласования с Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации.

При этом списки, содержащие информацию о лицах, прибывших в экстренном массовом порядке, осуществивших пересечение государственной границы Российской Федерации с территории Республики Беларусь, согласованию с пограничными органами, осуществляющими полномочия на государственной границе Российской Федерации с Республикой Беларусь, не подлежат.

Минтруд области в течение 30 дней со дня получения списков, согласованных с Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации, направляет органам местного самоуправления информацию о лицах, прибывших в экстренном массовом порядке, которым перечислена единовременная материальная помощь либо отказано в предоставлении единовременной материальной помощи.

Органы местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня получения из минтруда области информации об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи уведомляют лиц, прибывших в экстренном массовом порядке, о причинах отказа в предоставлении единовременной материальной помощи способом, указанным в заявлении.

6. В рамках взаимодействия, предусмотренного пунктом 3 настоящего постановления, минтруд области организует получение от уполномоченных органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации списков лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на отдельные территории Российской Федерации, для оказания единовременной материальной помощи (далее в настоящем пункте – списки).

Списки, представленные уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и сформированные в зависимости от места пересечения лицами, прибывшими в экстренном массовом порядке, государственной границы Российской Федерации, должны быть подписаны уполномоченными должностными лицами уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации, согласованы уполномоченным должностным лицом Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации (в части подтверждения факта въезда не ранее 18 февраля 2022 г. на территорию Российской Федерации или других субъектов Российской Федерации (если лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, прибыло с территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области) и содержать информацию о лицах, прибывших в экстренном массовом порядке, предусмотренную приложением № 1 к настоящему Порядку. К таким спискам должны прилагаться заявления, копии документов.

При этом списки, содержащие информацию о лицах, прибывших в экстренном массовом порядке, осуществивших пересечение государственной границы Российской Федерации с территории Республики Беларусь, согласованию с пограничными органами, осуществляющими полномочия на государственной границе Российской Федерации с Республикой Беларусь, не подлежат.

Минтруд области в течение 20 рабочих дней со дня получения предусмотренных настоящим пунктом списков и прилагаемых к ним заявлений, копий документов:

осуществляет проверку полученных заявлений и документов на соответствие требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;

направляет списки, содержащие информацию о лицах, прибывших в экстренном массовом порядке, осуществивших въезд в Российскую Федерацию через административную границу Ростовской области, на согласование в Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области.

Минтруд области в течение 30 дней со дня получения списков, согласованных в соответствии с настоящим пунктом, направляет уполномоченным органам государственной власти субъекта Российской Федерации информацию о лицах, прибывших в экстренном массовом порядке, которым перечислена единовременная материальная помощь либо отказано в предоставлении единовременной материальной помощи для их уведомления.

7. Выплата единовременной материальной помощи осуществляется на основании заявлений лиц, прибывших в экстренном массовом порядке (форма заявления приведена в приложении № 3 к настоящему Порядку), и прилагаемых к ним следующих копий:

документа, удостоверяющего личность лица, прибывшего в экстренном массовом порядке;

документа, подтверждающего постоянное проживание лица, прибывшего в экстренном массовом порядке, на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области;

свидетельства о рождении ребенка (для несовершеннолетних лиц);

документа, подтверждающего полномочия законного представителя (в случае представления интересов подопечного);

документов, подтверждающих факт и дату пересечения лицами, прибывшими в экстренном массовом порядке, государственной границы Украины с территориями иных государств (например, Польша), в случае, если такое лицо прибыло через субъект Российской Федерации, не имеющий границ с Украиной (например, Калининградская или Псковская области). При этом дата пересечения лицом, прибывшим в экстренном массовом порядке, государственной границы Украины с территориями иных государств должна быть не ранее 18 февраля 2022 г.

В заявлении также указываются:

страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) лица, прибывшего в экстренном массовом порядке;

дата прибытия на территорию Российской Федерации (другого субъекта Российской Федерации);

дата пересечения лицом, прибывшим в экстренном массовом порядке, государственной границы Украины с территориями иных государств (в случае, если такое лицо прибыло через субъект Российской Федерации, не имеющий границ с Украиной);

наименование субъекта Российской Федерации, через территорию которого было осуществлено пересечение государственной границы Российской Федерации.

8. Выплата единовременной материальной помощи также осуществляется на основании заявлений лиц, прибывших в экстренном массовом порядке, поданных в форме электронного документа и направленных в минтруд области с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ). Указанное заявление может быть подано лицами, прибывшими в экстренном массовом порядке, имеющими подтвержденную учетную запись в Федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – заявитель).

В случае обращения за получением единовременной материальной помощи в минтруд области через ЕПГУ формирование заявления о предоставлении единовременной материальной помощи осуществляется посредством заполнения заявителем интерактивной формы на ЕПГУ без дополнительного направления заявления в иной форме.

При подаче заявления через ЕПГУ к заявлению прилагаются сканированные изображения указанных в пункте 7 настоящего Порядка документов либо их копий, заверенных в установленном порядке (далее в настоящем пункте – заявление и документы).

Если заявление и документы, направленные через ЕПГУ, получены после окончания рабочего времени минтруда области, в выходной или праздничный день, днем их получения считается следующий за ним рабочий день.

Минтруд области в течение 35 рабочих дней со дня получения направленных через ЕПГУ заявления и документов принимает решение о предоставлении единовременной материальной помощи или об отказе в ее предоставлении и направляет его в личный кабинет заявителя на ЕПГУ.

Минтруд области в течение 5 рабочих дней со дня подачи через ЕПГУ заявления и документов осуществляет их проверку и:

при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления и документов, установленных настоящим пунктом, минтруд области регистрирует заявление и документы с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» (далее – ПГС);

в случае наличия оснований для отказа в приеме заявления и документов, установленных настоящим пунктом, принимает решение об отказе в приеме заявления и документов, о чем информирует заявителя путем направления уведомления в его личный кабинет на ЕПГУ.

Основаниями для отказа в приеме заявления и документов являются:

непредоставление сканированных изображений документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

нарушена целостность сканированного изображения документа либо сканированные изображения документов не поддаются прочтению, либо имеют повреждения (дефекты), наличие которых не позволяет в полном объеме использовать содержащиеся в них информацию и сведения;

несоответствие сведений, указанных в заявлении, сведениям, содержащимся в приложенных сканированных изображениях документов.

Зарегистрированные в ПГС заявление и документы минтруд области посредством ПГС направляет на рассмотрение в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность лиц, прибывших в экстренном массовом порядке) и Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области (в части подтверждения факта въезда не ранее 18 февраля 2022 г. на территорию Российской Федерации или других субъектов Российской Федерации (если лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, прибыло с территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области).

Минтруд области с учетом поступивших посредством ПГС от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области и Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области результатов рассмотрения заявления и документов принимает решение в ПГС о предоставлении единовременной материальной помощи либо об отказе в ее предоставлении.

В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении единовременной материальной помощи минтруд области:

формирует и утверждает списки получателей единовременной материальной помощи;

направляет списки получателей единовременной материальной помощи в банки и иные кредитные организации для перечисления единовременной материальной помощи.

В случае подачи заявления и документов в порядке, установленном настоящим пунктом, списки, предусмотренные пунктами 4 – 6 настоящего Порядка, не формируются.

9. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются:

непредставление документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

представление документов, не соответствующих требованиям, установленным в пункте 7 настоящего Порядка;

выявление факта предоставления недостоверных сведений;

отсутствие данных о въезде в Российскую Федерацию или другие субъекты Российской Федерации с территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области после 18 февраля 2022 г.;

отсутствие данных о выезде с территории Украины на территорию третьих государств после 18 февраля 2022 г. и последующего прибытия на территорию Российской Федерации (в случае если гражданин прибыл через субъект Российской Федерации, не имеющий границ с Украиной);

пересечение государственной границы Российской Федерации или государственной границы Украины с территориями иных государств (в случае если лицо, прибывшее в экстренном массовом порядке, прибыло через субъект Российской Федерации, не имеющий границ с Украиной) ранее 18 февраля 2022 г.;

получение единовременной материальной помощи, предоставленной для реализации мер социальной поддержки лиц, прибывших в экстренном массовом порядке.

10. Минтруд области осуществляет расходование средств, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на счета кредитных организаций (банков) в установленном для исполнения областного бюджета порядке, на основании бюджетной росписи областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, на основании сформированных выплатных документов.

11. Минтруд области в течение 15 рабочих дней со дня получения от органов, указанных в абзацах седьмом, восьмом пункта 5, абзаце шестом пункта 6 настоящего Порядка, согласованных списков:

осуществляет проверку сведений на предмет получения ранее лицами, прибывшими в экстренном массовом порядке, единовременной материальной помощи;

для направления средств получателям единовременной материальной помощи формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

12. Сводный список лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на отдельные территории Российской Федерации, получивших единовременную материальную помощь, формируется минтрудом области по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и представляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 20 января 2023 г. с учетом завершения выплат в 2022 финансовом году.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                       В.В. Лозин