ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.02.2022 № 75

г. Ростов-на-Дону

О порядке расходования средств областного бюджета

за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных

бюджету Ростовской области на финансовое обеспечение реализации

мер социальной поддержки граждан, постоянно проживавших

на территории Украины, вынужденно покинувших территории

Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной

Республики и прибывших на территорию Российской Федерации

в экстренном массовом порядке в 2022 году

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.02.2022 № 296-р Правительство Ростовской области  постановляет:

1. Утвердить Порядок расходования средств областного бюджета за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Ростовской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, постоянно проживавших на территории Украины, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году.

2. Определить министерство труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на расходование средств областного бюджета за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Ростовской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, постоянно проживавших на территории Украины, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году.

2¹. Министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) организовать взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации в целях обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, постоянно проживавших на территории Украины, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году, не ранее 18 февраля 2022 г.

2². Установить, что сводные списки граждан, постоянно проживавших на территории Украины, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году, для оказания единовременной материальной помощи, утверждаются министром труда и социального развития Ростовской области Елисеевой Е.В.

3. Министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) совместно с главами администраций муниципальных районов и городских округов в Ростовской области обеспечить выполнение настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Пучкова А.В. и заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотову Л.В. в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.

          Первый заместитель

Губернатора Ростовской области                                                       И.А. Гуськов

Постановление вносит

министерство труда

и социального развития

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 19.02.2022 № 75

ПОРЯДОК
расходования средств областного бюджета
за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных
бюджету Ростовской области на финансовое обеспечение реализации мер
социальной поддержки граждан, постоянно проживавших на территории
Украины, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной
Республики и Луганской Народной Республики и прибывших на территорию
Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм расходования средств областного бюджета за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Ростовской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, постоянно проживавших на территории Украины, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году (далее – иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты направляются для реализации мер социальной поддержки граждан, постоянно проживавших на территории Украины, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году, не ранее 18 февраля 2022 г. (далее – гражданин, покинувший территории Украины, ДНР, ЛНР), в виде выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (далее – единовременная материальная помощь).

Единовременная материальная помощь выплачивается однократно гражданину, покинувшему территории Украины, ДНР, ЛНР.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области).

3. Минтруд области является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление выплаты единовременной материальной помощи гражданам, покинувшим территории Украины, ДНР, ЛНР.

4. Выплаты единовременной материальной помощи гражданам, покинувшим территории Украины, ДНР, ЛНР, осуществляются на основании списков граждан, постоянно проживавших на территории Украины, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году, для оказания единовременной материальной помощи, которые должны быть сформированы в зависимости от места пересечения гражданами, покинувшими территории Украины, ДНР, ЛНР, Государственной границы Российской Федерации:

подписаны уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления муниципального района, городского округа в Ростовской области и утверждены главой местной администрации соответствующего муниципального образования в Ростовской области (в случае формирования таких списков в Ростовской области);

подписаны уполномоченными должностными лицами уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в случае формирования таких списков в иных субъектах Российской Федерации);

согласованы уполномоченным должностным лицом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации (в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность граждан, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР);

согласованы уполномоченным должностным лицом Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации (в части подтверждения факта пересечения гражданином Государственной границы Российской Федерации).

Минтруд области в целях согласования списков граждан, постоянно проживавших на территории Украины, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году, для оказания единовременной материальной помощи и установления права граждан, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР, на единовременную выплату обеспечивает заключение соглашения о взаимодействии между минтрудом области и Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области.

5. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее – органы местного самоуправления):

обеспечивают прием от граждан, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР и прибывших на территорию Ростовской области, заявлений и прилагаемых к ним документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка (далее, соответственно, – заявление, копии документов);

при получении заявлений и копий документов незамедлительно формируют списки граждан, постоянно проживавших на территории Украины, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году, для оказания единовременной материальной помощи в зависимости от места пересечения гражданами, покинувшими территории Украины, ДНР, ЛНР, Государственной границы Российской Федерации по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее в настоящем пункте – списки) и направляют в минтруд области утвержденные списки, к которым прилагаются заявления, копии документов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность и своевременность представления списков и приложенных к ним заявлений и копий документов.

Минтруд области в течение 20 рабочих дней со дня получения предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта списков и прилагаемых к ним заявлений, копий документов:

осуществляет проверку полученных заявлений и документов на соответствие требованиям установленным пунктом 7 настоящего Порядка;

направляет списки, содержащие информацию о гражданах, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР, осуществивших пересечение Государственной границы Российской Федерации через территорию Ростовской области, на согласование в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области и Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области;

направляет списки, содержащие информацию о гражданах, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР, осуществивших пересечение Государственной границы Российской Федерации через территорию субъектов Российской Федерации (кроме Ростовской области), в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, через территорию которого граждане, покинувшие территории Украины, ДНР, ЛНР, осуществили пересечение Государственной границы Российской Федерации, для согласования с Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Минтруд области в течение 30 дней со дня получения списков, согласованных с Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации, направляет органам местного самоуправления информацию о гражданах, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР, которым перечислена единовременная материальная помощь либо отказано в предоставлении единовременной материальной помощи.

Органы местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня получения из минтруда области информации об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи уведомляют граждан, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР, о причинах отказа в предоставлении единовременной материальной помощи способом, указанным в заявлении.

6.  В рамках взаимодействия, предусмотренного пунктом 2¹ настоящего постановления, минтруд области организует получение от уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации списков граждан, постоянно проживавших на территории Украины, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году, не ранее 18 февраля 2022 г. (далее в настоящем пункте – списки).

Списки, представленные уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и сформированные в зависимости от места пересечения гражданами, покинувшими территории Украины, ДНР, ЛНР, Государственной границы Российской Федерации, должны быть подписаны уполномоченными должностными лицами уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации и содержать информацию о гражданах, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР, предусмотренную приложением № 1 к настоящему Порядку. К таким спискам должны прилагаться заявления, копии документов.

Минтруд области в течение 20 рабочих дней со дня получения предусмотренных настоящим пунктом списков и прилагаемых к ним заявлений, копий документов:

осуществляет проверку полученных заявлений и документов на  соответствие требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;

направляет списки, содержащие информацию о гражданах, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР, осуществивших пересечение Государственной границы Российской Федерации через территорию Ростовской области, на согласование в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области и Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области;

направляет списки, содержащие информацию о гражданах, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР, осуществивших пересечение Государственной границы Российской Федерации через территорию субъектов Российской Федерации (кроме Ростовской области), в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, через территорию которого граждане, покинувшие территории Украины, ДНР, ЛНР, осуществили пересечение Государственной границы Российской Федерации, для согласования с Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Минтруд области в течение 30 дней со дня получения списков, согласованных с Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации, направляет уполномоченным органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации информацию о гражданах, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР, которым перечислена единовременная материальная помощь либо отказано в предоставлении единовременной материальной помощи для их уведомления.

7. Выплата единовременной материальной помощи осуществляется на основании заявлений граждан, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР (форма заявления приведена в приложении № 3 к настоящему Порядку), и прилагаемых к ним копий следующих документов:

документа, удостоверяющего личность гражданина;

свидетельства о рождении ребенка (для несовершеннолетних граждан);

документа, подтверждающего полномочия законного представителя (в случае представления интересов подопечного);

документов, подтверждающих факт и дату пересечения гражданином, покинувшим территории Украины, ДНР, ЛНР, государственной границы Украины с территориями иных государств (например, Польша, Белоруссия), в случае если гражданин прибыл через субъект Российской Федерации, не имеющий границ с Украиной (например, Калининградская или Псковская области), к заявлению на получение единовременной материальной помощи прилагаются копии документов, подтверждающих факт и дату пересечения гражданином государственной границы Украины с территориями иных государств (например, Польша, Белоруссия). При этом дата пересечения гражданином государственной границы Украины с территориями иных государств должна быть не ранее 18 февраля 2022 г.;

документа, подтверждающего постановку гражданина, покинувшего территории Украины, ДНР, ЛНР, на миграционный учет на территории субъектов Российской Федерации, указанных в абзаце первом пункта 7¹ настоящего Порядка (указанный документ не представляется гражданином Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации).

В заявлении также указываются:

страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) гражданина, покинувшего территории Украины, ДНР, ЛНР;

дата пересечения гражданином, покинувшим территории Украины, ДНР, ЛНР, государственной границы Российской Федерации или государственной границы Украины с территориями иных государств (в случае, если гражданин прибыл через субъект Российской Федерации, не имеющий границ с Украиной);

наименование субъекта Российской Федерации, через территорию которого было осуществлено пересечение Государственной границы Российской Федерации.

7¹. Выплата единовременной материальной помощи также осуществляется на основании заявлений граждан, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР, поданных в форме электронного документа и направленных в минтруд области с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ). Указанное заявление может быть подано гражданами, покинувшими территории Украины, ДНР, ЛНР и временно пребывающими на территориях Республики Алтай, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Красноярского края, Владимирской области, Иркутской области, Московской области, Новосибирской области, Омской области, Ростовской области, Томской области, Тульской области и Кемеровской области – Кузбасса, имеющими подтвержденную учетную запись в Федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – заявитель).

В случае обращения за получением единовременной материальной помощи в минтруд области через ЕПГУ формирование заявления о предоставлении единовременной материальной помощи осуществляется посредством заполнения заявителем интерактивной формы на ЕПГУ без дополнительного направления заявления в иной форме.

При подаче заявления через ЕПГУ к заявлению прилагаются сканированные изображения указанных в пункте 7 настоящего Порядка документов либо их копий, заверенных в установленном порядке (далее в настоящем пункте – заявление и документы).

Если заявление и документы, направленные через ЕПГУ, получены после окончания рабочего времени минтруда области, в выходной или праздничный день, днем их получения считается следующий за ним рабочий день.

Минтруд области в течение 35 рабочих дней со дня получения направленных через ЕПГУ заявления и документов принимает решение о предоставлении единовременной материальной помощи или об отказе в ее предоставлении и направляет его в личный кабинет заявителя на ЕПГУ.

Минтруд области в течение 5 рабочих дней со дня подачи через ЕПГУ заявления и документов осуществляет их проверку и:

при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления и документов, установленных настоящим пунктом, минтруд области регистрирует заявление и документы с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» (далее – ПГС);

в случае наличия оснований для отказа в приеме заявления и документов, установленных настоящим пунктом, принимает решение об отказе в приеме заявления и документов о чем информирует заявителя путем направления уведомления в его личный кабинет на ЕПГУ.

Основаниями для отказа в приеме заявления и документов являются:

непредоставление сканированных изображений документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

нарушена целостность сканированного изображения документа либо сканированные изображения документов не поддаются прочтению, либо имеют повреждения (дефекты), наличие которых не позволяет в полном объеме использовать содержащиеся в них информацию и сведения;

несоответствие сведений, указанных в заявлении, сведениям, содержащимся в приложенных сканированных изображениях документов.

Зарегистрированные в ПГС заявление и документы, минтруд области посредством ПГС направляет их на рассмотрение в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (в  части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность граждан, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР) и Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по  Ростовской области (в части подтверждения факта пересечения гражданином государственной границы Российской Федерации не ранее 18 февраля 2022 г.).

Минтруд области с учетом поступивших посредством ПГС от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области и Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области результатов рассмотрения заявления и документов принимает решение в ПГС о предоставлении единовременной материальной помощи либо об отказе в ее предоставлении.

В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении единовременной материальной помощи минтруд области:

формирует и утверждает списки получателей единовременной материальной помощи;

направляет списки получателей единовременной материальной помощи в банки и иные кредитные организации для перечисления единовременной материальной помощи.

В случае подачи заявления и документов в порядке, установленном настоящим пунктом, списки, предусмотренные пунктами 4 – 6 настоящего Порядка, не формируются.

8. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются:

непредставление документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

представление документов, не соответствующих требованиям, установленным в пункте 7 настоящего Порядка;

выявление факта предоставления недостоверных сведений;

отсутствие данных о пересечении Государственной границы Российской Федерации или государственной границы Украины с территориями иных государств (в случае если гражданин прибыл через субъект Российской Федерации, не имеющий границ с Украиной) после 18 февраля 2022 г.;

пересечение Государственной границы Российской Федерации или государственной границы Украины с территориями иных государств (в случае если гражданин прибыл через субъект Российской Федерации, не имеющий границ с Украиной) ранее 18 февраля 2022 г.;

получение единовременной материальной помощи, предоставленной для реализации мер социальной поддержки граждан, постоянно проживавших на территории Украины, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году.

9. Минтруд области осуществляет расходование средств, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на счета кредитных организаций (банков) в установленном для исполнения областного бюджета порядке, на основании бюджетной росписи областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, на основании сформированных выплатных документов.

10. Минтруд области в течение 5 рабочих дней со дня получения от органов, указанных в абзацах седьмом, восьмом пункта 5, абзацах пятом, шестом пункта 6 настоящего Порядка, согласованных списков:

осуществляет проверку сведений на предмет получения ранее гражданами, покинувшими территории Украины, ДНР, ЛНР, единовременной материальной помощи;

для направления средств получателям единовременной материальной помощи формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области;

обеспечивает утверждение сводных списков граждан, постоянно проживавших на территории Украины, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 году, получивших единовременную материальную помощь по форме согласно приложению № 2 к настоящему порядку.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин