Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Документы Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» за 2020 год
Правительство Ростовской области
Постановление от 29 мар. 2021 № 264

Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» за 2020 год

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29.03.2021 № 264

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении отчета

о реализации государственной программы

Ростовской области «Региональная политика» за 2020 год

 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 10.01.2018 № 1 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 641, за 2020 год согласно приложению.

2. Управлению социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области в срок до 1 июля 2021 г. внести изменения в государственную программу Ростовской области «Региональная политика» в части корректировки наименований показателей государственной программы Ростовской области «Региональная политика».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                         В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

управление социально-

политических коммуникаций

Правительства Ростовской области

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 29.03.2021 № 264

 

 

ОТЧЕТ

о реализации государственной программы

Ростовской области «Региональная политика»,

утвержденной постановлением Правительства Ростовской

области от 17.10.2018 № 641, за 2020 год

 

Раздел 1. Конкретные результаты, достигнутые за 2020 год

 

В целях создания условий для совершенствования региональной политики и развития гражданского общества в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 641 (далее – государственная программа), ответственным исполнителем и участниками государственной программы в 2020 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

проведена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления;

проведен областной конкурс на звание «Лучшее поселение Ростовской области» в 2020 году;

проведены выездные изучения деятельности администраций четырех муниципальных образований с последующим заслушиванием итоговых результатов на заседаниях Правительства Ростовской области, утверждены рекомендации по устранению выявленных проблем и недостатков;

разработаны и направлены в качестве методической помощи органам местного самоуправления методические рекомендации по работе на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

проведены обучающие мероприятия по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления. В целом обучение в рамках проведенных образовательных мероприятий прошел 7 521 человек (муниципальные служащие и иные лица, занятые в системе местного самоуправления в Ростовской области);

утверждены нормативы штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований Ростовской области;

проведена оптимизация штатной численности муниципальных служащих в муниципальных образованиях Ростовской области;

сформирована аналитическая справка о состоянии муниципальной службы в Ростовской области, а также информационная база данных 40 показателей развития муниципальной службы в муниципальных образованиях Ростовской области;

проведена стажировка муниципальных служащих, впервые назначенных на должности муниципальной службы, курирующих кадровые подразделения органов местного самоуправления;

проведен конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области» в 2020 году;

проведена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с использованием портала мониторинга деятельности органов местного самоуправления и осуществлен мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов;

количество гражданских служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы не менее трех лет, составило 302 человека;

количество гражданских служащих, включенных в кадровый резерв гражданской службы по результатам аттестации, составило 100 человек;

количество гражданских служащих, включенных в кадровый резерв гражданской службы, и лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, составило 195 и 121 человек;

оказана финансовая поддержка 48 социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СО НКО);

в рамках деятельности Общественной палаты Ростовской области проведены публичные мероприятия, в которых приняли участие представители органов власти Ростовской области, органов местного самоуправления, муниципальных общественных палат (советов), гражданские активисты из муниципальных образований Ростовской области, эксперты и другие;

среди значимых мероприятий, реализованных при участии Общественной палаты, – создание совета благотворительных фондов «Стоп коронавирус!»;

выполнены научно-исследовательские работы по проведению 6 социологических исследований по изучению общественно-политической ситуации в Ростовской области с целью формирования объективного представления об оценке населением Ростовской области деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Ростовской области, выявления социально-бытовой проблематики жителей городских округов и муниципальных районов Ростовской области;

организовано официальное опубликование в газете «Наше время» правовых актов, проектов правовых актов и иных информационных материалов Законодательного Собрания Ростовской области и Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с областным законодательством в объеме 393 газетных полос формата А2;

проведен ежегодный конкурс журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области;

в Ростовскую область переселились на постоянное место жительства 374 человека, в том числе содействие в решении вопросов занятости получили 215 человек, меры социальной поддержки предоставлены 246 участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

проведено 2 мероприятия, направленные на укрепление единства российской нации и гармонизацию межэтнических отношений в Ростовской области с количеством участников 2 970 человек;

проведены 4 мероприятия по информационному, научному и методическому обеспечению реализации подпрограммы: на телеканале «Дон 24» размещались тематические информационные материалы; осуществлялась поддержка сайта «Народы Дона»; в целях предупреждения национальной нетерпимости и формирования общероссийской гражданской идентичности изготовлены и продемонстрированы на телеканале «Дон 24» видеоролики; на рекламных конструкциях, расположенных на территории муниципальных образований Ростовской области, размещены баннеры.

 

Раздел 2. Результаты реализации основных мероприятий

подпрограмм государственной программы, а также сведения

о достижении контрольных событий государственной программы

 

Достижению результатов в 2020 году способствовала реализация ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственной программы основных мероприятий.

В рамках подпрограммы «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, профессиональное развитие лиц, занятых в системе местного самоуправления» предусмотрена реализация девяти основных мероприятий и восьми контрольных событий.

Основное мероприятие 1.1 «Стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала» выполнено.

Проведена работа:

по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления;

по организации областного конкурса на звание «Лучшее поселение Ростовской области»;

по изучению деятельности органов местного самоуправления.

Подготовлен сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области по итогам 2019 года.

Составлен рейтинг эффективности деятельности органов местного самоуправления по 12 городским округам и 43 муниципальным районам.

В соответствии с графиком, утвержденным распоряжением Правительства Ростовской области от 23.12.2019 № 871 «Об изучении деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области в 2020 году», проведено изучение деятельности органов местного самоуправления Ремонтненского, Целинского, Тарасовского, Белокалитвинского районов.

На заседаниях Правительства Ростовской области рассмотрены результаты 4 выездных изучений деятельности органов местного самоуправления, утверждены рекомендации по устранению выявленных проблем и недостатков.

Определены 9 победителей в 3 категориях участников областного конкурса на звание «Лучшее поселение Ростовской области».

Основное мероприятие 1.2 «Разработка, внедрение и обслуживание единой электронной информационной базы данных (портала), позволяющей проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также осуществлять мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов» выполнено.

Заключен государственный контракт на выполнение работ по обслуживанию единой электронной информационной базы данных (портала), позволяющей проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также осуществлять мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов (от 30.04.2020 № 01582000033200000290001/140), что позволило обеспечить функционирование портала в бесперебойном режиме;

осуществлен сбор и анализ докладов глав администраций 12 городских округов и 43 муниципальных районов по 41 показателю для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2019 год и их планируемых значениях на 3-летний период. Сформирована сводная база показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и проведена ее методологическая экспертиза с привлечением территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. По итогам III квартала 2020 г. проведен мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов проведен с участием органов исполнительной власти Ростовской области и структурных подразделений Правительства Ростовской области. Проведение мониторинга эффективности по итогам IV квартала 2020 г. запланировано на февраль 2021 г.

Основное мероприятие 1.3 «Стимулирование органов местного самоуправления к развитию территориального общественного самоуправления» выполнено.

Подведены итоги конкурса на звание «Лучшее территориальное общественное самоуправление в Ростовской области».

Проводился ежеквартальный мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления по созданию условий для развития территориального общественного самоуправления.

Органам местного самоуправления на постоянной основе оказывалась информационно-консультационная поддержка по вопросам усиления роли территориального общественного самоуправления в решении актуальных социально-бытовых проблем жителей и вовлечения населения в решение вопросов местного значения.

Основное мероприятие 1.4 «Правовая, методическая и информационная поддержки органов местного самоуправления по вопросам осуществления кадровой работы» выполнено.

Разработаны и направлены в муниципальные образования области:

модельный правовой акт представительного органа муниципального образования о порядке рассмотрения заявлений муниципальных служащих о получении разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией;

методические рекомендации по работе на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

проведена юридическая экспертиза 108 муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции;

осуществлен еженедельный мониторинг изменений законодательства в сфере местного самоуправления, результаты которого были направлены в муниципальные образования. Регулярно оказывались устные и письменные консультации, проводилось информирование сотрудников кадровых подразделений органов местного самоуправления об изменениях трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе;

проведены 4 информационные встречи сотрудников управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Ростовской области со специалистами, курирующими вопросы кадрового обеспечения администраций Ремонтненского, Целинского, Тарасовского, Белокалитвинского районов. На указанных встречах обсуждались вопросы об изменениях действующего законодательства в части кадровой работы и муниципальной службы, а также о наиболее типичных недостатках в работе кадровых служб, выявляемых в ходе изучения деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Основное мероприятие 1.5 «Проведение ежеквартального мониторинга состояния муниципальной службы в Ростовской области» выполнено.

По итогам проведения ежеквартального мониторинга состояния муниципальной службы в Ростовской области получена оперативная информации о количественном и качественном составе муниципальных служащих, а также показателях развития муниципальной службы в 463 муниципальных образованиях Ростовской области.

Основное мероприятие 1.6 «Оптимизация штатной численности муниципальных служащих» выполнено.

Обеспечена стабилизация численности муниципальных служащих. В этих целях сформированы нормативы штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований на 2021 – 2023 годы.

Кроме того, проведена работа по осуществлению ежеквартального мониторинга штатной численности муниципальных служащих. Случаи нарушения запрета на увеличение численности муниципальных служащих, установленного пунктом 8 распоряжения Правительства Ростовской области от 21.09.2018 № 567 «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2024 года», не выявлены.

Основное мероприятие 1.8 «Проведение оценки профессиональных компетенций, личных и деловых качеств кандидатов на замещение должностей заместителей глав администраций городских округов, муниципальных районов» выполнено.

Осуществлена оценка на соответствие квалификационным требованиям к знаниям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, 100 процентов направленных в Правительство Ростовской области кандидатов (60 человек) на замещение должностей заместителей глав администраций (управляющих делами) городских округов и муниципальных районов.

Основное мероприятие 1.9 «Проведение конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области» выполнено.

С целью повышения престижа муниципальной службы, а также распространения положительного опыта муниципального управления, выявления и поощрения лучших муниципальных служащих проведен конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области». По итогам проведенного конкурса определены победители. Принято распоряжение Правительства Ростовской области от 23.12.2020 № 303 «Об итогах конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области».

Информация о результатах конкурса, а также доска почета, содержащая информацию о победителях конкурса в 2020 году, размещена в разделе «Деятельность» / «Местное самоуправление» / «Муниципальная служба» на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Основное мероприятие 1.10 «Обеспечение профессионального развития муниципальных служащих и иных лиц, занятых в системе местного самоуправления в Ростовской области» выполнено.

Проведены образовательные мероприятия, на реализацию которых финансовые средства не были затрачены, по следующим темам:

1. «Результаты деятельности и перспективы развития органов ЗАГС Ростовской области» (63 руководителя отделов ЗАГС администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области).

2. «О формировании лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов муниципальными образованиями в Ростовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (473 муниципальных служащих).

3. «Реализация льготного ипотечного кредитования на территории Ростовской области (постановление Правительства Ростовской области от 05.09.2018 № 565)» (471 муниципальный служащий).

4. «О совершенствовании взаимодействия органов и организаций системы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в муниципальных образованиях Ростовской области» (615 муниципальных служащих).

5. «Актуальные вопросы исполнения законодательства в области противодействия коррупции в государственных органах и органах местного самоуправления в рамках декларационной кампании 2020 года» (1 295 муниципальных служащих).

6. «Организация работы органов местного самоуправления в информационной системе «Портал потребительского рынка Ростовской области» (471 муниципальный служащий).

7. «Реализация региональных проектов Ростовской области» (649 муниципальных служащих).

8. «Особенности категорирования и паспортизации торговых объектов (территорий) в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (471 муниципальный служащий).

9. «О реализации мероприятий по приведению объектов уличного освещения в муниципальных образованиях Ростовской области в нормативное состояние» (471 муниципальный служащий).

10. «Актуальные изменения законодательства в сфере закупок» (767 муниципальных служащих).

11. «Обеспечение защиты прав потребителей в Ростовской области. Подготовка к заседаниям комиссии по согласованию перечней мест организации ярмарок в границах территорий муниципальных образований Ростовской области» (361 муниципальный служащий).

12. «О вопросах инвестиционного развития муниципальных образований Ростовской области и реализации положений стандарта развития конкуренции на территории региона» (301 муниципальный служащий).

13. «Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам» (327 муниципальных служащих).

14. «Организация работы ведомственного архива» (565 муниципальных служащих).

15. «Выполнение органами ЗАГС Ростовской области целевых показателей эффективности деятельности по осуществлению переданных полномочий и реализация ведомственных проектов в рамках проекта «Эффективный регион»» (221 работник отделов ЗАГС администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области).

Кроме того, в рамках проведенных мероприятий, муниципальные служащие и иные лица, занятые в системе местного самоуправления в Ростовской области повысили уровень профессиональной компетенции в сфере подготовки, отбора и реализации проектов инициативного бюджетирования.

По итогам 2020 года все запланированные основные мероприятия подпрограммы «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, профессиональное развитие лиц, занятых в системе местного самоуправления» выполнены в полном объеме.

По подпрограмме «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, профессиональное развитие лиц, занятых в системе местного самоуправления» предусмотрено выполнение восьми контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки семь, раньше установленного срока – одно (контрольное событие 1.9 «Подведение итогов конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области»).

В рамках подпрограммы «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области» предусмотрена реализация четырех основных мероприятий и пяти контрольных событий.

Основное мероприятие 2.1 «Совершенствование современных механизмов подбора кадров государственной гражданской службы, в том числе путем развития взаимодействия с вузами» выполнено.

В целях совершенствования системы замещения вакантных должностей гражданской службы в органах исполнительной власти проведена работа с 17 организациями разных форм собственности с целью привлечения подходящих претендентов для участия в конкурсе; изучено 144 анкеты граждан, зарегистрированных в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России», hh.ru; имело место 56 обращений в государственную службу занятости населения; проведена работа по привлечению претендентов на 3 научно-практических мероприятиях, посвященных вопросам, связанным с направлением деятельности государственного органа.

В Единой информационной системе управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации размещена информация о 274 открытых вакансиях, 301 открытом конкурсе на включение в кадровый резерв.

352 государственным гражданским служащим установлено испытание при замещении должностей государственной гражданской службы, в том числе: впервые принятым на государственную гражданскую службу Ростовской области ‑ 208 человек; ранее проходившим государственную гражданскую службу ‑ 124 человека; переведенным из других государственных органов – 20 человек.

В целях привлечения молодых специалистов на гражданскую службу 255 студентов прошли практику в органах исполнительной власти Ростовской области, 13 гражданских служащих органов исполнительной власти Ростовской области приняли участие в комиссиях по защите дипломных работ выпускников вузов.

В целях реализации принципа открытости государственной службы, прозрачности и компетентности проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв, а также аттестаций в базу данных Ведомства по управлению государственной гражданской службой Ростовской области включены 57 независимых экспертов, которые приняли участие в 479 заседаниях аттестационных и конкурсных комиссий на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв. В качестве независимых экспертов приглашаются, в первую очередь, представители общественных, научных и образовательных организаций с учетом отраслевой направленности.

Проведен конкурсный отбор исполнителей исследовательских и аналитических работ в Правительстве Ростовской области. Победителями признаны 10 человек, с которыми были заключены государственные контракты на выполнение исследовательских и аналитических работ в 10 органах власти и структурных подразделениях аппарата Правительства Ростовской области. Дополнительно 5 человек были зачислены в резерв.

10 декабря 2020 г. состоялось заседание комиссии по приемке выполненных исследовательских и аналитических работ в Правительстве Ростовской области, по итогам которого были приняты работы, подписаны акты сдачи-приемки работ и осуществлена оплата в соответствии с условиями договоров на общую сумму 63,42 тыс. рублей (за счет средств, предусмотренных на прочие расходы Правительства Ростовской области).

Основное мероприятие 2.2 «Совершенствование современных механизмов прохождения государственной гражданской службы» выполнено не в полном объеме.

Мониторинг эффективности кадровой работы проведен в одном областном органе исполнительной власти Ростовской области (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области) вместо 6 запланированных. Причиной послужила неблагоприятная эпидемиологическая ситуация, сложившаяся на территории Ростовской области, в связи с чем проведение мониторинга эффективности кадровой работы в областных органах исполнительной власти было временно приостановлено.

В целях повышения эффективности кадрового состава государственных органов регулярно проводится оценка государственных гражданских служащих. При проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственные гражданские служащие проходят тестирование на знание Конституции Российской Федерации, основ государственной гражданской службы, знание русского языка, противодействия коррупции, Регламента Правительства Ростовской области, утвержденного указом Губернатора Ростовской области от 21.03.2016 № 50, Инструкции по делопроизводству, утвержденной распоряжением Правительства Ростовской области от 08.04.2015 № 151. Членами комиссии, в том числе независимыми экспертами и представителями общественного совета при Правительстве Ростовской области, анализируются отзывы руководителей структурных подразделений, проводится индивидуальное собеседование по вопросам профессиональной деятельности; применяется метод определения показателей эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих, позволяющий определять уровень их деловых качеств. Количество гражданских служащих, прошедших аттестацию, – 481 человек. По результатам проведенных квалификационных экзаменов 104 государственным гражданским служащим присвоены классные чины.

В 2020 году областными органами исполнительной власти проведены 53 мероприятия по закреплению знаний Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области, 19 семинаров, 17 тренингов, оказана консультативная помощь 488 гражданам, проведено 28 иных мероприятий (индивидуальные беседы, служебные совещания) по вопросам применения общих принципов служебного поведения гражданских служащих.

В течение 2020 года в областных органах исполнительной власти проведено 65 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. По итогам рассмотрения материалов нарушений не выявлено.

Основное мероприятие 2.3 «Внедрение эффективных технологий и современных методов работы с кадровым резервом» выполнено.

Проведены назначения лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров.

Проведены мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих, включенных в кадровый резерв гражданской службы, и лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области.

Основное мероприятие 2.4 «Повышение уровня профессиональных компетенций гражданских служащих» выполнено.

В рамках исполнения областного государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Ростовской области на 2020 год и за счет средств органов государственной власти Ростовской области, предусмотренных на прочие расходы, повышен уровень профессиональных компетенций 896 гражданских служащих.

По подпрограмме «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области» предусмотрено выполнение пяти контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки четыре, не достигнуто – одно (контрольное событие 2.2.2 «Мониторинг эффективности кадровой работы в областных органах исполнительной власти» не достигнуто в связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, сложившейся в 2020 году на территории Ростовской области, проведение мониторинга эффективности кадровой работы в областных органах исполнительной власти было временно приостановлено).

В рамках подпрограммы «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» предусмотрена реализация двух основных мероприятий и двух контрольных событий.

Основное мероприятие 3.1 «Поддержка СО НКО» выполнено.

Оказана финансовая поддержка 48 СО НКО, в том числе:

43 СО НКО – на реализацию общественно значимых (социальных) программ, из которых в последующем с 7 СО НКО договоры были расторгнуты по инициативе СО НКО, в связи со сложившейся в регионе эпидемиологической ситуацией и отсутствием возможности реализации общественно значимых (социальных) программ, по причине введения ограничений на проведение массовых мероприятий;

4 СО НКО – на возмещение затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений;

1 СО НКО – на возмещение затрат на оплату коммунальных услуг.

Основное мероприятие 3.2 «Финансовое обеспечение деятельности ГКУ РО «Аппарат Общественной палаты Ростовской области» выполнено.

По информационному сопровождению деятельности Общественной палаты Ростовской области прошло освещение деятельности Общественной палаты Ростовской области на телеканале «Дон 24» в объеме 134 минуты эфирного времени. Фактическое освоение средств составило 5 427,0 тыс. рублей или 100 процентов от утвержденных ассигнований.

По обеспечению деятельности и проведения мероприятий Общественной палаты Ростовской области утверждены ассигнования в размере 349,0 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 346,6 тыс. рублей или 99,3 процента.

В рамках деятельности Общественной палаты Ростовской области проведены публичные мероприятия, в которых приняли участие представители органов власти Ростовской области, органов местного самоуправления, муниципальных общественных палат (советов), гражданские активисты из муниципальных образований Ростовской области, эксперты и другие.

За истекший период проведены 3 заседания Общественной палаты и 9 заседаний Совета Общественной палаты.

Среди значимых мероприятий, реализованных при участии Общественной палаты, – создание совета благотворительных фондов «Стоп коронавирус!».

В состав совета помимо членов палаты вошли также руководители благотворительных организаций и некоммерческих организаций Ростовской области. Председателем совета избран Кущев Вячеслав Митрофанович.

К функциям совета отнесены:

организация взаимодействия жертвователей и благотворительных организаций;

обеспечение приема заявок от граждан и организаций, нуждающихся в помощи в связи с возникшей неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, вызванной новой коронавирусной инфекцией;

координация деятельности благотворительных организаций по оказанию помощи нуждающимся.

В апреле текущего года в рамках работы совета благотворительных фондов «Стоп коронавирус!» была оказана помощь более 100 нуждающимся жителям Ростовской области, пострадавшим в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Члены Общественной палаты Станислав Горяинов, Дмитрий Кротов, Роман Карасев, Елена Зленко и другие собрали продуктовые наборы в составе: молочная продукция, крупы, консервы, тушенка, варенье, медицинские маски, антисептики и другие товары, которые получили жители области.

В период со 2 апреля по 14 мая 2020 г. в целях оказания консультационной помощи жителям Ростовской области Общественной палатой была открыла информационно-справочная «горячая линия» – телефон: 8-863-262-28-13, которая работала по будням с 8.00 до 21.00.

Обеспечение деятельности «горячей линии» осуществлялось волонтерами организаций Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» и Ростовского регионального отделения Всероссийской общественной молодежной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей».

За указанный период поступили 925 обращений от граждан по самым различным вопросам, в том числе:

объявленного режима самоизоляции и сроках его действия, введенных ограничительных санитарно-эпидемиологических мерах, которые непосредственно изменили перечень организаций и предприятий, работа которых не была приостановлена;

оформления справок и пропусков для беспрепятственного перемещения по населенному пункту от места проживания до места работы, оформления протоколов об административных правонарушениях сотрудниками полиции в связи с нарушением режима самоизоляции;

разъяснения прав работников при возникновении конфликтных ситуаций с работодателем по вопросам выплаты заработной платы, принудительного вызова на работу сотрудников, возраст которых 65 лет и более, увольнения работников с нарушением трудового законодательства Российской Федерации;

статистики заболеваемости, процедуры карантина по прибытии из мест с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также нарушений процедуры;

наличия в продаже и ценообразования на средства индивидуальной защиты, товары первой необходимости и продукты питания;

деятельности совета благотворительных фондов «Стоп коронавирус!» при Общественной палате Ростовской области, оказанию помощи населению социально-экономически пострадавшему во время пандемии, пенсионерам, инвалидам и людям пожилого возраста, людям с хроническими заболеваниями и находящимся на постоянном стационарном лечении в медицинских учреждениях;

изменения процедуры оформления и получения различных документов, пособий и выплат в государственных организациях и учреждениях.

22 января 2020 г. Общественная палата Ростовской области провела «круглый стол», на котором обсуждалось взаимодействие и партнерство организаций, оказывающих услуги медико-социальной реабилитации гражданам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостями. Его участниками стали члены Общественной палаты, представители органов государственной власти Ростовской области, правоохранительных структур, духовенство, общественники, спортсмены, а также поставщики реабилитационных услуг, в том числе из соседних с Ростовской областью регионов.

Цель мероприятия – объединить представителей общественных организаций, работающих в сфере реабилитации зависимых людей, обозначить проблемы, с которыми они сталкиваются, и выделить важные и действенные инициативы, чтобы донести их до властей всех уровней. Обобщенные предложения участников стали дополнением к проекту Стратегии антинаркотической политики страны до 2030 года, так в документ внесено понятие «Медико-социальная реабилитация».

В феврале 2020 г. Общественная палата Ростовской области провела 8 обучающих семинаров для руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) и муниципальных служащих, посвященных вопросам участия СО НКО в конкурсах на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества и региональном конкурсе на предоставление субсидий СО НКО в 2020 году.

В целях организации общественного наблюдения за общероссийским голосованием по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации 12 марта 2020 г. Общественная палата Ростовской области подписала соглашения с 33 общественными организациями, в том числе с 3 политическими партиями.

Предметом соглашений стало взаимодействие по вопросам осуществления общественного контроля за соблюдением избирательного законодательства при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, в том числе подготовка общественных наблюдателей.

В период с 23 марта по 29 июня 2020 г. Общественной палатой Ростовской области были выданы 15 709 направлений общественным наблюдателям. Были проведены 9 циклов онлайн-обучения с наблюдателями.

В период с 25 июня по 1 июля 2020 г. на базе аппарата Общественной палаты был развернут ситуационный центр общественного наблюдения.

В ситуационном центре осуществляли дежурство члены Общественной палаты и юристы – члены Ассоциации юристов России (Ростовское отделение), представители региональных СМИ.

В день голосования ситуационным центром:

поддерживалась непрерывная связь с общественными наблюдателями на участках (выход на участок, отчет о ситуации, запросы о нарушениях) через бригадиров, а также при необходимости лично;

проводился мониторинг СМИ, социальных сетей, сайтов политических партий для выявления нарушений и их последующей проверки через общественных наблюдателей;

налажено взаимодействие с избирательной комиссией области в целях оперативного устранения выявленных нарушений;

обеспечивался непрерывный доступ СМИ к информации о ходе общественного наблюдения в день голосования.

Кроме того, в день голосования была организована работа мобильных групп реагирования, состоящих из членов Общественной палаты Ростовской области, юристов, волонтеров, осуществлявших мониторинг процесса голосования в территориях.

За указанный период в ситуационный центр поступило около 70 сообщений и сигналов от граждан и общественных наблюдателей. По результатам работы ситуационного центра был выявлен ряд замечаний и нарушений, однако все они оперативно были устранены, среди них не было ни одного серьезного.

10 сентября 2020 г. Общественная палата Ростовской области утвердила списки наблюдателей за выборами в единый день голосования. За ходом избирательного процесса следили 2 641 общественный наблюдатель на 2 610 избирательных участках для голосования.

В целях обучения наблюдателей Общественной палатой Ростовской области совместно с избирательной комиссией Ростовской области и ассоциацией НОМ был проведен онлайн-вебинар, в котором приняли участие наблюдатели со всего региона.

В период с 11 по 13 сентября был сформирован ситуационный центр общественного наблюдения, куда граждане и общественные наблюдатели обращались при возникновении спорных моментов или вопросов в течение периода голосования по телефонам «горячей линии»: 269-89-42; 269-89-43;  263-28-13, с 8.00 до 20.00.

В центре было организовано дежурство членов Общественной палаты Ростовской области, юристов, сотрудников аппарата Общественной палаты.

Работала «горячая линия», сотрудники аппарата Общественной палаты принимали и обрабатывали все поступившие звонки от избирателей. Всего поступило около 30 обращений от жителей Ростовской области.

Большинство вопросов касались:

режима работы избирательных участков в территориях;

целостности сейф-пакетов;

не прошитых журналов со списками избирателей.

22 сентября 2020 г. при организационной и информационной поддержке Общественной палаты в рамках проекта «Мастерская «Ресурсный центр для НКО», реализуемого при финансовой поддержке Правительства Ростовской области, состоялся «круглый стол» на тему: «Создание сети ресурсных центров и развитие сетевого горизонтального взаимодействия ресурсных центров по поддержке СО НКО в Ростовской области». Модераторами мероприятия выступили Юрий Стефанович Зерщиков и Татьяна Геннадьевна Зенкова.

По результатам мероприятия Общественная палат выступила с инициативой о создании ресурсных центров на базе вузов в Совет ректоров Ростовской области.

1 декабря 2020 г. состоялось торжественное награждение лауреатов VIII конкурса Общественной палаты Ростовской области «Общественное признание». Конкурс проходил в формате Общественной ассамблеи «Проекты//Инициативы//Продвижение» по номинациям «Проверенные временем» (проекты НКО) и «Общественное сопровождение» (инициативы Общественных палат, советов). 50 лауреатов конкурса наградили призами, дипломами Общественной палаты Ростовской области.

Модератором ассамблеи выступила председатель комиссии Общественной палаты по взаимодействию с общественными советами при органах исполнительной власти Ростовской области, органах местного самоуправления и НКО, председатель президиума Ассоциации общественных советов органов исполнительной власти, местного самоуправления Ростовской области Татьяна Зенкова.

В 2020 году в аппарате Общественной палаты Ростовской области зарегистрировано 31 обращение, из них: по нарушенным правам – 12, по ЖКХ – 13, по вопросам защиты прав предпринимателей – 2, по здравоохранению – 2, по вопросам субсидирования проектов – 2.

Все обращения были рассмотрены членами Общественной палаты Ростовской области в рамках их компетенций.

Расходы на выполнение функций государственного казенного учреждения Ростовской области «Аппарат Общественной палаты Ростовской области» осуществлялись в соответствии с утвержденными нормативными затратами согласно распоряжению Правительства Ростовской области (по аппарату) от 31.05.2016 № 176 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Правительства Ростовской области, Представительства Правительства Ростовской области при Правительстве Российской Федерации и государственных казенных учреждений Ростовской области, подведомственных Правительству Ростовской области».

Фактическое освоение средств составило 625,0 тыс. рублей, или 95,55 процента от утвержденных ассигнований в размере 654,1 тыс. рублей.

На оплату труда работников государственного казенного учреждения Ростовской области «Аппарат Общественной палаты Ростовской области», командировочных расходов и компенсации расходов, понесенных членами Общественной палаты в соответствии со статьей 12 Областного закона от 01.03.2017 № 1025-ЗС «Об Общественной палате Ростовской области» утверждено бюджетных ассигнований 3 618,6 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 3 583,9 тыс. рублей, или 99,04 процента.

Заключено 48 государственных контрактов на сумму 6 411,5 тыс. рублей, фактическое освоение средств составило 6 398,6 тыс. рублей.

По итогам 2020 года запланированные мероприятия исполнены (с учетом выполнения требований постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (признано утратившим силу распоряжением Губернатора Ростовской области от 05.04.2020 № 74 «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 № 43 и признании утратившими силу некоторых распоряжений Губернатора Ростовской области»), неисполненные отсутствуют.

По подпрограмме «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» предусмотрено достижение 2 контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки одно, раньше установленного срока – одно (контрольное событие 3.2. Утверждение доклада о деятельности Общественной палаты Ростовской области, состоянии и развитии институтов гражданского общества в 2019 году).

В рамках подпрограммы «Реализация региональной государственной информационной политики» предусмотрена реализация пяти основных мероприятий и девяти контрольных событий.

Основное мероприятие 4.1 «Научно-исследовательские работы по проведению социологических исследований по изучению общественно-политической ситуации в Ростовской области» выполнено.

В рамках исполнения государственного контракта от 13.05.2020 № 01582000033200000240001/151 проведены пять социологических исследований. По итогам исследований исполнителем (акционерное общество «Всероссийский центр изучения общественного мнения») подготовлены и представлены заказчику (Правительство Ростовской области):

5 информационно-аналитических бюллетеней об общественно-политической обстановке в Ростовской области «Оценка общественно-политической обстановки в Ростовской области» № 1 – 5 (июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2020 г.);

7 аналитических отчетов (аналитических записок) по актуальным общественно-политическим темам:

«Общественное мнение о деятельности Губернатора Ростовской области. Количественные показатели и мотивация оценок деятельности главы исполнительной власти Ростовской области в 2020 году»;

«Общественное мнение о факторах социальной напряженности. Адаптационные возможности населения Ростовской области в 2020 году»;

«Рейтинги основных источников общественно-политической информации в Ростовской области в 2020 году»;

«Общественное мнение о состоянии межнациональных отношений в Ростовской области в 2020 году»;

«Общественное мнение о деятельности некоммерческих организаций и Общественной палаты Ростовской области в 2020 году»;

«Общественное мнение о состоянии правопорядка, об уровне личной, имущественной и общественной безопасности (защищенности) населения Ростовской области в 2020 году»;

«Мнение жителей Ростовской области о незаконном обороте и потреблении наркотиков в 2020 году».

В рамках исполнения государственного контракта от 13.07.2020 № 01582000033200000510001/207 проведено одно социологическое исследование по оценке населением общественно-политической ситуации во всех городских округах и муниципальных районах Ростовской области, эффективности деятельности органов местного самоуправления и иных органов власти, актуальности и распространенности социально-бытовых вопросов и проблем населения городских округов и муниципальных районов Ростовской области (выборка репрезентировала население всех 55 административно-территориальных единиц Ростовской области). По итогам опроса исполнителем (акционерное общество «Всероссийский центр изучения общественного мнения») подготовлены и представлены заказчику (Правительство Ростовской области):

каталог актуальности и распространенности социально-бытовых вопросов и проблем населения Ростовской области в 2020 году в двух частях;

пять справочников-комментариев жителей области по оценке качества социальных услуг (медицина, образование, жилищно-коммунальные услуги), уровня безопасности, состояния межнациональных отношений;

аналитический отчет (аналитическая записка) «Оценка населением общественно-политической обстановки и деятельности органов местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах Ростовской области в 2020 году»;

аналитический отчет (аналитическая записка) «Актуальность и распространенность социально-бытовых проблем населения Ростовской области в социальной сфере и сфере трудовых отношений» (2019 – 2020 годы)»;

55 файлов-презентаций по всем городским округам и муниципальным районам Ростовской области.

Основное мероприятие 4.2 «Официальная публикация нормативно-правовых актов Ростовской области в газете, являющейся официальным источником опубликования правовых актов Ростовской области» выполнено.

Заключен государственный контракт с ГУП РО «Редакция газета «Наше время» № 424 от 24.12.2019 на сумму 10 593,2 тыс. рублей, предмет контракта: официальное опубликование в газете «Наше время» правовых актов, проектов правовых актов и иных информационных материалов Законодательного Собрания и Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с областным законодательством, объем – 393 полосы формата А2.

Условиями государственного контракта с ГУП РО «Редакция газеты «Наше время» предусмотрено соблюдение сроков опубликования правовых актов Ростовской области в газете «Наше время» (не более 7 дней). Еженедельно осуществляется контроль соблюдения редакцией сроков опубликования правовых актов. Ежемесячно готовится экспертное заключение по соблюдению условий государственного контракта, в том числе сроков размещения, а также соответствия опубликованных правовых актов оригинальной версии.

На отчетную дату опубликовано в газете «Наше время» 393 полосы всех нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с федеральным и областным законодательством в рамках заключенного государственного контракта.

Основное мероприятие 4.3 «Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области» выполнено.

В соответствии с уставом ГУП РО «Дон-медиа» государственными региональными телеканалом и радиоканалом, осуществляющими освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, являются государственный региональный телеканал «Дон 24», государственный региональный радиоканал «ФМ-на-Дону».

Соответственно, с ГУП РО «Дон-медиа» заключен государственный контракт на оказание услуг по освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области № 402 от 13.12.2019 на общую сумму 123 125,7 тыс. рублей, объем эфира на телеканале «Дон 24» 2 670 минут; объем эфира на радиоканале «ФМ-на-Дону» ‑ 2 000 минут.

Организовано ежемесячное участие в работе рабочей группы Избирательной комиссии Ростовской области по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области (далее – рабочая группа). В случае несоблюдения телеканалом и радиоканалом положений Областного закона Ростовской области от 22.07.2010 № 447-ЗС «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» рабочей группой выносится заключение о несоблюдении и предлагается устранить нарушения в следующем месяце. По состоянию на отчетную дату на телеканале «Дон 24» вышло в эфир материалов в объеме 2 670 минут, на радиоканале «ФМ-на-Дону» ‑ в объеме 2 000 минут.

Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, осуществлено в равном объеме на государственном региональном телеканале «Дон 24» и радиоканале «ФМ-на-Дону».

Основное мероприятие 4.4 «Организация официального размещения (опубликования) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выполнено.

По итогам проведения закупок заключен государственный контракт № 01582000033190001210001/13 от 14.01.2020 на оказание услуг по поддержке работы официального портала правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) на сумму 4 029,97 тыс. рублей.

Организовано исполнение государственного контракта № 01582000033190001210001/13 от 14.01.2020, контракт исполнен в полном объеме.

Опубликование на портале осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 29.12.2014 № 908 «Об утверждении Положения об официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru)» всех нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с федеральным и областным законодательством. Материалы размещаются на безвозмездной основе.

На отчетный период (2020 год) на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) размещено (опубликовано) 8 384 правовых акта, в том числе: Областных законов Ростовской области – 157 штук, правовых актов Губернатора Ростовской области – 112 штук; правовых актов Правительства Ростовской области – 1 366 штук; правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области – 6 749 штук. Объем опубликованных правовых актов составил 194 846 страниц формата А 4.

Экономия по результатам закупки составила 103,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.5 «Конкурс журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области» выполнено.

Объявление о проведении конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области было размещено на официальном сайте Правительства Ростовской области, в информации была указана цель конкурса, размер премиального фонда, требования к участникам конкурса и конкурсным материалам, сведения об организаторе конкурса, даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе, контактные данные специалиста, осуществляющего прием заявок на конкурс, а также консультирование претендентов.

Средства массовой информации Ростовской области проинформированы о проведении конкурса, осуществлен прием заявок, консультирование претендентов, регистрация заявок в журнале регистрации заявок. Обработка поступивших заявок на участие в конкурсе осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 07.06.2013 № 357 «О ежегодном конкурсе журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области».

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии от 4 декабря 2020 г. определены 22 победителя конкурса, им выплачены денежные премии на общую сумму 2 200,0 тыс. рублей.

По подпрограмме «Реализация региональной государственной информационной политики» предусмотрено выполнение девяти контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки три, раньше установленного срока – шесть (контрольное событие 4.2.1 «Заключение государственного контракта на опубликование правовых актов в газете, являющейся официальным источником опубликования правовых актов Ростовской области в соответствии с областным законодательством», контрольное событие 4.3.1 «Заключение государственных контрактов на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области», контрольное событие 4.3.2 «Контроль за соблюдением государственным региональным телеканалом и государственным региональным радиоканалом принципов, закрепленных в Областном законе от 22.07.2010 № 447-ЗС «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом», в том числе принципа распространения информации о деятельности каждой из политических партий в равном объеме», контрольное событие 4.4.1 «Заключение государственного контракта на оказание услуг по поддержке работы официального портала правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», контрольное событие 4.5.1 «Подготовка информации для размещения объявления о проведении ежегодного конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области и ее размещение», контрольное событие 4.5.2 «Организация проведения ежегодного конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области и подведение его итогов»).

В рамках подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» предусмотрена реализация семи основных мероприятий и шести контрольных событий.

Основное мероприятие 5.1 «Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы» выполнено.

В целях совершенствования работы по реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» принято постановление Правительства Ростовской области от 26.10.2020 № 125 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 05.11.2014 № 726».

В целях обеспечения реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территории Ростовской области в 2021 – 2030 годах принято постановление Правительства Ростовской области от 09.11.2020 № 174 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 641».

Основное мероприятие 5.2 «Информационное сопровождение» выполнено не в полном объеме.

В результате проведенной работы в отчетном периоде Управлением по вопросам миграции Главного Управления МВД России по Ростовской области (далее – УВМ ГУ МВД России по Ростовской области) и УГСЗН Ростовской области принято к рассмотрению 185 заявлений на участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, вместо 380 запланированных, в связи с введением ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации и закрытия границ в странах исхода соотечественников.

Соотечественники, проживающие за рубежом, а также постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, обеспечены информационными материалами о подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»:

в соответствии с запросом Министерства внутренних дел Российской Федерации направлены информационные материалы о Ростовской области, как территории вселения для соотечественников, проживающих за рубежом, письмом управления государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – УГСЗН Ростовской области) от 23.03.2020 № 43/1173;

совместно с уполномоченными органами за рубежом в режиме видеоконференции проведены презентации в Эстонской Республике (19 ноября 2020 г.), Федеративной Республике Германия (21 октября 2020 г.), Республике Казахстан (7 декабря 2020 г.).

Обеспечено размещение и постоянная актуализация информационных материалов, касающихся реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет»: в разделе «Соотечественникам» на официальном сайте УГСЗН Ростовской области, а также в информационном ресурсе «Автоматизированной информационной системы «Соотечественники».

Обеспечено участие в межрегиональной видеоконференции, посвященной вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, 28 сентября 2020 г., в мероприятии, направленном на содействие трудоустройству иностранных студентов, проводимом на базе «Точка кипения» ЮФУ, 29 сентября 2020 г.

Основное мероприятие 5.3 «Информационно-аналитическое и методическое обеспечение» выполнено.

Проведено два заседания областной межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, – 20 июля 2020 г. и 9 декабря 2020 г. 15 октября 2020 г. проведен методический семинар со специалистами государственных казенных учреждений Ростовской области центров занятости населения по вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637.

Сформирована база данных о 141 участнике Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и 233 членах их семей в разрезе муниципальных образований области, профессиональных компетенций, состава семьи, правового статуса и других сведений.

Организован мониторинг хода реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»: годовые результаты мониторинга с переселением, социальной адаптацией и интеграцией переселившихся соотечественников в принимающее общество представлены в Правительство Ростовской области, а также направлены в Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации для формирования доклада в Правительство Российской Федерации.

Организовано межведомственное взаимодействие с УВМ ГУ МВД России по Ростовской области: осуществляется оперативный обмен информацией по всем вопросам реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

Обеспечена подготовка и предоставление аналитических материалов о реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» по запросам заинтересованных органов государственной власти.

Основное мероприятие 5.4 «Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» выполнено.

УГСЗН Ростовской области в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 05.11.2014 № 726 «Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств на мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» улучшены условия для проживания 246 участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, заявивших о предоставлении выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство. Всем желающим была оказана мера социальной поддержки в полном объеме.

Основное мероприятие 5.5 «Организация работы по проведению медицинского освидетельствования участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих» не выполнено.

Исполнение основного мероприятия 5.5 «Организация работы по проведению медицинского освидетельствования участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих» по итогам 2020 года не предусмотрено, в связи с принятием Областного закона 375-ЗС от 24.09.2020 «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и внесением соответствующих изменений в государственную программу Ростовской области «Региональная политика» (постановление Правительства Ростовской области от 26.10.2020 № 142 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 641»), в части оптимизации ресурсного обеспечения основного мероприятия 5.5 в 2020 году. Причиной оптимизации является введение ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации и закрытием границ в странах исхода соотечественников.

Основное мероприятие 5.6 «Содействие интеграции в принимающее сообщество» выполнено.

В отчетном периоде оказано содействие в интеграции в принимающее сообщество 374 соотечественникам, в том числе содействие в решении вопросов занятости получили 215 человек, меры социальной поддержки предоставлены 246 участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Обеспечено проведение выездной встречи с вновь прибывшими участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в Егорлыкском районе (февраль 2020 г.). В связи с отменой проведения массовых мероприятий на основании постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 дальнейшие выездные встречи не проводились.

Организовано взаимодействие с министерством культуры Ростовской области, комитетом по молодежной политике Ростовской области, управлением социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области, администрациями муниципальных образований региона по вопросам участия соотечественников в мероприятиях, направленных на гармонизацию межэтнических и межнациональных отношений. В текущем году в таких мероприятиях приняли участие 79 человек.

В результате проведенной работы доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее чем через три года, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в отчетном периоде составила 0 процентов.

Основное мероприятие 5.7 «Обеспечение предприятий и организаций Ростовской области квалифицированными кадрами, оказание поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в решении вопросов занятости» выполнено.

Трудоустроено 215 человек из числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, или 82,7 процента от общей численности переселившихся соотечественников трудоспособного возраста.

 

Подпрограммой «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» предусмотрено выполнение шести контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки три, достигнуто раньше срока два (контрольное событие 5.3.2 «Организация и проведение заседаний областной межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, под председательством заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.; методических семинаров по вопросам реализации подпрограммы», контрольное событие 5.4 «Оказание дополнительных мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в части жилищного обустройства»), не достигнуто одно (контрольное событие 5.2.1 «Увеличение числа обращений соотечественников по вопросам участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в УГСЗН Ростовской области и УВМ ГУ МВД России по Ростовской области» не достигнуто, вследствие ограничений, введенных по причине распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, и закрытия границ в странах исхода соотечественников).

В рамках подпрограммы «Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области» предусмотрена реализация трех основных мероприятий и трех контрольных событий.

Основное мероприятие 6.1 «Проведение мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации» не выполнено.

В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией и введением ограничительных мер мероприятия, направленные на укрепление единства российской нации, в 2020 году не проводились.

Основное мероприятие 6.2 «Проведение мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области» выполнено.

Проведено два мероприятия: Фестиваль грузинской культуры на Дону и Межэтнический фестиваль (концерт). Общее число участников данных мероприятий составило 2 970 человек.

Основное мероприятие 6.3 «Проведение мероприятий по информационному, научному и методическому обеспечению реализации мероприятий подпрограммы» выполнено.

В целях повышения информированности граждан о культуре народов, проживающих в Ростовской области, проведены следующие мероприятия:

на телеканале «Дон 24» размещены информационные материалы, направленные на этнокультурное развитие народов Ростовской области и информационное освещение деятельности этнокультурных общественных объединений длительностью 40 минут; заключен государственный контракт по поддержке сайта «Народы Дона», ведется его наполнение информационными материалами (по итогам 2020 года размещено 60 информационных материалов); в целях предупреждения национальной нетерпимости и формирования общероссийской гражданской идентичности изготовлены и продемонстрированы на телеканале «Дон 24» 4 видеоролика (длительностью по 20 секунд каждый); 21 баннер размещен на рекламных конструкциях, расположенных на территории 18 муниципальных образований в Ростовской области.

По подпрограмме «Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области» предусмотрено выполнение трех контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки два, не достигнуто одно (контрольное событие 6.1 «Проведение мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации» не достигнуто, в связи с отменой проведения мероприятий по причине сложившейся эпидемиологической ситуации и введением постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ограничений на проведение массовых мероприятий).

Сведения о выполнении основных мероприятий подпрограмм, а также контрольных событий государственной программы за 2020 год приведены в приложении № 1 к отчету о реализации государственной программы.

 

Раздел 3. Анализ факторов, повлиявших

на ход реализации государственной программы

 

В 2020 году на ход реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» оказывали влияние следующие факторы:

в виду повышенной заинтересованности муниципальных служащих к проведению обучающих мероприятий достигнуто значительное превышение планового значения показателя 1.8 «Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведены мероприятия по профессиональному развитию» подпрограммы «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, профессиональное развитие лиц, занятых в системе местного самоуправления». Данное обстоятельство позволило дополнительно повысить профессиональные компетенции ряда муниципальных служащих и иных лиц, занятых в системе местного самоуправления в Ростовской области, и, как следствие, должно способствовать повышению качества муниципального управления;

внесение изменений в правовые акты, регулирующие прохождение государственной гражданской службы, а также в отдельные организационные механизмы ее прохождения;

вследствие ограничений, введенных из-за распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации и закрытия границ в странах исхода соотечественников, существенно сократилось число соотечественников, переселяющихся в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В связи с этим по объективным причинам не достигнуто плановое значение показателя 5.1 «Общая численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом членов семей» подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

 

Раздел 4. Сведения об использовании

бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

 

Объем запланированных расходов на реализацию государственной программы на 2020 год составил 182 995,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 176 633,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 6 362,0 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 16.12.2019 № 256-ЗС «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» составил 182 995,9 тыс. рублей. В соответствии со сводной бюджетной росписью – 182 995,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 176 633,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 6 362,0 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе составило 177 587,2 тыс. рублей или 97,0 процента, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 173 885,5 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 3 701,7 тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 5 408,7 тыс. рублей, из них:

2 110,0 тыс. рублей – по основному мероприятию 3.1 «Поддержка СО НКО» в связи с расторжением с 7 СО НКО (по инициативе СО НКО) договоров на реализацию общественно значимых (социальных) программ по причине введения постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ограничений на проведение массовых мероприятий;

66,2 тыс. рублей – экономия бюджетных ассигнований областного бюджета по основному мероприятию 3.2 «Финансовое обеспечение деятельности ГКУ РО «Аппарат Общественной палаты Ростовской области», в том числе:

11,6 тыс. рублей – экономия при заключении государственных контрактов при осуществлении закупок на региональном портале малого объема за 2020 год, а также 2,7 тыс. рублей при осуществлении закупки, расчете цены контракта;

17,2 тыс. рублей – экономия в результате оплаты за фактически оказанные услуги, выполненные работы на основании актов;

11,4 тыс. рублей – экономия по фонду оплаты труда и начислений страховых взносов, за счет выплаты пособий из средств ФСС;

23,3 тыс. рублей – экономия в результате уменьшения командировочных расходов;

60,0 тыс. рублей – экономия бюджетных ассигнований областного бюджета по основному мероприятию 4.1 «Научно-исследовательские работы по проведению социологических исследований по изучению общественно-политической ситуации в Ростовской области» в результате проведения двух открытых конкурсов и заключения двух государственных контрактов;

103,8 тыс. рублей – экономия бюджетных ассигнований областного бюджета по основному мероприятию 4.4 «Организация официального размещения (опубликования) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в результате проведения закупок и заключения государственного контракта;

0,1 тыс. рублей – за счет округлений при расчетах единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по основному мероприятию 5.4 «Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;

2 772,7 тыс. рублей – в связи с отменой проведения мероприятий по основному мероприятию 6.1 «Проведение мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации» по причине сложившейся эпидемиологической ситуации и введением ограничительных мер;

295,9 тыс. рублей – экономия бюджетных ассигнований областного бюджета по основному мероприятию 6.2 «Проведение мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области» в результате заключения двух государственных контрактов по организации проведения мероприятий.

 

Сведения об использовании бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за 2020 год приведены в приложении № 2 к отчету о реализации государственной программы.

 

Раздел 5. Сведения о достижении

значений показателей государственной программы,

подпрограмм государственной программы за 2020 год

 

Государственной программой и подпрограммами государственной программы предусмотрено достижение 39 показателей, по 16 из которых фактические значения соответствуют плановым, по 16 показателям фактические значения превышают плановые, по 7 показателям не достигнуты плановые значения.

Показатель 1 «Доля граждан, позитивно оценивающих деятельность органов местного самоуправления» – плановое значение ‑ 51,4 процента, фактическое значение – 48,8 процента. Недостижение планового значения показателя связано с низкой удовлетворенностью населения качеством медицинского обслуживания, а также сокращением доли удовлетворительных (позитивных) оценок состояния общего образования, условий для занятий физкультурой и спортом, организации культурно-досуговых мероприятий, деятельности глав администраций городских округов и муниципальных районов.

Показатель 2 «Доля гражданских служащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию» – плановое значение ‑ 29,0 процента, фактическое значение – 31,6 процента. Превышение планового значения показателя связано с направлением государственных гражданских служащих на прохождение повышения квалификации по дополнительным программам, не требующим финансирования из областного бюджета.

Показатель 3 «Доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества» – плановое значение ‑ 44 процента, фактическое значение – 57 процентов. Превышение планового значения показателя связано с повышением эффективности взаимодействия НКО с Правительством Ростовской области и улучшением информационного обеспечения деятельности Общественной палаты Ростовской области.

Показатель 4 «Доля граждан, удовлетворенных уровнем информированности о деятельности органов государственной власти Ростовской области» – плановое значение ‑ 35 процентов, фактическое значение – 55 процентов.

Показатель 5 «Доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области» – плановое значение – 75 процентов, фактическое значение – 82 процента. Превышение планового значения показателя связано со сложившейся в 2020 году геополитической ситуацией, проводимой внешней политикой Российской Федерации и, как следствие, ростом гражданского патриотизма.

 

Показатель 6 «Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области (далее – участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом)» – плановое значение – 380 человек, фактическое значение – 141 человек. Недостижение планового значения показателя произошло вследствие ограничений, введенных из-за распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, и закрытия границ в странах исхода соотечественников.

Показатель 1.1 «Доля городских округов и муниципальных районов, в отношении которых осуществлена оценка эффективности их деятельности посредством единой информационной базы данных (портала), позволяющей проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также осуществлять мониторинг данной информации» – плановое значение ‑ 100 процентов, фактическое значение – 100 процентов.

Показатель 1.2 «Соотношение динамики значений показателей комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления», в том числе:

Показатель 1.2.1 по четырем городским округам с наибольшей и четырем городским округам с наименьшей динамикой значений показателей – плановое значение ‑ 1,5 процента, фактическое значение – 1,5 процента;

Показатель 1.2.2 по десяти муниципальным районам с наибольшей и десяти муниципальным районам с наименьшей динамикой значений показателей – плановое значение ‑ 2,0 процента, фактическое значение – 2,0 процента.

Показатель 1.3 «Доля населения, проживающего в границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление» – плановое значение ‑ 38 процентов, фактическое значение – 38 процентов.

Показатель 1.4 «Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе конкурса от общего количества замещенных вакансий» – плановое значение ‑ 15 процентов, фактическое значение – 15,9 процента.

Показатель 1.5 «Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе назначения из кадровых резервов, муниципальных резервов управленческих кадров» ‑ плановое значение ‑ 32 процента, фактическое значение – 36,6 процента. Превышение показателя обусловлено эффективным формированием резервов управленческих кадров и своевременной актуализацией таких резервов.

Показатель 1.6 «Доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы из кадровых резервов, муниципальных резервов управленческих кадров, от общего числа назначенных» – плановое значение – 31 процент, фактическое значение – 32,7 процента.

Показатель 1.7 «Доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование» – плановое значение – 90 процентов, фактическое значение – 91,7 процента. Превышение показателя обусловлено поступлением на муниципальную службу в отчетном периоде граждан Российской Федерации, имеющих высшее образование.

Показатель 1.8 «Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведены мероприятия по профессиональному развитию» – плановое значение ‑ 40 процентов, фактическое значение – 65,3 процента. Превышение показателя обусловлено возросшим интересом к проведению обучающих мероприятий со стороны слушателей.

Показатель 2.1 «Доля вакантных должностей, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва» – плановое значение – 28 процентов, фактическое значение – 28 процентов.

Показатель 2.2 «Коэффициент текучести гражданских служащих гражданской службы» – плановое значение – 9,9 процента, фактическое значение – 7 процентов. Плановое значение показателя перевыполнено в связи с ситуацией, возникшей на рынке труда в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки на территории Ростовской области, а также за счет принятия мер по повышению закрепленности государственных гражданских служащих.

Показатель 2.3 «Доля лиц, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, в общем количестве лиц, состоящих в кадровом резерве» – плановое значение – 14 процентов, фактическое значение – 20,9 процента. Превышение планового значения показателя связано с повышением мотивации государственных гражданских служащих к развитию своих профессиональных компетенций путем самообразования.

Показатель 2.4 «Доля лиц, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, в общем количестве лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области» – плановое значение – 35 процентов, фактическое значение – 31 процент. Недостижение планового значения показателя связано с уменьшением количества проводимых мероприятий по профессиональному развитию (семинары, тренинги, мастер-классы, конференции, круглые столы, служебные стажировки, образовательные курсы и другие), в связи со сложившейся неблагоприятной эпидемиологической ситуацией на территории Ростовской области.

Показатель 2.5 «Доля гражданских служащих, включенных в кадровый резерв по результатам аттестации» – плановое значение – 27 процентов, фактическое значение – 21 процент. Недостижение планового значения показателя связано с уменьшением числа государственных гражданских служащих, прошедших аттестацию в 2020 году, что, в свою очередь, обусловлено реорганизацией Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, а также с проведением организационно-штатных мероприятий в ряде органов исполнительной власти Ростовской области (министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, департамент потребительского рынка Ростовской области, управление ветеринарии Ростовской области и других).

Показатель 2.6 «Доля гражданских служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы не менее 3 лет» – плановое значение – 13 процентов, фактическое значение – 9 процентов. Недостижение планового значения показателя связано с проведением организационно-штатных мероприятий в ряде органов исполнительной власти Ростовской области (министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, департамент потребительского рынка Ростовской области, управление ветеринарии Ростовской области и других), а также реорганизацией Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области.

Показатель 3.1 «Количество мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ на средства субсидии» – плановое значение – 430 единиц, фактическое значение – 438 единиц.

Показатель 3.2 «Доля внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества» – плановое значение – 16 процентов, фактическое значение – 12,6 процента. Недостижение планового значения показателя обусловлено сложившейся в регионе в 2020 году эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и введением ограничений на проведение массовых мероприятий, что также послужило полному расторжению с 7 СО НКО (по инициативе СО НКО) договоров на реализацию общественно значимых (социальных) программ.

Показатель 3.3 «Прирост количества мероприятий, проведенных Общественной палатой Ростовской области» – плановое значение – 105 процентов, фактическое значение – 105 процентов.

Показатель 3.4 «Прирост количества гражданских активистов, участвующих в деятельности Общественной палаты Ростовской области» – плановое значение – 112 процентов, фактическое значение – 112 процентов.

Показатель 4.1 «Доля городских округов и муниципальных районов Ростовской области, на территории которых проводились социологические исследования, к их общему количеству» – плановое значение – 100 процентов, фактическое значение – 100 процентов.

Показатель 4.2 «Доля опубликованных нормативных правовых актов в газете, являющейся официальным публикатором правовых актов Ростовской области, к общему количеству нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с федеральным и областным законодательством» – плановое значение – 100 процентов, фактическое значение – 100 процентов.

Показатель 4.3 «Доля населения Ростовской области, охваченного вещанием государственных региональных телеканала и радиоканала, осуществляющих освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области» – плановое значение – 80 процентов, фактическое значение – 80 процентов.

Показатель 4.4 «Доля размещенных (опубликованных) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к общему количеству нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации, подлежащих размещению (опубликованию) в соответствии с законодательством» – плановое значение – 100 процентов, фактическое значение – 100 процентов;

Показатель 4.5 «Доля средств массовой информации Ростовской области, принявших участие в конкурсе на премию Губернатора Ростовской области, к общему количеству общественно-политических средств массовой информации Ростовской области» – плановое значение – 21 процент, фактическое значение – 21 процент.

Показатель 5.1 «Общая численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом членов семей» – плановое значение – 990 человек, фактическое значение – 374 человека. Недостижение планового значения показателя произошло вследствие ограничений, введенных из-за распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, и закрытия границ в странах исхода соотечественников.

Показатель 5.2 «Количество проведенных презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» – плановое значение – три единицы, фактическое значение – три единицы.

Показатель 5.3 «Доля рассмотренных УФМС России по Ростовской области заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, от общего количества поступивших заявлений» – плановое значение – 90 процентов, фактическое значение – 100 процентов. Превышение планового значения показателя связано с оперативным рассмотрением заявлений потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Показатель 5.4 «Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий» – плановое значение – 100 процентов, фактическое значение – 100 процентов.

Показатель 5.6 «Доля трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года» – плановое значение – 82 процента, фактическое значение – 82,7 процента.

Показатель 5.8 «Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которым оказана социальная поддержка, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселившихся в муниципальные районы Ростовской области в течение отчетного года» – плановое значение – 90 процентов, фактическое значение – 171,6 процента. Превышение планового значения показателя связано с заявительным характером получения выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство.

Показатель 5.9 «Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее чем через 3 года, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» – плановое значение – 10 процентов, фактическое значение – 0 процентов. Превышение планового значения показателя связано с трудоустройством участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, решены вопросы с устройством детей в дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, с временным и постоянным жилищным обустройством, в том числе за счет работодателей.

Показатель 6.1 «Доля граждан, у которых сформирована общероссийская гражданская идентичность» – плановое значение – 66 процентов, фактическое значение – 66 процентов.

Показатель 6.2 «Прирост числа участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области» – плановое значение – 6,5 процента, фактическое значение – 6,5 процента.

Сведения о достижении значений показателей государственной программы, подпрограмм государственной программы с обоснованием отклонений приведены в приложении № 3 отчета о реализации государственной программы.

 

Раздел 6. Результаты оценки

эффективности реализации государственной программы

 

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

1. Степень достижения целевых показателей государственной программы, подпрограмм государственной программы:

степень достижения целевого показателя 1 – 0,95;

степень достижения целевого показателя 2 – 1,09;

степень достижения целевого показателя 3 – 1,30;

степень достижения целевого показателя 4 – 1,57;

степень достижения целевого показателя 5 – 1,09;

степень достижения целевого показателя 6 – 0,37;

степень достижения целевого показателя 1.1 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.2.1 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.2.2 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.3 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.4 – 1,06;

степень достижения целевого показателя 1.5 – 1,14;

степень достижения целевого показателя 1.6 – 1,05;

степень достижения целевого показателя 1.7 – 1,02;

степень достижения целевого показателя 1.8 – 1,63;

степень достижения целевого показателя 2.1 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 2.2 – 1,41;

степень достижения целевого показателя 2.3 – 1,49;

степень достижения целевого показателя 2.4 – 0,89;

степень достижения целевого показателя 2.5 – 0,78;

степень достижения целевого показателя 2.6 – 0,69;

степень достижения целевого показателя 3.1 – 1,02;

степень достижения целевого показателя 3.2 – 0,79;

степень достижения целевого показателя 3.3 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 3.4 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 4.1 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 4.2 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 4.3 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 4.4 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 4.5 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 5.1 – 0,38;

степень достижения целевого показателя 5.2 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 5.3 – 1,11;

степень достижения целевого показателя 5.4 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 5.6 – 1,01;

степень достижения целевого показателя 5.8 – 1,91;

степень достижения целевого показателя 5.9 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 6.1 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 6.2 – 1,00.

 

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,85 (33/39), что характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий составляет 0,87 (26/30), что характеризует удовлетворительный уровень реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

3. Бюджетная эффективность реализации государственной программы рассчитывается в несколько этапов.

3.1. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий государственной программы, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, составляет 0,92 (11/12).

3.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановому значению.

Степень соответствия запланированному уровню расходов:

177 587,2 тыс. рублей/182 995,9 тыс. рублей = 0,97.

3.3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации основных мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов.

Эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию государственной программы:

0,92/0,97 = 0,95, в связи с чем бюджетная эффективность реализации государственной программы является удовлетворительной.

Уровень реализации государственной программы в целом:

0,85 х 0,5 + 0,87 х 0,3 + 0,95 х 0,2 = 0,88, в связи с чем уровень реализации государственной программы является удовлетворительным.

На реализацию мероприятий подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» в отчетном периоде бюджету Ростовской области из средств федерального бюджета на условиях софинансирования в размере 87 процентов выделена субсидия в сумме 3 079,8 тыс. рублей (соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Ростовской области о предоставлении в 2020 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на поддержку реализации мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, от 11.12.2019 № 188-09-2020-042, дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении в 2020 – 2022 годах субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, от 14.09.2020 № 188-09-2020-042/1).

Данные средства направлены на реализацию основного мероприятия 5.4 «Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Средства федерального бюджета освоены в полном объеме. Всего на реализацию основного мероприятия 5.4 израсходовано 3 539,9 тыс. рублей, из них 87 процентов – из федерального бюджета, 13 процентов – из областного бюджета.

Сумма экономии бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий подпрограмм государственной программы, выполненных в полном объеме, составила 5 408,7 тыс. рублей, из них:

2 110,0 тыс. рублей – по основному мероприятию 3.1 «Поддержка СО НКО» в связи с расторжением с 7 СО НКО (по инициативе СО НКО) договоров на реализацию общественно значимых (социальных) программ по причине введения постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ограничений на проведение массовых мероприятий;

66,2 тыс. рублей – экономия бюджетных ассигнований областного бюджета по основному мероприятию 3.2 «Финансовое обеспечение деятельности ГКУ РО «Аппарат Общественной палаты Ростовской области», в том числе:

11,6 тыс. рублей – экономия при заключении государственных контрактов при осуществлении закупок на региональном портале малого объема за 2020 год, а также 2,7 тыс. рублей при осуществлении закупки, расчете цены контракта;

17,2 тыс. рублей – экономия в результате оплаты за фактически оказанные услуги, выполненные работы на основании актов;

11,4 тыс. рублей – экономия по фонду оплаты труда и начислений страховых взносов, за счет выплаты пособий из средств ФСС;

23,3 тыс. рублей – экономия в результате уменьшения командировочных расходов;

60,0 тыс. рублей – экономия бюджетных ассигнований областного бюджета по основному мероприятию 4.1 «Научно-исследовательские работы по проведению социологических исследований по изучению общественно-политической ситуации в Ростовской области» в результате проведения двух открытых конкурсов и заключения двух государственных контрактов;

103,8 тыс. рублей – экономия бюджетных ассигнований областного бюджета по основному мероприятию 4.4 «Организация официального размещения (опубликования) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в результате проведения закупок и заключения государственного контракта;

0,1 тыс. рублей – за счет округлений при расчетах единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по основному мероприятию 5.4 «Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;

2 772,7 тыс. рублей – в связи с отменой проведения мероприятий по основному мероприятию 6.1 «Проведение мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации» по причине сложившейся эпидемиологической ситуации и введением ограничительных мер;

295,9 тыс. рублей – экономия бюджетных ассигнований областного бюджета по основному мероприятию 6.2 «Проведение мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области» в результате заключения двух государственных контрактов по организации проведения мероприятий.

Сведения об использовании бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за 2020 год приведены в приложении № 2 к отчету о реализации государственной программы.

 

Раздел 7. Предложения

по дальнейшей реализации подпрограммы

 

В целях улучшения параметров подпрограммы «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, профессиональное развитие лиц, занятых в системе местного самоуправления», предлагается взамен показателя 1.5 «Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе назначения из кадровых резервов, муниципальных резервов управленческих кадров» включить показатель «Доля вакантных должностей муниципальной службы высшей группы, замещенных на основе назначения из кадровых резервов, муниципальных резервов управленческих кадров».

В связи с установлением Федеральным законом от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» возраста молодежи в Российской Федерации от 14 до 35 лет (включительно) необходимо взамен показателя 2.6 «Доля гражданских служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы не менее 3 лет», подпрограммы «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области», включить показатель «Доля гражданских служащих в возрасте до 35 лет, имеющих стаж гражданской службы не менее 3 лет».

В целях унификации принципа подсчета показателя 6.2 «Прирост числа участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области» подпрограммы «Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области» необходимо закрепить методику его расчета в соответствии со следующей формулой:

 

Номер и наименование показателя (индикатора)

Единица

измерения

Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю

Базовые показатели (используемые в формуле)

1

2

3

4

Показатель 6.2. Прирост числа участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

      A
F = В * 100% – 100%

F – процент прироста числа участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области;

базовый показатель 1: А – число участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области, в отчетном году;

базовый показатель 2:

В – число участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области в базовом периоде 2014 года (2 788 человек);

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области

 

Примечание.

Список используемых сокращений:

г. – год;

ГКУ РО – государственное казенное учреждение Ростовской области;

ГУП РО – государственное унитарное предприятие Ростовской области;

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство;

ЗАГС – запись актов гражданского состояния;

НКО – некоммерческая организация;

НОМ – Независимый общественный мониторинг;

СМИ – средства массовой информации;

СО НКО – социально ориентированная некоммерческая организация;

УВМ ГУ МВД России по Ростовской области – Управление по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области;

УГСЗН Ростовской области – Управление государственной службы занятости населения Ростовской области;

УФМС России по Ростовской области – Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области;

ФСС ‑ Фонд социального страхования;

ЮФУ – Южный федеральный университет.

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин

 

Размещено: 6 апр. 2021 12:36
Изменено: 7 апр. 2021 11:03
Количество просмотров: 91

Официальная публикация

Опубликовано на pravo.donland.ru 31 мар. 2021, номер опубликования 6114202103310062
Электронная приёмная граждан