О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа), поселения в Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.01.2020 № 38
г. Ростов-на-Дону
О соглашениях,
которые предусматривают меры
по социально-экономическому развитию
и оздоровлению муниципальных финансов муниципального
района (городского округа), поселения в Ростовской области
В соответствии со статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7 и 81 Областного закона от 26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке, сроках заключения соглашений с главами местных администраций муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) , поселений из областного бюджета и (или) доходы по замещающим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа), требованиях к указанным соглашениям, мерах ответственности за нарушение порядка и сроков их заключения, невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из указанных соглашений, согласно приложению № 1.
11. Пункт утратил силу – постановление от 20.12.2021 № 1061.
2. Установить, что соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа), поселения заключается министерством финансов Ростовской области с главой местной администрации муниципального образования, являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений из областного бюджета и (или) доходов по замещающим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.
21. Пункт утратил силу – постановление от 20.12.2021 № 1061.
3. Главам местных администраций муниципальных образований в Ростовской области – получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений из областного бюджета и (или) доходов по замещающим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц обеспечить выполнение настоящего постановления.
31. Пункт утратил силу – постановление от 20.12.2021 № 1061.
32. Пункт утратил силу – постановление от 20.12.2021 № 1061.
4. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотову Л.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 22.01.2020 № 38
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке, сроках заключения соглашений
с главами местных администраций муниципальных образований,
получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов), поселений из областного
бюджета и (или) доходы по замещающим указанные дотации дополнительным
нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, которыми
предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению
муниципальных финансов муниципального района (городского округа),
поселения, требованиях к указанным соглашениям, мерах ответственности
за нарушение порядка и сроков их заключения, невыполнение органами
местного самоуправления обязательств, возникающих из указанных соглашений
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Областным законом от 26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» и определяет порядок, сроки заключения с главами местных администраций муниципальных образований, являющихся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений из областного бюджета и (или) доходов по замещающим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа), городского, сельского поселения (далее соответственно – дотация, соглашение, муниципальное образование), требования к указанным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков их заключения, невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из указанных соглашений.
2. Установить обязательства муниципального образования – получателя дотации:
2.1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, предусматривающие:
2.1.1. Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по итогам его исполнения за год предоставления дотации по сравнению с уровнем исполнения за предыдущий финансовый год (в процентах).
2.1.2. Обеспечение до 20 августа года предоставления дотации проведения оценки налоговых расходов городского округа, городского, сельского поселения в соответствии с требованиями к оценке налоговых расходов, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», и представления ее результатов в министерство финансов Ростовской области.
2.1.3. Обеспечение реализации в году предоставления дотации мероприятий планов по росту доходного потенциала, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования.
2.1.4. Направление главой администрации муниципального района, городского округа в министерство финансов Ростовской области на согласование:
проекта решения о бюджете муниципального района, городского округа на очередной финансовый год и плановый период о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, об обеспечении в полном объеме первоочередных расходов бюджета муниципального образования – в срок до 1 ноября;
проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района, городского округа на текущий финансовый год и плановый период – не позднее 10 рабочих дней до внесения в представительный орган соответствующего муниципального образования.
2.1.5. Недопущение принятия указанных в пункте 2.1.4 настоящего Положения проектов решений о бюджете муниципального района, городского округа без учета рекомендаций министерства финансов Ростовской области, а также обеспечение представления до 1 января очередного финансового года в министерство финансов Ростовской области утвержденного решения о бюджете муниципального района, городского округа на очередной финансовый год и плановый период с учетом рекомендаций министерства финансов Ростовской области.
2.1.6. Обеспечение финансовым органом муниципального района рассмотрения проектов решений о бюджетах поселений на очередной финансовый год и плановый период, проектов решений о внесении изменений в решения о бюджетах поселений на текущий финансовый год и плановый период, представленных в финансовый орган муниципального района, до внесения в представительный орган поселения, направление результатов их рассмотрения в местные администрации поселений и министерство финансов Ростовской области.
2.1.7. Включение в решение о бюджете муниципального образования:
поступлений от продажи имущества на основании прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;
доходов от продажи земельных участков после их фактического поступления в бюджет;
средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, после их фактического поступления в бюджет.
2.2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на оптимизацию расходов бюджета муниципального образования, предусматривающие:
2.2.1. Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Ростовской области.
2.2.2. Недопущение органами местного самоуправления муниципального образования, на которое распространяются положения пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований (за исключением вопросов, указанных в части 1 статьи 141, части 1 статьи 151, части 1 статьи 161 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
2.2.3. Обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающих:
соблюдение требований к предельным значениям дефицита местного бюджета, установленных статьей 921 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение требований к предельному объему заимствований муниципального образования, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом требований пункта 4 статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение требований, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение требований, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.2.4. Непредоставление муниципальных гарантий.
2.2.5. Отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета муниципального образования (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на выплату заработной платы с начислениями, взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, оплату коммунальных услуг, услуг связи, приобретаемых для муниципальных нужд продуктов питания, медикаментов, котельного и печного топлива, горюче-смазочных материалов, уплату налогов и сборов.
2.2.6. Принятие органами местного самоуправления муниципального района, городского округа мер по увеличению численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
2.2.7. Обеспечение неувеличения численности работников органов местного самоуправления муниципального образования с учетом нормативов штатной численности муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований в Ростовской области, учтенных при расчете нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области.
2.2.8. Отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципального образования на уровень, превышающий темпы и (или) сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти Ростовской области.
2.2.9. Приобретение служебных легковых автотранспортных средств в муниципальную собственность для должностных лиц органов местного самоуправления и структур местной администрации муниципального образования стоимостью не более 2,0 млн рублей включительно.
2.2.10. Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденных решений о бюджетах муниципальных образований.
2.2.11. Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований.
3. Глава местной администрации муниципального образования до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в министерство финансов Ростовской области отчет об исполнении обязательств муниципального образования – получателя дотации, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения.
4. Установить в качестве мер ответственности за невыполнение муниципальным образованием – получателем дотации обязательств, предусмотренных настоящим Положением, – применение главой местной администрации муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.
5. Установить, что муниципальное образование – получатель дотации освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы местной администрации муниципального образования, подписавшего это соглашение, и избрания (назначения) в году предоставления дотации другого лица главой местной администрации муниципального образования (временно исполняющим обязанности главы местной администрации муниципального образования).
6. Установить, что заключение предусмотренных настоящим постановлением соглашений осуществляется в форме электронного документа, сформированного в информационной системе «Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области» и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных должностных лиц сторон.
Установить, что формирование отчетов об исполнении обязательств муниципальных образований, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, осуществляется в форме электронного документа, сформированного в информационной системе «Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области» и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных должностных лиц местной администрации.
При отсутствии технической возможности заключения соглашения, формирования отчета об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, в форме электронных документов заключение соглашения, формирование отчета об исполнении обязательств муниципального образования осуществляется на бумажных носителях.
7. Соглашение не заключается с главой местной администрации муниципального образования в случае принятия представительным органом соответствующего муниципального образования решения об отказе от получения в очередном финансовом году дотации в срок, установленный статьей 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».
8. Предоставление дотации до момента заключения соглашения осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом.
В случае неподписания главой местной администрации муниципального образования, получающего дотацию, соглашения объем дотации на год предоставления дотации сокращается на 10 процентов путем внесения в установленном порядке изменений в распределение дотаций, утвержденное областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области В.В. Лозин
Приложение № 11
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 22.01.2020 № 38
утратило силу –
постановление
от 20.12.2021 № 1061
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 22.01.2020 № 38
ПЕРЕЧЕНЬ
постановлений Правительства
Ростовской области, признанных утратившими силу
1. Постановление Правительства Ростовской области от 07.06.2017 № 404 «О порядке и условиях подписания соглашений с главами администраций муниципальных образований Ростовской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений из областного бюджета, и применения мер ответственности за невыполнение муниципальными образованиями Ростовской области обязательств, возникающих из указанных соглашений».
2. Постановление Правительства Ростовской области от 15.09.2017 № 633 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 07.06.2017 № 404».
3. Постановление Правительства Ростовской области от 30.03.2018 № 211 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 07.06.2017 № 404».
4. Постановление Правительства Ростовской области от 25.12.2018 № 846 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 07.06.2017 № 404».
5. Постановление Правительства Ростовской области от 28.03.2019 № 220 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 07.06.2017 № 404».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
