ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.03.2019 № 139

г. Ростов-на-Дону

О порядке определения объема и предоставления субсидии

автономной некоммерческой организации по поддержке инноваций

«Агентство инноваций Ростовской области» на обеспечение деятельности

в целях содействия инновационному развитию Ростовской области,

за исключением деятельности регионального центра компетенций

в сфере производительности труда

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 637 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» Правительство Ростовской области  постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке определения объема и предоставления субсидии автономной некоммерческой организации по поддержке инноваций «Агентство инноваций Ростовской области» на обеспечение деятельности в целях содействия инновационному развитию Ростовской области, за исключением деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу правовые акты Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Папушенко М.В.

Губернатор

Ростовской области                                     В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство экономического

развития Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 13.03.2019 № 139

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке определения объема и предоставления субсидии

автономной некоммерческой организации по поддержке инноваций

«Агентство инноваций Ростовской области» на обеспечение деятельности

в целях содействия инновационному развитию Ростовской области,

за исключением деятельности регионального центра компетенций

в сфере производительности труда

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидии автономной некоммерческой организации по поддержке инноваций «Агентство инноваций Ростовской области» (далее – получатель) на обеспечение деятельности в целях содействия инновационному развитию Ростовской области, за исключением деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда, в рамках подпрограммы «Инновационное развитие Ростовской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 637 (далее – субсидия).

1.2. Средства, предусмотренные в областном бюджете на субсидию, предоставляются на обеспечение деятельности получателя в целях содействия инновационному развитию Ростовской области, за исключением деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда.

1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидии, является министерство экономического развития Ростовской области (далее – министерство).

1.4. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия областного закона об областном бюджете, областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Получатель должен соответствовать следующим требованиям по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки, указанной в пункте 2.2 настоящего раздела:

у получателя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При предоставлении субсидии в 2022 году у получателя может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей;

у получателя отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ростовской областью. Положения настоящего абзаца не подлежат применению при предоставлении субсидии в 2022 году;

получатель не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к получателю другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

получатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

у получателя имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя;

у получателя отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;

среднемесячная заработная плата работников получателя (в расчете на одного работника) – не ниже 1,7 минимального размера оплаты труда.

Получатель не должен находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. Положения настоящего абзаца применяются при предоставлении субсидии в 2022 году.

2.2. Для получения субсидии получатель представляет в министерство заявку, которая содержит следующие документы (сведения) (далее – заявка):

заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной министерством;

смету расходования средств по использованию субсидии, заверенную печатью получателя и подписью его руководителя;

справку с указанием среднемесячной заработной платы работников (в расчете на одного работника), заверенную печатью получателя и подписью его руководителя;

справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, заверенную печатью получателя и подписью его руководителя;

справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ростовской областью, заверенную печатью получателя и подписью его руководителя;

информацию о размере неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Представляется в 2022 году при наличии у получателя неисполненной обязанности, указанной в абзаце втором пункта 2.1 настоящего раздела;

информацию, подтверждающую соблюдение получателем требования абзаца десятого пункта 2.1 настоящего раздела. Указанная информация представляется в 2022 году;

согласие на опубликование (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о Получателе, связанной с предоставлением субсидии.

Документы, указанные в абзацах четвертом – восьмом настоящего пункта, представляются по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки.

Абзац 11 утратил силу – постановление от 26.12.2022 № 1151.

2.3. Заявка регистрируется министерством в день ее поступления в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело».

2.4. Министерство с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия направляет в уполномоченные органы запросы о представлении:

сведений о получателе, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;

сведений об отсутствии у получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

сведений об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.5. Получатель вправе по собственной инициативе представить документы (сведения), указанные в пункте 2.4 настоящего раздела, при этом указанные документы (сведения) представляются по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки.

В указанном случае межведомственные запросы министерством не направляются.

2.6. Получатель несет административную ответственность в соответствии с областным законодательством за представление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2.7. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки осуществляет ее рассмотрение и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии получателю и письменно уведомляет Агентство о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие направлений расходов, указанных в смете расходования средств субсидии, направлениям расходов средств субсидии, указанным в пункте 2.9 настоящего раздела;

несоответствие получателя требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, несоответствие представленных получателем документов требованиям, указанным в пунктах 2.2, 2.5 настоящего раздела;

установление факта недостоверности информации, представленной получателем.

2.9. Субсидия предоставляется в размере, определенном областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и направляется на финансовое обеспечение затрат получателя в целях содействия развитию инновационной деятельности в Ростовской области, за исключением деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда, в том числе на организацию и проведение конкурсов в инновационной сфере, профильных мероприятий, направленных на внедрение инновационных разработок в производство, сопровождение и развитие регионального инновационного портала.

2.10. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии министерство заключает с получателем соглашение о предоставлении субсидии по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области (далее – соглашение о предоставление субсидии).

Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии заключается по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области в порядке и на условиях, определенных соглашением о предоставлении субсидии.

2.11. При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии и договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по Соглашению о предоставлении субсидии, является согласие соответственно получателя, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление министерством проверки порядка и условия предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Обязательными условиями предоставления субсидии, включаемыми в соглашение о предоставлении субсидии, являются:

условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении такого соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству как главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением о предоставлении субсидии;

условие о запрете приобретения получателем, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результата предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Положением.

В договор включается условие о возможности осуществления получателем расходов, источником финансового обеспечения которых является неиспользованный в отчетном финансовом году остаток субсидии, в случае принятия в установленном порядке министерством решения о наличии потребности в указанных средствах.

2.12. Для перечисления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

2.13. Министерство финансов Ростовской области на основании полученной заявки на оплату расходов в течение 4 рабочих дней со дня получения указанной заявки осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет получателя, открытый в кредитной организации.

2.14. Результатом предоставления субсидии является эффективное взаимодействие всех участников инновационных процессов, в том числе субъектов инновационной деятельности, резидентов инновационных отраслевых и территориальных кластеров, высших учебных заведений, научных учреждений, некоммерческих и общественных организаций, инвесторов, инноваторов, изобретателей, увеличение количества инновационно активных организаций, объема отгруженной инновационной продукции в году предоставления субсидии. Количественными характеристиками итогов результата предоставления субсидии является:

количество организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, начавших осуществление инновационной деятельности в году предоставления субсидии;

общий объем отгруженной инновационной продукции организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, получивших поддержку получателя, в году предоставления субсидии.

Характеристиками результата предоставления субсидии (показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии) (далее – характеристики) являются:

количество субъектов инновационной деятельности, принявших участие в программах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в году предоставления субсидии;

количество субъектов инновационной деятельности, получивших поддержку по результатам проведения профильных мероприятий, направленных на внедрение инновационных разработок в производство, в году предоставления субсидии.

Значение результата предоставления субсидии, значение его характеристик, а также точные даты их завершения устанавливаются министерством в соглашении о предоставлении субсидии.

2.15. Получателю, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, запрещено приобретать за счет полученных из областного бюджета средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов субсидии иных операций, определенных настоящим Положением.

2.16. Получатель в случае образования в отчетном финансовом году неиспользованного остатка субсидии направляет в министерство документы, подтверждающие наличие принятых до начала текущего финансового года обязательств, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии, подлежавшей предоставлению в отчетном финансовом году в порядке, установленном настоящим Положением, и (или) документы, подтверждающие необходимость осуществления расходов в первом квартале текущего года в целях исключения кассового разрыва до поступления субсидии в текущем финансовом году, не позднее 1 февраля текущего финансового года.

2.17. Министерство рассматривает поступившие от получателя документы и принимает до 1 марта текущего финансового года решение по согласованию с министерством финансов Ростовской области (далее – министерство финансов) о направлении неиспользованного остатка субсидии в текущем году или решение об отсутствии потребности в остатках субсидии, неиспользованной по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств.

2.18. Министерство в целях согласования направляет не позднее 10 февраля текущего финансового года в министерство финансов проект решения с приложением копий документов, подтверждающих наличие принятых до начала текущего финансового года обязательств, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии, подлежавшие предоставлению в отчетном финансовом году в порядке, установленном настоящим Положением, и (или) документов, подтверждающих необходимость осуществления расходов в первом квартале текущего года, в целях исключения кассового разрыва до поступления субсидии в текущем финансовом году.

2.19. Министерство финансов согласовывает проект решения не позднее 5-го рабочего дня со дня его получения либо возвращает его в министерство без согласования, с указанием причины, по которой проект решения не может быть согласован.

2.20. Министерство финансов вправе отказать министерству в согласовании проекта решения в следующих случаях:

при наличии недостоверной информации в документах, представленных в соответствии с пунктом 2.16 настоящего раздела;

несоблюдения срока направления проекта решения, установленного пунктом 2.18 настоящего раздела.

2.21. Министерство принимает решение об отсутствии потребности в остатках субсидии, неиспользованной по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств в следующих случаях:

превышен размер средств, заявленных к подтверждению потребности, над размером неисполненных обязательств;

превышен размер средств, заявленных к подтверждению потребности, над размером остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

неисполненные обязательства и (или) необходимые к осуществлению расходы в первом квартале текущего года не соответствуют целям предоставления субсидии.

2.22. В случае принятия министерством решения об отсутствии потребности в остатках субсидии, неиспользованной по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств, министерство направляет получателю мотивированный ответ в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

2.23. Получатель возвращает остаток субсидии, неиспользованный по состоянию на 1 января текущего финансового года, в доход областного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня направления министерством мотивированного ответа в соответствии с пунктом 2.22 настоящего раздела.

2.24. В случае возникновения в 2022 году обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результата предоставления субсидии в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии, министерство по согласованию с получателем вправе принять решение о внесении изменений в соглашение о предоставлении субсидии в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии. В случае невозможности достижения результата предоставления субсидии без изменения размера субсидии министерство вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии.

В случае принятия решений, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, министерство обеспечивает включение соответствующих положений в соглашение о предоставлении субсидии.

3. Требования к отчетности

3.1. Ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за четвертый квартал – до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии, получатель представляет в министерство отчеты о достижении значений характеристик, о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидии.

В срок до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, получатель предоставляет в министерство отчет о достижении значений результата предоставления субсидии.

3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления получателем дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга)
 за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии
 и ответственность за их нарушение

4.1. Министерство осуществляет проверки соблюдения получателем порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерство проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением о предоставлении субсидии, и события, отражающего факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольной точки), в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

4.2. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет получателя об одностороннем отказе от исполнения соглашения о предоставлении субсидии в соответствии со статьей 450¹ Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет субсидии и средств, полученных на основании договоров, заключенных с получателем. 

Получатель обеспечивает возврат в областной бюджет субсидии в полном объеме и средств, полученных на основании договоров, заключенных с получателем, в случае выявления факта нарушения:

уполномоченным органом государственного финансового контроля – в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;

министерством – в течение 20 рабочих дней со дня получения получателем уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Возврат в областной бюджет субсидии и средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется на основании платежных документов.

В случае неперечисления субсидии и средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в сроки, предусмотренные абзацами третьим, четвертым настоящего пункта, указанные субсидия и средства взыскиваются в судебном порядке.

4.3. В случае недостижения значений результата предоставления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта уведомляет получателя о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет субсидии в размере, пропорциональном объему недостижения значений результата предоставления субсидии, указанных в пункте 2.14 раздела 2 настоящего Положения.

Объем средств субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по формуле:

Vр = Vсубсидии x kр x 0,1,

где Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной получателю в отчетном финансовом году;

kр – коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:

kр = 1 – Tр / Sр,

где Tр – фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

Sр – плановое значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии.

При недостижении получателем значений результата предоставления субсидии, указанных в пункте 2.14 раздела 2 настоящего Положения, средства субсидии в объеме, рассчитанном в соответствии с настоящим пунктом, подлежат возврату получателем в областной бюджет в течение 20 рабочих дней со дня уведомления его министерством.

Возврат в областной бюджет субсидии осуществляется на основании платежных документов.

В случае неперечисления субсидии в срок, предусмотренный настоящим пунктом, указанная субсидия взыскивается в судебном порядке.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                 В.В. Лозин

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 13.03.2019 № 139

ПЕРЕЧЕНЬ

правовых актов Правительства

Ростовской области, признанных утратившими силу

1. Постановление Правительства Ростовской области от 28.05.2014 № 396 «О порядке предоставления за счет средств областного бюджета имущественного взноса в виде субсидии некоммерческому партнерству «Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области» в целях содействия развитию инновационной деятельности в Ростовской области, в том числе на создание и (или) обеспечение деятельности центра кластерного развития, центра инжиниринга, регионального интегрированного центра для субъектов малого и среднего предпринимательства».

2. Постановление Правительства Ростовской области от 15.08.2014 № 568 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 28.05.2014 № 396».

3. Постановление Правительства Ростовской области от 12.08.2015 № 511 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 28.05.2014 № 396».

4. Пункт 34 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».

5. Постановление Правительства Ростовской области от 20.04.2017 № 289 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 28.05.2014 № 396».

6. Постановление Правительства Ростовской области от 13.12.2017 № 850 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 28.05.2014 № 396».

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                Т.А. Родионченко