Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области

Утверждено постановлением Правительства
Ростовской области от 01.12.2011 № 186
в редакции постановления от 23.12.2025 № 303

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области (далее – комиссия) является координационным органом и создается для обеспечения согласованности действий исполнительных органов Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Ростовской области и осуществляющих деятельность по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – территориальные органы федеральных органов исполнительной власти), подведомственных им государственных учреждений, а также иных организаций, в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее – чрезвычайная ситуация), обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области.

Для оценки обстановки, координации сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области и звеньев функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зоне чрезвычайной ситуации, подготовки проектов решений, направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, при комиссии функционирует постоянно действующий оперативный штаб.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, регулирующими вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Ростовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, организациями и общественными объединениями.

2. Основные задачи комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

2.1.1. Разработка предложений по реализации на территории Ростовской области государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области.

2.1.2. Координация деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – территориальная подсистема) и звеньев функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – единая система).

2.1.3. Обеспечение согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

2.1.4. Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом.

2.1.5. Рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

2.1.6. Иные задачи могут быть возложены на комиссию решениями Правительства Ростовской области в соответствии с федеральным, областным законодательством.

3. Функции комиссии

3.1. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

3.1.1. Участвует в пределах своей компетенции в разработке и осуществлении федеральных, областных целевых и научно-технических программ, а также предложений по подготовке новых и совершенствованию действующих нормативных правовых актов Ростовской области по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, готовит предложения по их реализации.

3.1.2. Разрабатывает и вносит председателю комиссии предложения по развитию и обеспечению функционирования территориальной подсистемы.

3.1.3. Осуществляет координацию деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы и звеньев функциональных подсистем единой системы, в том числе по вопросам:

планирования и проведения на территории Ростовской области мероприятий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, поиску и спасанию людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области;

организации сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территории Ростовской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области, а также за обеспечением своевременного оповещения и информирования населения о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций;

подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Ростовской области от чрезвычайных ситуаций, пожаров, поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области, подготовки населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях.

3.1.4. В ходе проведения работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров организует и осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, органами военного управления и правоохранительными органами.

3.1.5. Осуществляет координацию действий привлекаемых сил территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области и организаций в ходе проведения неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров, поиску и спасанию людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области.

3.1.6. Принимает решение о привлечении к тушению лесных пожаров дополнительных сил и средств, не указанных в соглашениях, заключенных министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области в порядке, установленном действующим законодательством, а также решение о возвращении привлеченных сил и средств в места постоянной дислокации.

3.1.7. Готовит и вносит председателю комиссии предложения о введении для органов управления и сил территориальной подсистемы:

режима повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

режима чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации;

особого противопожарного режима – в случае повышенной пожарной опасности.

3.1.8. Организует работу по выполнению требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения.

3.1.9. Подпункт утратил силу – постановление от 28.03.2022 № 224.

3.1.10. Взаимодействует с эвакуационными органами Ростовской области по вопросам планирования и организации эвакуации населения, размещения эвакуированного населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров в места постоянного проживания.

3.1.11. Организует и координирует в пределах своих полномочий работу исполнительных органов Ростовской области, взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области и организациями по вопросам сбора информации об ущербе от чрезвычайных ситуаций и пожаров, определению его размера и подготовке документов по его обоснованию.

Готовит предложения председателю комиссии по вопросам принятия необходимых мер по возмещению ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

3.1.12. Организует работу по подготовке и представлению предложений, аналитических и информационно-справочных материалов председателю комиссии, а также рекомендаций для исполнительных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области по вопросам защиты территории и населения Ростовской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области.

3.1.13. Подпункт утратил силу – постановление от 28.03.2022 № 224.

3.1.14. Координирует проведение работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ростовской области при возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

3.1.15. Подготавливает предложения Правительству Ростовской области об изменении сроков ограничения пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Ростовской области.

3.1.16. Принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.1.17. Определяет должностных лиц, уполномоченных на принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в случаях, требующих незамедлительного решения (с последующим принятием решения на заседании комиссии).

3.1.18. Принимает решение об установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары.

3.1.19. Координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций при проведении указанными органами и организациями мероприятий по гражданской обороне.

4. Права комиссии

4.1. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1. Рассматривать на своих заседаниях вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области и принимать по ним решения.

4.1.2. Запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию.

4.1.3. Заслушивать на своих заседаниях представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, организаций и общественных объединений по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в пределах их компетенции.

4.1.4. Создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов комиссии, ученых, представителей исполнительных органов Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Ростовской области, и организаций по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп.

4.1.5. Вносить в установленном порядке председателю комиссии предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии и требующим его решения.

5. Состав комиссии

5.1. Возглавляет комиссию председатель комиссии – Губернатор Ростовской области. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

5.2. Состав комиссии утверждается постановлением Правительства Ростовской области.

5.3. Постоянно действующий оперативный штаб при комиссии возглавляет начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области.

Состав постоянно действующего оперативного штаба при комиссии определяется решением комиссии.

6. Организация работы комиссии

6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, разрабатываемым департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области на основании соответствующих предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ростовской области, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

При угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации по решению председателя комиссии (а в случае его отсутствия или по поручению председателя комиссии – по решению одного из заместителей) проводятся внеплановые (внеочередные) заседания комиссии.

6.2. Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в случае его отсутствия или по поручению председателя комиссии – один из заместителей председателя комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

Члены комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме до начала заседания комиссии.

При необходимости в соответствии с рассматриваемыми вопросами на заседание комиссии приглашаются руководители заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, организаций и общественных объединений.

6.2¹. Полномочия и порядок работы постоянно действующего оперативного штаба при комиссии определяются решением комиссии.

6.3. Подготовка необходимых материалов к заседанию комиссии осуществляется исполнительными органами Ростовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями и общественными объединениями по вопросам, внесенным ими для рассмотрения на заседании комиссии.

Указанные материалы представляются секретарю комиссии не позднее 10 дней до даты проведения планового заседания комиссии.

При проведении внепланового (внеочередного) заседания комиссии материалы представляются к началу его проведения или сроку, установленному председателем комиссии, а в случае его отсутствия или по поручению председателя комиссии – одним из его заместителей.

Повестку дня заседания комиссии готовит секретарь комиссии и утверждает председатель комиссии, а в случае его отсутствия или по поручению председателя комиссии – один из его заместителей.

6.4. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

Решения комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем комиссии (в случае его отсутствия или по поручению председателя комиссии – одним из заместителей председателя комиссии), а при необходимости – в виде проектов распоряжений и постановлений Правительства Ростовской области, которые вносятся в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

6.5. Решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех исполнительных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области.

6.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии и подготовку ее заседаний осуществляет департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, а при рассмотрении вопросов пожарной безопасности также привлекается Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области в пределах его компетенции.