«О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»

18 декабря 2025 года губернатор Ростовской области Ю.Б.Слюсарь внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

В пояснительной записке министерства финансов Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» (далее – законопроект) подготовлен и вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области в связи с формированием проекта областного закона «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», изменением областного законодательства, актуализацией и совершенствованием положений Областного закона от 26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» (далее – Областной закон № 834-ЗС).

Законопроектом предлагается внести в Областной закон № 834-ЗС следующие изменения.

1. В части 54 статьи 4 Методики необходимо уточнить формулу расчета объема субвенции на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации региональной программы по повышению рождаемости на условиях софинансирования из федерального бюджета, определенных статьей 10³ Областного закона от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» в связи с введением новой меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей для беременных женщин, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях при постановке на учет по беременности в медицинских организациях в период с 01.01.2026 по 31.12.2027.

2. В связи с завершением срока предоставления ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, введенной во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», предлагается подпункт «т» пункта 2 части 1 статьи 9 и часть 37 статьи 4 Методики исключить.

Субъектам Российской Федерации было рекомендовано установить соответствующую выплату в случае рождения после 31 декабря 2012 г., но не позднее 31 декабря 2022 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Срок реализации данной меры социальной поддержки завершается 31 декабря 2025 года и с 1 января 2026 года предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей осуществляться не будет.

3. В частях 14, 15, 16 и 18 статьи 4 Методики предусматривается актуализация отдельных норм методик расчета субвенций, регулирующих порядок определения расходов на материально-техническое обеспечение деятельности работников органов, осуществляющих по соответствующим направлениям переданные полномочия. Актуализация обусловлена необходимостью приведения положений к действующей практике и обеспечением корректного использования методик при составлении бюджетных расчетов.

4. В целях актуализации и совершенствования межбюджетных отношений на 2026 – 2028 годы предлагается уточнить положения методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенции на дотирование поселений, а именно:

- утвердить подход в части неснижения расчетного объема дотации на очередной финансовый год к объему текущего финансового года;

- обеспечить распределение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на первый и второй год планового периода в соответствии с положениями Областного закона, за исключением муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых превышает 1,5;

- установить, что часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), отражающая отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности распределяется, исходя из остатка общего объема предусмотренных бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- обеспечить применение в методике расчета субвенции на дотирование поселений аналогичного подхода, используемого в методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в части определения численности населения, исходя из расчета не ниже средней за три года, в целях снижения влияния на расчет фактора сокращения численности населения в отдельных поселениях.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на дотирование поселений учтено в проекте областного закона «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».