«О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»

8 октября 2024 года губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

В пояснительной записке министерства финансов Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» (далее – законопроект) подготовлен и вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области в связи с формированием проекта областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», изменением федерального законодательства, актуализацией и совершенствованием положений Областного закона от 26 декабря 2016 года № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» (далее – Областной закон).

Законопроектом предлагается внести в Областной закон следующие изменения.

1. В целях обеспечения комплексного подхода к распределению бюджетных средств, повышения консолидированной ответственности глав администраций муниципальных районов, «точечного» учета ресурсов поселенческих бюджетов, стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов к обеспечению сбалансированности бюджетов поселений в рамках имеющихся полномочий предлагается передать органам местного самоуправления муниципальных районов государственные полномочия Ростовской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений в целях выравнивания их финансовых возможностей по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения с соответствующим обеспечением за счет субвенций из областного бюджета.

В связи с чем, предлагается дополнить Областной закон статьей 8², устанавливающей наделение органов местного самоуправления муниципальных районов данными государственными полномочиями, а также внести изменения в статьи 4 и 7 приложения «Методика регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области» к Областному закону (далее – Методика):

- статью 4 Методики дополнить методикой расчета субвенций местным бюджетам на осуществление данных государственных полномочий;

- статью 7 Методики дополнить положениями, устанавливающими методику расчета бюджетами муниципальных районов дотаций бюджетам поселений за счет субвенций на осуществление данных полномочий;

- признать утратившими силу положения Областного закона, предусматривающие предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета.

2. В связи с изменением налогового законодательства законопроектом предлагается внести изменения в главу 2 Методики в части уточнения порядка оценки налогового потенциала муниципальных образований.

3. Федеральным законом от 08.08.2024 № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» вносятся комплексные изменения юридико-технического характера в 73 федеральных закона, предусматривающие замену терминов «орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации» и «исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации» на термин «исполнительный орган субъекта Российской Федерации».

В связи с чем, законопроектом предлагается внести редакционные изменения в статью 4 Методики в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.

4. В целях актуализации и совершенствования межбюджетных отношений на 2025 – 2027 годы предлагается в статью 8 Областного закона и приложение к Методике внести следующие изменения:

- уточнить перечень расходов, обеспечение которых осуществляется муниципальными образованиями при планировании и исполнении местных бюджетов в первоочередном порядке в целях соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета;

- уточнить размер удельных весов расходов муниципальных образований, используемых для расчета индекса бюджетных расходов;

- привести сведения для определения объема расходных обязательств муниципальных образований в соответствие с полномочиями органов местного самоуправления, предусмотренные в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.