Долевое строительство

Понятие «обманутый дольщик» появилось в стране в 2005-2006 году и связано было, прежде всего, с деятельностью коммандитного товарищества «Социальная инициатива». Во многих регионах страны (г. Москва, Московская, Нижегородская, Ярославская и другие области) это товарищество по договорам с региональными и муниципальными органами власти на выделенных им земельных участках обязалось построить за счет средств участников долевого строительства многоквартирные дома, в которых часть квартир передавалась органам власти для социальных нужд. Были привлечены денежные средства десятка тысяч граждан, а большая часть домов не построена. Органами власти Ростовской области договора с товариществом «Социальная инициатива», а также с другими застройщиками на таких условиях не заключались.

Но в период 2006 - 2008 годов было выявлено 20 фактов привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, когда обязательства перед гражданами-инвесторами не были исполнены.

В Ростовской области полномочия по контролю и надзору в области долевого строительства возложены на Региональную службу государственного строительного надзора. В ее составе создано управление по контролю и надзору за долевым строительством.

Основными направлениями деятельности управления по контролю и надзору за долевым строительством стали: приведение деятельности по привлечению денежных средств граждан и организаций в соответствие с требованиями законодательства; контроль за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ по объектам, на которые распространяется его действие; принятие мер по обеспечению прав участников долевого строительства по объектам, на которые действие указанного закона не распространяется, в их числе - работа по решению проблем «обманутых дольщиков» в рамках рабочей группы по организации взаимодействия и координации деятельности областных органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам долевого строительства многоквартирных домов в Ростовской области; получение и систематизация информации по объектам строительства и по организациям застройщикам.

В соответствии с градостроительным законодательством в Службу должна направляться информация о строительстве объектов, подпадающих под государственный строительный надзор. Такая информация поступает от муниципальных органов, от застройщиков, выявляется в ходе проведения контрольных мероприятий работниками Службы и накапливается в специальной базе данных.

По каждому проблемному объекту в Ростовской области разработаны дорожные карты по завершению строительства. Дорожные карты размещены в сети Интернет на официальных сайтах Региональной службы и администраций муниципальных образований.

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 151-ФЗ от 27.06.2019 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 151) , пункт 7 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №214), в соответствии с которым Региональная служба признавала в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и вела реестр таких граждан, утратил силу.

Федеральным законом № 151 в ст. 23.1 Федерального закона №214 внесены изменения, в соответствии с которыми будет сформирован единый реестр проблемных объектов в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации.

Единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Прием и запись граждан для включения в реестр пострадавших граждан Региональной службой не осуществляется. В случае поступления заявлений граждан о включении в реестр, они будут возвращены без рассмотрения.

Меры государственной поддержки пострадавшим участникам долевого строительства, и инвесторам, обеспечивающим их права

В Ростовской области пострадавшим участникам долевого строительства, и инвесторам, обеспечивающим их права, предоставляются следующие меры государственной поддержки:

• - предоставление объединениям участников долевого строительства и инвестору субсидий на технологическое присоединение проблемных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
• - предоставление субсидий инвестору на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на цели обеспечения завершения строительства и ввода в эксплуатацию проблемного объекта;
• - предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов инвестору при условии обеспечения прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения общей площадью не менее 4 тысяч квадратных метров путем завершения строительства проблемных объектов в городском округе «Город Ростов-на-Дону» либо посредством обеспечения завершения строительства не менее чем одного проблемного объекта и ввода его в эксплуатацию в городских и сельских поселениях, городских округах в Ростовской области, за исключением городского округа «Город Ростов-на-Дону»;
• - предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов инвестору, обеспечившему права пострадавших участников долевого строительства путем предоставления иного жилого помещения. Мера поддержки оказывается из расчета предоставления не менее 5 % общей площади жилых помещений, строительство которых возможно на предоставляемом земельном участке. В том числе указанная мера распространяется на проблемные многоквартирные дома, которые не планируется достраивать;
• - предоставление ресурсоснабжающим организациям  субсидии на возмещение затрат в связи с возникшей задолженностью за подключение (технологическое присоединение) проблемных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
• - обеспечение прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения в случае, когда строительство проблемного объекта не может быть завершено, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных законодательством;
• - предоставление объединениям участников долевого строительства субсидии на завершение строительства и ввод в эксплуатацию проблемных объектов с высокой степенью строительной готовности (65 процентов и более).

Нормативные документы:

Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Областной закон от 30.07.2013 № 1145-ЗС «О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства в Ростовской области»

Постановление Правительства Ростовской области от 05.09.2018 № 568 «Об утверждении Положения о порядке предоставления инвестору субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на цели обеспечения завершения строительства и ввода в эксплуатацию проблемного объекта»

Постановление Правительства Ростовской области от 06.08.2018 № 492, регламентирующее порядок определения площади земельного участка, предоставляемого для реализации инвестиционного проекта в сфере жилищного строительства инвестору, обеспечившему права пострадавших участников долевого строительства

Постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2018 № 418 «О некоторых мерах по реализации Областного закона от 30.07.2013 № 1145-ЗС»

Постановление Правительства Ростовской области от 13.12.2017 № 836 «О порядке предоставления субсидий в целях ввода в эксплуатацию проблемных объектов»

Постановление Правительства Ростовской области от 16.11.2017 № 762 «О порядке предоставления субсидии объединениям участников долевого строительства на завершение строительства и ввод в эксплуатацию проблемных многоквартирных домов»

Постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 42 "О рабочей группе по организации взаимодействия и координации деятельности областных органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам долевого строительства многоквартирных домов в Ростовской области"

Постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 230 "Об утверждении Положения о Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области"

Обо всех противоправных и сомнительных действиях застройщиков сообщайте по адресу:

344002, г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 17.

Телефон: (863) 269-79-72