Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Деятельность Итоги и отчёты Отчет о результатах антикоррупционного мониторинга в Ростовской области в 2020 году

Отчет о результатах антикоррупционного мониторинга в Ростовской области в 2020 году

Утвержден протоколом заседания комиссии
по координации работы по противодействию коррупции
в Ростовской области
от  30  марта 2021 г. № 1

Общая часть

В рамках реализации Областного закона от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» и постановления Правительства Ростовской области от 30.09.2015 г. № 5 «О порядке осуществления комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области антикоррупционного мониторинга», для оценки эффективности мер противодействия коррупции в Ростовской области комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области по итогам 2020 года проведен антикоррупционный мониторинг.

Организационное сопровождение мониторинга проведено управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области (далее – Управление). В ходе мониторинга статистические, информационно-аналитические сведения и экспертные оценки предоставили 6 органов исполнительной власти Ростовской области, 8 структурных подразделений Правительства Ростовской области, прокуратура Ростовской области и другие государственные органы. Учтены сведения о ходе реализации мер по противодействию коррупции в 37 органах государственной власти Ростовской области и 55 органах местного самоуправления Ростовской области, представленные в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе с использованием «Единой системы мониторинга антикоррупционной работы – АИС «Мониторинг», а также результаты проведения социологических опросов и исследований.

В отчетном периоде реализованы все мероприятия, предусмотренные Национальным планом противодействия коррупции на 2018-2020 годы. В полном объеме реализован План мероприятий по противодействию коррупции в государственных органах Ростовской области на 2018 – 2020 годы.

В 2020 году в Ростовской области количество зарегистрированных преступлений коррупционной направленности уменьшилось на 25,8 % (с 739 в 2019 году до 548 в 2020 году). Как и в пошлом году, основную массу (58,6% - 321) пресеченных преступлений составили факты взяточничества.

В отчетном периоде в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 662, проведены социологические исследования, состоящие из двух опросов: массового выборочного опроса жителей Ростовской области старше 18 лет для оценки уровня «бытовой» коррупции и экспертного онлайн-опроса представителей хозяйствующих субъектов с целью оценки уровня «деловой» коррупции.

По результатам массового опроса, уровень «бытовой» коррупции в Ростовской области (доля граждан, имевших определенный опыт в коррупционных ситуациях в течение года) в 2020 году составил 0,17 при 0,41 в 2019 году (снижение на 0,24).

По результатам экспертного опроса, уровень «деловой» коррупции в Ростовской области (доля представителей бизнеса, сталкивавшихся с коррупцией вне зависимости от частоты попадания в коррупционные ситуации в течение года) составил 0,45.

Согласно результатам социологического исследования, проведенного в рамках подпрограммы «Противодействие коррупции в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений», с коррупционными проявлениями столкнулись: в 2020 году – 10,6%, в 2019 году – 21% жителей Ростовской области (снижение на 10,4%).

Во исполнение Указа Президента РФ от 15.07.2015 № 364, указа Губернатора Ростовской области от 23.09.2015 №96, в целях обеспечения реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции в Ростовской области продолжила работу комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области (далее – комиссия). По поручению Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю. в текущем году установлена ежеквартальная периодичность заседаний комиссии, проведено 4 заседания под его председательством, рассмотрено 12 вопросов.

Все заседания комиссии прошли с использованием видеоконференцсвязи, в расширенном составе, с приглашением руководителей органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представителей научных и образовательных организаций, а также представителей общественных организаций, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции и средств массовой информации.

На заседании комиссии 26.03.2020 Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым председателем комиссии поставлена задача руководителям органов государственной власти и местного самоуправления повысить эффективность деятельности по профилактике коррупционных правонарушений и формированию нетерпимости к коррупционному поведению среди населения Ростовской области.

В течение 2020 года на заседаниях комиссии рассмотрены наиболее актуальные вопросы:

«О противодействии коррупционным преступлениям, совершаемым в органах местного самоуправления»;

«О состоянии законности в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции при организации и проведении закупок для государственных и муниципальных нужд органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории Ростовской области»;

«О состоянии работы кадровых служб, в том числе в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Ростовской области, а также контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов»;

«О профилактике коррупционного поведения в молодежной среде, а также среди профессорско-преподавательского состава в учебных заведениях на территории Ростовской области»;

«О проводимой работе в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности, направленной на устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, в том числе при реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Решения, принятые на заседаниях комиссии, подготовлены с учетом предложений членов комиссии, прокуратуры Ростовской области, правоохранительных органов и направлены на выполнение задач, указанных в Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы.

По поручению Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева, председателя комиссии с целью повышения эффективности контроля реализации национальных проектов на территории Ростовской области создана система взаимодействия подразделений органов власти, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, с подразделениями, принимающими участие в государственных и муниципальных закупках. Для обеспечения функционирования данной системы органами власти приняты соответствующие нормативные правовые акты.

Приняты меры по активизации работы в сфере антикоррупционного просвещения.

Информационной рабочей группой комиссии проведено 11 научно-практических конференций, 9 обучающих мероприятий для государственных и муниципальных служащих. В конференциях приняли участие более 3 000 муниципальных служащих и жителей 9 муниципальных образований Ростовской области, около 2 500 студентов и преподавателей 6 образовательных организаций высшего образования.

Подписаны Соглашения: между Правительством Ростовской области и Советом ректоров вузов Ростовской области; между Правительством Ростовской области и Ростовским-на-Дону филиалом Всероссийского государственного института кинематографии имени С.А. Герасимова (ВГИК) о сотрудничестве в сфере противодействия коррупции.

В рамках совершенствования организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах государственной власти Ростовской области образован и действует президиум комиссии (далее – президиум). Указом Губернатора Ростовской области от 23.09.2015 № 96 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области» утверждены состав президиума и порядок рассмотрения им вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению и урегулирования конфликта интересов, лиц, замещающих отдельные государственные должности Ростовской области и лиц, замещающих муниципальные должности. В 2020 году состоялось 9 заседаний президиума, на которых были рассмотрены материалы антикоррупционных проверок, проведенных в отношении 132 лиц (в т.ч. глав местных администраций, депутатов представительных органов муниципальных образований и др.).

В Ростовской области функционируют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов: 37 при органах государственной власти Ростовской области и 555 при органах местного самоуправления. В 2020 году проведено 378 заседаний указанных комиссий, в них приняли участие 27 независимых экспертов.

В 2020 году Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих государственную гражданскую службу в Правительстве Ростовской области, и урегулированию конфликта интересов проведено 4 заседания, рассмотрено 12 вопросов.

В структуре Правительства Ростовской области создано и функционирует управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области (далее - Управление). В соответствии с Распоряжением Губернатора Ростовской области от 05.10.2019 №231 в структуру Управления входят: отдел противодействия коррупции в органах государственной власти; отдел противодействия коррупции в органах местного самоуправления; сектор правового обеспечения и профилактики коррупционных правонарушений.

В 2020 году сотрудниками управления осуществлены все функции, предусмотренные Положением об управлении по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области, утвержденным распоряжением Губернатора Ростовской области от 12.10.2015 № 13.

Сведения о ходе реализации мер по противодействию коррупции в органах государственной власти Ростовской области и органах местного самоуправления Ростовской области с использованием «Единой системы мониторинга антикоррупционной работы – АИС «Мониторинг» подготовлены и представлены в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе в установленные сроки.

1. Реализация антикоррупционной политики

1.1. Правовые акты, направленные на реализацию антикоррупционной политики

В 2020 году на региональном уровне действовали 37 правовых актов (2 Областных закона, 26 постановлений Правительства Ростовской области, 2 распоряжения Правительства Ростовской области, 3 указа Губернатора Ростовской области, 4 распоряжения Губернатора Ростовской области), регулирующих вопросы противодействия коррупции:

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 24.04.2015 № 344-ЗС «О порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, в связи с утратой доверия»;

Постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011
№ 296 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих государственную гражданскую службу в Правительстве Ростовской области, и урегулированию конфликта интересов»;

Постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012
№ 220 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

Постановление Правительства Ростовской области от 04.05.2012
№ 339 «О Перечне должностей государственной гражданской службы
Ростовской области, предусмотренном статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012
№ 824 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов»;

Постановление Правительства Ростовской области от 26.02.2013
№ 92 «О представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Ростовской области, руководителем государственного учреждения Ростовской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

Постановление Правительства Ростовской области от 17.05.2013
№ 291 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Ростовской области, и лицами, замещающими эти должности»;

Постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013
№ 404 «О мерах по реализации Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ»;

Постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013
№ 419 «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

Постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2013
№ 610 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных государственных должностей Ростовской области, должностей государственной гражданской службы Ростовской области, и лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения лицами, замещающими указанные должности, требований к должностному (служебному) поведению»;

Постановление Правительства Ростовской области от 10.10.2013
№ 632 «Об утверждении положения об общественных советах при органах исполнительной власти Ростовской области»;

Постановление Правительства Ростовской области от 16.01.2014
№ 40  «О Порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах государственных органов Ростовской области и предоставления для опубликования общероссийским средствам массовой информации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

Постановление Правительства Ростовской области от 06.03.2014
№ 151 «О сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»;

Постановление Правительства Ростовской области от 24.09.2014
№ 638 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области»;

Постановление Правительства Ростовской области от 24.06.2015 № 414 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2015 N 120»;

Постановление Правительства Ростовской области от 30.09.2015
№ 5 «О порядке осуществления комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области антикоррупционного мониторинга»;

Постановление Правительства Ростовской области от 30.09.2015 № 9
«Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области»;

Постановление Правительства Ростовской области от 20.07.2016
№ 524 «О мониторинге деятельности подразделений (должностных лиц, ответственных за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов исполнительной власти Ростовской области»;

Постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2016 
№ 551 «О Порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей муниципальной службы и лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения лицами, замещающими указанные должности, требований к служебному поведению»;

Постановление Правительства Ростовской области от 22.09.2016
№ 666 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»;

Постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2017 № 211 «О реализации на торгах подарка, полученного отдельными категориями лиц в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями;

Постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2017 № 927 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Ростовской области о противодействии коррупции в государственных учреждениях Ростовской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Ростовской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений»;

Постановление Правительства Ростовской области от 10.05.2018 № 287 «Об утверждении Положения о Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы Ростовской области (regulation.donland.ru)»;

Постановление Правительства Ростовской области от 28.03.2019 № 214 «Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» за 2018 год»;

Постановление Правительства Ростовской области от 31.03.2020 № 269 «Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» за 2019 год»;

Постановление Правительства Ростовской области от 24.08.2020 № 739 «Об утверждении положения о взаимодействии подразделений (должностных лиц, ответственных за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов исполнительной власти Ростовской области с иными структурными подразделениями и должностными лицами соответствующего органа исполнительной власти по вопросам выявления личной заинтересованности служащих (работников), которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок»;

Распоряжение Правительства Ростовской области от 07.09.2016 № 430 «О порядке формирования перечней организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Ростовской области»;

Распоряжение Правительства Ростовской области от 05.12.2019 № 819 «Об утверждении плана реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» на 2020 год;

Распоряжение Правительства Ростовской области от 05.06.2018 № 285 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228»;

Указ Губернатора Ростовской области от 21.03.2016 № 51
«О некоторых вопросах противодействия коррупции»;

Указ Губернатора Ростовской области от 23.09.2015 № 96
«О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области»;

Указ Губернатора Ростовской области от 31.05.2017 № 46
«О некоторых вопросах уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы»;

Распоряжение Губернатора Ростовской области от 07.12.2011 № 92
«О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений»;

Распоряжение Губернатора Ростовской области от 12.10.2015 № 13
«Об утверждении положения об управлении по противодействию коррупции
при Губернаторе Ростовской области»;

Распоряжение Губернатора Ростовской области от 24.02.2016 № 61
«О порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Ростовской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Ростовской области, о возникновении личной и заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;

Распоряжение Губернатора Ростовской области от 13.07.2017 № 165
«Об утверждении Положения о приеме, хранении, определении стоимости и реализации (выкупе) подарков, полученных Губернатором Ростовской области в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей»,

из них приняты в 2020 году:

Постановление Правительства Ростовской области от 31.03.2020 № 269 «Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» за 2019 год»;

Постановление Правительства Ростовской области от 24.08.2020 № 739 «Об утверждении положения о взаимодействии подразделений (должностных лиц, ответственных за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов исполнительной власти Ростовской области с иными структурными подразделениями и должностными лицами соответствующего органа исполнительной власти по вопросам выявления личной заинтересованности служащих (работников), которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок»;

Распоряжение Правительства Ростовской области от 05.06.2018 № 285 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228»;

Указ Губернатора Ростовской области от 31.05.2017 № 46 «О некоторых вопросах уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы».

Кроме того, в 2020 году проведены (дополнительно) мероприятия по правовому обеспечению профилактики коррупционных и иных правонарушений в органах государственной власти Ростовской области.

Приняты 9 правовых актов о внесении изменений в действующие правовые акты (3 Областных закона, 1 распоряжение Губернатора Ростовской области, 5 постановлений Правительства Ростовской области):

- Областной закон от 28.04.2020 № 322-ЗС «О внесении изменений в статью 28 Областного закона «О государственной гражданской службе Ростовской области» и статью 15 Областного закона «О противодействии коррупции в Ростовской области;

- Областной закон от 04.08.2020 № 349-ЗС «О внесении изменений в статью 121 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» и Областной закон «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

- Областной закон от 17.06.2020 № 335-ЗС «О внесении изменений в отдельные областные законы»;

- Распоряжение Губернатора Ростовской области от 29.06.2020 № 135 «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Ростовской области от 07.12.2011 № 92».

- Постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2019 № 815 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области»;

- Постановление Правительства Ростовской области от 30.03.2020 № 259 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области»;

- Постановление Правительства Ростовской области от 27.04.2020 № 401 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области»;

- Постановление Правительства Ростовской области от 14.07.2020 № 636 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области»;

- Постановление Правительства Ростовской области от 28.04.2020 № 739 «Об утверждении Положения о взаимодействии управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области с иными структурными подразделениями и должностными лицами Правительства Ростовской области по вопросам выявления личной заинтересованности лиц, которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Правительства Ростовской области».

Таким образом, в Ростовской области сформирована полная антикоррупционная нормативная правовая база, позволяющая проводить системную работу по противодействию коррупции в органах власти и местного самоуправления.

По результатам осуществления мониторинга антикоррупционного законодательства в 2020 году нормативные правовые акты Ростовской области, регулирующие вопросы противодействия коррупции, приведены в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

1.2. Планы (программы) противодействия коррупции и ход их реализации

 

В Ростовской области реализация мер по противодействию коррупции в 2020 году осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий по противодействию коррупции в государственных органах Ростовской области на 2018 – 2020 годы, ведомственных планов противодействия коррупции органов власти, планов противодействия коррупции в муниципальных образованиях в Ростовской области, а также в рамках подпрограммы 1 «Противодействие коррупции в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности». 

Протоколом заседания комиссии от 26.09.2018 № 2 утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в государственных органах Ростовской области на 2018 – 2020 годы (далее – План).

План разработан Управлением после предварительного обсуждения с практиками и научной общественностью с учетом Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460, Национальным планом противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы».

В рамках реализации Плана проведен мониторинг исполнения планов/программ противодействия коррупции в органах власти и местного самоуправления Ростовской области. Общая сумма бюджетных средств, затраченных в 2020 году на их реализацию, составила 9 949 тысяч рублей. Фактическое освоение средств в органах власти – 99% (6 456 тысяч рублей), в органах местного самоуправления – 86% (3 403 тысячи рублей).

Отчет о выполнении плана за 2020 год рассмотрен на заседании президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области 26.01.2020 г. и размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Ростовской области в разделе «Противодействие коррупции» до 01.02.2020.

В соответствии со статьей 12 Областного закона от 12 мая 2009 г. № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» (далее – Областной закон № 218-ЗС) постановлением Правительства Ростовской области от 25 сентября 2013 г. № 600 утверждена Государственная программа Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (далее – государственная программа), в составе которой – подпрограмма 1 «Противодействие коррупции в Ростовской области» (далее – подпрограмма). Подпрограмма разработана с учетом предложений органов государственной власти Ростовской области и членов комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области.

В ходе реализации основных мероприятий подпрограммы в 2020 году достигнуты следующие результаты:

- проведен мониторинг общественного мнения о состоянии коррупции в Ростовской области;

- организовано проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов;

- реализован комплекс мер, направленный на антикоррупционную пропаганду, в том числе через средства массовой информации:

- в 2020 году в электронных и печатных средствах массовой информации Ростовской области размещено более 1000 материалов для формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе изготовлены два видеоролика антикоррупционной направленности, осуществлено их размещение на видеоэкранах в г. Ростове-на-Дону, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рекламной сети Яндекс.Директ, в социальной сети ВКонтакте;  

- повышен уровень правовой подготовки специалистов в сфере противодействия коррупции за счет обучения государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих на курсах повышения квалификации по темам: «Противодействие коррупции в органах государственного управления», «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления»;

- обеспечен доступ граждан, общественных объединений и средств массовой информации к информации о деятельности органов исполнительной власти.

На реализацию подпрограммы в 2020 году было предусмотрено 1 219,1 тыс. рублей, фактическое освоение средств составило 1 219,1 тыс. рублей (100 %), что соответствует плану реализации государственной программы.

 

2. Противодействие коррупции при прохождении государственной

гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы

 

В Ростовской области в 2020 году Управлением осуществлен мониторинг работы государственных органов Ростовской области, органов местного самоуправления при прохождении государственной гражданской службы Ростовской области, муниципальной службы.

Контроль организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений при прохождении государственной гражданской службы Ростовской области, муниципальной службы осуществляется Управлением в следующих формах:

1. Проведение комплексных антикоррупционных проверок.

2. Контроль достоверности представляемых руководителями органов исполнительной власти Ростовской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Участие на регулярной основе в заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Ростовской области.

4. Проведение на систематической основе консультаций по вопросам правоприменения и правильности интерпретации норм законодательства Российской Федерации и Ростовской области о противодействии коррупции, по вопросам деятельности подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

5. Реализация планов контрольных мероприятий (проверок) в отношении органов исполнительной власти, подведомственных организаций; проведения мониторинга организации деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления в Ростовской области.

6. Сбор, анализ, обобщение сведений о ходе реализации мер по противодействию коррупции в государственных органах Ростовской области и органах местного самоуправления Ростовской области с использованием «Единой системы мониторинга антикоррупционной работы – АИС «Мониторинг»; о ходе реализации планов планов/программ противодействия коррупции в органах власти и местного самоуправления Ростовской области.

7. Подготовка рекомендаций и поручений руководителям органов власти и местного самоуправления Ростовской области в рамках деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области, организация контроля исполнения решений.

В отчетный период в государственных органах Ростовской области и органах местного самоуправления Ростовской области организована декларационная кампания.

В ее рамках представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга), а также несовершеннолетних детей (далее – сведения) всеми служащими, представляющими их в соответствии с законодательством, кроме 27 служащих (все они своевременно уведомили о невозможности представления сведений).

В 2020 году в государственных органах Ростовской области и органах местного самоуправления в Ростовской области проведено 264 проверки достоверности и полноты сведений (76 -  в государственных органах, 188 - в органах местного самоуправления).

Установлено 202 факта предоставлений неполных и недостоверных сведений о доходах (53 - государственными служащими, 149 - муниципальными служащими). К дисциплинарной ответственности привлечено 103 служащих (11 - государственных служащих, 92 - муниципальных служащих).

В 2020 году в государственных органах Ростовской области и органах местного самоуправления в Ростовской области проведено 378 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, из них 71 - в государственных органах, 307 - в органах местного самоуправления. В отношении 535 служащих (58 - государственных служащих, 477 - муниципальных служащих) комиссиями рассмотрены материалы. Комиссиями установлено 255 нарушений (24 - государственными служащими, 231 - муниципальными служащими) антикоррупционного законодательства Российской Федерации. Большая часть нарушений связана с предоставлением сведений (235), 14 - с нарушениями требований к служебному поведению, 6 – с нарушением требований, связанных с урегулированием конфликта интересов.

По итогам заседаний комиссий к дисциплинарной ответственности привлечены 180 служащих (4 - государственных служащих, 176 - муниципальных служащих).

Кроме того, в отчетный период проведено 17 проверок соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов (12 - в отношении государственных служащих, 5 - в отношении муниципальных служащих). По итогам рассмотрения материалов проверок к ответственности привлечено 12 служащих (9 – государственных служащих, 3 – муниципальных служащих). В связи с утратой доверия уволен 1 служащий, 1 служащий привлечен к уголовной ответственности.

Всего к ответственности за совершение коррупционных правонарушений привлечено 274 служащих, из них – 258 получили замечания и выговоры, 10 – понесли административное наказание, 6 – привлечены к уголовной ответственности.

В 2020 году Управлением проведены мероприятия по проверке деятельности по организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в органах государственной власти Ростовской области (1 – в Государственной жилищной инспекции Ростовской области) и мониторинг организации деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления в Ростовской области (3 – в администрациях г. Таганрога, Егорлыкского и Дубовского районов). По итогам проверок подготовлены акты с указанием выявленных недостатков, нарушений и предложений по их устранению. Отчет главы администрации г. Таганрога об устранении выявленных недостатков заслушан на заседании комиссии 17.09.2020. 

Отдельные мероприятия в рамках проведения в 2020 году мониторинга работы государственных органов Ростовской области при прохождении государственной гражданской службы Ростовской области осуществлены Ведомством по управлению государственной гражданской службой Ростовской области (далее - Ведомство).

 

Данная работа проведена на основе информации, полученной в ходе:

- анализа информации о мероприятиях, направленных на выявление случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими установленных ограничений и запретов, а также неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, осуществляемых в государственных органах Ростовской области;

- участия работников Ведомства в заседаниях конкурсных и аттестационных комиссий, образованных в государственных органах Ростовской области;

- вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах Ростовской области федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области о государственной гражданской службе;

- при осуществлении Ведомством иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Анализ полученной от государственных органов области информации о проведенной в 2020 году работе по выявлению случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими области установленных ограничений и запретов, а также неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции показал следующее.

С целью подтверждения достоверности, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ростовской области, персональных данных и иных сведений, 14 государственными органами Ростовской области (38% от общего количества государственных органов) было направлено 339 запросов в Информационный центр Главного управления МВД России по Ростовской области о наличии либо отсутствии судимости. В ходе проделанной работы граждане, не указавшие в анкетных данных наличие судимости, не установлены.

С помощью общедоступных сервисов баз данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП 29 государственными органами Ростовской области (78% от общего количества государственных органов) проведено 784 проверки граждан на предмет их участия в управлении коммерческими организациями и осуществления предпринимательской деятельности. В ходе проведенных мероприятий в вышеуказанных базах данных отсутствовали граждане, претендовавшие на замещение должностей государственной гражданской службы Ростовской области.

Для проверки подлинности представленных гражданами дипломов об образовании в образовательные организации направлен 351 запрос 15 государственными органами Ростовской области (41% от общего количества государственных органов). Случаев представления гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей, поддельного диплома не выявлено.

С целью выявления случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими установленных ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в государственных органах Ростовской области проведен анализ:

2685 анкетных данных и материалов личных дел по соблюдению ограничений по совместной службе лиц, состоящих в близком родстве или свойстве, по результатам которого установлено 27 случаев совместной службы родственников, не находящихся в прямом подчинении и подконтрольности друг к другу;

2774 материалов по установлению возможности возникновения конфликта интересов, связанного с работой членов семьи, предыдущими местами работы гражданского служащего.

В ходе анализа случаев несоблюдения гражданскими служащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, не выявлено.

Вместе с тем, анализ материалов установления возможности возникновения конфликта интересов не проведен в комитете по управлению архивным делом Ростовской области и в аппарате Уполномоченного по правам человека в Ростовской области.

В министерстве финансов Ростовской области, в министерстве по физической культуре и спорту Ростовской области, в управлении государственной службы занятости населения Ростовской области, а также в комитете по молодежной политике Ростовской области проанализированы 5959 обращений граждан и организаций на предмет наличия в них информации о несоблюдении гражданскими служащими запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. По итогам проведенной работы информация о наличии коррупционных проявлений со стороны гражданских служащих не установлена.

За отчетный период государственными органами Ростовской области зарегистрировано 108 уведомлений, поступивших от гражданских служащих, об их намерении осуществлять иную оплачиваемую деятельность, 12 обращений граждан, замещавших должности государственной гражданской службы, о даче согласия на дальнейшее трудоустройство и 244 уведомления от организаций о заключении трудовых (гражданско-правовых) договоров с бывшими государственными гражданскими служащими. По результатам рассмотрения уведомлений ситуация конфликта интересов отсутствовала.

При рассмотрении уведомления от организации о заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должность в Региональной службе по тарифам Ростовской области установлено нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Соответствующие материалы направлены в прокуратуру Ростовской области для дачи правовой оценки.

В 2020 году государственными органами Ростовской области проведено 322 заседания конкурсных и аттестационных комиссий. По отчетам представителей Ведомства, участвующих в работе указанных комиссий, установлено следующее.

Государственными органами Ростовской области принимаются меры, направленные на исключение коррупционной составляющей при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и на включение в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы. К числу таких мер можно отнести:

- исключение случаев допуска к участию в конкурсах кандидатов, не соответствующих предъявляемым квалификационным требованиям для замещения вакантных должностей или для замещения должностей, на которые формировался кадровый резерв;

- использование механизмов общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Ростовской области при проведении заседаний конкурсных комиссий путем обязательного участия в них представителей общественных советов.

Вместе с тем, имели место отдельные нарушения установленного порядка проведения конкурсной процедуры, в частности отсутствие на официальном сайте государственного органа, а также на официальном портале Правительства Ростовской области в сети Интернет обязательных сведений о проведении конкурса (место проведения конкурса, виды конкурсных испытаний, условия прохождения гражданской службы и другие необходимые сведения), что негативно влияет на прозрачность проводимых конкурсов.

В ходе работы по включению независимых экспертов – представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с гражданской службой (далее – эксперты), в составы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в государственных органах Ростовской области (далее – комиссии), Ведомством проанализирован качественный состав имеющейся базы данных экспертов на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым действующим законодательством, изучено качество их работы в заседаниях комиссий. По результатам данной работы обновлен список лиц, рекомендуемых для включения в составы комиссий (29 человек) и обеспечена их ротация в отдельных государственных органах области.

Ведомством в связи с принятыми мерами по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции проведено одно плановое мероприятие по изучению практики работы кадровой службы департамента по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области.

По результатам мероприятия выявлены следующие недостатки:

несоответствие содержания должностных регламентов положениям законодательства в части определения квалификационных требований к должностям гражданской службы (требования к уровню образования);

издание распорядительных актов государственного органа по вопросам, связанным с временным исполнением должностных обязанностей других гражданских служащих с нарушениями норм Трудового кодекса Российской Федерации;

отсутствие в трудовых книжках лиц, впервые поступающих на гражданскую службу, записей о принятии на государственную гражданскую службу (наряду с записями о назначении гражданских служащих на должности), отсутствие необходимых записей на титульном листе трудовой книжки и вкладыша в нее;

нарушения положений Указа Президента Российской Федерации к порядку ведения личных дел гражданских служащих в части состава и требований к документам, приобщаемых к личному делу гражданского служащего;

отсутствие подписей, свидетельствующих об ознакомлении гражданских служащих с приказами государственного органа о предоставлении отпусков;

несоблюдение сроков издания приказов о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков гражданским служащим с соответствующей выплатой денежного содержания за период отпуска;

принятие решения о времени и месте проведения второго этапа конкурса, а также информирование о нем участников конкурса с нарушением установленного срока;

утверждение решений, принятых аттестационной комиссией, распорядительными актами государственного органа при том, что подобное утверждение законодательством не предусмотрено;

отсутствие в заключениях по результатам служебных проверок информации о причинах и условиях, способствовавших совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; о характере и размере вреда, причиненного в результате совершенного дисциплинарного проступка;

отсутствие обязательных сведений в информации о конкурсах, размещенной в Единой информационной системе управления кадровым составом государственной гражданской службы.

 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 667 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Ростовской области», проводилась работа по формированию кадрового резерва Ростовской области, в том числе:

- обеспечено ведение электронной базы гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве Ростовской области в формате MS Word;

- обеспечено включение в кадровый резерв Ростовской области гражданских служащих (граждан) и исключение из него по основаниям, предусмотренным Положением № 667.

В 2020 году в кадровый резерв Ростовской области включено 33 государственных гражданских служащих (граждан), из них: на главную группу должностей включено - 5 (15%) государственных гражданских служащих (граждан), на ведущую группу должностей - 28 (85%).

Назначены из кадрового резерва 19 государственных гражданских служащих (граждан), из них: в орган государственной власти, по предложению которого государственный гражданский служащий (гражданин) был включен в кадровый резерв Ростовской области - 17 (89%), в другой орган государственной власти - 2 (11%).

За 2020 год из кадрового резерва Ростовской области были исключены 35 государственных гражданских служащих (граждан) по основаниям:

- назначение из кадрового резерва на должность государственной гражданской службы - 19 (54%);

- исключение государственного гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва государственного органа, по предложению которого он был включен в кадровый резерв Ростовской области -16 (46%).

В целях отработки механизма поощрения и материального стимулирования государственных гражданских служащих Ростовской области, активно участвующих в работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений руководителям кадровых служб рекомендовано при выработке критериев поощрения государственных гражданских служащих Ростовской области, активно участвующих в работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений учитывать специфику деятельности соответствующего государственного органа Ростовской области, использовать моральные методы стимулирования, включающие в себя объявление благодарности, награждение дипломами, грамотами или благодарственными письмами и др.

Управлением по кадровой работе Правительства Ростовской области в пределах предоставленных полномочий проведена работа в рамках мероприятий антикоррупционного мониторинга.

Замещение должностей государственной гражданской службы Ростовской области в Правительстве Ростовской области осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Поступление гражданина на гражданскую службу или замещение гражданским служащим другой должности государственной гражданской службы осуществляется по результатам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, за исключением случаев назначения на должности, конкурс по которым не проводится в порядке требований статьи 22 Федерального закона от 27.07.2004 №  79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В целях профилактики коррупционных и иных правонарушений при прохождении государственной гражданской службы, исключения случаев назначения на должности лиц, состоящих в близком родстве или свойстве, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, управлением по кадровой работе Правительства Ростовской области осуществляется контроль за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах гражданских служащих об их родственниках и свойственниках.

В соответствии с указом Губернатора Ростовской области от 31.10.2011 № 20 «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области» проводился анализ документов, направляемых управлением по кадровой работе, представленных кандидатом (победителем конкурса), в том числе в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в течение 10 дней со дня их поступления на предмет соблюдения положений законодательства Российской Федерации и Ростовской области о противодействии коррупции;

при проведении анализа у кандидата (победителя конкурса) запрашивались сведения о его близких родственниках, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», изучалась информация о кандидате (победителе конкурса), находящаяся в открытом доступе; по результатам анализа управление по кадровой работе было информировано о наличии (отсутствии) правовых оснований для назначения кандидата (победителя конкурса) на соответствующую должность.

С целью исключения возможного конфликта интересов, а также случаев несоблюдения ограничений при приеме на службу, назначение на должность государственной гражданской службы в Правительстве Ростовской области осуществляется при получении информации управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области о наличии правовых оснований для назначения кандидата (победителя конкурса) на соответствующую должность.

Управлением по кадровой работе Правительства Ростовской области организована работа по ознакомлению граждан, поступающих на государственную гражданскую службу Ростовской области, положений действующего законодательства Российской Федерации и Ростовской области о противодействии коррупции. За 12 месяцев 2020 года 48 работников, принятых на государственную гражданскую службу Ростовской области ознакомлены с требованиями законодательства о противодействии коррупции под подпись в соответствующем журнале.

Осуществлено подключение доступа к информационной системе работников государственных органов средствами авторизованного доступа, включая средства электронной подписи. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение отдельных государственных должностей Ростовской области, должностей государственной гражданской службы Ростовской области, осуществлялся при приеме таких сведений у кандидата на замещение должности.

В целях совершенствования порядка прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях Ростовской области и формирования качественного профессионального управленческого состава местных администраций Управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Ростовской области (далее – управление по взаимодействию) внедрена практика проведения комплексной оценки профессиональных компетенций, личных и деловых качеств лиц, претендующих на замещение должностей заместителей глав, управляющих делами, главных архитекторов администраций городских округов и муниципальных районов, что позволяет выявить лиц, не соответствующих квалификационным требованиям. В 2020 году в управление по взаимодействию поступило 66 обращений глав администраций муниципальных районов и городских округов о необходимости проведения такой оценки. В ходе проведения оценки профессиональных компетенций, в том числе на знание законодательства в области противодействия коррупции, 3 претендента не смогли подтвердить свои профессиональные знания.

Для повышения качества муниципального управления и во избежание дефицита высококвалифицированных управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы, в том числе должностей глав местных администраций, управлением сформированы предложения для включения во вторую группу муниципального резерва управленческих кадров Ростовской области, которые направлены в управление по кадровой работе Правительства Ростовской области.

Ежеквартально проводится работа по актуализации сведений о лицах, включенных во вторую группу муниципального резерва управленческих кадров Ростовской области, а также уровне их профессионального развития и дополнительного профессионального образования.

В целях повышения эффективности кадровой работы в 2020 году в рамках комплексного изучения деятельности органов местного самоуправления, проводимого в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области
от 23.12.2019 № 871 «Об изучении деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области в 2020 году», проведены выездные информационные встречи с руководителями кадровых служб и специалистами местных администраций муниципальных образований Ростовской области, ответственными за ведение вопросов кадрового обеспечения. В рамках указанных выездных встреч обсуждались вопросы актуализации сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в кадровые подразделения при поступлении на муниципальную службу, вопросы совершенствования порядка прохождения муниципальной службы, а также разъяснялись изменения трудового законодательства в части вопросов, касающихся поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.

Проведено изучение, в том числе с выездом в территории, деятельности кадровых служб местных администраций 4 муниципальных районов (Белокалитвинский район, Ремонтненский район, Тарасовский район, Целинский район). Информация об отдельных выявленных в 2020 году несоответствиях представлена в таблице №1.

Таблица № 1

№ п/п

Направление изучения

Выявленные несоответствия

Информация об устранении выявленного несоответствия

1

2

3

4

1.

Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы

Выявлен ряд несоответствий в муниципальных правовых актах администрации Тарасовского района, регулирующих проведение конкурсов и определяющих состав конкурсных комиссий. Администрации Тарасовского района рекомендовано внести изменения в распоряжения администрации Тарасовского района от 20.03.2012 № 51 «О конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации Тарасовского района и на включение в кадровый резерв администрации Тарасовского района», а также в положение                                   о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, для устранения ошибок юридико-технического характера, а также ссылок на правовые акты утратившие силу

несоответствия устранены

2.

Формирование и ведение личных дел муниципальных служащих

Выявлен ряд несоответствий в личных делах муниципальных служащих администраций Целинского и Ремонтненского районов перечню документов, установленному Указом Президента РФ от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела», в частности установлено отсутствие в личных делах следующих документов:

- копий документов о включении муниципального служащего в кадровый резерв, а также об исключении его из кадрового резерва;

- аттестационных листов муниципальных служащих, прошедших аттестацию, и отзывов об исполнении ими должностных обязанностей за аттестационный период;

- копий страховых медицинских полисов обязательного медицинского страхования граждан.

Установлены факты отсутствия ознакомления муниципальных служащих с документами своего личного дела

Администрации Ремонтненского района рекомендовано рассмотреть возможность обеспечения условий для хранения личных дел муниципальных служащих

несоответствия устранены

3.

Проведение аттестации муниципальных служащих

Выявлена несвоевременность актуализации составов аттестационных комиссий в отраслевых (функциональных) органах администрации Тарасовского района. Администрации Тарасовского района рекомендовано рассмотреть возможность включения в состав аттестационных комиссий, ее отраслевых (функциональных) органов представителей аппарата администрации Тарасовского района

несоответствия устранены

4.

Работа в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров»

Установлено, что в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров», в разделе «Организационно-штатная структура» размещена неактуальная информация о структуре и штатной численности администрации Белокалитвинского района

несоответствия устранены

5.

Иное

Установлено, что в ряде местных администраций муниципальных образований Ростовской области не соблюдается требование о размещении на официальных сайтах местных администраций информации о кадровом обеспечении, предусмотренное Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

несоответствия устранены

 

В целях совершенствования порядка прохождения муниципальной службы и повышения эффективности противодействия коррупции в органах местного самоуправления управлением в 2020 году разработан модельный правовой акт представительного органа муниципального образования о порядке рассмотрения заявлений муниципальных служащих о получении разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.

Указанный модельный правовой акт направлен в органы местного самоуправления для использования в работе.

Оказано содействие местным администрациям муниципальных образований по вопросам совершенствования их структур.

В 2020 году был проведен анализ структур и штатной численности местных администраций 4 муниципальных районов (Белокалитвинский, Веселовский, Матвеево-Курганский, Шолоховский районы) и администраций 2 сельских поселений (Тарасовское сельское поселение Тарасовского района, Топилинское сельское поселение Семикаракорского района). По итогам проведенной работы, штатная численность муниципальных служащих в указанных муниципальных образованиях приведена в соответствие с нормативами штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований Ростовской области на 2021 – 2023 годы.

В целях содействия развитию общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления управлением организовано проведение главами местных администраций публичных отчетов перед населением за 2020 год.

С учетом установленных ограничений в связи с новой коронавирусной инфекцией, в 2020 году отчеты глав администраций городских округов и  муниципальных районов перед жителями проводились посредством трансляций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на платформах Youtube, Facebook, Instagram, Вконтакте, Одноклассники.

С целью оптимизации и конкретизации полномочий органов местного самоуправления и муниципальных служащих, в течение 2020 года осуществлена координация работы и консультирование кадровых служб местных администраций по анализу и подготовке должностных инструкций муниципальных служащих.

Проведен анализ должностных инструкций заместителей глав местных администраций в рамках осуществления оценки профессиональных компетенций, личных и деловых качеств кандидатов на замещение должностей заместителей глав местных администраций городских округов, муниципальных районов. По фактам выявления в них положений, не соответствующих действующему законодательству, необходимые рекомендации доведены до сведения должностных лиц местной администрации муниципального образования, ответственных за подготовку должностных инструкций муниципальных служащих.

Принимались меры по оптимизации численности муниципальных служащих с одновременным привлечением на муниципальную службу квалифицированных специалистов.

По состоянию на 31.12.2020 численность муниципальных служащих в Ростовской области составила 11041 человек. При этом доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование, составляет порядка 92 процентов.

Вместе с тем с целью недопущения неконтролируемого роста численности муниципальных служащих управлением по взаимодействию ежегодно формируются и рассматриваются на заседании Правительства Ростовской области нормативы штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований.

Данные нормативы формируются на предстоящий год и применяются в зависимости от численности постоянно проживающего в муниципалитете населения.

В 2020 году, в связи со снижением численности населения Белокалитвинского, Веселовского, Матвеево-Курганского, Шолоховского районов, Тарасовского сельского поселения Тарасовского района, Топилинского сельского поселения Семикаракорского района, указанные муниципальные образования перешли в группы с пониженными нормативами на 2021 год. В связи с этим, управлением проведена координационная работа с администрациями указанных муниципальных образований по сокращению 22 превышающих нормативы штатных единиц муниципальных служащих.

По состоянию на 25.12.2020 местными администрациями Белокалитвинского, Веселовского, Матвеево-Курганского и Шолоховского районов, а также администрацией Тарасовского сельского поселения Тарасовского района и администрацией Топилинского сельского поселения Семикаракорского района проведены все необходимые организационно-штатные мероприятия, связанные с корректировкой штатной численности муниципальных служащих.

Продолжена работа по созданию системы стимулов для антикоррупционного поведения муниципальных служащих при осуществлении ими своих прав и обязанностей.

На основании Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 13.07.2020 № 455 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» и Областного закона от 16.12.2019 № 256-ЗС «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в Ростовской области проведена индексация должностных окладов муниципальных служащих.

С целью повышения престижа муниципальной службы, повышения мотивации и стимулирования деятельности муниципальных служащих, а также распространения положительного опыта муниципального управления, проведен ежегодный областной конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области».

В 2020 году в областном конкурсе на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области» приняли участие 56 муниципальных служащих.

По итогам проведенного конкурса были определены победители и принято распоряжение Правительства Ростовской области от 23.12.2020 № 303 «Об итогах конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области».

Информация о результатах конкурса, а также доска почета, содержащая информацию о победителях конкурса в 2020 году, размещена в разделе «Деятельность» / «Местное самоуправление» / «Муниципальная служба» / «Конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области» на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Главам местных администраций муниципальных образований Ростовской области рекомендовано принять меры для поощрения победителей конкурса, а также включить их в кадровый резерв на вышестоящие должности муниципальной службы.

 

3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

 

В соответствии с указом Губернатора Ростовской области от 21.03.2016
№ 50 «О Регламенте Правительства Ростовской области», распоряжением Губернатора Ростовской области от 24.04.2014 № 96 «Об утверждении Положения о правовом управлении при Губернаторе Ростовской области» на правовое управление при Губернаторе Ростовской области возложено проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области (далее – правовые акты) и их проектов.

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов определяется постановлением Правительства Ростовской области от 30.09.2015 № 9 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области». Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов регламентируется разделом III Регламента Правительства Ростовской области.

В течение 2020 года правовым управлением при Губернаторе Ростовской области была проведена антикоррупционная экспертиза 681 проекта правовых актов. В 1 из них был выявлен 1 коррупциогенный фактор. При проведении антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов антикоррупционной экспертизе подвергались также правовые акты, в которые указанными проектами вносились соответствующие изменения.

Одновременно с проведением антикоррупционной экспертизы 681 проекта правовых актов была проведена антикоррупционная экспертиза 347 правовых актов. Коррупциогенные факторы не выявлены.

В целях исключения коррупциогенных факторов, выявленных в проектах правовых актов, правовым управлением подготовлено заключение на проект с указанием выявленных нарушений федерального законодательства и коррупциогенного фактора, способов их устранения. Выявленный в проектах правовых актов коррупциогенный фактор устранен. Случаи неустранения коррупциогенных факторов отсутствуют.

 

Наименование позиции

Показатели

Общее количество проектов нормативных правовых актов подготовленных в отчетный период

681

Количество проектов нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза

681

Количество проектов нормативных правовых актов, в которых выявлены корруциогенные факторы

1

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в проектах нормативных правовых актов

1

Исключено коррупциогенных факторов

1

Количество нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза

347

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах

0

 

Результаты антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, подготовленных и принятых иными органами исполнительной власти Ростовской области за 2020 год*

 

Наименование позиции

Показатели

Сведения об организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Общее количество подготовленных проектов нормативных правовых актов

7639

Количество проектов нормативных правовых актов,
в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза

7616

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в проектах нормативных правовых актов, а также сколько коррупциогенных факторов из них исключено

всего

109

из них исключено

109

Количество нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза

1216

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах, а также сколько коррупциогенных факторов из них исключено

всего

2

из них исключено

2

Сведения

об организации независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Количество проектов нормативных правовых актов, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза

6831

Количество заключений независимых экспертов, принятых во внимание в рамках проведения указанной экспертизы в отношении проектов правовых актов

0

Количество нормативных правовых актов, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза

183

Количество заключений независимых экспертов, принятых во внимание в рамках проведения указанной экспертизы в отношении проектов правовых актов

0

* Информация подготовлена на основе сведений, представленных органами исполнительной власти Ростовской области.

 

В 2020 году в правовом управлении аппарата Законодательного Собрания Ростовской области проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 213 проектов нормативных правовых актов.

За указанный период были выявлены коррупциогенные факторы в проекте Областного закона «О мерах социальной поддержки «детей войны» в Ростовской области» (подпункт «ж» пункта 3, подпункт «в» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Методика). Указанный законопроект возвращен разработчикам.

Кроме того, коррупциогенный фактор выявлен в проекте Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» (подпункт «б» пункта 4 Методики). Указанный законопроект отозван.

В соответствии с Положением о мониторинге правоприменения нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Ростовской области (утверждено распоряжением Законодательного Собрания Ростовской области от 23 марта 2015 года № 69) в отношении действующих нормативных правовых актов проведена антикоррупционная экспертиза Областного закона от 29 декабря 2004 года № 256-ЗС «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» и Областного закона от 16 апреля 2010 года № 389-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Ростовской области». Коррупциогенные факторы в указанных законах не выявлены.

Управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Ростовской области в 2020 году проведена правовая экспертиза 108 муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, в 4 из них выявлены положения, противоречащие федеральному и областному законодательству.

установлено, что основная часть положений, несоответствующих действующему законодательству, касается:

вмешательства в компетенцию органов государственной власти в части установления порядка предоставления должностными лицами органов местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

установления порядка проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов неуполномоченным на это органом местного самоуправления.

По итогам работы направлены экспертные заключения в органы местного самоуправления для принятия мер по приведению указанных правовых актов в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Организован еженедельный мониторинг изменений законодательства в сфере местного самоуправления, изменений трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе. Результаты проводимого мониторинга направлены в органы местного самоуправления.

 

4. Реализация мер по противодействию коррупции в рамках административной реформы

 

В 2020 году продолжена работа по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления на основе четкой регламентации их деятельности в рамках административной реформы государственного и муниципального управления.

Наиболее значимыми проектами в области административной реформы, реализованными в Ростовской области, являются:

Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) в муниципальных образованиях области;

Информатизация сети МФЦ;

Разработка информационной системы работы МФЦ;

Создание интегрированной информационной единой системы работы МФЦ Ростовской области (далее – ИИС ЕС МФЦ РО), отменяющей привязанность гражданина к прописке, что позволяет получать государственные услуги в любом муниципальном образовании Ростовской области, в котором действует МФЦ;

Разработка административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг населению;

Наполнение портала государственных и муниципальных услуг;

Перевод в электронный вид государственных услуг;

Создание информационно-образовательного портала подготовки кадров государственного и муниципального управления Ростовской области eduportal.webstroy.ru;

Разработка учебно-методических комплексов дистанционного обучения государственных и муниципальных служащих Ростовской области по вопросам государственного управления и местного самоуправления, формирования электронного правительства в Ростовской области;

Внедрение системы менеджмента качества, бережливого производства при оказании государственных услуг;

Совершенствование системы предоставления гражданам и организациям услуг в сфере начального профессионального образования.

Одним из механизмов противодействия коррупции в рамках осуществления административной реформы является организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ. Деятельность МФЦ основана на современных технологиях управления, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие и постоянный контакт с заявителем. Работа МФЦ организуется в соответствии с соглашениями, включающими технологические схемы предоставления государственных и муниципальных услуг. Это позволяет оптимизировать каждую процедуру при оказании услуги, определить ответственных и максимально ограничить контакты заявителей с представителями органов власти, снижая тем самым возможность коррупционных проявлений.

По состоянию на 31.12.2020 в Ростовской области обеспечена работа 77 офисов МФЦ и 344 территориально обособленных структурных подразделения МФЦ, действуют 1 404 окна обслуживания заявителей МФЦ и 78 окон информирования. Доля населения Ростовской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, составляет 97,5%.

На базе каждого МФЦ организовано предоставление не менее 49 государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, 134 государственных услуг областных органов исполнительной власти, 41 муниципальной услуги органов местного самоуправления.

По итогам 2020 года на базе сети МФЦ Ростовской области обработано порядка 4 млн. обращений, из которых более 2,4 млн. обращений – обращения за получением услуг и более 1,5 млн. обращений – за получением консультаций.

Предоставление услуг в МФЦ осуществляется силами универсальных специалистов с использованием ИИС ЕС МФЦ РО. Обслуживание заявителей в МФЦ организовано посредством электронной очереди, автоматически распределяющей заявителей между окнами приема, что исключает преднамеренное взаимодействие получателя услуги с конкретным работником, обеспечивает квалифицированное предоставление услуг.

Информационная система осуществляет опрос заявителя в соответствии с административным регламентом предоставления услуги и выявляет конкретную жизненную или бизнес-ситуацию с учетом индивидуальных особенностей обращения. По итогам опроса заявителя система формирует перечень документов, актуальный для конкретного обращения. Таким образом, ИИС ЕС МФЦ РО минимизирует субъективизм в принятии решений о предоставлении услуг.

В рамках статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ИИС ЕС МФЦ РО формирует запросы в органы власти и органы местного самоуправления по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия, освобождая человека от необходимости заниматься сбором недостающих документов и сведений, находящихся в распоряжении иных инстанций, а также исключая возможность работников органов власти требовать документы, не предусмотренные действующим административным регламентом.

Областным законом Ростовской области от 08.08.2011 № 644-ЗС «О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» обеспечена возможность предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ независимо от места регистрации заявителей на территории области, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности и места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости (принцип экстерриториальности). Предоставление услуг по данному принципу позволяет заявителям избежать необходимости взаимодействия с конкретным работником органа исполнительной власти либо органа местного самоуправления, ответственным за предоставление услуги.

По итогам 2020 года на базе МФЦ по принципу экстерриториальности предоставлено более 29 тысяч услуг (принято дел и оказано консультаций).

В целях повышения открытости и доступности информации о возможностях получения государственных и муниципальных услуг жители Ростовской области имеют возможность самостоятельно пройти онлайн-консультацию на Информационно-аналитическом портале сети МФЦ Ростовской области (www.mfc61.ru), не обращаясь непосредственно в МФЦ. В целях получения обратной связи от заявителей, улучшения качества работы МФЦ и предоставления услуг на портале действует модуль «Сделаем МФЦ лучше», который позволяет пользователям портала направлять предложения, касающиеся развития сети МФЦ Ростовской области. В 2020 году через указанный модуль поступило 178 предложений граждан.

С целью информирования граждан Уполномоченным МФЦ Ростовской области созданы официальные аккаунты в социальных сетях «ВКонтакте» и «Инстаграм» (@mfc_rostov_region, @donland.5). Оперативно осуществляется подготовка ответов на вопросы граждан.

 В уполномоченном МФЦ организована «горячая линия» для ответов на вопросы заявителей, связанные с работой МФЦ в условиях действия ограничительных мер по предотвращению и профилактике распространения новой коронавирусной инфекции. В 2020 году поступило более 17,5 тысяч звонков.

В 2020 году продолжена работа по снижению административных барьеров для бизнеса за счет обеспечения возможности обращения в специализированные окна МФЦ. На территории области сформирована полноценная инфраструктура по оказанию государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на базе МФЦ для бизнеса и центров оказания услуг для бизнеса (далее – ЦОУ). В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 15.09.2017 № 627 завершена работа по созданию ЦОУ. В настоящее время на территории Ростовской области функционируют 68 специализированных окон обслуживания предпринимателей, в том числе:

53 окна образованы на базе МФЦ/ТОСП в формате МФЦ для бизнеса;

15 окон образованы в формате ЦОУ на базе финансово-кредитных учреждений (ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО «Промсвязьбанк») и организаций, оказывающих поддержку субъектам предпринимательской деятельности, (муниципальный центр поддержки предпринимательства «Новый Ростов», АНО МК «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства»).

В целях формирования повышения прозрачности и эффективности деятельности органов власти, а также доступности информации о порядках предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, реализуется проект «МФЦ – общественные приемные органов власти и организаций» как развитие проекта «Правовая помощь онлайн» (далее – проект). Проект позволяет всем гражданам получать консультации как по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, так и в целом по широкому кругу проблем и жизненных ситуаций. Взаимодействие между гражданами и органами власти осуществляется исключительно в онлайн-режиме на Интернет-портале helponline.donland.ru. В дополнение дистанционному приему граждан органами власти в рамках проекта организовано предоставление бесплатных юридических консультаций Адвокатской палаты Ростовской области в очной форме (при личных обращениях граждан к адвокатам на площадке МФЦ).

По состоянию на 31.12.2020 в проекте участвуют:

17 органов власти и организаций, которые предоставляют правовые консультации гражданам (в том числе - Прокуратура Ростовской области, Главное управление МВД России по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, Федеральная служба судебных приставов России, министерство труда и социального развития Ростовской области, министерство строительства Ростовской области, ГБУ Ростовской области «Агентство жилищных программ», департамент имущественно-земельных отношений администрации г. Ростова-на-Дону, Ростовское региональное отделение Общероссийской общественной организация «Ассоциация юристов России», Южно-Российский институт управления – филиал РАНХиГС и другие);

78 объектов областной сети МФЦ, которые осуществляют прием заявок на онлайн-консультации, 72 из них выступают площадкой для их получения;

62 общественных приемных Губернатора Ростовской области (с декабря 2020 года осуществляют прием заявок на онлайн-консультации и выступают площадкой для их получения).

Всего, начиная со старта проекта в марте 2018 года, предоставлено свыше 4,2 тыс. правовых консультаций, в том числе более 3,6 тыс. онлайн-консультаций (из них в 2020 году – 786 онлайн-консультаций), более 500 бесплатных устных консультаций адвокатов (за период с 24.08.2020 по 30.12.2020). 

 

В 2020 году на территории Ростовской области продолжалась работа по реализации мероприятий по достижению показателей целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации».

Губернатором Ростовской области В.Ю Голубевым, с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Российской Федерации 19.04.2019 № 783-р, 19.07.2019, актуализирована «Дорожная карта» мероприятий по достижению показателей, установленных в целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Ростовской области» (далее – дорожная карта).

Органы исполнительной власти Ростовской области являются ответственными соисполнителями мероприятий указанной дорожной карты.

Постановлением Правительства Ростовской области от 24.07.2017 № 512 утвержден Порядок ведения перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Ростовской области, уполномоченных на их осуществление (далее – Порядок).

В соответствии с Порядком ведение Перечня осуществляется министерством экономического развития Ростовской области (минэкономразвития области).

23 ноября 2020 года минэкономразвития области актуализирован Перечень видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Ростовской области, уполномоченных на их осуществление.

Во исполнение мероприятий целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Ростовской области» министерством экономического развития Ростовской области в 2020 году совместно с органами регионального контроля продолжена работа по переформатированию своей деятельности, а именно:

- приняты положения о видах регионального контроля и утверждены административные регламенты осуществления регионального контроля, административные регламенты осуществления федерального государственного контроля (надзора); полномочия по его осуществлению переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

- приняты программы профилактики нарушений обязательных требований;

- на официальных сайтах органов государственного контроля (надзора) размещены обязательные требования;

- подготовлены планы-графики проведения ежеквартальных публичных мероприятий, проведены публичные обсуждения;

- разработаны руководства по соблюдению обязательных требований;

- составлены и утверждены планы проверок на 2021 год с учетом риск-ориентированного подхода и постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- утверждены ключевые показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- утверждены паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе «А».

В соответствии со ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в целях профилактики обязательных требований органы исполнительной власти Ростовской области разработали, утвердили и опубликовали на своих официальных сайтах перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом вида регионального государственного контроля (надзора). Перечни нормативных правовых актов являются исчерпывающими и актуальными.

Также во исполнение п.2 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ органы регионального государственного контроля (надзора) на систематической основе осуществляют информирование юридических лиц (далее – ЮЛ), индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований.

Для доведения до сведения, а также разъяснения индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам информации по вопросам соблюдения обязательных требований органами регионального государственного контроля (надзора) проводятся семинары и конференции, проводится публикация соответствующей информации в СМИ.

Актуальная информация размещается на официальных сайтах органов исполнительной власти Ростовской области в разделе «Контрольно-надзорная деятельность».

 

5. Взаимодействие с гражданами и организациями, общественными объединениями и средствами массовой информации

 

5.1. Результаты взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с гражданами и организациями по рассмотрению их обращений

 

Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Ростовской области (далее – управление по работе с обращениями) подведены итоги взаимодействия государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления с гражданами и организациями по рассмотрению их обращений, представлены результаты.

Всего в Правительство Ростовской области в 2020 году поступило 36 487 письменных обращений.

Количество письменных обращений, поступивших за 2020 год, в сравнении с 2019 годом, увеличилось на 46 % (2019 г. – 25 030).

Из Администрации Президента Российской Федерации на рассмотрение в Правительство Ростовской области поступило 17 049 обращений, что составило 46% от общего количества поступивших обращений. При этом стоит отметить, что принимаемые с 2018 года меры, а именно: своевременное разрешение вопросов местного значения, контроль исполнения решений, принятых по результатам рассмотрения обращений, информирование на постоянной основе граждан о мерах, принимаемых Правительством Ростовской области и органами местного самоуправления по решению социально-значимых проблем, позволили сократить долю вопросов местного значения среди обращений, адресованных Президенту Российской Федерации в сравнении с 2019 годом на 11% (в 2019 г. – 69%, в 2020 г. – 49%). Основная тематика письменных обращений приведена в диаграмме:

 

Основная тематика письменный обращений

(36 487 вопросов)

 

Проведенный анализ тематики обращений показал, что в сравнении с 2019 годом отмечен значительный рост числа письменных обращений по вопросам здравоохранения (рост более, чем в 2 раза) и социального обеспечения (рост на 95%).

Сложившаяся ситуация вызвана возникновением и распространением в 2020 году новой коронавирусной инфекции, в связи с чем жители области в своих обращениях поднимали вопросы оказания медицинской помощи в период пандемии; назначения пособий на детей; предоставления мер социальной поддержки, в связи с утратой доходов в период ограничительных мер, что и вызвало рост количества обращений по вышеназванным темам. 

В целях оперативного рассмотрения обращений граждан по указанной тематике срок рассмотрения обращений, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», был сокращен до 5 рабочих дней. Соответствующие письма за подписью заместителя Губернатора Ростовской области направлены в адрес руководителей органов исполнительной власти и глав администраций городских округов и муниципальных районов.

По-прежнему актуальной для жителей области остается тема жилищно-коммунального хозяйства. Число обращений по данной тематике выросло на 10%.  Основные вопросы:

  • предоставление жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества;
  • деятельность управляющих организаций;
  • содержание и ремонт общего имущества;
  • оплата жилищно-коммунальных услуг и др.

Количество обращений по иным вопросам, поступившим в 2020 году, в целом, аналогично 2019 году.

Стоит отметить, что из общего числа только 3 обращения были квалифицированы, как «Борьба с коррупцией» (в 2019 году – 8 обращений).

В обращениях поднимались вопросы:

- превышения должностных полномочий в период нахождения на муниципальной службе,

- несоблюдения законодательства, наличия коррупционных схем в правоохранительных органах;

- проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Для объективного и всестороннего рассмотрения указанные обращения были направлены в прокуратуру Ростовской области.

Кроме того, 46 обращений граждан и организаций о коррупционных правонарушениях служащих рассмотрены органами власти и местного самоуправления.

В целях разрешения вопросов, содержащихся в обращениях, Правительством Ростовской области, органами исполнительной власти Ростовской области в соответствии с компетенцией рассматривалось 22117 (60%), органами местного самоуправления – 11565 (32%).

В территориальные органы федеральных структур исполнительной власти, правоохранительные органы и в иные органы исполнительной власти субъектов РФ было направлено по компетенции 2805 (8%).

В 2020 году на контроль управлением по работе с обращениями было поставлено 7827 обращений.

По итогам их рассмотрения по 2598 обращениям приняты меры по решению вопросов, поднятых гражданами.

Среднеобластной показатель активности обращений (количество обращений на 10 тыс. населения) по итогам 2020 года составил 86,9.

Превышение среднеобластного показателя активности отмечено для Мясниковского района (133,7) г. Таганрога (117,1), г. Новочеркасска (101,2), г. Ростова-на-Дону (97,6) и Акасайского района (89,8).

В целях повышения уровня удовлетворенности населения, результативности и эффективности работы при рассмотрении обращений граждан управлением по работе с обращениями в пределах предоставленных полномочий осуществлялась следующая работа:

- на постоянной основе проводился мониторинг за соблюдением требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

- в рамках комплексного изучения деятельности органов местного самоуправления, проводимого в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 23.12.2019 № 871 «Об изучении деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в 2020 году» изучена деятельность администраций Ремонтненского, Целинского, Тарасовского и Белокалитвинского районов. По итогам изучения в адрес глав направлены рекомендации по устранению недостатков, выявленных в работе, с определением сроков их устранения. При этом стоит отметить, что результаты данных проверок учитываются при оценке деятельности этих органов;

- ежемесячно осуществляется мониторинг информации органов местного самоуправления о количестве обращений, находящихся на контроле, о ходе и итогах их исполнения;

- ежеквартально осуществлялся мониторинг оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления с внесением показателей в соответствующий раздел Портала мониторинга деятельности органов местного самоуправления Ростовской области;

- ежеквартально в соответствии с подпунктом «в» пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещались обзоры обращений.

Кроме того, Губернатором Ростовской области Голубевым В.Ю. на встрече с руководителями общественных приемных Губернатора Ростовской области в городских округах и муниципальных районах (август 2020 г.) была поставлена задача об организации проведения онлайн-консультирования граждан юристами Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» на базе общественных приемных Губернатора.

В рамках реализации данного поручения управлением проведен мониторинг технических возможностей общественных приемных, подготовлен и направлен Порядок организации правового консультирования в режиме онлайн. Для руководителей общественных приемных в режиме видеоконференции проведен обучающий семинар, тестирование системы прошло с 14.12.2020 по 21.12.2020. В настоящее время система готова к работе.

Повышение качества рассмотрения обращений граждан находится на постоянном контроле Правительства Ростовской области.

Продолжено взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с общественными объединениями.

 

5.2. Результаты взаимодействия органов государственной власти и

органов местного самоуправления с общественными объединениями

 

В Ростовской области наиболее активно взаимодействуют с органами власти 24 организации, в уставные задачи которых входит участие в работе по противодействию коррупции. С их участием в отчетный период проведено 137 мероприятий антикоррупционной направленности.

Управление социально политических коммуникаций Правительства Ростовской области (далее – управление коммуникаций) осуществляет взаимодействие с общественными объединениями, представители которых входят в состав общественных советов.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 11.03.2012 № 153 «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области» (далее – постановление Правительства Ростовской области № 153) Правительством Ростовской области ежегодно на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СО НКО) предоставляются субсидии на реализацию общественно значимых (социальных) программ по 9 приоритетным направлениям, в том числе по таким как: «Формирование общественного пространства «Ростовская область» – поддержка программ, направленных на: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; реализацию мероприятий в сфере образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения; профилактику, популяризацию и развитие массового спорта, активного туризма, поддержание здорового образа жизни, организацию досуга; содействие в организации строительства стандартного жилья, реализуемого с предоставлением государственной поддержки нуждающимся в жилых помещениях; содействие повышению мобильности трудовых ресурсов; формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги; содействие развитию электронных форм взаимодействия с использованием мобильных приложений, блогов и иных интернет-ресурсов, в том числе проведению электронных голосований по наиболее важным вопросам социально-экономического развития Ростовской области.

По итогам двух конкурсов, проведенных в 2020 году, субсидии по данному направлению предоставлены 6 СО НКО на общую сумму 2099,0 тыс. рублей.

Общественный совет при Правительстве Ростовской области участвует в проводимой антикоррупционной работе в Правительстве Ростовской области. Важнейшей частью антикоррупционной работы общественного совета при Правительстве Ростовской области является общественный контроль за осуществлением государственных закупок, а также общественный контроль в сфере замещения должностей государственных служащих в Правительстве Ростовской области.

В целях осуществления общественного контроля и недопущения антикоррупционных правонарушений при замещении должностей государственной гражданской службы представители общественного совета при Правительстве Ростовской области регулярно принимают участие в заседаниях конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ростовской области в Правительстве Ростовской области и конкурсов на включение в кадровый резерв Правительства Ростовской области.

Также общественный совет при Правительстве Ростовской области оказывает методическую поддержку общественным советам при органах исполнительной власти Ростовской области и общественным советам (палатам) муниципальных образований Ростовской области в проведении антикоррупционной работы.

В 2020 году деятельность общественных советов была организована с учетом рекомендаций, принятых общественным советом при Правительстве Ростовской области. Рекомендации предполагают привлечение членов общественных советов к рассмотрению планов и итогов проводимой антикоррупционной работы в органах исполнительной власти Ростовской области и в муниципальных образованиях, участие представителей общественных советов в заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, участие представителей общественных советов в проведении мероприятий, направленных на соблюдение государственными и муниципальными служащими Ростовской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

 

5.3. Результаты взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления со средствами массовой информации и изучения общественного мнения об эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий

 

По данным управления коммуникаций, в рамках подпрограммы «Противодействие коррупции в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.10.2018 № 678, в 2020 году продолжены мониторинг общественного мнения и обобщение результатов социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области.

Во исполнение основного мероприятия 1.6. «Проведение среди всех социальных слоев населения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» и поручения от 02.07.2018 № 640-нпд в части ежегодного проведения в субъектах Российской Федерации социологических исследований по проблемам коррупции с использованием методики, разработанной Правительством Российской Федерации, был заключен и исполнен государственный контракт от 26.10.2020
№ 01582000033200000590001/272 «Оказание услуг по проведению социологического опроса о состоянии коррупции в Ростовской области в текущем году» (далее – контракт).

В адрес управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области был направлен аналитический отчет «Общественное мнение о состоянии коррупции в Ростовской области в 2020 году», подготовленный в рамках исполнения контракта (РК от 25.12.2020 № 5.4/1032).

Наиболее эффективными, по результатам изучения общественного мнения, признаны следующие меры противодействия коррупции:

ужесточение наказания за коррупцию;

привлечение средств массовой информации, публичное осуждение фактов коррупции и лиц, в нее вовлеченных;

упрощение процедуры предоставления услуг органами власти (введение принципа «одного окна», многофункциональные центры, интернет-порталы государственных услуг);

усиление контроля за доходами и расходами должностных лиц и членов их семей;

повышение зарплат государственным и муниципальным служащим, чтобы они меньше стремились к получению нелегальных доходов;

регламентирование получения подарков должностными лицами (запрет на получение подарков, необходимость передачи подарков, полученных в ходе официальных мероприятий и т.п.).

Управление информационной политики Правительства Ростовской области осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в рамках освещения деятельности Правительства Ростовской области, в том числе оказывает им содействие в освещении принимаемых антикоррупционных мер, проводит мониторинг публикаций в СМИ.

В течение 2020 года вышло 1168 материалов по темам антикоррупционной направленности, из них в печатных изданиях - 220, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – 812.

В августе текущего года подготовлено и размещено интервью министра по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области О.А. Жеухина в газетах «Наше время», «Молот», «Донские вести», а также в 51 муниципальном СМИ.

Проведен анализ размещения информации о работе по противодействию коррупции в разделе «Новости» официального портала Правительства Ростовской области в 2017-2020 годах, приняты меры по активизации информационного сопровождения антикоррупционной деятельности с использованием указанного портала. В 2020 году на нем опубликовано 21 новостное сообщение по антикоррупционной тематике.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 10 «Об утверждении Положения об официальном сайте Правительства Ростовской области» проводится своевременное обновление информации о деятельности управления по противодействию коррупции в разделе «Противодействие коррупции» официального портала Правительства Ростовской области.

В соответствии с подпрограммой «Противодействие коррупции в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.10.2018 № 678 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений», и постановлением Правительства Ростовской области от 20.08.2014 № 576 «О порядке проведения конкурса журналистских работ на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции в Ростовской области «СМИ против коррупции», в 2020 году проведен конкурс журналистских работ на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции в Ростовской области «СМИ против коррупции», по результатам которого редакциями средств массовой информации области подано 29 заявок (69 материалов) на антикоррупционную тематику. 

Изготовлены два видеоролика, организован их прокат на видеоэкранах в г. Ростове-на-Дону, в рекламной сети Яндекс.Директ, в социальной сети ВКонтакте.

 

6. Антикоррупционное образование и просвещение

 

6.1 Результаты антикоррупционного образования

 

В рамках реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления» (18 учебных часов) в период с 15 по 19 сентября 2020 года прошли 74 муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. В рамках реализации муниципальных программ развития муниципальной службы в муниципальных образованиях Ростовской области за счет средств местных бюджетов в 2020 году обучение по программам антикоррупционной направленности прошел 631 муниципальный служащий.

Кроме того, в 2020 году обучение по образовательным программам в области противодействия коррупции прошли 132 государственных гражданских служащих органов государственной власти Ростовской области.

Всего в 2020 году в рамках профессионального развития по образовательным программам в области противодействия коррупции обучение прошли 837 государственных гражданских и муниципальных служащих муниципальных образований в Ростовской области.

В рамках государственной программы «Информационное общество» в 2020 году продолжена реализация системы непрерывного обучения работников МФЦ, организованы и проведены курсы повышения квалификации в очной форме с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий:

- для 121 работника МФЦ на тему «Soft skills. Гибкие навыки взаимодействия с людьми» продолжительностью 24 учебных часа;

- для 57 системных администраторов МФЦ на тему «Развитие навыков работы с Интегрированной информационной системой единой сети МФЦ Ростовской области» продолжительностью 16 уч. часов;

- для 56 бухгалтеров МФЦ на тему «Ведение бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях» продолжительностью 16 учебных часов.

В целях формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры в рамках курсов повышения квалификации проведены занятия (2 учебных часа в каждом курсе) на тему «Противодействие коррупции».

Проведен цикл видеосеминаров (вебинаров) в дистанционном формате по эффективным межличностным коммуникациям для неограниченного количества работников сети МФЦ Ростовской области.

Антикоррупционное обучение и образование для государственных служащих организовано органами исполнительной власти по отраслевой направленности.

Министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее - минобразование Ростовской области) в 2020 году обучено 14 государственных гражданских служащих по программам противодействия коррупции, в том числе 2 государственных гражданских служащих минобразования Ростовской области, впервые поступивших на государственную гражданскую службу.

На базе Государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования Ростовской области «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» организовано повышение квалификации педагогических работников подведомственных образовательных организаций по антикоррупционной тематике.

В дополнительные профессиональные программы включены следующие учебные модули:

«Антикоррупционная безопасность образовательного учреждения. Профилактика коррупционных нарушений в образовательных учреждениях» (включены в программу «Управление образованием»);

«Профилактика коррупционного поведения в педагогической среде» (включены в программы «Воспитание», «Дополнительное образование детей», «Технология», «Физическая культура», «ОБЖ»);

«Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции» и «Воспитание антикоррупционного мировоззрения у школьников в преподавании общественных дисциплин (включены в программы «Право», «История и обществознание», «Экономическое образование»).

В рамках программ: «Информатика», «Русский язык и литература», «Иностранный язык», «География», «Математика», «Физика», «Химия», «Биология» включен модуль «Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции».

В рамках программы «Правовые и организационно-методические основы экспертизы профессиональной деятельности педагогических работников» включен модуль «Правовые и организационные основы противодействия коррупции».

Обучение по программам прошли 5648 педагогических работников.

В отчетный период для 267 руководителей и заместителей руководителей областных и муниципальных образовательных организаций проведено 10 курсов повышения квалификации в рамках дополнительной профессиональной программы: «Управление образованием» по теме: «Правовые и организационные аспекты противодействия коррупции в управлении образовательной организацией».

В целях формирования негативного отношения к коррупции в 2020 году с государственными гражданскими служащими минобразования Ростовской области и руководителями государственных учреждений, подведомственных минобразованию Ростовской области, проведены инструктивно-методические семинары с участием представителей: управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области, Южно-Российского института управления-филиала РАНХиГС, Ростовской региональной общественной организации по контролю в контрактной системе в сфере закупок и противодействия коррупции «Мерито».

Министерством культуры Ростовской области в 2020 году совместно с государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Областные курсы повышения квалификации работников культуры и искусства» было организовано антикоррупционное обучение для разных категорий работников: руководителей и работников государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, а также образовательных учреждений в сфере культуры; руководителей и специалистов кадровых служб государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства.

Во все учебные планы дополнительных профессиональных программ повышения квалификации руководителей и работников учреждений культуры и искусства включены темы по вопросам профилактики и противодействия коррупции (не менее 2 учебных часов).

Обучение по теме: «Противодействие коррупции в государственных и муниципальных учреждениях культуры. Правовые основы и антикоррупционные мероприятия» прошли 55 человек.

Проведены курсы повышения квалификации для руководителей и работников учреждений культуры и искусства, подведомственных министерству культуры Ростовской области, по программе: «Новое в организации работы сотрудников и подразделений (контрактных служб), занимающихся государственными и муниципальными закупками, в организации делопроизводства, в бухгалтерской службе и в работе с исполнительными документами» были рассмотрены вопросы о мерах дисциплинарной ответственности за невыполнение требований законодательства о противодействии коррупции.

 

6.2 Результаты антикоррупционного просвещения

 

В 2020 году в органах власти и местного самоуправления проведено 2250 мероприятий правовой и антикоррупционной направленности, в том числе 203 конференции, «круглых столов», семинаров; 1304 консультаций служащих по вопросам формирования антикоррупционного поведения. Подготовлено 216 памяток, методических пособий по антикоррупционной тематике.

Вопросы формирования антикоррупционного мировоззрения в молодежной среде неоднократно рассмотрены на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области.

По поручению комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области Управлением активизирована работа по антикоррупционному просвещению.

В июне 2020 года на заседании комиссии рассмотрен вопрос «О профилактике коррупционного поведения в молодежной среде, а также среди профессорско-преподавательского состава в учебных заведениях на территории Ростовской области».

Решением комиссии от 18.06.2020 (протокол заседания №2) даны поручения об использовании новых подходов в работе с молодежью.

Минобразованием Ростовской области подготовлен План мероприятий по профилактике коррупционного поведения обучающихся профессиональных образовательных организаций, подведомственных минобразованию Ростовской области, на 2020-2021 учебный год; организовано его исполнение.

В сентябре 2020 года на комиссии принято решение о поддержке приоритетных мероприятий в сфере молодежной политики, в т.ч. - молодежного проекта «Лига дебатов», общественного движения правового просвещения «За права молодежи», проведения тематических смен в рамках форумов «Молодая волна» и «Ростов», развитии областных конкурсов социальной рекламы «Чистые руки», конкурса журналистских работ «СМИ против коррупции».

Инициирована разработка предложений о развитии сотрудничества с образовательными организациями высшего образования в сфере антикоррупционного просвещения и научного сопровождения реализации единой региональной политики в сфере противодействия коррупции.

Во исполнение решения комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области от 17.09.2020 о развитии сотрудничества Правительства Ростовской области с учреждениями высшего образования в сфере противодействия коррупции в Ростовской области в декабре 2020 года подписаны Соглашение между Правительством Ростовской области и Советом ректоров вузов Ростовской области; Соглашение между Правительством Ростовской области и Ростовским-на-Дону филиалом Всероссийского государственного института кинематографии имени С.А. Герасимова (ВГИК) о сотрудничестве в сфере противодействия коррупции.

Целью документов являются внедрение инновационных практик по пропаганде ценностей антикоррупционного поведения среди молодежи, в том числе - с применением средств искусства, волонтерской деятельности в области культуры.

Запланированы:

 разработка и реализация общественно значимых волонтерских проектов,

проведение научно-практических мероприятий,

подготовка выпускниками образовательных организаций высшего образования курсовых и дипломных работ по антикоррупционной тематике, их популяризация в Ростовской области.

организация системного взаимодействия в вопросах подготовки, переподготовки и повышении квалификации специалистов.

Утверждены планы реализации Соглашений на 2021 год.

Принято решение о поддержке просветительской программы для студентов и преподавателей по антикоррупционной тематике, проведении социологического исследования «Портрет студента образовательной организации» на основе анкетирования обучающихся по вопросам отношения к проявлениям коррупции, организации профилактической работы в этой сфере в структурных подразделениях образовательных организаций.

Запланировано рассмотрение промежуточных итогов совместной работы на расширенном выездном заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области на базе образовательной организации высшего образования во втором квартале 2021 года.

Пунктом 22 Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 г. № 378, (далее – Национальный план) рекомендовано обеспечить проведение с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации научно-практических конференций и иных мероприятий по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

В целях выполнения Национального плана решением областной комиссии по координации работы по противодействию коррупции создана информационная рабочая группа комиссии для проведения научно-практических конференций (протокол от 05.12.2019 №2, п. 4.1. - 4.3.).

В 2020 году информационной рабочей группой комиссии при участии управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области проведено 11 научно-практических конференций, 9 обучающих мероприятий для государственных и муниципальных служащих.

В конференциях приняли участие более 3000 муниципальных служащих и жителей 9 муниципальных образований Ростовской области, около 2500 студентов и преподавателей 6 образовательных организаций высшего образования.

Активное участие в подготовке и проведении мероприятий по выполнению Национального плана приняли участие представители Южно-Российского института управления - филиала РАНХиГС, Прокуратуры Ростовской области, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области.

На 2021 год запланировано проведение 10 конференций для муниципальных образований, 7 – для вузов.

Минобразованием Ростовской области в учебные планы на 2019-2020 учебный год в старших классах общеобразовательных организаций Ростовской области включены курсы (модули) по формированию антикоррупционного мировоззрения учащихся.

В государственных образовательных учреждениях, подведомственных минобразованию Ростовской области, проведены следующие антикоррупционные просветительские мероприятия:

профилактическая работа с педагогическим коллективом и обучающимися с привлечением сотрудников правоохранительных структур, ответственных работников администраций городских и муниципальных образований (прокуратуры, Следственного комитета, УВД, представителей антикоррупционных комиссий Администраций);

просветительские и воспитательные мероприятия по разъяснению ответственности за взяточничество и посредничество во взяточничестве в рамках действующих учебных программ по общеобразовательным дисциплинам и дисциплинам общепрофессионального цикла в 2020 году – 1497 мероприятий, по программам внеурочной деятельности в содержании воспитательной работы в 2020 году – 1826 мероприятий;

сформирован информационно-методический банк лучших практик работы по формированию у обучающихся антикоррупционного мировоззрения.

В формировании банка данных приняли участие 73 образовательные организации среднего профессионального образования.

В ежегодном Международном молодёжном конкурсе социальной рекламы антикоррупционной направленности на тему: «Вместе против коррупции!», приняли участие 92 обучающихся. В областном конкурсе социальной рекламы «Чистые руки» в номинации «Лучший плакат» и «Лучший анимационный ролик» на тему: «Противодействие коррупции» приняли участие 86 обучающихся. 

 

6.3. Результаты доступа к информации и интерактивным сервисам, размещаемым на сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления

 

Обеспечен доступ граждан, общественных объединений и средств массовой информации к информации о деятельности органов исполнительной власти путем опубликования материалов на сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в СМИ Ростовской области о деятельности государственных органов Ростовской области.

Пресс-службой Губернатора Ростовской области на официальном сайте Правительства Ростовской области своевременно размещена информация, направляемая управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области, управлением информационной политики Правительства Ростовской области по данной тематике; освещалась деятельность комиссии по противодействию коррупции (за отчетный период опубликована информация о четырех заседаниях комиссии, в том числе размещены протоколы всех заседаний и план работы комиссии на 2021 год).

Опубликованы сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных должностных лиц Правительства Ростовской области и иных органов исполнительной власти Ростовской области за 2019 отчетный год.

Управлением информационной политики Правительства Ростовской области (далее – управление информполитики) проведен анализ доступа к информации и интерактивным сервисам, размещаемым на сайтах государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления в отношении администраций муниципалитетов, которые включаются  в программу изучения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области на текущий год.

В соответствии с подпунктами «а» - «д» пункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органов местного самоуправления, размещаемые
в информационно-коммуникационной сети «Интернет», должны содержать информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления,
в том числе:

порядок поступления граждан на муниципальную службу;

сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся
в органе местного самоуправления;

квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

В целях соблюдения органами местного самоуправления требований, проведен выборочный анализ размещенной на официальных сайтах местных администраций информации, связанной с муниципальной службой. Выявленные в ходе проведенного анализа несоответствия были устранены местными администрациями в рабочем порядке.

К типовым несоответствиям, касающимся размещения
на официальных сайтах местных администраций сведений, связанных
с муниципальной службой, относятся следующие:

частичное отсутствие соответствующей информации;

размещение неактуальной информации;

нарушение периодичности размещения информации;

некорректное указание контактных телефонов.

В результате проведенной работы по состоянию на 25.12.2020 официальные сайты местных администраций содержат необходимый объем актуальной информации.

В целях обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов власти оказано содействие органам местного самоуправления в работе с федеральной государственной информационной системой «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров», с использованием функционала которой органы местного самоуправления размещают информацию о кадровом обеспечении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В течение 2020 года осуществлялось администрирование сведений об органах местного самоуправления в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров».

Кроме того, в рамках оказания в 2020 году методической помощи органам местного самоуправления и в целях обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления разработаны методические рекомендации по работе на официальном сайте федеральной государственной информационной системы  «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для специалистов органов местного самоуправления, ответственных за размещение информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. Данные методические рекомендации размещены на официальном сайте Правительства Ростовской области в разделе «Деятельность – Местное самоуправление – Методические материалы» (https://www.donland.ru/activity/995/) и направлены для использования в работе органам местного самоуправления.

 

7. Меры по противодействию коррупции

в сфере государственных и муниципальных закупок

 

7.1. Противодействие коррупции при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд

 

В соответствии с подпунктом 2.6 пункта 2 раздела 1 протокола заседания межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия незаконным финансовым операциям в Южном Федеральном округе главам регионов рекомендовано организовать работу по проведению анализа информации
об участниках государственных и муниципальных закупок (в том числе в рамках реализации национальных проектов) на предмет установления фактов аффилированных связей с уполномоченными служащими.

По поручению Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева принято постановление Правительства Ростовской области от 24.08.2020 № 739, которым утвержден порядок взаимодействия управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области с иными структурными подразделениями и должностными лицами Правительства области по вопросам выявления личной заинтересованности лиц, которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Правительства Ростовской области.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 протокола заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области от 18.06.2020 № 2 в адрес органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области было направлено разработанное Управлением типовое положение о взаимодействии подразделений (должностных лиц, ответственных за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов исполнительной власти Ростовской области (органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области) с иными структурными подразделениями и должностными лицами соответствующего органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) по вопросам выявления личной заинтересованности служащих (работников), которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок.

На основании указанного типового положения в 55 городских округах и муниципальных районах Ростовской области, а также в 29 органах исполнительной власти Ростовской области приняты правовые акты, регламентирующие механизм выявления конфликта интересов между участником закупки и заказчиком.

Указанная работа направлена, в первую очередь, на осуществление контроля за реализацией национальных проектов на территории Ростовской области, на совершенствование взаимодействия органов власти и местного самоуправления, органов прокуратуры, а также правоохранительных органов в вопросах закупок для государственных и муниципальных нужд.

В рамках реализации полномочий по осуществлению контроля в сфере закупок министерством экономического развития Ростовской области (далее - минэкономразвития области) в 2020 году проведены 93 внеплановые проверки в отношении государственных и муниципальных заказчиков Ростовской области, в том числе 1 проверка совместно с органами прокуратуры в отношении 14 муниципальных заказчиков Мясниковского района Ростовской области. По результатам проверок заказчикам области выдано 3 предписания об устранении выявленных нарушений.

Кроме того, осуществлено рассмотрение 185 дел об административных правонарушениях в сфере закупок, в том числе 51 дело об административных правонарушениях, возбужденных органами прокуратуры в отношении должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков Ростовской области и 25 дел об административных правонарушениях, возбужденных министерством финансов Ростовской области в отношении должностного лица министерства транспорта Ростовской области. По результатам рассмотрения дел вынесено 104 постановления о наложении административных штрафов в отношении должностных лиц, ответственных за совершение действий, содержащих признаки административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на общую сумму 1482,0 тысяч рублей, направлено в адрес заказчиков 21 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Анализ практики привлечения к административной ответственности за 2020 год показал, что основными нарушениями, допускаемыми при осуществлении закупок, являются:

- нарушение порядка направления сведений в реестр контрактов, заключаемых заказчиками (21%);

- утверждение документации о закупке с нарушениями (21%);

- несоблюдение требований закона при размещении информации и документов о закупке в Единой информационной системе (17%);

- изменение условий контракта, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством (14%);

- нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (13%);

- неправомерный допуск/отказ в допуске к участию в закупке (5,5%);

- нарушение порядка представления в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством (2%);

- принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством (2%);

- нарушение требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (2%);

- заключение контракта с нарушением объявленных условий определения поставщика или условий исполнения контракта (1%);

- принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона (1%);

- нарушение сроков размещения в Единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством при проведении конкурса, аукциона, не более чем на два рабочих дня (0,5%).

В целях разработки и принятия мер по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в текущем году минэкономразвития области совместно с представителями управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в режиме «онлайн» ежемесячно проводились обучающие семинары для представителей всех ГРБС и муниципалитетов по вопросам применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. По итогам проведенных мероприятий обеспечено размещение записей трансляций и материалов для всех заинтересованных лиц и организаций.

Специалистами минэкономразвития области подготовлена и опубликована в открытом доступе серия видеоуроков по применению положений федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Совместно с акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» проведен обучающий семинар конференция на тему «Участие субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе сельскохозяйственных кооперативов, и налогоплательщиков налога на профессиональный доход (самозанятых) в закупках по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ».

Минэкономразвития области разработаны и направлены в адрес государственных и муниципальных заказчиков методические рекомендации по предупреждению правонарушений в сфере закупок.

 

  

8. Меры по противодействию коррупции в области использования государственного и муниципального имущества и в сфере землепользования

 

8.1. Противодействие коррупции при использовании

государственного и муниципального имущества

 

По данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - минимущество Ростовской области) предоставление права пользования государственным имуществом Ростовской области осуществляется, за исключением ряда случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем проведения конкурсов или аукционов, что обеспечивает равный и справедливый доступ к приобретению таких прав.

Для обеспечения свободного доступа граждан и организаций к информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении государственного имущества, соответствующая информация размещается на официальном сайте торгов Российской Федерации, на сайте Правительства Ростовской области и на сайте минимущества Ростовской области в разделе «Имущественные отношения – Аренда и безвозмездное пользование государственным имуществом – Информация о проводимых торгах на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления государственным имуществом Ростовской области.

В рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению государственным имуществом Ростовской области в 2020 году, на сайте Правительства Ростовской области в разделе «Экономика – Управление имуществом – Торги» размещено 18 извещений о проведении 24 аукционов на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области.

В целях обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте минимущества Ростовской области в 2020 году было размещено 79 распоряжений минимущества Ростовской области о согласовании проведения торгов на право заключения договоров аренды государственного имущества Ростовской области, о согласовании заключения договоров аренды без проведения торгов на право заключения договоров аренды государственного имущества Ростовской области, о согласовании передачи государственного имущества Ростовской области в безвозмездное пользование.

Минимуществом Ростовской области в 2020 году подготовлены проекты 3 постановлений Правительства Ростовской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, в том числе:

проект постановления Правительства Ростовской области «О принятии мер, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих государственное имущество Ростовской области за исключением земельных участков»;

проект постановления Правительства Ростовской области «Об уменьшении размера арендной платы при предоставлении отсрочки арендных платежей по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области (за исключением земельных участков)»;

проект постановления Правительства Ростовской области «О принятии мер, направленных на поддержку арендаторов государственного имущества Ростовской области, за исключением земельных участков»;

Указанные проекты нормативных актов предусматривают меры поддержки арендаторов государственного имущества Ростовской области в период ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

По итогам экспертизы коррупциогенных факторов в указанных проектах постановлений Правительства Ростовской области не выявлено. Приняты постановления Правительства Ростовской области от 30.03.2020 № 254, от 25.06.2020 № 583, от 25.06.2020 № 584.

В 2020 году была проведена антикоррупционная экспертиза и независимая антикоррупционная экспертиза 3 проектов нормативных правовых актов министерства, утверждающих перечни документов, необходимых для согласования сделок по предоставлению в аренду и передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Ростовской области, а также типовые формы договоров аренды и безвозмездного пользования.

В отношении указанных проектов были проведены антикоррупционная экспертиза и независимая антикоррупционная экспертиза. При этом коррупциогенных факторов выявлено не было, заключения независимых экспертов на указанные проекты не поступали. Приняты постановления минимущества Ростовской области от 11.02.2020 № П-1, от 11.02.2020 № П-2, от 09.04.2020 № П-3.

 

8.2. Противодействие коррупции в сфере землепользования

 

В 2020 году в сфере землепользования минимуществом Ростовской области подготовлены 4 проекта постановлений Правительства Ростовской области, 2 проекта постановления минимущества Ростовской области.

В отношении двух проектов постановлений Правительства Ростовской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 02.03.2015 № 135», регулирующих порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, проведена антикоррупционная экспертиза.

По итогам экспертизы коррупциогенных факторов в указанных проектах постановлений Правительства Ростовской области не выявлено. Приняты постановления от 21.01.2020 № 26, от 18.08.2020 № 729.

Кроме того, антикоррупционная экспертиза проведена в отношении 2 проектов постановлений Правительства Ростовской области «О предоставлении отсрочки пеней и штрафов по арендной плате за земельные участки», «О мерах поддержки арендаторов земельных участков, находящихся в государственной собственности, являющихся собственниками гостиниц и иных имущественных комплексов, используемых для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц, а также торговых и торгово-развлекательных центров, торговых комплексов» в целях поддержки арендаторов земельных участков в период распространения коронавирусной инфекции в 2020 году.

По итогам экспертизы коррупциогенных факторов в указанных проектах постановлений Правительства Ростовской области не выявлено. Приняты постановления от 15.04.2020 № 353, от 03.08.2020 № 704.

Антикоррупционная экспертиза проведена в отношении 2 проектов постановлений минимущества Ростовской области «О внесении изменений в постановление министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 05.07.2016 № П-24», регулирующих порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

По итогам экспертизы коррупциогенных факторов в указанных проектах постановлений Правительства Ростовской области не выявлено. Приняты постановления от 25.06.2020 № П-4, от 07.09.2020 № П-6.

В рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области, предоставление в аренду земельных участков осуществляется исключительно с соблюдением принципов публичности – путем проведения аукционов на право заключения договоров аренды, что обеспечивает равный и справедливый доступ к приобретению прав на земельные участки.

Извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка размещаются на официальном сайте Российской Федерации, определенном для размещения информации о проведении торгов, на сайте Правительства Ростовской области в разделе «Экономика – Торги – Информация» и минимущества Ростовской области в разделе «Земельные отношения – Аукционы – Открытые аукционные торги», а также в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставами муниципальных образований по месту нахождения земельных участков.

Вместе с тем, аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, в 2020 не проводились ввиду отсутствия свободных земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

Аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, в 2020 году не проводились.

Проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела продажи земельных участков минимущества Ростовской области, в 2020 году не подготавливались.

В 2020 году специалистами отдела государственной кадастровой оценки минимущества Ростовской области подготовлены 11 проектов постановлений Правительства Ростовской области по внесению изменений в ранее утвержденные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области и 2 проекта постановлений минимущества Ростовской области. В отношении указанных проектов проведены антикоррупционная экспертиза и независимая антикоррупционная экспертиза, при этом коррупциогенных факторов не выявлено, заключения независимых экспертов на указанные проекты не поступали.

Специалистами отдела регистрации и мониторинга использования земельных участков минимущества Ростовской области подготовлены 12 проектов постановлений Правительства Ростовской области об установлении публичных сервитутов.

В отношении указанных проектов проведены антикоррупционная экспертиза и независимая антикоррупционная экспертиза, при этом коррупциогенных факторов не выявлено, заключения независимых экспертов на указанные проекты не поступали.

Минимуществом Ростовской области, в соответствии с пунктом 2.1.7 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 251, осуществляется контроль за эффективностью использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Проверки целевого использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, проводятся в соответствии с утвержденным на каждый год планом-графиком мероприятий по контролю за использованием земельных участков.

Для проведения мероприятий по контролю за целевым использованием земельных участков создаются комиссии из представителей минимущества Ростовской области, землепользователей, отраслевых министерств, органов местного самоуправления.

По результатам проверок составляются акты проверок с указанием выявленных нарушений и рекомендациями по их устранению.

Указанные акты направляются в адрес землепользователей и органов исполнительной власти, являющихся учредителями данных организаций, для принятия соответствующих мер.

В рамках осуществления контроля за использованием земельных участков в 2020 году, в соответствии с планом - графиком проверок, минимуществом Ростовской области осуществлены проверки целевого использования 19 земельных участков, общей площадью 12,77 га в 7 муниципальных образованиях Ростовской области, по результатам которых подготовлены акты проверок.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 31.03.2020 № 64 (в редакции распоряжений Губернатора Ростовской области от 09.04.2020 № 78, от 02.07.2020 № 136, от 24.09.2020 № 7) приостановлены проведения плановых, внеплановых проверок, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 01.01.2021. В связи с этим, в сравнении с 2019 годом, количество проверяемых земельных участков снизилось. При этом основным нарушением, выявленным по результатам проведенных проверок, является несоответствие фактического использования земельных участков установленному виду разрешенного использования.

В настоящее время государственными предприятиями и организациями проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений. Проводятся мероприятия по изменению вида разрешенного использования земельных участков в соответствии с правилами фактического использования, а также правилами землепользования и застройки.

Так, распоряжением минимущества Ростовской области от 15.01.2021    № 19-р/14 изменен вид разрешенного использования земельного участка.

В целях оценки возможности возникновения коррупционных рисков министерством сельского хозяйства Ростовской области проведен анализ информации по договорам аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Площадь переданных в аренду сельскохозяйственных угодий по состоянию на 01.01.2021 составила 497 тысяч га, поступления от арендной платы – 620,5 млн. рублей в год. 82% действовавших договоров аренды было заключено с использованием рыночных способов (на торгах или по единственному заявлению на основании рыночной оценки размера арендной платы), 18% – по утвержденным органами местного самоуправления ставкам арендной платы от кадастровой стоимости. Для сравнения – в 2015 году доля договоров, заключенных на торгах или на основании рыночной оценки, составила 71%, по ставкам – 29%.

Годовая арендная плата в среднем по области за 2020 год выросла с 928 рублей до 1249 рублей за 1 га сельскохозяйственных угодий, в том числе по земельным участкам, переданным в аренду на торгах, с 1981 рублей до 2506 рублей.и Губернаторе Ростовской области

 

Дополнительные файлы

загружен: 14 апр. 2021 17:38
изменён: 14 апр. 2021 17:38
Скачать отчет в формате .docx
204.68 КБ
Размещено: 14 апр. 2021 17:19
Изменено: 15 апр. 2021 08:56
Количество просмотров: 220
Электронная приёмная граждан