Информация о деятельности межведомственной комиссии по организации взаимодействия органов исполнительной власти в сфере земельных отношений в 2020 году
В 2020 году комиссией проведено 3 заседания с участием муниципальных образований области в режиме видеоконференции, на которых были рассмотрены проблемные вопросы в сфере земельных отношений.
В I квартале были рассмотрены вопросы об использовании геоинформационной системы мониторинга земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области; о принимаемых мерах по сохранению и развитию защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Ростовской области; о соблюдении сельскохозяйственными товаропроизводителями норм нагрузки животных на единицу площади пастбищ на территории Ростовской области.
По результатам заседания комиссией даны поручения и рекомендации:
минсельхозпроду области ежеквартально в срок до 20 числа, следующего за отчетным периодом, обеспечить сбор информации об использовании геоинформационной системы мониторинга земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области в работе отделов (управлений) сельского хозяйства муниципального района; после вступления в силу нормативных правовых актов на федеральном уровне обеспечить осуществление полномочий в области мелиорации земель, предусмотренных Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» в новой редакции;
главам администраций муниципальных районов в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, обеспечить предоставление информации об использовании геоинформационной системы мониторинга земель сельскохозяйственного назначения; до 01.09.2020 представить в минсельхозпрод области информацию о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, занятых лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, находящихся в собственности Российской Федерации, муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо представленных физическим и юридическим лицам на ином вещном праве; при заключении договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для выпаса сельскохозяйственных животных, включать в условия договора соблюдение нормативов (норм) нагрузки сельскохозяйственных животных на единицу площади пастбища.
Во II квартале были рассмотрены вопросы о некоторых аспектах нормативного регулирования использования и охраны нарушенных земель; о введении неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; о ходе мероприятий по выполнению работ по координатному описанию границ населенных пунктов и территориальных зон.
По итогам проведенного заседания рекомендовано:
минсельхозу области продолжить контроль за работой администраций муниципальных образований по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, вовлечению в срок до 01.07.2021;
Управлению Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия при установлении фактов использования земельных участков не по целевому назначению или использования с нарушением законодательства, в том числе под многолетними насаждениями, оформлять соответствующие материалы для принятия мер административного воздействия и организации последующей процедуры изъятия данных земельных участков;
минстрою Ростовской области в срок до 01.01.2021 продолжить контроль за проведением администрациями муниципальных образований мероприятий по координатному описанию границ населенных пунктов и территориальных зон путем внесения изменений в генеральные планы и правила застройки;
главам Администраций Азовского, Волгодонского, Веселовского, Неклиновского, Обливского, Песчанокопского, Родионово-Несветайского, Сальского, Семикаракорского, Советского, Тарасовского, Усть-Донецкого районов взять на контроль работу администраций поселений по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в срок до 01.04.2021.
На III квартал было запланировано рассмотрение вопросов о проведении государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля, о соблюдении сельскохозяйственными товаропроизводителями правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Ростовской области.
Согласно распоряжению Губернатора Ростовской области от 31.03.2020 № 64 «О мерах по исполнению поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 № ММ-П36-1945» главам городских округов и муниципальных районов в Ростовской области рекомендовано принять правовые акты, предусматривающие приостановление осуществления органами местного самоуправления проверок, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В связи с этим, на территории Ростовской области проведение проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было приостановлено до 01.01.2021.
Учитывая вышеизложенное, рассмотрение вопросов, связанных с осуществлением муниципального земельного контроля, перенесено на 2021 год.
Вопрос «О соблюдении сельскохозяйственными товаропроизводителями правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Ростовской области» был рассмотрен на заседании комиссии в IV квартале 2020 года.
Кроме данного вопроса, в IV квартале межведомственной комиссией рассмотрены вопросы об осуществлении мероприятий по недопущению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории муниципальных образований Ростовской области; о соблюдении органами местного самоуправления требований водоохранного законодательства РФ при распоряжении землями, в том числе сельскохозяйственного назначения, в границах водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос водных объектов; о результатах мониторинга использования земельных участков, переведенных из одной категорию в другую, на основании распоряжений Правительства Ростовской области; об утверждении плана работы межведомственной комиссии на 2021 год.
По итогам заседания рекомендовано:
минприроды Ростовской области совместно с Административной инспекцией Ростовской области продолжить ежемесячный мониторинг реализации мер, направленных на недопущение и ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Ростовской области;
минсельхозу области совместно с Законодательным Собранием Ростовской области в срок до 01.07.2021 подготовить предложения о внесении изменений в федеральное и региональное законодательство по вопросу трансформации видов сельскохозяйственных угодий;
минимущество Ростовской области продолжить ежеквартально проводить мониторинг работы органов местного самоуправления муниципальных районов области по использованию земельных участков, переведенных из одной категории в другую;
главам администраций городских округов и муниципальных районов в течение 2021 года активизировать работу по выявлению и своевременной ликвидации свалочных очагов, навалов мусора, а также по дальнейшему недопущению увеличения площадей мест несанкционированного размещения отходов на территории муниципальных образований;
главам администраций муниципальных районов области взять под личный контроль обеспечение выполнения объемов проведения агрохимического обследования пашни; приобретение и внесение минеральных удобрений в объемах, обеспечивающих исполнение правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения; проведение мероприятий по выявлению и ликвидации амброзии и других карантинных объектов; использование по целевому назначению земельных участков, переведенных из одной категории в другую; организовать проведение разъяснительной работы по соблюдению требований законодательства при использовании земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
главам Администраций г. Ростова-на-Дону, г. Таганрога, г. Батайска, Мясниковского района принять исчерпывающие меры во взаимодействии с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами по ликвидации свалочных очагов, выявленных контрольно-надзорными органами в 2017-2020 годах;
главам Администраций Азовского, Аксайского, Красносулинского, Мясниковского, Октябрьского, Тацинского и Усть-Донецкого районов рекомендовано усилить контроль за использованием по целевому назначению земельных участков, переведенных из одной категории в другую.
Был утвержден план работы межведомственной комиссии по организации взаимодействия органов исполнительной власти в сфере земельных отношений на 2021 год.
