О предварительных итогах организации отдыха и оздоровления детей в 2020 году в условиях риска распространения COVID-19

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 28.10.2020

Областным законом Ростовской области от 16.12.2020 № 256-ЗС «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (в редакции от 24.09.2020) на проведение детской оздоровительной кампании 2020 года предусмотрено 887,8 млн руб., (2019 год – 1 007,0 млн руб.), в том числе:

на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 125,2 млн рублей;

на закупку путевок для детей из малоимущих семей, выплату компенсаций гражданам и организациям за путевки, приобретенные для детей – 610,4 млн рублей;  

на организацию питания детей в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций – 152,2 млн руб.

Министерством труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области) и министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области) в 2020 году своевременно сформирован реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ростовской области (далее – Реестр). С учетом сведений, поступающих от организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляется актуализация Реестра, в который включены 867 организаций:

Деятельность палаточных лагерей в 2020 году не осуществлялась в связи с ограничениями, установленными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор).

Реестр размещен на официальном сайте минтруда области.

В целях обеспечения путевками детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, минтрудом области и органами социальной защиты населения своевременно проведены конкурсные процедуры.

С учетом эпидемической ситуации в Ростовской области штабом по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ростовской области принято решение о начале летней оздоровительной кампании с 03.07.2020. 

Проведение оздоровительной кампании в условиях распространения новой коронавирусной инфекции организовано в соответствии с утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации методическими рекомендациями и постановлением от 30.06.2020 № 16 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы организаций отдыха детей и их оздоровления».

В целях организации контроля за подготовкой и проведением отдыха и оздоровления детей минтруда области организовано пять заседаний областной межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Ростовской области (далее – МВК) в режиме видеоконференцсвязи, межведомственные семинары для руководителей организаций отдыха детей и их оздоровления с рассмотрением  проблемных вопросов по проведению оздоровительной кампании в 2020 году.

На официальных сайтах минобразования Ростовской области и минтруда области размещена информация о мероприятиях по организации досуга детей в летний период 2020 года (в т.ч. в онлайн-формате), механизме оздоровления детей, телефоны «горячих линий» по вопросам детского отдыха.

Отдых и оздоровление организованных групп детей Ростовской области осуществлялись в переделах границ региона.

Органами социальной защиты населения организована работа по расторжению контрактов с поставщиками услуг из других регионов Российской Федерации и переориентации средств на организацию отдыха и оздоровления в донских здравницах.

В лагерях обеспечен комплекс мер по медицинскому обслуживанию, в том числе за каждым лагерем закреплено медицинское учреждение, разработана маршрутизация детей с признаками острых респираторных заболеваний из лагеря в медицинское учреждение.

Допуск работников в лагерь проводился по результатам тестов на антитела и COVID-19 методом полимеразной цепной реакции.

В целях контроля готовности лагерей к приему детей организована работа по заполнению чек-листов, разработанных Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области.

Во время смены действовал режим обсервации, исключающий допуск на территорию сторонних лиц и выход за пределы лагеря.

Случаев заболевания COVID-19 у детей в загородных и санаторных лагерях не зафиксировано.

В летний период работал 771 лагерь, в которых отдохнуло 64,2 тыс. детей: 20 загородных (12,3 тыс. детей) и 751 лагерь с дневным пребыванием на базе образовательных организаций (51,9 тыс. детей).

В связи с тем, что деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления отнесена к наиболее пострадавшей в период распространения новой коронавирусной инфекции, отдельные организации воспользовались мерами поддержки за счет средств федерального и регионального бюджетов.

В рамках действия Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», 9 организациям предоставлены субсидии.

За счет регионального бюджета дополнительной поддержкой субъекты малого предпринимательства воспользовались в сфере налогообложения за счет уменьшения ставки по упрощенной системе налогообложения, предоставления отсрочки по уплате налогов. Организациям, использующим государственное имущество, предоставлена отсрочка платежей сроком на 6 месяцев с последующей возможностью рассрочки платежа.

Финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства  обеспечена также за счет льготного кредитования и предоставления гарантийных продуктов для получения кредитов и займов.

В целях обеспечения с учетом требований Роспотребнадзора качественного оказания услуг детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, членами МВК было принято решение о возможности применения коэффициента роста до 2 к стоимости путевки.

Указанные решения позволили организациям отдыха детей и их оздоровления на территории Ростовской области продолжить деятельность после снятия ограничительных мер, а также в полной мере обеспечить предоставление услуг детям в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического благополучия в условиях риска распространения новой коронавирусной инфекции.

По состоянию на 01.10.2020 всеми видами отдыха, оздоровления и временной занятости охвачено 165,4 тыс. детей. На эти цели из средств областного и муниципальных бюджетов, родителей и работодателей направлено 773 млн рублей.

За летний период 2020 года выраженный оздоровительный эффект отмечен у 98,2 % детей, что на 1,6 процента больше уровня прошлого года (2019 год – 96,6 %).

Оздоровительная кампания в Ростовской области продолжается. Организациями отдыха детей и их оздоровления будет продолжена работа по исполнению требований Роспотребнадзора. В осенний период запланировали работу 6 лагерей круглогодичного типа, в которых отдохнут  около 3 тыс. детей.

Реализация задач, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.