Итоги изучения деятельности органов местного самоуправления Целинского района Ростовской области

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 06.04.2020

Изучение деятельности органов местного самоуправления Целинского района проведено в феврале 2020 года межведомственной рабочей группой.

Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления Целинского района осуществлялась по следующим направлениям: муниципальные финансы, экономика, муниципальное имущество, социально-трудовая сфера, занятость населения, жилищно-коммунальное хозяйство, развитие казачества, муниципальное управление.

Развитие района характеризуется следующими показателями.

В финансовой сфере.

Доходы консолидированного бюджета района за 2019 год исполнены в объеме 1 273,2 млн рублей (бюджета района – 1 121,5 млн рублей) или 103,6% к уровню фактического исполнения за 2018 год (бюджета района – 101,6%).

Расходы консолидированного бюджета района за 2019 год исполнены в объеме 1 265,7 млн рублей (бюджета района – 1 071,5 млн рублей) или 102,9% к уровню фактического исполнения за 2018 год (бюджета района – 105,0%).

Объем налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых условиях), поступивших в консолидированный бюджет Целинского района в 2019 году, составил 365,2 млн рублей, рост на 31,6 млн рублей или на 9,5% по отношению к уровню 2018 года.

По состоянию на 01.01.2019 недоимка в консолидированный бюджет области по Целинскому району составила 23,9 млн рублей, на 01.01.2020 – 25,2 млн рублей, рост на 1,3 млн рублей или на 5,2%.

Уровень межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) в общем объеме собственных доходов составил в 2018 году – 46,4%, 2019 году – 41,8%, 2020 году – 43,9%.

Просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета Целинского района перед гражданами, поставщиками товаров, работ и услуг на 01.01.2019, на 01.01.2020 и на 01.02.2020 отсутствует.

По результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области за 2018 год Целинскому району была присвоена II степень качества (надлежащая).

В экономическом развитии зафиксировано следующее.

По оперативным данным органов статистики, объем инвестиций по полному кругу организаций Целинского района за 9 месяцев 2019 года составляет 710,2 млн рублей, что составляет 0,48% от общего объема инвестиций по Ростовской области. Индекс физического объема – 92,1%.

Реестр инвестиционных проектов на территории Ростовской области включает 2 проекта, реализуемых в Целинском районе, с общим объемом инвестиций 18 900,0 млн рублей, которые позволят создать 626 новых рабочих мест.

Степень выполнения в 2019 году годовых планов (по оперативным данным министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области за 9 месяцев 2019 года), определенных соглашением с министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства, составляет:

• по валовому сбору зерна – 126,9%;
• по производству мяса – 70,2%;
• по производству молока – 104,8%.

Превышен план по удельному весу площади, засеянной элитными семенами, в общей площади посевов – 5,1% против 5% плана.

Среднемесячная заработная плата по району за январь-декабрь 2019 года составила 27735,8 рублей (рост по сравнению с аналогичным периодом 2018 года – 7,9%). По уровню среднемесячной заработной платы Целинский район занимает 10 ранговое место среди 43 районов Ростовской области.

Ситуация в сфере занятости населения характеризуется следующей динамикой уровня регистрируемой безработицы: на 01.01.2018 – 1,5%, на 01.01.2019 – 1,5%, на 01.02.2020 – 1,4%. (в среднем по муниципальным районам – 1,0%). По уровню регистрируемой безработицы Целинский район занимает 35 ранговое место среди 43 районов Ростовской области.

В сфере управления муниципальным имуществом ситуация следующая.

Общее количество объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Целинский район» и поселений в его составе, по состоянию на 14.02.2020 составляло 1444 объекта или 98,7% от общего количества, что выше среднеобластного показателя (95,4%).

По состоянию на 01.01.2020 зарегистрировано право муниципальной собственности на 570 земельных участка общей площадью 682,46 га, что составляет 85,07% по количеству и 83,16% по площади земельных участков.

Средние значения аналогичных показателей по области составляют 94,36% по количеству земельных участков и 97,81% по площади земельных участков.

Социальная сфера характеризуется следующими показателями.

В здравоохранении района отмечается следующая динамика демографических показателей.

Рождаемость (случаев на 1000 населения) в 2018 году – 10,18, в 2019 году – 8,14, при среднем по районам – 8,64;

Общая смертность (случаев на 1000 населения) в 2018 году – 15,01, в 2019 году – 14,35, при среднем по районам – 14,16.

Естественная убыль населения в Целинском районе в 2019 году составила -6,21, при среднем по районам -5,52.

В образовательном комплексе.

Все общеобразовательные организации Целинского района функционируют в первую смену.

В Целинском районе зданий дошкольных образовательных учреждений, которые находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, нет.

По данным РИС РО «Образование» (ЭДС) численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных учреждениях, составляла в возрасте от 0 до 7 лет на 01.01.2020 – 136 человек, на 01.01.2019 – 179 человек, на 01.01.2018 – 197 человек. Очередь для детей от 0 до 7 лет с желаемой датой зачисления на 01.01.2020, 01.01.2019 и 01.01.2018 – отсутствовала.

В сфере физической культуры и спорта.

Обеспеченность района основными спортивными сооружениями составляет:

• плоскостные спортсооружения – 83,2% (в среднем по области 42,8%);
• плавательные бассейны – 0% (в среднем по области 11,2%);
• спортивные залы – 91,1% (в среднем по области 54,8%).

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности всех спортивных объектов, составляет 87% (в среднем по области – 57,2%).

Большинство объектов спорта находится в удовлетворительном состоянии.

Количество спортивных сооружений по сравнению с 2018 годом не изменилось.

Наблюдается рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: в 2018 году – 44%, в 2019 году – 48,7% (среднее значение по области – 48,7%).

Жилищно-коммунальный комплекс характеризуется следующим.

По состоянию на 01.01.2020 уровень газификации Целинского района составляет 75,1%, что выше среднего среднерайонного значения (72,38%).

Отношение протяженности освещенных участков улиц к их общей протяженности составляет 87,0%, что выше среднего показателя доли фактически освещенных улиц по муниципальным районам (53,4%).

На основе проведенного анализа сформированы рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Целинского района в соответствующих сферах.

Мониторинг исполнения рекомендаций будет осуществляться областными органами исполнительной власти и структурными подразделениями Правительства Ростовской области.

Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader