Старая версия официального сайта Правительства Ростовской области доступна по ссылке old.donland.ru
Войти через: Госуслуги
ENG Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Деятельность Итоги и отчёты Итоги работы областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также о мерах по решению проблем детской безнадзорности и правонарушений в Ростовской области

Итоги работы областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также о мерах по решению проблем детской безнадзорности и правонарушений в Ростовской области

(итоги 2019 года)

В 2019 году в соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Областным законом от 26.12 2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» деятельность областной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области была направлена на реализацию таких приоритетных направлений, как:

  • выявление и реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
  • раннее выявление фактов семейного и детского неблагополучия;
  • предупреждение совершения несовершеннолетними преступлений;
  • профилактика гибели детей от неестественных причин, предупреждение суицидов;
  • защита детей от жестокого обращения, сексуальных злоупотреблений, сексуальной эксплуатации, профилактика сексуального насилия над детьми и предотвращение преступлений против половой неприкосновенности детей;
  • раннее выявление несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений, профилактика употребления психоактивных веществ несовершеннолетними.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области осуществлялась в рамках реализации государственных программ Ростовской области:

  • «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.10.2018 № 678;
  • «Социальная поддержка граждан» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 643;
  • «Содействие занятости населения» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 644;
  • «Развитие образования» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 646;
  • «Развитие здравоохранения» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 654;
  • «Молодежь Ростовской области» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 636;
  • «Развитие физической культуры и спорта» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 648;
  • «Развитие культуры и туризма» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 653.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» утвержден распоряжением Правительства Ростовской области от 28.04.2018 № 226 «План основных мероприятий на 2018 – 2020 годы, проводимых в Ростовской области в рамках Десятилетия детства» с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Ростовской области от 07.11.2019 № 745, в части уточнения планируемых результатов реализуемых мероприятий и утверждения плана публичных мероприятий.

Мероприятия Плана направлены на развитие системы защиты и обеспечения прав и интересов детей, обеспечение равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства, совершенствование медицинской помощи детям, формирование основ здорового образа жизни.

Исполнителями мероприятий (план включает 10 разделов из 110 пунктов) выступают органы исполнительной власти области, администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области, общественные организации.

В Ростовской области создана законодательная база, ориентированная на охрану прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе относящихся к наиболее социально незащищенным категориям – детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях недопущения роста подростковой преступности, профилактики социального сиротства, мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области проводились в рамках реализации комплексного плана «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018 – 2020 годы», утвержденного постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – ОМ КДНиЗП) от 15.02.2018 № 2.3-П/4 (с изменениями, внесенными постановлениями ОМ КДНиЗП от 01.08.2019 № 2.3-П/36 и от 10.10.2019 № 2.3-П/39), разработанного с учетом положений «Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22.03.2017 № 520-р).

В реализации мероприятий комплексного плана «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018 – 2020 годы» принимают участие: министерство труда и социального развития Ростовской области, органы управления социальной защитой населения и подведомственные учреждения социального обслуживания; министерство общего и профессионального образования Ростовской области, подведомственные образовательные организации; органы, осуществляющие управление в сфере образования и подведомственные общеобразовательные организации; управление государственной службы занятости населения Ростовской области, подведомственные государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения; главное управление Министерства внутренних дел России по Ростовской области, территориальные органы внутренних дел; Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (далее - ГУФСИН России по Ростовской области), подразделения ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; органы местного самоуправления Ростовской области (муниципальные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики) входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, а также учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – субъекты системы профилактики).

На региональном уровне координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, осуществляет областная межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая:

  • заслушивает на заседаниях информацию органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющих деятельность по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности, совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними и в отношении их;
  • анализирует информацию о межведомственном взаимодействии органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из семьи, организаций с круглосуточным пребыванием детей;
  • организует информационно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по основным направлениям деятельности.

В 2019 году проведено 18 заседаний ОМ КДНиЗП, на 11-х из которых, рассматривались вопросы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе:

«О ходе реализации законодательства по вопросам содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей»;

«О работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних, повторной преступности несовершеннолетних, в том числе среди осужденных несовершеннолетних, а также о взаимодействии муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с общественными организациями в сфере профилактики негативных явлений в детской среде»;

«О взаимодействии органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению случаев жестокого обращения и насилия в семье в отношении несовершеннолетних»;

«О профилактике гибели несовершеннолетних от внешних причин, в том числе в результате утоплений и пожаров».

«О работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и органах внутренних дел, проводимой учреждениями культуры, спорта и общественными организациями в сфере молодежной политики»;

«О гибели несовершеннолетних в результате суицида в г. Батайске»;

«О работе службы занятости населения с несовершеннолетними гражданами в возрасте от 14 до 18 лет, находящимися в трудной жизненной ситуации»;

«О мерах по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из семьи и государственных учреждений».

Всего в 2019 году по вопросам защиты прав несовершеннолетних ОМ КДНиЗП принято 11 постановлений, содержащих 157 поручений, из них: 24 – органам, осуществляющим управление в сфере образования; 12 – органам управления социальной защитой населения; 3 – органам внутренних дел; 7 – в учреждения уголовно-исполнительной системы; 65 поручений дано муниципальным КДНиЗП, 31 – иным органам и учреждениям, принимающим участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В рамках исполнения поручений перечисленным органам системы профилактики проведены следующие мероприятия:

по вопросу «О ходе реализации законодательства по вопросам содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей» (постановление от 25.03.2019 №2.3-П/10) в целях предупреждения на территории муниципальных образований причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию органами местного самоуправления организовано 4592 межведомственных рейда с участием представителей всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественности, представителей казачьих и народных дружин, волонтеров по выявлению фактов нахождения несовершеннолетних без сопровождения законных представителей в ночное время.

По информации глав муниципальных образований в целях выявления несовершеннолетних, находящихся в ночное время в общественных местах, в том числе на объектах транспорта, без сопровождения родителей или законных представителей было сформировано более 450 межведомственных рабочих групп. Составы групп, графики межведомственных рейдов утверждены постановлениями КДНиЗП.

Больше всего рейдов проведено: в Заветинском, Азовском, Семикаракорском, Пролетарском, Орловском, Веселовском, Усть-Донецком районах и городах: Гуково, Таганрог, Донецк.

Например, представителями субъектов системы профилактики Пролетарского района (КДНиЗП, отдела образования, УСЗН, ГБУ СОН РО «СРЦ для несовершеннолетних Пролетарского района», филиала по Пролетарскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, ГКУ РО «ЦЗН Пролетарского района», ГБПОУ РО «Пролетарский аграрно-технологический техникум», родительских комитетов школ) с участием сотрудников ОМВД России по Пролетарскому района и казачества (еженедельно) проведено 200 рейдов в общественных местах, проверены места массового скопления подростков, дискотеки, питейные заведения, парки, объекты культуры, образования.

Кроме того осуществляются рейды членов КДНиЗП в составе групп ДНД при проведении оперативно-профилактического мероприятия «Правопорядок». Аналогичные рейды проводятся в 9 сельских поселениях района.

В Аксайском районе проведено 125 рейдов, с участием сотрудников ПДН ОМВД Аксайского района, членов добровольной народной дружины, казачьей дружины, волонтеров, специалистов отдела по молодёжной политике, членов «Совета Отцов», а также специалистов городского и сельских поселений Аксайского района.

В ходе рейдов составлено более 49 административных протоколов в отношении законных представителей несовершеннолетних, материалы рассмотрены на заседаниях КДНиЗП.

На территории Волгодонского района проводятся комиссионные рейды и акции в составе мобильных групп, при участии казаков Юртового казачьего общества «Романовский юрт», представителей Совета Отцов, направленные на охрану общественного правопорядка, выявление несовершеннолетних без присмотра в местах, представляющих угрозу их жизни и здоровью. За период 2019 года проведено 35 комиссионных рейдовых мероприятий, из них 5 внеплановых, выявлено 19 фактов нахождения несовершеннолетних после 22 часов, все материалы рассмотрены.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Зерноградского района проводится систематическая работа по профилактике правонарушений и безнадзорности среди детей и подростков. Согласно утвержденному графику проводятся межведомственные рейдовые мероприятия по выявлению нарушений Областного закона от 16.12.2009 №346-ЗС. К проведению рейдов привлечены представители казачьих и народных дружин, молодежного патруля, молодежного комитета. За истекший период органами и учреждениями системы профилактики во взаимодействии с ОПДН Отдела МВД России по Зерноградскому району проведено 23 рейда по местам массового скопления подростков и молодежи. В результате комиссией было рассмотрено 60 протоколов по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, за нарушения Областного закона от 16.12.2009 №346-ЗС, все виновные лица привлечены к административной ответственности.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кагальницкого района от 19.12.2108 № 25 утвержден график проведения межведомственных рейдов по реализации Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» на территории Кагальницкого района на 2019 год.

Создано 4 рабочих группы, в состав которых входят члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалисты администрации Кагальницкого района, органов и учреждений системы профилактики. При организации выезда привлекаются специалисты сельских поселений, участковые уполномоченные, педагоги общеобразовательных организаций, члены казачьей дружины и ДНД.

Проведено 38 межведомственных рейдов, составлено 10 протоколов на родителей, допустивших нахождение несовершеннолетних детей в общественных местах после 22.00 часов.

В Орловском районе в состав мобильных групп, осуществляющих патрулирование мест массового отдыха молодежи, включены члены районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Орловского района, представители образовательных учреждений, учреждений служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений, представители народной и казачьей дружин.

За 2019 год проведено 108 рейдовых мероприятий по местам массового пребывания несовершеннолетних и молодежи на территории Орловского района, 38 дополнительных рейдов вне графика в период праздничных мероприятий и период весенних каникул.

Выявлено 16 несовершеннолетних, находящихся в темное время суток после 22 часов, на родителей несовершеннолетних составлены административные протоколы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В городе Ростове-на-Дону регулярно проводятся межведомственные рейды совместно с полицией и казачьей дружиной. Всего члены городской и районных КДНиЗП приняли участие в 586 межведомственных рейдах, посетили места массового скопления несовершеннолетних во всех районах города. В результате составлен 371 протокол об административных правонарушениях, выявлено 384 несовершеннолетних, находящихся в ночное время без сопровождения родителей (законных представителей). Было составлено 42 административных протокола за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним, выявлено 3 преступления по ст.151.1 УК РФ (повторная реализация алкоголя несовершеннолетним).

В результате проведения межведомственных рейдов выявлено:

  • по 10-25 несовершеннолетних в г. Азове, Багаевском, Веселовском, Егорлыкском, Кашарском, Константиновском, Морозовском, Обливском, Октябрьском, Песчанокопском, Тарасовском, Тацинском районах.
  • по 30-38 несовершеннолетних в г. Донецке, г. Волгодонске, г. Батайске, г. Гуково, Красносулинском, Куйбышевском, Мартыновском, Матвеево-Курганском, Целинском районах;
  • по 45-65 подростков в Сальском, Неклиновском, Белокалитвинском районах.

По информации ГУ МВД России по Ростовской области в 2019 году с участием представителей субъектов профилактики проведено 1973 рейда по выявлению несовершеннолетних, находящихся в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей или законных представителей.

Также сотрудниками ПДН совместно с пресс-службой ГУ МВД России по Ростовской области проведены рейдовые мероприятия в парках, дворах и пляжах г.г. Батайска, Азова, Сальска, Аксая, Новочеркасска;

по вопросу «О работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних, повторной преступности несовершеннолетних, в том числе среди осужденных несовершеннолетних, а также о взаимодействии муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с общественными организациями в сфере профилактики негативных явлений в детской среде» (постановление от 25.03.2019 №2.3-П/10).

По информации глав администраций муниципальных образований Ростовской области к участию в работе с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете за совершение преступлений, в том числе повторных, привлекаются общественные организации.

Так, в Азовском районе к данной работе привлекаются представители общественной организации «Отцы Азовского района», которые принимают участие в профилактической работе в Аксайском, Волгодонском, Миллеровском, Милютинском, Неклиновском, Песчанокопском, Пролетарском, Сальском, Цимлянском районах, городах: Азов, Волгодонск, Зверево.

Повсеместно к профилактической работе привлекаются члены Юртовых казачьих обществ, казачьих и народных дружин.

В Белокалитвинском районе к работе с несовершеннолетними, состоящими на учете за совершение преступлений, привлекаются общественные организации: «Белокалитвинский союз молодежи», «Белокалитвинский волонтерский корпус», «Молодая Гвардия» Единая Россия.

В Верхнедонском районе налажено взаимодействие с общественным спортивным фондом «Олимп», в Дубовском районе привлекаются волонтёрский отряд «Феникс», инициативная группа «Матери России», в Егорлыкском районе - казачья детско-молодежная организация «Донцы», Егорлыкская районная общественная организация Союз ветеранов Афганистана, отделения РССМ в Егорлыкском районе.

В Зерноградском районе участвуют в профилактической работе с несовершеннолетними: казачья детско-молодежная общественная организация «Донцы», местное отделение «Молодой гвардии» Единой России, молодежный парламент при Собрании депутатов Зерноградского района, спортивный военно-патриотический Клуб «ЗУБР».

В Миллеровском районе в мае 2019 года подписано трехстороннее соглашение между КДНиЗП, волонтерским центром «Ангел в сердце» и спортивным клубом «Патриот» деятельность которого направлена на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних.

В Ремонтненском районе в профилактической работе принимают участие РОО физкультурно-спортивный клуб «Атлет» и Ремонтненское районное отделение РОО ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество».

В г. Гуково налажено тесное взаимодействие с: местной религиозной организацией Православным Приходом Великомученика и Целителя Пантелеймона (Настоятель-иерей Олег Бурлаков); «ГКО МО «Город Гуково» Донецкого округа войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское»; «Гуковский Казачий Юрт» ВВД Черкасского округа; Гуковское отделение Ростовской Региональной общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны»; Местная Общественная Организация ветеранов военной службы «Союз Десантников города Гуково»; Ростовская региональная общественная организация «Ассоциация по поддержке детей – инвалидов малых городов и сельской местности»; национальными диаспорами: чеченской, дагестанской, азербайджанской, армянской, цыганской, татарской.

Совместно с общественными организациями проводятся семейные праздники, встречи с несовершеннолетними «группы риска», беседы, лекции, интерактивные игры.

В г. Новочеркасске с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете за совершение преступления, в том числе повторных, привлечены: Новочеркасская общественная организация ветеранов локальных войск «Краповые Береты», Центр патриотического воспитания молодежи «Бригантина», Новочеркасская городская общественная организация «Союз ветеранов Афганистана», Новочеркасская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

В целях профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, асоциальных явлений в обществе, направленной на снижение подростковой преступности среди несовершеннолетних и молодежи КДНиЗП г. Ростова-на-Дону сотрудничают с общественными организациями города:

  • «Совет Ветеранов ВОВ» (в 2018-2019 учебном году данной организацией проведено 210 мероприятий с охватом 5015 обучающихся, 48 из которых состоят на различных видах учета);
  • «Центр ветеранов боевых действий» является шефами-наставниками МБОУ «Школа № 49» (проведено 4 мероприятия для 195 обучающихся);
  • «Союз художников» шефы - наставники МБОУ «Гимназия № 45» и «Лицей № 51» (проведено 5 мероприятий с охватом 415 обучающихся).
  • «Союз краеведов России» - шефы наставники МБОУ «Лицей № 51» и школ 47,49, 53 (проведено 18 мероприятий с участием 360 обучающихся);

по вопросу «Об утверждении Алгоритма межведомственного взаимодействия при помещении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, иной трудной жизненной ситуации, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственные минздраву области, минтруду области, минобразованию Ростовской области, и другие учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации» (постановление от 14.05.2019 № 2.3-П/17):

в целях повышения эффективности работы по помещению детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственные минобразованию Ростовской области (далее - организации для детей-сирот) Порядок помещения детей в организации для детей-сирот, утвержденный приказом минобразования Ростовской области от 19.10.2016 № 690 «О порядке помещения детей в организации для детей-сирот и выдаче направлений», приведен в соответствие с Алгоритмом.

На 01.07.2019 в 19 организациях для детей-сирот созданы приемно-карантинные отделения на 81 койко-место для экстренного помещения детей в возрасте от 1,5 лет до 17 лет включительно. Сводная информация по результатам выполнения Алгоритма (мониторинг) представлена (входящий № 24/3.3-8519 от 01.07.2019).

По информации минтруда Ростовской области обеспечено проведение мониторинга эффективности применения подведомственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей Алгоритма межведомственного взаимодействия при помещении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, иной трудной жизненной ситуации, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственные минздраву области, минтруду области, минобразованию Ростовской области, и другие учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации. Сводная информация по результатам выполнения Алгоритма (мониторинг) представлена (входящий № 27.4/466 от 15.07.2019).

По информации глав администраций муниципальных образований Ростовской области организовано изучение Алгоритма межведомственного взаимодействия при помещении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, иной трудной жизненной ситуации, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственные минздраву области, минтруду области, минобразованию Ростовской области, и другие учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации и обеспечивается его применение в работе органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

по вопросу «О результатах социального сопровождения семей с детьми в Ростовской области по итогам I полугодия 2019 года» (постановление от 01.08.2019 № 2.3-П/36)

по состоянию на 10.07.2019 на социальном сопровождении в Ростовской области состояли 3184 семьи с несовершеннолетними детьми, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

Минтрудом области направлены в муниципальные образования области формы мониторинга хода социального сопровождения семей с детьми с учетом основных целевых индикаторов социального сопровождения в сфере детского и семейного неблагополучия, предусмотренных модельной программой социального сопровождения семей с детьми, утвержденной постановлением ОМ КДНиЗП от 20.04.2017 № 2.3-П/25 (далее – модельная программа).

По данным, представленным администрациями муниципальных образований за 9 месяцев 2019 года на социальном сопровождении находились 3293 семьи с детьми.

В некоторых муниципальных образованиях на социальном сопровождении в течение 9 месяцев 2019 года состояло менее 10 семей (Милютинский район – 4 семьи, Верхнедонской и Целинский районы – по 6 семей, г. Новочеркасск – 8 семей).

На заседаниях КДНиЗП в августе 2019 г. рассмотрен вопрос о совершенствовании механизма социального сопровождения семей.

Так в г. Каменске-Шахтинском по состоянию на 01.10.2019 на социальном сопровождении находилось 37 семей, в течение 3 кв. 2019г. поставлено на социальное сопровождение 8 семей, в результате проведенной работы снято с социального сопровождения 9 семей. За каждой семьей, состоящей на социальном сопровождении, закреплены кураторы. Гражданам оказывается квалифицированная юридическая, психологическая и социальная помощь.

В г. Донецке (постановление администрации от 10.11.2017 № 1190) в Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации социального сопровождения семей с детьми г. Донецка внесены изменения в части определения организаторов социального сопровождения, согласно которым организаторами социального сопровождения семей с детьми в городе Донецке определены: ГБУСОН РО «Центр социальной помощи семье и детям г. Донецка» (по согласованию); ГКУСО РО «Донецкий центр помощи детям» (по согласованию).

По итогам 9 месяцев 2019 г. на территории города организована работа по социальному сопровождению в отношении 69 семей. В соответствии с индивидуальными программами социального сопровождения семей с детьми и их законными представителями ведется работа по следующим направлениям:

- оказание содействия в проведении медицинского обследования, организации диспансеризации;

- определение индивидуальной траектории обучения несовершеннолетних;

- оказание содействия в трудоустройстве родителей;

- оказание содействия в оформлении социальных выплат и льгот;

- предоставление услуг по психологическому, педагогическому и правовому консультированию;

- помощь в организации досуга несовершеннолетних и др.

КДНиЗП администрации Семикаракорского района ежеквартально проводится анализ результатов социального сопровождения семей с несовершеннолетними детьми. Дополнительно в целях закрепления положительной динамики в семьях, снятых с учета муниципального банка семей, находящихся в социально опасном положении, в течение трех месяцев осуществляется социальное сопровождение.

Рекомендация о предоставлении достоверных сведений в минтруд о мониторинге социального сопровождения семей с детьми исполняется. Предварительно КДНиЗП проводятся сверки с учреждениями, осуществляющими социальное сопровождение – ГБУСОН РО «ЦСПСД Семикаракорского района» и ГКУ РО «Центр помощи детям» ст. Кочетовской.

На заседаниях КДНиЗП администрации Каменского района тоже ежеквартально проводится анализ хода социального сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Организаторами социального сопровождения семей являются УСЗН администрации Каменского района и ГБУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Каменского района».

Организаторы социального сопровождения осуществляют посещение семей, оказывают помощь в оформлении документов на социальные выплаты и льготы, предлагают весеннее и летнее оздоровление детей, проводят беседы по содержанию и воспитанию детей, соблюдению санитарно-гигиенических условий их проживания.

На 01.10.2019 года на социальном сопровождении в УСЗН администрации Каменского района состоит 8 семей по следующим обстоятельствам: педагогические и психологические проблемы в семье; несоблюдение в семье санитарно-гигиенических условий проживания; среднедушевой доход семьи с детьми ниже полуторной величины прожиточного минимума по области;

по вопросу «О мерах по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из семьи и государственных учреждений» (постановление от 29.11.2019 № 2.3-П/49)

профилактика самовольных уходов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в образовательных учреждениях ведется в нескольких направлениях: диагностические исследования, систематический контроль, индивидуальная работа, тренинги, вовлечение во внеклассные мероприятия, систему дополнительного образования (кружки, секции), организация занятости в период каникул и др.

Во всех образовательных организациях области реализуются дополнительные программы по профилактике противоправного, агрессивного, девиантного поведения, формирования правовой культуры обучающихся, ведется индивидуальная коррекционная работа. В муниципальных и государственных образовательных организациях специалистами осуществляется психолого-педагогическое сопровождение каждого случая самовольного ухода подростка. Работа ведется в соответствии с индивидуальным планом реабилитации.

Для повышения эффективности профилактики самовольных уходов несовершеннолетних используются ресурсы 21 центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

В целях предупреждения самовольных уходов несовершеннолетних сотрудниками территориальных ОМВД области проводятся следующие мероприятия:

- ежедневно в телефонном режиме отслеживается каждый факт самовольного ухода подростка - индивидуально, выясняются обстоятельства, причины и условия, способствующие уходам. Ежемесячно данная информация направляется в минобразование, минтруда Ростовской области ля принятия необходимых мер;

- ежемесячно анализируется состояние профилактической работы по фактам самовольных уходов несовершеннолетних из государственных учреждений;

- в территориальные органы 1 раз в полугодие направляются обзоры о результатах деятельности органов внутренних дел области по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних, даются конкретные указания и пути решения проблем;

- в органы и учреждения системы профилактики направляются информационные письма, для принятия эффективных мер, исключающие факты самовольных уходов несовершеннолетних из государственных учреждений.

В целях незамедлительного оперативного принятия мер к поиску несовершеннолетних сотрудниками ООДПДН УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по РО при взаимодействии с сотрудниками УР, ОИ и ОС ГУ МВД России по РО поступившие заявления о розыске несовершеннолетних размещаются на официальном сайте ГУ МВД России по Ростовской области;

По вопросу «О профилактике гибели несовершеннолетних от внешних причин, в том числе в результате утоплений и пожаров» (постановление от 04.07.2019 № 2.3-П/31)

по информации глав муниципальных образований области, графики и маршруты патрулирования водных объектов утверждены во всех муниципальных образованиях.

Так, в Багаевском районе согласно утвержденного графика на водных объектах проводится ежедневное патрулирование силами МКУ Багаевского района «Служба по ГО и ЧС» совместно с представителями КДНиЗП, ОМВД по Багаевскому району, казачества, Багаевским подразделением ГКУ РО «Ростовская областная ПСС ВВ и ТМ РФ», по состоянию на 15.07.2019 года проведено 10 рейдов.

В Белокалитвинском районе утверждены графики и маршруты патрулирования водных объектов, в летний период проводятся межведомственный рейды по патрулированию мест массового купания населения, пляжей с участием представителей КДНиЗП,органов внутренних дел, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости, по делам молодёжи, МКУ БК УГО и ЧС, ПСС ВВТМ с целью контроля за детьми, находящимися вблизи водоемов без взрослых. За текущий период проведено 65 рейдов, составлено 27 протоколов на родителей (законных представителей) по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. В ходе рейдов проводятся профилактические беседы, вручено 450 памяток по соблюдению правил безопасности на водных объектах.

КДНиЗП администрации Орловского района совместно с МБУ «Управление ГО ЧС Орловского района» разработаны ежемесячные графики дежурств на водных объектах (с июня по август 2019 г.), в рейдовых мероприятиях принимают участие члены КДНиЗП, сотрудники ОМВД России по Орловскому району, ГО и ЧС.

По состоянию на 11.07.2019 проведено 20 рейдов водных объектов, расположенных на территории Орловского, Красноармейского и Луганского сельских поселений. Во всех 11 сельских поседениях Орловского района разработаны отдельные графики патрулирования водных объектов, расположенных на территориях поселений, в соответствии с которыми осуществляются рейдовые мероприятия.

В г. Таганроге с целью профилактики недопущения случаев травмирования и гибели несовершеннолетних на водных объектах в летний период осуществляется ежедневное патрулирование побережья Таганрогского залива силами поисково-спасательного подразделения МКУ «Управление защиты от ЧС» совместно с ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ростовской области» с привлечением правоохранительных органов и общественных организаций.

Дополнительно, в соответствии с утвержденным графиком с 01.06.2019 спланирована работа по проведению рейдов, в составе межведомственных рабочих групп, с целью выявления мест неорганизованного отдыха людей у воды, принятия мер по недопущению купания граждан в неустановленных местах и осуществления проверок работы спасательных постов на пляжах, а также наличие предупреждающих знаков в местах, необорудованных для купания.

В ходе патрулирования и проведения рейдовой работы с гражданами проводятся профилактические беседы о необходимости соблюдения правил безопасности на воде и недопущения оставления детей без присмотра взрослых с выдачей памяток.

В Багаевском районе размещено 26 запрещающих знаков, в Заветинском – 15, в Зерноградском – более 30, в Константиновском – 42, в Красносулинском – 26, в Неклиновском – 61, в Октябрьском (с) – 76, в Сальском – 51, в Целинском – 28, в Шолоховском – 59, в г. Волгодонске – 33, в г. Каменске-Шахтинском – 31, Новошахтинске – 8, г. Шахты – 14.

На водных объектах Волгодонского района, запрещенных для купания, обновлены и добавлены знаки, аншлаги, щиты, запрещающие купание в местах, не предназначенных для этих целей.

в местах массового скопления людей (общественный транспорт, магазины, аптеки, рынки и т.д.) размещены баннеры, плакаты, растяжки, информационные стенды, памятки либо иную наглядную агитацию, направленную на профилактику гибели и травмирования детей, недопущение нахождения несовершеннолетних в ночное время (с 22:00 до 06:00) в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В Белокалитвинском районе в административном центре на центральных улицах размещены баннеры «Родители! Задумайтесь, что делают сейчас Ваши дети!», на сетевом мониторе транслируется ролик «22.00. Детям пора домой», направленный на недопущение нахождения несовершеннолетних в ночное время (с 22.00 до 06.00) в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих). В местах массового скопления людей (общественный транспорт, магазины, аптеки, рынки и т.д.) размещена памятка «Родители! Будьте бдительны!», направленная на профилактику гибели и травмирования детей,

На территории Боковского района установлено 7 баннеров по соблюдению Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС.

В Верхнедонском районе памятки размещены в помещениях магазинов, аптек, поликлиники, администраций сельских поселений, МФЦ).

В Заветинском районе в местах массового скопления людей размещено 10 баннеров.

В Каменском районе наглядная агитация, направленная на недопущение нахождения несовершеннолетних в ночное время (с 22.00 до 06.00) в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), размещена в 40 образовательных организациях Каменского района.

В торговых комплексах, магазинах, на автобусных остановках, в 27 учреждениях культуры клубного типа, в 25 библиотеках, размещены памятки на информационных стендах о недопущении нахождения несовершеннолетних в ночное время (с 22:00 до 06:00) в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

На информационных стендах администраций сельских поселений Милютинского района, в местах массового скопления людей размещена информация направленная на профилактику гибели и травмирования детей (памятки о правилах поведения на водных объектах, о необходимости контроля со стороны родителей (законных представителей) за занятостью детей, о правилах поведения в случае возникновения пожара, о способах оказания первой помощи при травмировании несовершеннолетних и др.)

В сл. Маньково-Березовской Милютинского района на МБУК Маньково-Березовский СДК размещен баннер «В Ростовской области 22:00 детям пора домой» (с указанием телефона КДН и ЗП при Администрации Милютинского района»).

В х. Степано-Савченский Милютинского района на здании магазина размещен баннер «Время ответственности родителей! В Ростовской области закон такой в 22:00 – детям пора домой! Запрещено нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей».

На центральной площади ст. Селивановской Милютинского района на магазине «Колос» размещен баннер «22:00, А ВАШИ ДЕТИ ДОМА?». Данный баннер размещен на площади ст. Селивановской. В МБОУ Каменной СОШ Николо-Березовского сельского поселения размещен баннер «22:00, А Ваши дети ДОМА?».

Также, на информационных стендах сельских поселений района размещены листовки, направленные на недопущение нахождения несовершеннолетних в ночное время (с 22:00 до 06:00) в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Членами КДНиЗП совместно с волонтерами района на рынках поселений проведена работа по распространению данных листовок среди населения.

По информации администраций муниципальных образований, предпринимались исчерпывающие меры по недопущению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в период проведения летней оздоровительной кампании.

Чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними не зафиксировано в: Аксайском, Багаевском, Белокалитвинском, Боковском, Верхнедонском, Веселовском, Дубовском, Заветинском, Зерноградском, Кагальницком, Кашарском, Константиновском, Обливском, Орловском, Песчанокопском, Родионово-Несветайском, Сальском, Семикаракорском, Советском (с), Тарасовском, Усть-Донецком, Шолоховском районах, городах: Батайск, Гуково, Зверево, Каменск-Шахтинский, Таганрог, Шахты.

В соответствии с представленной администрацией Неклиновского района информацией:

- 09.06.2019 на территории ДОЛ «Дружба» был совершен суицид несовершеннолетним Виктором Т., 2005 г.р., проживающим в Целинском районе;

- 10.06.2019 в ДОЛ «Зорька» в результате падения по собственной неосторожности, несовершеннолетний Дмитрий М., 2009 г.р. получил травмы;

- 10.06.2019 в ДОЛ «Дружба» обратилась опекун отдыхающего в лагере Ивана К., 2010 г.р., с обвинениями в избиении ее подопечного вожатым отряда. В ходе выяснения обстоятельств установлено, что ушиб мягких тканей левого бедра несовершеннолетний получил в результате игры в футбол. Опекун уехала домой, несовершеннолетний продолжает оздоровление в лагере.

- 22.06.2019 отец, забрав своего несовершеннолетнего сына Матвея Б., 2011 г.р. из ООО ДОЦ «Зорька» обратил внимание на плохое самочувствие ребенка (вялость, заторможенность), а также на теле ребенка увидел следы от внутримышечных инъекций, о лечении сына в лагере его не информировали.

Несмотря на меры по профилактике травматизма, принимаемые администрацией г. Ростова-на-Дону. в период летней оздоровительной кампании 2019 года произошло 16 несчастных случаев:

- 6 в ООО «Детский оздоровительный комплекс «Спутник»;

- 3 в ООО «Пансионат отдыха санаторного типа, круглогодичного действия «Шахтинский текстильщик»;

- 2 в ООО детский оздоровительный центр «Дмитриадовский»;

- 3 в ООО «Детский оздоровительный лагерь «Парус».

Травмировано 2 ребенка в ведомственном загородном лагере «Весна» (ПАО «Роствертол»). В основном травмы связаны с переломами и ушибами детей в возрасте 8-11 лет.

В первую смену в ООО «Пансионат отдыха санаторного типа, круглогодичного действия «Шахтинский текстильщик», 4 несовершеннолетних

в возрасте 15 лет самовольно покинули территорию оздоровительного учреждения, после 13-часового отсутствия самостоятельно вернулись на территорию оздоровительного учреждения. С данными детьми и их родителями проведена профилактическая работа с дальнейшей постановкой на учет в комиссию по делам несовершеннолетних.

По результатам проведения дополнительных мероприятий по исполнению постановления ОМ КДНиЗП минтрудом области совместно с минобразованием Ростовской области проведена работа по анализу чрезвычайных ситуаций, произошедших в летних оздоровительных организациях с несовершеннолетними воспитанниками государственных образовательных организаций всех типов, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, находящимися под опекой (попечительством), проживающих в приемных семьях.

Анализ показал, что в большинстве случаев причинами произошедшего явились недостаточная укомплектованность педагогическими работниками кадрового состава лагерей и отсутствие методической работы в лагере.

Дети, направляемые на отдых и оздоровление, в лагеря из государственных образовательных организаций всех типов, центров помощи детям, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), во время пребывания сопровождаются педагогами указанных учреждений;

По вопросу «О работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и органах внутренних дел, проводимой учреждениями культуры, спорта и общественными организациями в сфере молодежной политики» (постановление от 01.08.2019 № 2.3-П/36)

По итогам мониторинга, проведенного комитетом по молодежной политике Ростовской области и администрациями муниципальных образований Ростовской области, в III квартале 2019 года в 247 мероприятий сферы молодежной политики вовлечено 790 несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и органах внутренних дел.

Минспорта Ростовской области совместно с администрациями муниципальных образований проводится мониторинг количества несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел, принимающих участие в физкультурных и спортивных мероприятиях, проводимых на территории Ростовской области. По итогам III квартала 2019 года количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете КДНиЗП составляет 1153 чел.

Министерством культуры Ростовской области и администрациями муниципальных образований региона проводится мониторинг количества несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел, посещающих мероприятия, проводимые учреждениями культуры Ростовской области.

По итогам III квартала 2019 года количество несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН территориальных ОМВД, посещающих культурно-досуговые учреждения составляет 1050 человек.

Администрациями муниципальных образований Ростовской области тоже организовано вовлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных КДНиЗП, ПДН территориальных ОМВД, в физкультурные и спортивные мероприятия, проводимые на территории муниципального образования, мероприятия, проводимые учреждениями культуры, органами по делам молодежи, информация о количестве несовершеннолетних, вовлеченных в физкультурные и спортивные мероприятия, проводимые учреждениями культуры, органами по делам молодежи, представляются в министерство культуры Ростовской области, министерство по физической культуре и спорту, комитет по молодежной политике Ростовской области, ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Например, в г. Батайске КДНиЗП совместно с ФКУ УИИ ГУФСИН России по РО с привлечением Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Национальная родительская ассоциация» А.П. Хоботовой, автора социального проекта «Точка опоры» проведен круглый стол с подростками (охват детей 20 человек); сдача нормативов ВФСК «ГТО», «Олимпийский День», «День физкультурника» (охват детей- 18 человек); «День города», Фестиваль «Покрова на Дону» (охват детей 26 человек); форум «Православная осень», участие в лагере лидерского актива «Лидер» (охват 22 человека).

На профилактическом учете в КДНиЗП и ПДН ОП-1, ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» на 01.10.2019 состояло 79 несовершеннолетних, из них приняло участие в: физкультурных и спортивных мероприятиях – 17 чел.; мероприятиях, проводимых учреждениями культуры – 33 чел.; в мероприятиях, проводимых отделом по работе с молодежью – 25 чел.

В г. Новошахтинске в учреждениях культуры с несовершеннолетними организована индивидуальная работа, из 65 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в КДНиЗП и ОПДН ОМВД России по г. Новошахтинску 46 подростков вовлечены в культурно – досуговую деятельность, из них: 12 чел. являются постоянными читателями библиотек; 32 чел. посещали мероприятия, проводимые специалистами клубных учреждений (игровые программы, дискотеки, Мини Рок – фестиваль, тематические мероприятия); 2 чел. посещают спортивные секции настольного тенниса и «Футбол» в клубах п. Несветаевский и п. Соколово – Кундрюченский; 2 чел. посещают клубное формирование драматический кружок «Лик» в клубе поселка Новая Соколовка.

Все несовершеннолетние, состоящие на профилактических учетах, посещают городские массовые мероприятия: Новогодние и Рождественские народные гуляния, фестивали красок, День Победы, День молодежи, День города, многие принимают участие в праздниках улиц ко Дню шахтера и Дню города.

Несовершеннолетние г. Таганрога, состоящие на учете в КДНиЗП, ПДН ОВД, привлекались к участию в мероприятиях: фестиваль субкультур (12 чел.), фестиваль творчества «Юность» (18 человек), международный фестиваль «Молодежь – за Союзное государство» (38 человек), мероприятия в рамках Дня государственного флага (3 человека), участие в волонтерских акциях по уборке городских территорий (26 человек).

Кроме проведения массовых мероприятий несовершеннолетние вовлекались в организованный досуг, в первую очередь подростки из семей, находящихся в социально опасном положении и состоящие на учете в КДНиЗП, в ПДН.

Сектором по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Таганрога ежемесячно направляются списки несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП. Специалистами отдела по делам молодежи в адрес несовершеннолетних направляются приглашения на прием, либо осуществляется посещение на дому во время совместных комиссионных объездов. С ребятами проводятся индивидуальные профилактические беседы, в ходе которых им предлагаются различные варианты проведения досуга: занятия в спортивных секциях, творческих студиях, кружках прикладного творчества, участие в деятельности молодежных общественных организаций, в проведении городских молодежных мероприятий.

В Белокалитвинском районе на учете в КДНиЗП состоит 35 чел. (29) в ПДН – 47 (38), из них в 29 чел. и 38 чел. соответственно приняли участие: в муниципальном этапе Спартакиады допризывной молодежи среди учащихся общеобразовательных учреждений, Спортивно-патриотической игре «Русичи», военно-спортивной игре «Орленок»; Спартакиада «Здоровый выбор» среди студентов СПО, муниципальном и зональном этапах Спартакиады школьников; Всероссийской акции «Зарядка с чемпионом»; областных соревнованиях по легкой атлетике «Побеждай» на призы чемпионки Олимпийских игр Анны Чичеровой, турнирах по мини-футболу и шахматам, посвященных памяти ликвидаторов аварии на ЧАЭС; Фестивале футбольной дворовой лиги; Фестивале баскетбольной дворовой лиги; первенство Белокалитвинского района по футболу среди юношей и подростков; областных соревнованиях по футболу среди детских сельских команд на Кубок Губернатора Ростовской области «Колосок»; областных соревнованиях по футболу «Кожаный мяч»; военно-спортивной игре «Зарница».

На профилактическом учете в КДНиЗП Заветинского района, в ОП (с. Заветное) МО МВД РФ «Ремонтненский» состоит 9 несовершеннолетних, которые все вовлечены в физкультурные и спортивные мероприятия, проводимые на территории муниципального образования, мероприятия, проводимые учреждениями культуры, органами по делам молодежи.

 Списки несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, предоставляются сектору по делам молодежи, спорта, казачества и связям с общественными объединениями администрации Заветинского района, отделу культуры администрации Заветинского района.

Информация о вовлечении несовершеннолетних Кашарского района, состоящих на учете в КДНиЗП, ПДН в физкультурные и спортивные мероприятия, проводимые учреждениями культуры и органом по делам молодежи, направлена в соответствующие министерства.

В Кашарском районе на учете по состоянию на 01.10.2019 года состояли: в КДНиЗП – 8 несовершеннолетних; в ПДН – 13 несовершеннолетних. Вовлечены:

в физкультурные и спортивные мероприятия: КДНиЗП – 4, ПДН – 7; в мероприятия, проводимые учреждениями культуры: КДНиЗП– 7, ПДН – 7;

в мероприятия, проводимые органом по делам молодежи: КДНиЗП-6, ПДН-9.

В Матвеево-Курганском районе на профилактическом учете в КДНиЗП на 03.10.2019 состоит 26 несовершеннолетних, из них 18 чел. приняли участие в физкультурных и спортивных мероприятиях; 26 чел. задействованы в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых сотрудниками всех учреждений культуры Матвеево-Курганского района совместно со специалистами правоохранительных органов района и духовенства по следующим направлениям: гражданско-патриотическое, духовно-нравственное, экологическое.

В 3 квартале 2019 года на территории Сальского района проведено более 300 культурно-массовых, спортивных и молодежных мероприятий, к участию в которых привлекались все 49 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в КДНиЗП Сальского района.

ОМ КДНиЗП осуществляет комплексную работу по определению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних Ростовской области. В феврале 2019 года совместно с сотрудниками отдела организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Ростовской области организован выездной обучающий семинар для сотрудников ПДН территориальных ОМВД и ответственных секретарей КДНиЗП семи районов (Сальского, Целинского, Орловского, Егорлыкского, Песчанокопского, Заветинского, Зерноградского) области.

В целях обсуждения актуальных и проблемных вопросов в межведомственной деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ГУ МВД России по Ростовской области в июле 2019 года в Каменском районе организовано проведение семинара-совещания для сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних г.г. Шахты, Новочеркасск, Гуково, Новошахтинск, Каменск-Шахтинский, Зверево Донецк, Миллеровского, Белокалитвинского, Красносулинского, Октябрьского, Каменского, Усть-Донецкого, Шолоховского, Верхнедонского, Кашарского, Боковского, Обливского, Советского, Тарасовского и Чертковского районов.

В проведении мероприятия приняли участие представители прокуратуры Ростовской области; министерства общего и профессионального образования Ростовской области; отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области.

Отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, который обеспечивает деятельность ОМ КДНиЗП, в 2019 году оказывалась организационная, методическая и практическая помощь специалистам КДНиЗП в форме групповых обучающих семинаров и индивидуальных консультаций (для ответственных секретарей Аксайского, Мясниковского, Красносулинского районов, г. Новочеркасска).

В соответствии с полномочиями ОМ КДНиЗП, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 № 796, в 2019 году на 12 заседаниях принимались решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Всего в течение 2019 года рассмотрены заявления 21 гражданина, в результате 19 человек допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. К трудовой деятельности в указанной сфере не допущено 2 гражданина.

На муниципальном уровне координацию деятельности субъектов системы профилактики по вопросу предупреждения безнадзорности и правонарушений осуществляют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) посредством:

- проведения заседаний с рассмотрением профилактических вопросов;

- обмена информацией по вопросам профилактики;

- изучения и распространения положительного межведомственного опыта;

- создания межведомственных рабочих групп для изучения состояния профилактической работы и положения семей и их детей, а также устранения причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних;

- организации межведомственных рейдов для выработки согласованных действий, оказания помощи субъектам системы профилактики;

- проведения межведомственных семинаров, конференций, «круглых столов».

В Ростовской области осуществляют деятельность 63 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области (далее – КДНиЗП), которые в составе 81 специалиста в 2019 году осуществляли свои полномочия в отношении 791527 несовершеннолетних граждан, руководствуясь нормативной базой РФ, а также локальными актами, утвержденными постановлениями ОМ КДНиЗП:

- порядок формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденный решением ОМ КДНиЗП от 23.03.2007 № 1;

- порядок межведомственного взаимодействия при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории Ростовской области (утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 03.03.2014 № 1;

- порядок межведомственного взаимодействия по вопросам осуществления профилактики самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных организаций Ростовской области, содействию их розыска, а также проведения социально-реабилитационной работы с детьми (утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 14.07.2016 № 2.3-П/16);

- рекомендации по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области (утверждены постановлением ОМ КДНиЗП от 24.11.2014 № 6);

- рекомендации по подготовке материалов о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием (утверждены постановлением ОМ КДНиЗП от 13.04.2016 № 2.3-П/8).

В течение 2019 г. муниципальными КДНиЗП проведено 1462 заседания, в том числе 107 выездных расширенных с рассмотрением вопросов профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, итогов межведомственных рейдов и обследований, с отчетами руководителей органов и учреждений системы профилактики, в части решения выявленных проблем.

Всего муниципальными КДНиЗП вынесено более 2000 постановлений по вопросам защиты прав несовершеннолетних, направленных в органы и учреждения системы профилактики, содержащих 6462 поручения, из них: 1476 (23%) в органы, осуществляющие управление в сфере образования; 914 (14%) в органы управления социальной защитой населения; 952 (15%) в органы внутренних дел; 551 (9%) в органы управления здравоохранением, 247 (4%) в учреждения уголовно-исполнительной системы, 487 (8%) – в органы службы занятости, 617 (10%) иным органам системы профилактики.

В течение 2019 г. индивидуальная профилактическая работа была организована в отношении 7328 подростков, в том числе в отношении:

74 чел., занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

145 чел. безнадзорных или беспризорных;

522 детей, содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

1024 детей, совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

791 подростка, употребляющего алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические вещества или психотропные средства без назначения врача;

512 подростков, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

260 несовершеннолетних, осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

79 подростков, осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

Из контингента 7328 несовершеннолетних «группы риска» 5740 (78%) обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, 1280 (17%) обучающихся по программам среднего профессионального образования.

В течение 12 месяцев 2019 года прекращена индивидуальная профилактическая работа с 2615 (36%) несовершеннолетними, в том числе с 1821 (70%) чел. в связи с улучшением ситуации.

По состоянию на 31.12.2019 различными органами и учреждениями системы профилактики проводилась индивидуальная профилактическая работа с 4713 несовершеннолетними категории, предусмотренной пунктами 1 и 3 ст.5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». По состоянию на 31.12.2019 на профилактическом учете в муниципальных КДНиЗП состоит 1769 несовершеннолетних. На учете в ПДН территориальных ОМВД – 1778 чел., в том числе: 1624 (91%) обучающихся образовательных организаций; 146 (8%) несовершеннолетних не обучаются, и не работают; 63 – допускающих употребление психоактивных веществ, наркотических средств.

На заседаниях КДНиЗП всего рассмотрено: 19023 дела об административном правонарушении, в том числе 14005 (74%) на родителей и 384 на иных лиц, по результатам рассмотрения привлечено к административной ответственности 13120 (94%) родителей, в том числе: предупреждено – 6954 чел.; с наложением штрафа – 6166 чел.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» предусматривается требование о наличии согласия КДНиЗП при принятии решения об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания (ч. 9 ст. 43), и об оставлении несовершеннолетним, общеобразовательной организации до получения основного общего образования (ч. 6 ст. 66).

В соответствии с ч. 6 ст. 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования по согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, КДНиЗП и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

Всего в 2019 г. на заседаниях КДНиЗП рассмотрено 13 представлений органов, осуществляющих управление в сфере образования, об оставлении несовершеннолетними образовательной организации (удовлетворено – 13). Все несовершеннолетние, оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, продолжают освоение образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения.

Представлений органов, осуществляющих управление в сфере образования, об отчислении несовершеннолетних из образовательной организации в соответствии со ст. 43. Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не поступало.

В 2019 году КДНиЗП рассмотрено 4634 протокола и постановления об административных правонарушениях несовершеннолетних, из них 4025 с вынесением постановлений о назначении административного наказания.

В течение 2019 г. муниципальными КДНиЗП рассмотрено117 протоколов и постановлений об административных правонарушениях несовершеннолетних, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои), в том числе 102 – с вынесением постановлений о назначении административного наказания.

Рассмотрено 270 протоколов и постановлений об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества), в том числе 222 – по ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ, из них 192 – с вынесением постановлений о назначении административного наказания.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 136 «Об утверждении Положения о едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних» органами социальной защиты населения ведется работа по сбору, обработке и хранению документированной информации о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Ростовской области.

Министерством труда и социального развития области обобщены и проанализированы сведения, поступившие из территориальных органов социальной защиты населения в2019 году.

За период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в Ростовской области выявлено 145 безнадзорных детей. По сравнению с аналогичным периодом 2018 года отмечается снижение уровня безнадзорности на 14 %.

При этом в городах области выявлено 98 детей, в сельских районах – 47. Наибольшее количество безнадзорных отмечается в гг. Таганрог (34), Волгодонск (23), Ростов-на-Дону (19).

Анализ показывает, что в области выявлено 144 несовершеннолетних, постоянно проживающих на территории Ростовской области, 1 – за пределами Ростовской области.

Количество регистраций безнадзорных несовершеннолетних за отчетный период составило 148, повторно зарегистрировано 3 детей (2 ребенка в Волгодонском районе, 1 ‒ в Пролетарском).

По данным сводного отчета 131 несовершеннолетний зарегистрирован по причинам, связанным с невыполнением родителями обязанностей по воспитанию детей, 16 детей задержаны за бродяжничество, 1 – по факту жестокого обращения.

Из 148 зарегистрированных, 91 выявлены органами внутренних дел, 53 – органами системы образования, 2 – комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, 2 – учреждениями здравоохранения.

В 2019 году возросло число подростков, совершивших самовольные уходы из дома и учреждений государственной поддержки детства на 10,5% (452/409). Наибольший рост самовольных уходов несовершеннолетних отмечается на территории Аксайского района (24/11), г. Волгодонска (27/12), Октябрьского (с) района (11/5), Ворошиловского (36/23), Железнодорожного (30/6), Октябрьского (27/18) районов г. Ростова-на-Дону, Азовского (19/17), Родионово-Несветайского (7/2), Тарасовского (8/4) районов и ряде других.

Из семей уходили 373 подростка (из них неоднократно 48), из государственных учреждений – 70 подростков (15 –неоднократно), 9 из других мест. Из общего количества самовольных уходов, лицами мужского пола совершено 210 уходов, женского 242 уходов.

Подростки, покинувшие места постоянного проживания, в качестве причины указали: неблагоприятную обстановку в семье – 1,1% (5), страдают психическими заболеваниями – 3,1% (14), склонны к бродяжничеству – 25,4% (115), желание вести самостоятельный образ жизни – 35,1% (159), ссора с родственниками 22,5% (102) и иные – 12,6% (57).

Увеличились факты самовольных уходов несовершеннолетних из числа обучающихся (+17,3%, 399/340), в том числе и не учащихся, не работающих (+10,4%, 53/48). Возросло число самовольных уходов из дома (+18,7%, 373/314), из центров помощи детям (+100%, 24/12), из социально-реабилитационных центров (+100%, 6/2), из образовательных организаций (+100%, 13/5) и медицинских учреждений (+20%, 18/15).

Подростками, находившимися в розыске, совершено 14 административных правонарушений, 8 преступлений, 1 общественно опасное деяние, 7 подростков стали жертвами преступлений, 2 погибли (г. Волгодонск). Как правило, место нахождения 74,4% несовершеннолетних (168) устанавливалось в течение 1 суток.

Причинами, способствующими самовольным уходам несовершеннолетних из государственных организаций является ненадлежащий контроль за подростками со стороны должностных лиц учреждений, отсутствие необходимых мер контрольно-пропускного режима.

Факты самовольных уходов 359 подростков, совершивших самовольные уходы, рассмотрены на заседаниях КДНиЗП, из них 163 поставлены на профилактический учет в ПДН и КДНиЗП.

Организована системная работа муниципальных КДНиЗП совместно с органами по молодежной политике по вовлечению несовершеннолетних данной категории в волонтерские, добровольческие, патриотические движения, включая региональное движение «За права молодежи».

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.3 Областного закона Ростовской области от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области», в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому, а также защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в период с 20 мая по 30 сентября 2019 года в муниципальных образованиях Ростовской области проведены мероприятия в рамках межведомственной профилактической операции «Подросток».

В соответствии с рекомендациями Правительства Ростовской области о проведении на территории области межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав руководителями исполнительных органов государственной власти Ростовской области, главами администраций муниципальных образований Ростовской области, ООДПДН ООООП УТ МВД России по СКФО, ГУ МВД России по Ростовской области, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области представлены обобщенные информационные и статистические отчёты, которые позволяют сделать вывод о том, что определённые Правительством Ростовской области задачи на период подготовки и проведения операции «Подросток» в 2019 году в целом выполнены.

В период проведения операции «Подросток» в 2019 году выявлено:

- 77 безнадзорных детей, из них: 19 ребенка помещены в специализированные учреждения органов социальной защиты населения, 8 детей направлены в учреждения органов здравоохранения, 21 чел. – возвращено родителям.

- 212 детей, оставшихся без попечения родителей, из них: 49 детей помещены в приемные семьи; 125 – переданы под опеку и попечительство; 38 чел. направлены в учреждения господдержки детства.

- выявлено, и поставлено на профилактический учет 781 подросток, в том числе 590 – на учет в КДНиЗП, 650 – на учет в ПДН ОМВД;

- оказана помощь 4706 несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе 44 чел. – возвращены в образовательные учреждения для продолжения обучения, 1221 чел. временно трудоустроен, 2138 подростков охвачены организованным отдыхом, оздоровлением, 1303 несовершеннолетним оказана иная помощь.

За период проведения межведомственной профилактической операции «Подросток» мероприятия прошли в 2654 образовательных организациях Ростовской области с участием свыше 400,0 тысяч обучающихся и 140,0 тысяч родителей (законных представителей).

В летний период образовательные организации усиливают контроль за занятостью детей, особое внимание уделяют детям «группы риска».

Перед уходом на летние каникулы во всех общеобразовательных организациях города проведена работа, направленная на профилактику употребления ПАВ несовершеннолетними. В профилактической работе использовались материалы о негативных последствиях приема наркотиков для здоровья человека, юридических последствиях злоупотребления наркотиками и участия в их незаконном обороте, подготовленные министерством здравоохранения Ростовской области и Главным управлением МВД России по Ростовской области. Для этого использовались различные формы работы: викторины, конкурсы рисунков, посвященные здоровому образу жизни, активные игры на свежем воздухе.

В числе наиболее результативных мероприятий межведомственной профилактической операции «Подросток» необходимо отметить:

- во всех общеобразовательных организациях области проведены родительские собрания по вопросам организации летнего отдыха и оздоровления детей, их занятости в летний период. Вручены информационные памятки со следующей тематикой: «Безопасное лето», «У воды без беды», «Безопасные каникулы у воды», «Профилактика детского травматизма», «За здоровый образ жизни» и др. Педагогами-психологами распространялись «Памятка для родителей: как защитить детей от наркомании», «Памятка для педагогов: не будь равнодушным!»;

- в целях профилактики асоциальных явлений в молодежной среде проведена антинаркотическая профильная смена «Прорыв». Подростки участвовали в комплексе образовательных мероприятий, мастер-классах, семинарах и лекциях, направленных на профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, а также досуговых мероприятиях. Программа включала в себя интенсивный курс обучения по различным направлениям: профилактика ВИЧ, курение, распития алкогольных напитков и употребления психотропных веществ, обучение по оказанию первой медицинской помощи, веревочный курс, занятия с психологами, просветительские встречи с представителями Донской епархии, мастер-классы по каратэ, самообороне и т.д.;

- в период летних каникул во всех лагерях с дневным пребыванием и профильных сменах проводились мероприятия по профилактике ДДТТ под девизом «У светофора каникул нет!». В мае в детском оздоровительном комплексе «Спутник» Неклиновского района региональный слет «ЮИД ДОНА навстречу БЕЗОПАСНОСТИ» и региональный этап Всероссийского конкурса юных инспекторов движения «Безопасное колесо - 2019», команда победитель (МБОУ Лагутинская СОШ Волгодонского района) принимала участие в финальном этапе в г. Казани с 6 по 11 июня;

- в образовательных организациях проведены Дни безопасности: «Знайте правила движения как таблицу умножения», «Пешеход идет на зеленый», «Ребенок-пассажир», «Засветись в темноте». В эти дни прошли мероприятия по изучению ПДД и пропаганде безопасного поведения на дорогах: спортивно-познавательные игры, флешмобы, просмотры видео о правилах поведения на дорогах, акции «Водитель! Береги жизнь детей!», «Школа светофорных наук». На классных часах отряды ЮИД напомнили обучающимся о важности соблюдении правил дорожного движения, о внимании на улице, на дороге;

- день безопасности дорожного движения под девизом «День знаний и Правил дорожного движения»; проведена акция «Внимание, дети», акция «Зебра пришла в школу». Проведены муниципальные смотры готовности отрядов ЮИД

- с 23.09.2019 по 27.09.2019 прошла Всероссийская Неделя безопасности дорожного движения.

В ходе проведения операции проведено 4802 рейда, во время которых проверено 4928 лиц, состоящих на различных видах профилактического учета, из них 2468 подростков и 2020 родителей (законных представителей).

В КДНиЗП поступило более 6200 материалов для принятия мер по фактам неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей родителями или лицами их замещающими, к административной ответственности привлечено 5650 законных представителей, в том числе по ст. 5.35 КоАП РФ – 4819 чел., по ст.20.22 – 343 чел.

За период проведения операции выявлено, и поставлено на учёт, в областной банк данных семей, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП) 242 семьи, 1240 семьям, состоящим на учете в областном банке семей, находящихся в СОП, оказана помощь.

По информации минздрава области за время проведения мероприятий медицинскими работниками было выявлено 42 семьи, находящихся в социально опасном положении, 7 случаев жестокого обращения с детьми в семьях. Зарегистрировано 2 самовольных ухода несовершеннолетних государственных медицинских учреждений.

Медицинские работники приняли участие в 298 рейдах по выявлению беспризорных и безнадзорных. В рамках информационного обеспечения медицинскими работниками проведено 307 выступлений. В средствах массовой информации было опубликовано 92 статьи, 3 выступления на радио. Всего в проведении операции «Подросток» в 2019 году было задействовано 1476 медицинских работников.

Сотрудниками территориальных ОМВД зарегистрировано 8 фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, которые проявлялись в применении недопустимых приемов воспитания детей, причиняющих вред их нравственному развитию, в пренебрежительном, грубом обращении, унижающем человеческое достоинство.

По информации ГУ МВД России по Ростовской области за период проведения операции установлено 24 факта сексуального или иного насилия в отношении несовершеннолетних, 21 ребенок из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью был помещен в учреждение государственной поддержки детства.

В период с 20 мая по 30 сентября 2019 года зарегистрировано 107 самовольных уходов, всего в течение срока проведения операции выявлены и поставлены на профилактический учет 781 подросток и 182 родителя.

За период проведения операции «Подросток» по учетам ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области (далее – УИИ) прошло 210 несовершеннолетних, осужденных к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, 23 из которых (11%) осужден к наказанию в виде обязательных работ, 168 осуждены условно с испытательным сроком. Из числа состоящих на учете 16 чел. нуждались в трудоустройстве или устройстве в учебное заведение, 43 осужденным решением суда было определено продолжить обучение, для 47 подростков органами и учреждениями системы профилактики в летний период не был организован досуг (занятость).

В период проведения профилактической операции сотрудниками УИИ в органы системы профилактики было направлено 116 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Особое внимание было уделено 75 подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающих в неблагополучных семьях, состоящих на профилактических учетах в КДНиЗП, ПДН ОМВД. За время проведения операции 23 подростка были трудоустроены, для 27 несовершеннолетних организован досуг и отдых, 16 подростков получили консультативную помощь, 9 чел. – прошли обследование или лечение от алкоголизма, наркомании и токсикомании.

На заседаниях КДНиЗП рассмотрено 45 представлений УИИ с принятием мер общественного воздействия.

Всего за период проведения профилактической операции «Подросток» сотрудниками ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области проведено 249 мероприятий, в том числе: 177 межведомственных рейдов; 6 выступлений в СМИ; 66 встреч 125 осужденных подростков с представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области рекомендовано учесть итоги проведения операции «Подросток» в 2019 году, при планировании работы на 2020 год и на период подготовки, и проведения операции «Подросток» в 2020 году приоритетными направлениями в работе определить выработку и реализацию мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на подведомственных территориях в решении задач, определенных годовым планом областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2020 год.

В 2019 году организовано участие органов и учреждений системы профилактики муниципальных образований области в проведении акции «Помоги пойти учиться» (далее – Акции), в ходе которой проведены межведомственные рейды в семьи, находящиеся в СОП, многодетные, малообеспеченные, неполные, имеющие детей школьного возраста, а также проведены мероприятия по выявлению не обучающихся несовершеннолетних.

При выявлении семей и несовершеннолетних указанной категории были организованы меры поддержки указанным семьям, в том числе материального и социального характера, по устранению обстоятельств, препятствующих обучению детей.

По информации администраций муниципальных образований при координирующей роли муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Акция организована во всех городах и районах Ростовской области.

В преддверии нового учебного года проведено 1547 рейдовых мероприятий в составе муниципальных межведомственных рабочих групп. В результате выявлены нуждающиеся в поддержке семьи, в том числе: находящиеся в СОП – 581 (1308 детей); многодетные – 930 (2964 ребенка); находящиеся в трудной жизненной ситуации – 901 (1782 ребенка); неполные 844 (1375 детей); с детьми, состоящими на учете КДНиЗП, ПДН – 346 (567 детей).

Оказана материальная помощь (канцелярскими товарами, одеждой, обувью, школьными принадлежностями и др.) 520 семьям (90% от выявленных семей), находящимся в социально опасном положении; 806 (87%) многодетным семьям; 785 (87%) семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации; 713 (85%) неполным семьям; 240 (70%) семьям с детьми, состоящими на профилактическом учете.

Кроме того, оказана благотворительная финансовая помощь: 6 семьям, находящимся в социально опасном положении; 16 многодетным семьям; 20 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации; 7 неполным семьям.

В ходе проведения рейдов выявлены несовершеннолетние, не обучающиеся в общеобразовательных организациях в следующих муниципальных образованиях: г. Ростов-на-Дону (6 чел./6 семей); г. Таганрог (3/3); г. Каменск-Шахтинский (1/1); г. Зверево (1/1);г. Новочеркасск (1/1); Зерноградский (3/3); Миллеровский (1/1); Мартыновский (3/3) районы.

В деятельности по предотвращению случаев жестокого обращения и насилия в семье приоритетным является раннее выявление семейного неблагополучия. При отсутствии явных признаков жестокого обращения выявление семейного благополучия – не простой вопрос. Диапазон жестокого обращения широк (от побоев и сексуального насилия до эмоциональной холодности и безразличия).

В связи с тем, что большую часть времени ребенок проводит в образовательном учреждении, именно педагоги могут заметить первые признаки семейного неблагополучия. В первую очередь в поле зрения попадают дети, проявляющие жертвенное, либо агрессивное поведение, копируемое у взрослых.

Правовое просвещение как несовершеннолетних, так и родителей является основным средством профилактики жестокого обращения и насилия в семье.

Нам важно донести до родителей, какие модели поведения, с точки зрения закона, являются неправомерными.

С другой стороны, дети должны понимать, какое отношение взрослых недопустимо, и знать, к кому они могут обратиться за помощью.

В образовательных учреждениях применяются различные формы профилактической работы с семьями обучающихся.

Проводится обучение способам ненасильственного взаимодействия с детьми, развитие навыков конструктивного разрешения конфликтных ситуаций.

Организуется диагностика семей и семейных проблем, выделяются семьи «группы риска». Составляются программы сопровождения семей, нуждающихся в особом внимании образовательного учреждения.

Система профилактики жестокого обращения представлена также такими институтами как школьные службы медиации (примирения) - 1213 служб.

В 13 муниципальных образованиях действуют межведомственные центры примирения. 1188 школьных уполномоченных по правам ребенка представляют интересы несовершеннолетних в общеобразовательных организациях Ростовской области.

Доступные образованию меры воздействия на семью, взрослых её членов – это, в основном, профилактические, просветительские мероприятия. Безусловно наиболее эффективными формами работы являются интерактивные тренинги.

В этих целях в систему профилактики включена психолого-медико-педагогическая служба. Работают 1 областной и 20 муниципальных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС Центры). Задействованы 2123 педагога-психолога и 703 социальных педагога.

В рамках реализации плана общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми с 2010 года в Ростовской области на базе 2 учреждений социального обслуживания семьи и детей организована работа детского телефона доверия с единым общероссийским номером 8 800 2000 122. Ежегодно на телефон доверия поступает около 30 тыс. обращений, примерно 1/3 из которых – звонки несовершеннолетних. Так, в I квартале 2019 года из 5167 обращений, поступивших на телефон доверия, 2143 – от несовершеннолетних.

По фактам обращения на телефон доверия принимаются меры экстренного реагирования, при необходимости информация передается в соответствующие органы и учреждения, призванные обеспечить защиту прав несовершеннолетних. Налажено взаимодействие с органами внутренних дел: в случаях, когда позвонившие нуждаются в помощи, и сообщают свои данные, информация оперативно передается сотрудникам полиции или специалистам других ведомств.

По поручению Правительства области минтрудом области осуществляется организация участия Ростовской области в общенациональной информационной кампании по пропаганде ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, ненасильственного воспитания детей, с использованием рекламно-информационных материалов интернет-портала www.Ya-roditel.ru как ключевого интернет-ресурса, аккумулирующего информацию о воспитании детей и предоставляющего родителям возможность получить консультацию специалистов.

Общенациональная информационная кампания направлена на продвижение в обществе ценностей доверительных отношений между родителями и детьми, диалогового воспитания как альтернативы воспитанию с применением насилия и жестокости по отношению к детям.

Подготовленные в рамках информационной кампании Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, рекламно-информационные материалы размещены на официальных сайтах минтруда области и подведомственных минтруду учреждений социального обслуживания семьи и детей, комитета по молодежной политике области, в средствах массовой информации и общественных местах муниципальных районов и городских округов, в официальной группе «Молодежь Ростовской области» в социальной сети «ВКонтакте»; используются в процессе работы с детьми и родителями, на родительских собраниях, заседаниях родительских клубов; при публикациях в местных средствах массовой информации. Минтрудом области создан общий ресурс в сети «Интернет», на котором размещены материалы Фонда.

Министерством здравоохранения Ростовской области разработаны информационные материалы для родителей (иных законных представителей) о возможных психо-эмоциональных состояниях детей в различных конфликтных (кризисных) ситуациях, сопряженных с риском суицидального поведения, а также о проявлениях поведенческих и иных нарушений у несовершеннолетнего, при которых необходимо оказание медицинской и психологической помощи.

Указанные материалы направлены в управление информационной политики Правительства Ростовской области для распространения.

Управлением информационной политики Правительства Ростовской области в течение августа 2019 года была подготовлена и распространена в СМИ информация для родителей о возможных психо-эмоциональных состояниях детей в различных конфликтных (кризисных) ситуациях, сопряженных с риском суицидального поведения, а также о проявлениях поведенческих и иных нарушений у несовершеннолетнего, при которых необходимо оказание медицинской помощи. Были организованы записи интервью главного врача областного психоневрологического диспансера С.И. Выгонского по данной теме на телеканале «Дон 24» (программа «Что волнует»), радио FM на Дону (программа «Здоровый интерес»), газетах «Комсомольская правда на Дону» и «Антенна».

В соответствии с Постановлением ОМ КДНиЗП от 06.06.2019 №2.3-П/27 специалистами ГБУ РО ЦППМ и СП разработана программа всеобуча для родителей, посвященного вопросам профилактики насилия и жестокого обращения в семье в отношении несовершеннолетних (далее – Программа всеобуча).

Согласно решению заседания Координационного совета по профилактике суицидов среди несовершеннолетних Ростовской области от 12.09.2019 г. №3 в период с 01.10.2019 г. по 30.11.2019 г. была проведена апробация Программы всеобуча на базе МБОУ Лагутнинская СОШ и МБОУ Романовская СОШ Волгодонского района; МБОУ «СОШ №27 имени Д.И. Донского» и МБОУ СОШ №38 г. Шахты; МБОУ СОШ №4 и МБОУ СОШ №16 г. Батайска.

За период с 01.10.2019 г. по 30.11.2019 на базе образовательных организаций, участвующих в апробации Программы всеобуча, проведено 62 занятия. Общий охват родителей, принявших участие в апробации Программы всеобуча – 980 чел.

Апробация Программы всеобуча в шести образовательных учреждениях Ростовской области прошла удовлетворительно, по результатам апробации Программа всеобуча рекомендована для реализации, была направлена в муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, государственные общеобразовательные организации 17.01.2020.

ОМ КДНиЗП осуществляется сбор информационных материалов о чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними, в том числе ставшими жертвами насилия. По наиболее резонансным случаям формируются рабочие группы из числа работников отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, минобразования, минтруда, минздрава Ростовской области и (в случае необходимости) других представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Рабочие группы незамедлительно выезжают в муниципальное образование области, где произошел несчастный случай, с целью уточнения обстоятельств происшествия с несовершеннолетними, установления причин и условий способствовавших им.

В 2019 году в целях изучения обстоятельств нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, совершения преступлений несовершеннолетними и в отношении их, гибели детей в результате несчастных случаев осуществлены выезды межведомственных групп ОМ КДНиЗП в следующие муниципальные образования области: Родионово-Несветайский район (нарушение прав несовершеннолетних); Октябрьский район (нарушение прав несовершеннолетних); Усть-Донецкий район (нарушение прав несовершеннолетних); г. Волгодонск (суицид несовершеннолетнего); Советский район, г. Ростова-на-Дону (нарушение прав несовершеннолетнего); Октябрьский район, г. Ростова-на-Дону (нарушение прав несовершеннолетнего); г. Новошахтинск (смерть малолетнего по причине отравления угарным газом); Волгодонской район (разрешение конфликтной ситуации между подростками); Целинский район (урегулирование механизма межведомственного взаимодействия органов системы профилактики); Красносулинский район (суицид); Волгодонской район (преступление, совершенное несовершеннолетней); Чертковский район (гибель несовершеннолетнего от поражения электрическим током); Ворошиловский район, г. Ростова-на-Дону (смерть малолетнего в результате отравления угарным газом); Мясниковский район (гибель ребенка); Ворошиловский район г. Ростова-на-Дону (суицид 2 несовершеннолетних); г. Шахты (смерть несовершеннолетней по медицинским показаниям); Матвеево-Курганский район (суицид несовершеннолетнего); Неклиновский и Целинский районы (суицид несовершеннолетнего из Целинского района в ДОЛ Неклиновского района); Белокалитвинский район (преступление, совершенное несовершеннолетним); г. Азов (преступление, совершенное группой несовершеннолетних); г. Азов (ДТП с участием несовершеннолетних); Багаевский район (утопление несовершеннолетней); г. Батайск (суицид 3-х несовершеннолетних); Шолоховский район (суицид несовершеннолетней); г. Азов (исполнение протокола координационного совещания); Матвеево-Курганский район (смерть несовершеннолетней в результате отравления); Октябрьский район г. Ростова-на-Дону (суицид несовершеннолетнего); г. Волгодонск (смерть малолетнего ребенка); Пролетарский район Ростовской области (совершение несовершеннолетним особо тяжкого преступления); Аксайский район (попытка суицида несовершеннолетней, находящейся под опекой); Железнодорожный район г. Ростова-на-Дону (суицид несовершеннолетней).

По результатам всех перечисленных выездов рабочих групп направлены справки в адрес глав администраций муниципальных образований, содержащие рекомендации по устранению выявленных нарушений или недостатков, проведению служебных расследований, привлечению (в случае необходимости) к ответственности лиц, бездействие или ненадлежащее исполнение обязанностей которых, способствовало несчастному случаю или гибели детей.

За период 2019 зафиксировано 15 завершенных суицидов, 60 суицидальных попыток, из них 4 завершенных суицида и 8 суицидальных попыток совершены обучающимися учреждений профессионального образования Ростовской области.

Суициды зарегистрированы в 2-х филиалах ФГБОУ ВО «Ростовский государственный экономический университет» г. Гуково и «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» г. Новочеркасска, а также в ГБПОУ РО «Красносулинский колледж промышленных технологий» и колледже права и социальной безопасности ЧОУ ВО «Ростовский институт защиты потребителя».

В г. Батайске по указанной причине погибли трое детей в г. Батайске, по 1 факту в г. Волгодонске, г. Новочеркасск, г. Гуково и Красносулинском, Матвеево-Курганском, Целинском, Неклиновском, Шолоховском районах области.

По всем фактам завершенных суицидов в целях выяснения причин и условий суицидального поведения подростков в муниципальные образования области выезжали межведомственные группы.

Из представленных материалов в ГБУ РО центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, а также справок по результатам выездов рабочих групп на место происшествия, выявлены основные причины несчастных случаев.

Во всех случаях завершенных суицидов и суицидальных попыток, совершенных несовершеннолетними, присутствовал конфликт с родителями, законными представителями (опекунами, попечителями). Было выявлено, что в стиле родительского воспитания преобладал либо попустительский стиль, характеризующийся отсутствием контроля и интереса родителей к проведению досуга и жизнедеятельности детей, либо авторитарный стиль, характеризующийся жестким контролем за успеваемостью и времяпрепровождением ребенка, с применением насильственных действий.

Минобразованием Ростовской области в 2019 году усилено методическое сопровождение и координация деятельности специалистов по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних в области.

В областных государственных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях изданы приказы о назначении должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактики суицидального поведения несовершеннолетних, утверждены порядки выявления обучающихся, находящихся в кризисном состоянии, имеющих признаки суицидального поведения, порядки действий администрации ОУ в случае суицида/суицидальной попытки обучающегося.

Ежегодно, 2 раза в год (июль, январь) осуществляется мониторинг эффективности деятельности областных государственных образовательных организаций, муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, направленной на профилактику суицидального поведения обучающихся.

В рамках выполнения п. 1.1.1. постановления ОМ КДНиЗП от 14.02.2019 № 2.3-П/1 в мае 2019 года осуществлен мониторинг локальных актов подведомственных государственных профессиональных образовательных организаций, регламентирующих работу по профилактике отклоняющегося поведения обучающихся, в том числе группы суицидального риска.

Во исполнение протокола от 22.02.2019 № 9 совещания по вопросу профилактике суицидального поведения несовершеннолетних проведена работа по информированию населения.

На официальном сайте минобразования Ростовской области, сайтах муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования размещена информация о лечебных учреждениях, оказывающих медицинскую помощь совершеннолетним обучающимся по профилю «Психиатрия».

В средствах массовой информации за счет средств областного бюджета осуществлены публикации, ориентированные на родительское сообщество, о признаках суицидального поведения несовершеннолетних, содержащие рекомендации родителям по профилактике суицидов несовершеннолетних, адреса учреждений и интернет ресурсов, оказывающих помощь несовершеннолетним, находящимся в кризисном состоянии. Статьи были размещены в следующих изданиях: газеты «Молот», «Аргументы и факты», «Аргументы недели», «Наше время», «Ростов», интернет-портал «Донньюс».

Так, в городской газете «Ростов» № 54 от 27.03.2019 г. Ростова-на-Дону опубликована статья о создании Службы по оказанию экстренной и пролонгированной психолого-педагогической помощи обучающимся Ростовской области в ситуации кризисного состояния и суицидального риска на базе ГБУ РО центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи с указанием контактных телефонов Службы.

В газете Ростовской области «Наше время» №171 от 17.05.2019 опубликована статья «Как уберечь детей от трагедии» (интервью директора ГБУ РО центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Л.К. Чаусовой и заместителя директора ГБУ РО центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Е.А. Гапченко).

29.03.2019 в Правительстве Ростовской области состоялось совещание с участием представителей минобразования Ростовской области, журналистского сообщества Ростовской области, по вопросу корректных форм распространения в СМИ информации о случаях суицидов, суицидальных попыток несовершеннолетних.

В соответствии с п. 1 Протокола заседания Координационного совета по профилактике суицидов среди несовершеннолетних Ростовской области от 13.12.2018 № 4 приказом минобразования от 14.05.2019 № 338 разрабатывается программа профилактики суицидального поведения для обучающихся 1-2 курсов профессиональных образовательных организаций в объеме 24 часов.

В 2019 году минобразование Ростовской области совместно со специалистами ГБУ РО центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи проведен ряд мероприятий по вопросам профилактики суицидального поведения несовершеннолетних.

На базе ГБУ РО центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи за 2019 год проведено 24 заседания МО, 10 из которых содержательно включают в себя вопросы по профилактике суицидального и иного отклоняющегося поведения несовершеннолетних, 4 заседания МО были проведены для специалистов ответственных за организацию и оказание в территориях психологической помощи обучающимся группы суицидального риска (150 участников).

Проведены семинары: 22.01.2019 семинар-практикум для заместителей директоров по воспитательной работе ГБПОУ РО по теме: «Разработка модели комплексного сопровождения обучающихся группы риска в профессиональных образовательных организациях» (88 участников); 27.02.2019 в г. Новочеркасске семинар для специалистов образовательных организаций «Разработка модели комплексного сопровождения обучающихся группы суицидального риска в ОО г. Новочеркасска» (приняло участие 60 человек); 08.04.2019 в г. Сальске круглый стол по проблемам межведомственного взаимодействия для секретарей КДН и сотрудников ПДН юго-восточных территорий области (32 чел.), семинар для педагогов – психологов образовательных организаций г. Сальска «Организация профилактики девиантного поведения несовершеннолетних» (приняло участие 30 человек), 24.10.2019 для педагогических работников образовательных организаций г. Волгодонска специалистами ГБУ РО ЦППМ и СП проведен вебинар «Организационные и содержательные вопросы выявления и сопровождения обучающихся различных групп риска в образовательных организациях» (30 участников); 26.11.2019 семинар для специалистов общеобразовательных организаций (руководители МО классных руководителей и педагогов-психологов) по теме: «Формирование толерантности у участников образовательного процесса», г. Сальск (14 участников).

Сотрудниками ГБУ РО центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи проведены 142 методические консультации.

Несовершеннолетним группы риска оказывалась практическая помощь на базе ГБУ РО центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. За 2019 год 92 несовершеннолетним, находящихся в кризисном состоянии, в том числе с суицидальными тенденциями получили психологическую помощь в форме консультаций, коррекционно-развивающих занятий с целью развития навыков проблемно-разрешающего поведения, развития ресурсности, овладения навыками саморегуляции и стабилизации эмоционального состояния.

В соответствии с протоколом оперативного совещания Губернатора Ростовской области от 17.06.2019г. на базе ГБУ РО ЦППМ и СП организована работа телефона «горячей линии» по оказанию психологической помощи детям, находящимся на отдыхе в летних оздоровительных лагерях, а также методической поддержке специалистов летних оздоровительных лагерей. За период с 20.06.2019 по 20.08.2019г. на телефон «горячей линии» ГБУ РО ЦППМ и СП и трех муниципальных ППМС центров поступило 10 обращений, из них: в ГБУ РО ЦППМ и СП – 4; в МБУ ЦППМ и СП Неклиновского района – 4; МБУ ЦППМСП «Гармония» г. Волгодонска – 1; МБУ ЦППМ и СП «Доверие» Азовский район – 1.

Основные проблемы, с которыми обращались сотрудники лагерей, были: организация психолого-педагогического сопровождения отдыхающих несовершеннолетних (4), взаимоотношения в подопечной семье (2), сексуализированное поведение несовершеннолетнего (2), признаки психической неустойчивости и суицидального риска (1), нарушение режима пребывания в оздоровительном лагере (1).

Осуществлялись выезды в территории специалистов Службы по оказанию экстренной и пролонгированной психолого-педагогической помощи обучающимся Ростовской области в ситуации кризисного состояния и суицидального риска при ГБУ РО центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

По суицидам/парасуицидам: 14 выездов (г. Волгодонск, г. Красный Сулин -2, г. Сальск, г. Ростов-на-Дону – 3, Матвеево-Курганский район, Неклиновский район, Целинский район, г. Батайск – 3, Шолоховский район).

По несчастным случаям с несовершеннолетними: 6 (г. Ростов-на-Дону – 3, г. Донецк, г. Азов, г.Волгодонск). В связи с кризисными ситуациями: 8 (Родионово – Несветайский район, г. Новошахтинск, Волгодонский район ст. Романовская, Цимлянский район, Белокалитвенский район, Орловский район, г. Пролетарск г. Шахты).35 несовершеннолетним оказана психолого-педагогическая помощь во время выездов.

В 2019 году специалисты Службы по оказанию экстренной и пролонгированной психолого-педагогической помощи обучающимся Ростовской области в ситуации кризисного состояния и суицидального риска осуществили сопровождение 42 случаев суицидов/парасуицидов.

В соответствии с «Комплексным планом мероприятий, направленных на профилактику суицидов несовершеннолетних Ростовской области на 2019 год от 13.12.2018» специалистами ГБУ РО центром психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи осуществляется сопровождение деятельности отделов образований Администраций городов и районов Ростовской области по профилактике суицидов по индивидуальному плану (г. Азов, Тацинский район, г. Каменск-Шахтинский).

Организовано методическое сопровождение деятельности Службы практической психологии по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних в образовательных организациях Ростовской области. В 2019 году подготовлены:

методические рекомендации по профилактике суицидального поведения, банк методических материалов (программ, памяток, методических разработок занятий и т. д) для организации профилактической работы, направленной на недопущение жестокости и агрессии в подростковой среде;

методические рекомендации по проведению обучения педагогов выявлению факторов суицидального риска и психологического неблагополучия несовершеннолетних обучающихся и подготовлена электронная презентация «Выявление обучающихся группы суицидального риска и находящихся в кризисном состоянии»;

методические рекомендации по организации работы по профилактике кризисов воспитанников ЦПД и несовершеннолетних из замещающих семей.

Проблемы, выявленные в результате анализа случаев суицидов и суицидальных попыток, решаются на Координационных Советах, в течение 2019 г. проведено 4 Координационных совета при минобразовании Ростовской области.

Остается актуальной работа по предупреждению участия подростков в так называемых «групп смерти». Меры по противодействию данному явлению ведутся государственными структурами, общественными организациями и администрациями социальных сетей. С родителями в образовательных организациях ведется профилактическая работа по усилению ими контроля за проведением времени их ребенком в сети Интернет, и обучение правилам кибербезопасности.

Так, 03.03.2019 направлена в территории Памятка для родителей «Как выявить вовлеченность ребенка в «группы смерти», разработанная Национальным центром информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет.

Положительным опытом организации деятельности по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних в Ростовской области является следующее:

несовершеннолетние, совершившие суицидальные попытки, получили необходимую психолого-педагогическую, социальную и медицинскую помощь, их эмоциональное состояние стабилизировалось и не привело к повторным суицидальным действиям;

в связи с проведенными реабилитационными мероприятиями, в образовательных организациях области не наблюдалось случаев «расширенного» суицида.

В 2019 году в ОМ КДНиЗП поступило 19 обращений граждан, в основном по вопросам защиты прав несовершеннолетних на право общения с родителями и близкими родственниками после развода родителей, на действия органов опеки и попечительства, межличностных конфликтов в подростковой среде в образовательных организациях.

В адрес муниципальных КДНиЗП поступило 327 обращений, которые все были рассмотрены в рамках законодательства РФ.

Организационно-методическая поддержка развития служб медиации в образовательных организациях Ростовской области осуществляются в рамках исполнения «Межведомственного плана комплексных мероприятий по реализации Концепции развития сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации, до 2025 года», утвержденного 25.09.2019 на заседании Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в ходе исполнения пункта 7 комплексного плана «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018 – 2020 годы», утвержденного постановлением ОМ КДНиЗП от 15.02.2018 №2.3-П/4.

В 13 муниципальных образованиях (Аксайский, Верхнедонской, Егорлыкский, Зерноградский, Красносулинский, Обливский, Сальский, Тацинский, Шолоховский районы, г.г. Батайск, Волгодонск, Таганрог, Шахты) действуют межведомственные центры примирения, специалисты которых работают с конфликтными ситуациями, затрагивающими права и законные интересы детей. Взаимодействие данных центров с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних координируют городские (районные) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

По информации ГУФСИН России по Ростовской области в 3-х следственных изоляторах ГУФСИН России по Ростовской области (г. Ростов-на-Дону, г. Таганрог, г. Новочеркасск), где содержатся несовершеннолетние подозреваемые, обвиняемые и осужденные проводится следующая работа:

ежеквартально проводятся учебно-методические сборы, по индивидуально-воспитательной работе с несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, с сотрудниками следственных изоляторов, закрепленных за данным направляем деятельности, в том числе с приглашением преподавателя ФГАОУ ВО «Южного федерального университета»;

с несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными проводятся профилактические беседы на различные тематики, направленные на профилактику агрессивности, конфликтности, создания установок на непринятие криминальной субкультуры, в целях снижение авторитета лидеров отрицательной направленности, так же в камерах для содержания несовершеннолетних обеспечено наличие актуальной периодической печати, организована полезная занятость несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных (в учебных классах несовершеннолетним обеспечена возможность самоподготовки,

в спортзале организуются соревнования (игры) по настольному теннису);

на базе Российского государственного университета правосудия в 2016 году психологами ФКУ УИИ пройден курс «Применение медиативных техник в пенитенциарных учреждениях», по окончанию которого пять сотрудников ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области получили сертификаты о прохождении курса обучения. В 2019 году по программе медиации и восстановления правосудия, в рамках проведения круглого стола с медиаторами «Отдела образования», школьными уполномоченными по правам ребенка на тему: «Развитие медиации, как формы профилактики школьного буллинга» обучен 1 сотрудник ФКУ УИИ.

При проведении профилактических мероприятий с несовершеннолетними осужденными без изоляции от общества, состоящих на учете УИИ, привлекаются представители Ассоциации медиаторов Ростовской области. За период 2019 года психопрофилактическая работа с применением технологий медиации проведена с 2 осужденными несовершеннолетними, разрешены две конфликтные ситуации «ребенок-родитель».

Согласно действующему законодательству лишение родительских прав производится исключительно в судебном порядке по основаниям, предусмотренным Семейным кодексом Российской Федерации (ст. 69, 70), и является крайней мерой семейно-правовой ответственности, которая применяется в ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим путем невозможно. Таким образом, лишению родительских прав должна предшествовать эффективная работа всех органов и учреждений системы профилактики по предупреждению социального сиротства.

Основными направлениями профилактики социального сиротства являются: выявление и постановка на учет семей, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП); сопровождение семьи: непосредственно коррекционная работа, применение воспитательных и иных мер воздействия с помощью специалистов различных ведомств системы профилактики; устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи.

В 2019 году по причине непосредственной угрозы жизни или здоровью в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации отобрано 10 детей у неблагополучных родителей (Багаевский, Азовский, Волгодонской, Кагальницкий районы, г. Азов, г. Ростов-на-Дону).

По информации минобразования в 2019 году выявлено 1105 детей, оставшихся без попечения родителей. Основные причины утраты родительского попечения: лишение родителей родительских прав (ограничение в родительских правах) 392 чел. (35%); смерть родителей 349 чел. (32%); оставление в родильном доме или после окончания пребывания в учреждении 129 чел.(12%); нахождение родителей в местах лишения свободы, признание их безвестно отсутствующими 134 чел.

Основной причиной социального сиротства, по прежнему, является лишение (ограничение) родителей в родительских правах. Возрастной состав детей на момент лишения (ограничения) родителей в родительских правах: от 0 до 7 лет – 174 чел.; от 8 до 10 лет – 370; от 11 до 14 лет – 98; от 15 до 18 лет – 50.

По информации глав администраций муниципальных образований Ростовской области всего в течение 2019 г. остались без попечения родителей 413 детей из 278 семей, в том числе: 288 (70%) по причине лишения родительских прав и 125 несовершеннолетних (30%) по причине ограничения их родителей в родительских правах.

Больше таких детей, социальных сирот при живых родителях проживает: в Азовском (20 детей из 10 семей); в Белокалитвинском (23ребенка из 17 семей); в Красносулинском (15 детей из 10 семей); Октябрьском (13 детей из 10 семей); Цимлянском (9 детей из 4 семей) районах и городах: Батайске (12 детей из 8 семей), Новошахтинске (16 детей из 5 семей), Новочеркасске (14 детей из 11 семей), Таганроге (18 детей из 9 семей), Ростове-на-Дону (51 ребенок из 44 семей).

Из 278 семей 114 (41%) семей состояли на учете в едином областном банке данных семей, находящихся в СОП, с ними проводилась реабилитационная работа органов и учреждений системы профилактики, и лишение родительских прав явилось крайней мерой семейно-правовой ответственности, применяемой к родителям за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

Дети, которые проживали в остальных семьях не стали объектом комплексной реабилитационной работы, как дети, еще не лишившиеся родительского попечения, но находящиеся в обстановке, представляющей действиями или бездействием родителей угрозу их жизни или здоровью.

В полной мере не были охвачены профилактической работой семьи данной категории в Белокалитвинском (7/17), Красносулинском (2/10), Октябрьском (5/10), Тарасовском (0/8), Морозовском (1/5) районах и г. Ростове-на-Дону (4/44).

Практически в отношении всех (100%) неблагополучных семей было организовано психолого-педагогическое сопровождение в Заветинском, Сальском и Чертковском районах области.

По итогам 2019 года в 6 районах Ростовской области (Константиновском, Милютинском, Неклиновском, Ремонтненском, Советском, Тацинском) не было фактов лишения (ограничения) граждан родительских прав.

В качестве положительного опыта по профилактике социального сиротства можно отметить работу Милютинского, Советского районов, в которых на протяжении последних нескольких лет отсутствуют факты лишения (ограничения) граждан в родительских правах.

По информации минобразования Ростовской области по состоянию на 01.01.2020 в Ростовской области проживает 8914 детей-сирот, из них 8461 ребенок воспитываются в замещающих семьях (94,9%).

В 2019 году в семьи граждан устроено 1168 детей, что на 6% превышает количество выявленных.

Региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сократился на 11% (01.01.2019 – 509 чел., 01.01.2020 – 453 чел.).

В 2019 году муниципальными КДНиЗП принято 13 постановлений о помещении несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с. Маньково Чертковского района Ростовской области (далее – СУВУЗТ).

Системно помещение в СУВУЗТ используется как принудительная мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода в Зерноградском, Пролетарском, Сальском районах и городах Гуково, Донецк, Таганрог.

В 2019 году возросло на 5,3% число несовершеннолетних, помещенных в профилактических целях в ЦВСНП ГУ МВД России по Ростовской области (656/623), в том числе направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (+57,1%, 22/14), и совершивших общественно – опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность (+29,4%, 22/17).

По состоянию на 31.12.2019 на профилактическом учете в муниципальных КДНиЗП состояло 1769 несовершеннолетних, на учете в ПДН территориальных ОМВД – 1778 чел., в том числе: 1624 (91%) обучающихся образовательных организаций; 146 (8%) несовершеннолетних не обучаются, и не работают; 63 – допускающих употребление психоактивных веществ, наркотических средств.

В качестве эффективной меры профилактики правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, над несовершеннолетними, состоящими на учете в КДНиЗП, организовано наставничество представителями органов местного самоуправления, депутатского корпуса, национальных диаспор, субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных организаций, казачьих народных дружин.

По информации председателей КДНиЗП муниципальных образований области в рамках индивидуальной профилактической работы наставники оказывают несовершеннолетним и их родителям (законным представителям) правовую и психологическую помощь, содействуют в организации досуговой занятости несовершеннолетних, осуществляют контроль посещения несовершеннолетними учебных занятий, мотивируют несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) на прохождение консультаций у врача-нарколога.

За несовершеннолетними, употребляющими психоактивные вещества, в качестве наставников закрепляются представители Русской православной церкви (Азовский, Багаевский, Волгодонской, Зерноградский, Зимовниковский, Красносулинский, Родионово-Несветайский, Тарасовский районы, г.г. Батайск, Донецк, Шахты, Ростов-на-Дону).

За несовершеннолетними, являющимися воспитанниками социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, в качестве наставников выступают специалисты данных учреждений. Педагоги общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, представители казачьих дружин являются наставниками для школьников и студентов (Сальский, Аксайский, Красносулинский, Орловский районы и г. Шахты, г. Новочеркасск).

Во всех городах и районах области имеется практика закрепления в качестве наставников сотрудников органов внутренних дел и уголовно-исполнительной инспекции (Аксайский, Белокалитвенский, Егорлыкский, Зерноградский, Каменский, Мартыновский, Октябрьский, Семикаракорский, Тарасовский, Целинский районы и г.г. Батайск, Ростов-на-Дону, Шахты), специалистов администраций (Зимовниковский, Каменский, Матвеево-Курганский, Мясниковский, Целинский, Сальский районы, г. Каменск-Шахтинский), сотрудников общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских и сельских поселений (Сальский, Азовский, Родионово-Несветайский, Тарасовский районы), членов общественных организаций (Красносулинский, Тацинский, Цимлянский районы и г.г. Азов, Шахты), представителей депутатского корпуса (Зерноградский, Тарасовский, Чертковский районы и г. Донецк).

С целью активизации данной работы в состав наставников включены представители организаций ветеранов органов внутренних дел (Зимовниковский, Мартыновский, Неклиновский, Сальский районы, г.г. Донецк, Таганрог и Шахты).

При постановке несовершеннолетних на профилактический учёт в КДНиЗП немедленно решается вопрос о назначении ответственного лица учреждения, курирующего организацию работы с несовершеннолетним и шефа-наставника, который закрепляется решением КДНиЗП за подопечным с согласия родителей (законных представителей).

Практически во всех городских округах, муниципальных районах Ростовской области введены в практику ежеквартальные отчеты наставников о проделанной работе с несовершеннолетними на заседаниях КДНиЗП, где на обсуждение выносятся проблемы в рамках индивидуальной профилактической работы.

По состоянию на 31.12.2019 за 1742 несовершеннолетними из 1769, состоящих на учете в КДНиЗП (98,5%), закреплены шефы-наставники.

С целью повышения эффективности профилактической работы Главное управление МВД России по Ростовской области в своей деятельности также использует данную форму работы с подростками.

За 1566 несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, состоящими на учетах в органах внутренних дел закреплены шефы-наставники, из числа сотрудников органов внутренних дел, ветеранов МВД и представителей общественности, органов и учреждений системы профилактики.

1178 несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в ПДН привлечены к занятию спортом и физической культурой, посещению спортивно-массовых и военно-патриотических учреждений.

Среди всех проведенных мероприятий, необходимо отметить работу профилактического лагеря, для подростков «группы риска» «Прорыв» проведенного в апреле 2019 года на базе детского оздоровительного комплекса «Спутник». Участниками лагеря стали 140 подростков «группы риска» в возрасте от 14 до 17 лет, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел области, КДН и ЗП и УИИ.

Выявление семей, находящихся в социально опасном положении, органами и учреждениями системы профилактики, организациями, должностными лицами осуществляется при координирующей роли муниципальных КДНиЗП:

 - в ходе проведения межведомственных рейдов в семьи с признаками неблагополучия в период новогодних праздников, начала отопительного сезона, летних школьных каникул;

- в связи с поступлением информации из органов, учреждений, общественных объединений, от граждан, средств массовой информации;

- в результате рассмотрения КДНиЗП дел об административных правонарушениях, а также иных вопросов в рамках своей компетенции;

- в ходе рассмотрения обращений по фактам жестокого обращения в отношении несовершеннолетних со стороны родителей, иных законных представителей.

В случае выявления семей, имеющих признаки нахождения в социально опасном положении, органы, учреждения системы профилактики, иные организации сообщают об этом в КДНиЗП.

После принятия постановления о признании семьи, находящейся в социально опасном положении, КДНиЗП постановлением утверждает межведомственную индивидуальную программу реабилитации семьи (далее – ИПР) с указанием органов, учреждений, организаций, обеспечивающих исполнение мероприятий программы и определения срока ее реализации.

По истечении срока реализации ИПР семьи, находящейся в социально опасном положении, на заседании КДНиЗП рассматривается вопрос о наличии либо об отсутствии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы с семьей:

1) при наличии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы, утверждается новая ИПР семьи;

2) при отсутствии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы принимается постановление о снятии семьи с учета.

По состоянию на 01.01.2019 в едином областном банке данных семей, находящихся в СОП, состояло 1477 семей (3487 детей). В течение 2019 года выявлено, и поставлено на учет в областной банк 668 семей, снято с учета 806 семей. По состоянию на 31.12.2019 состоит на учете 1343 семьи (3176 детей).

Большее количество выявленных семей отмечено в Волгодонском (14), Егорлыкском (18), Азовском (23), Сальском (23), Красносулинском (23), Неклиновском (17) районах и городах: Волгодонске (28), Зверево (19), Шахты (39), Новошахтинске (21), Каменске-Шахтинском (23).

В ниже перечисленных муниципальных образованиях работа по выявлению семей с признаками неблагополучия не организована должным образом, так за 12 месяцев 2019 года не выявлено семей данной категории в Родионово-Несветайском районе, всего по 1 семье выявлено в Миллеровском, Советском, Милютинском, Тацинском районах области.

В течение 2019 года результативными можно признать меры по проведению коррекционной работы с семьями в Азовском районе (снято с учета 20 семей), г. Шахты (39 семей), Красносулинском (7), Орловском (24), Песчанокопском (20 семей), Егорлыкском (17), Мартыновском (27) районах.

Минтрудом области проводится системная разъяснительная работа с руководителями и специалистами органов управления социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания семьи и детей о необходимости раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми, социального сопровождения семей в трудной жизненной ситуации, в том числе в ходе изучения в составе рабочих групп организации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях области.

Главной целью проведения межведомственных рейдовых мероприятий является профилактика гибели и травмирования детей при пожарах, в том числе в преддверии отопительного сезона, для чего в состав рейдовых групп были включены специалисты контролирующих органов, которые могли объективно оценить состояние пожарной безопасности жилых помещений.

В течение 2019 г. ранее созданными межведомственными рабочими группами (в том числе с привлечением сотрудников Госпожнадзора и газоснабжающих организаций) организовано посещение семей, находящихся в СОП, трудной жизненной ситуации, многодетных и неполных, в целях обследования условий проживания несовершеннолетних и выявления нарушений требований пожарной безопасности.

За 12 месяцев 2019г. проведено обследование 78073 семей, в которых воспитывается 150693 ребенка. Из посещённых семей: малообеспеченные – 26% (20511); многодетные – 22% (16891); неполные – 36% (28220); с детьми-инвалидами – 2,0% (1634).

Многие семьи имеют сразу несколько признаков, характеризующих их как находящихся в трудной жизненной ситуации (являются одновременно многодетными и малообеспеченными, либо неполными и малообеспеченными и т.д.).

Об эффективности проведения рейдовых мероприятий говорят следующие факты: первично выявлено 336 семей, находящиеся в СОП; выявлено 18 случаев жестокого обращения с несовершеннолетними. В целях улучшения материального благосостояния обследованных семей, при содействии муниципальных КДНиЗП трудоустроено 222 родителя.

В ходе проведения рейдов семьям раздавались памятки о соблюдении требований пожарной безопасности и ответственности за жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, о мерах безопасности на воде, профилактике гибели от иных внешних причин, всего 114455 экземпляров печатной продукции. Семьям оказывалась материальная помощь в натуральном выражении в виде продуктов питания, одежды, игрушек, канцелярских принадлежностей, предметов мебели и т.д.

В результате рейдовых мероприятий в 364 семьях удалось выявить 397 нарушение требований пожарной безопасности: неисправность электропроводки; нарушение правил эксплуатации газового и электрооборудования; разрушение отопительных печей, дымоходов; свободный доступ детей к огню, газовым приборам, спичкам и т.д.

В 372 семьях нарушения устранены незамедлительно, для 333 семей органами местного самоуправления организована помощь в устранении нарушений. Кроме того, для детей, проживающих в обследованных семьях, организована досуговая занятость, в творческих кружках, спортивных секциях.

В 2019 году муниципальными КДНиЗП ст. 5.35 КоАП РФ (ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) рассмотрено 13206 административных дел, из них по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – 13138, в том числе 1918 (15%) за нахождение детей в ночное время без законных представителей, т.е. несоблюдение Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».

Привлечено к административной ответственности по указанному правонарушению 1310 (68%) родителей, из них с наложением штрафа 547 (42%) чел.

Рассмотрено 64 протокола и постановления об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в том числе 36 – с вынесением постановлений о назначении административного наказания.

По ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ рассмотрено 4 протокола и постановления об административных правонарушениях, в том числе 1 – с вынесением постановлений о назначении административного наказания.

В 2019 году обжаловано в суд 51 постановление КДНиЗП по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ, в том числе: 30 – по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (удовлетворено судом – 15); 20 – по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (удовлетворено судом – 4); 1 – по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ (удовлетворено судом – 1).

По информации ГУМВД России по Ростовской области по итогам 2019 года на 11,4% (1175/1055) возросло количество преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних, в том числе 220 в ночное время.

Наиболее значительный рост показателя в г. Ростове-на-Дону, г. Волгодонске, г. Азове и Азовском районе, г. Новочеркасске, г. Новошахтинске, а также в Мясниковском, Морозовском, Неклиновском, Ремонтненском, Усть-Донецком, Семикаракорском районах.

На 13,6% (500/440) увеличилось число преступлений совершенных подростками в группах, из них 193 совершены только подростками, 307 с участием несовершеннолетних.

Рост подростковой преступности зарегистрирован на территориях следующих муниципальных образований: г. Азова и Азовского района (92/58); в Семикаракорском районе (18/8); Матвеево – Курганском (16/7), г. Новошахтинске (28/17), Морозовском (12/4); Октябрьском (с) (27/12); г. Ростове-на-Дону (274/223).

В структуре подростковой преступности основную долю в основном составляют кражи – 70% (+28%, 823/643), грабежи – 7% (-30,5%, 82/118) и угоны автотранспорта – 5,2% (-11,6%, 61/69).

Снижено количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних (-4,6%, 229/240).

Возросло число преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения (+17,5%, 67/57), в том числе и число несовершеннолетних их совершивших (+23,8%, 52/42).

В 2 раза сократилось число преступлений, связанных с незаконным приобретением, хранением, перевозкой и изготовлением наркотических средств ст. 228 УК РФ (-42,3%, 15/26), не допущено преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения (0/0).

При увеличении числа несовершеннолетних, совершивших преступления повторно (+6,6%, 291/273), сократилось на 48% количество условно - осужденных несовершеннолетних участников преступных деяний (13/25).

За 12 месяцев 2019 года по учетам УИИ прошло 404 лиц, не достигших на момент вынесения приговора совершеннолетнего возраста, что на 10,3 % больше, чем аналогичный период прошлого года (АППГ- 366). Из них, несовершеннолетних осужденных условно, с испытательным сроком прошло 280 человек (АППГ – 244); к обязательным работам – 79 человек (АППГ- 87); к ограничению свободы – 16 человек (АППГ – 12); к исправительным работам – 6 (АППГ- 6), в отношении 20 подростков избрана мера пресечения в виде в виде домашнего ареста (АППГ- 16), в отношении 3 несовершеннолетних избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий (АППГ- 0).

Наряду со снижением количества несовершеннолетних осужденных к обязательным работам, наблюдается рост количества осужденных к наказанию в виде условного осуждения, ограничению свободы, а также, несовершеннолетних лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста и мера пресечения в виде запрета определенных действий.

Из прошедших по учетам УИИ несовершеннолетних 70, ранее привлекались к уголовной ответственности (АППГ- 50), подростков не занятых трудом (учебой) – 65 (АППГ-61). На 31.12.2019 на учете в УИИ состоит 135 подростков (АППГ-143).

Основными видами преступлений, совершенных несовершеннолетними состоящими на учете филиалов УИИ, являются: преступления против собственности – 312 осужденных (АППГ- 311), преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств – 15 осужденных (АППГ- 16), преступления против личности – 26 осужденных (АППГ-25).

Из числа несовершеннолетних осужденных, прошедших по учетам уголовно-исполнительных инспекций в 2019 году, преобладают подростки мальчики старшей возрастной группы 16-17 лет.

Несмотря на рост количества несовершеннолетних состоявших на учетах филиалов инспекции, отмечается снижение уровня повторной преступности данной категории, так за 12 месяцев 2019 года повторные преступления совершили 12 несовершеннолетних осужденных (АППГ- 24), снижение составило 50%.

Численность несовершеннолетних, состоявших на учете УИИ в отчетном периоде, получивших социально-психологическую и иную помощь – 296 (АППГ-285), в том числе, в трудоустройстве – 22 (АППГ-6), материальная помощь оказана – 2 несовершеннолетним (АППГ-3), психологическая – 273 (АППГ-294), в оформлении документов – 9, в приобретении профессии-3 (АППГ-5), в организации летнего отдыха – 6 (АППГ-7), в организации досуга (участие в конкурсах, спортивных мероприятиях, экскурсиях) – 39 (АППГ-43).

В 2019 году в органы службы занятости населения Ростовской области обратились 32 осужденных несовершеннолетних. Гражданам данной категории оказано 34 государственные услуги по профессиональной ориентации, организованы временные работы для 8 подростков.

С целью недопущения вовлечения несовершеннолетних в антиобщественную деятельность, предотвращения, пресечения и минимизации негативных последствий межэтнических и межконфессиональных конфликтов, организации совместной с минобразования области деятельности по профилактике преступности в молодежной среде сотрудниками УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Ростовской области в территориальные органы внутренних дел области направлен ряд указаний № № 28/1754 от 10.12.2018, 28/347 от 20.02.2019, 28/510 от 13.03.2019, 28/696 от 05.04.2019, содержащих комплекс мер, направленных на повышение ответственности за организацию и выполнение задач по обеспечению безопасности участников образовательного процесса, противодействию распространения идеологии экстремизма и терроризма в подростковой и молодежной среде, недопущению вовлечения молодежи в деятельность радикально настроенных группировок, в том числе посредством сети «Интернет».

В целях нейтрализации попыток вовлечения несовершеннолетних в деструктивную, в том числе экстремистскую и террористическую деятельность, в незаконные массовые акции, противодействия проникновению в подростковую среду информации, пропагандирующей насилие в образовательных организациях в период с 13 по 20 мая 2019 года на территории области проведено оперативно – профилактическое мероприятие «Твой выбор», с 26.10. по 04.11.2019 «Нет ненависти и вражде».

С целью реализации дополнительных мер, направленных на организацию адресной профилактической работы в образовательных организациях и молодежной среде распоряжением ГУ МВД России по Ростовской области от 25.02.2019 № 28/379 организован прием граждан силами сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных полиции в школах и других образовательных учреждениях, а также в студенческих общежитиях.

Согласно графику проведения занятий, в правовых «полицейских классах» МБОУ СОШ г. Ростова-на-Дону, сотрудниками подразделений ГУ МВД России по Ростовской области в старших классах образовательных организаций продолжается проведение лекций и бесед на правовые темы, в том числе по противодействию экстремистским проявлениям в молодёжной среде и распространению экстремизма в интернет-пространстве.

Одним из основных мотивов бесед является пропаганда правовой культуры, воспитание непринятия радикальных и экстремистских идей, а также толерантности в молодёжной среде.

По итогам 12 месяцев 2019 года сотрудниками ОВД области, с привлечением представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществлено более 10 тысяч выступлений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (10226), в образовательных учреждениях проведено 7035 лекций, в том числе 2346 лекций в 11 классах школ о способах противодействия вовлечению в радикальные религиозные группы, последствиях террористических и экстремистских акций, 1412 «Дней большой профилактики», принято участие в 1361 родительских собраниях, 648 педагогических советов образовательных учреждений.

Индивидуальной профилактической работой охвачено более 4 тысяч несовершеннолетних (4340), 2446 родителей, либо иных законных представителей, не надлежащим образом исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей, 361 группа несовершеннолетних антиобщественной направленности.

Проведено более семи тысяч рейдовых мероприятий профилактического характера (7053), направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, профилактику семейного неблагополучия, противоправного поведения взрослых лиц в отношении несовершеннолетних, в том числе против их половой неприкосновенности и половой свободы.

По итогам проведённых мероприятий, выявлено и поставлено на учет в ПДН 190 групп антиобщественной направленности, в число которых входит 426 участников.

По состоянию на 01.01.2020 на учетах в ПДН территориальных ОВД состоит 99 групп антиобщественной направленности, из них 13 смешанных групп, в которых входит 229 несовершеннолетних.

В отношении каждого подростка, поставленного на учёт и входящего в группу антиобщественной направленности сотрудниками полиции, принимаются все необходимые меры по их разобщению и переориентации.

Для предупреждения противоправных действий в отношении несовершеннолетних в сети Интернет осуществляет свою деятельность межведомственная группа, в состав которой входят сотрудники ПДН, ЭКЦ и оперативных подразделений аппарата ГУ МВД России по Ростовской области.

Оперативными подразделениями ГУ МВД России по Ростовской области организованы мероприятия в сети Интернет, направленные на выявление лиц и групп в социальных сетях, в которых распространяются материалы, склоняющие несовершеннолетних к девиантному поведению в учебных заведениях с использованием огнестрельного оружия и других предметов (скулшутинг, колумбайн).

Обнаруженные в ходе мониторинга сети Интернет сотрудниками НЦПТИ и участниками Движения противоправные материалы направляются в адрес УФСБ России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, Прокуратуру Ростовской области.

В результате проводимой работы за истекший период 2019 года сотрудниками ЦПЭ в сети «Интернет» задокументировано 4 факта преступления экстремистской направленности (ч.2 ст.280 УК РФ) и 5 административных правонарушений (ст.20.3 ч.1 КоАП РФ – 1, ст.5.26 КоАП РФ – 1, ст. 20.2 КРФ об АП – 3 (1 из которых не достиг 16 лет), совершённых несовершеннолетними.

Сотрудниками ПДН территориальных ОВД в соответствии с «Инструкцией по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ», утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 № 845 с подростками, допустившие вышеуказанные правонарушения проводится индивидуально – профилактическая работа.

На территории области заинтересованными министерствами и ведомствами также проводится работа в рамках «Плана комплексных мероприятий по профилактике противоправного поведения в молодежной среде на 2019-2021 годы», в который включены мероприятия, предусматривающие формирование баз данных о студентах и сотрудниках образовательных организаций, склонных к совершению правонарушений, реализация добровольческих программ (проектов) во взаимодействии с молодежными общественными организациями по социально значимым направлениям деятельности, в том числе по развитию спорта, привлечение добровольцев к профилактической работе с подростками и молодежью, находящимися в социально – опасном положении

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сотрудники ОВД области в 2019 году принимали участие в проведении оперативно – профилактических мероприятий, таких как «Вихрь», «Сообщи где торгуют смертью» и «Дети России» в два этапа, ОПМ «Правопорядок» еженедельно, «Твой выбор», «Превентив», «Нет ненависти и вражде», межведомственной оперативно - профилактическом мероприятии «Подросток», «Подросток - водоем».

Сотрудниками ПДН при взаимодействии с представителями комитета по молодежной политике в течение 2019 года проведены мероприятия, направленные на профилактику асоциального и девиантного поведения несовершеннолетних, популяризацию здорового образа жизни, формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям.

Среди всех проведенных мероприятий, необходимо обозначить работу профилактического лагеря, для подростков «группы риска» «Прорыв» проведенного в апреле 2019 года на базе детского оздоровительного комплекса «Спутник». Участниками лагеря стали 140 подростков «группы риска» в возрасте от 14 до 17 лет, состоящие на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел области, КДН и ЗП и УИИ.

В рамках работы лагеря проведен комплекс образовательных мастер-классов и лекций, а также досуговых мероприятий, направленных на формирование альтернативы негативным явлениям: соревнования по футболу и волейболу, веревочный курс, мастер-классы по самообороне, показательные выступления, квесты. Организованы показательные выступления ОМОН с выставкой оружия, встреча с кинологами, организована выставка техники ДПС и ППС, а также показана работа криминалистов.

В марте-апреле текущего года на территории г. Ростова-на-Дону сотрудниками ОВД в учебных заведениях проводилась акция «Стражник», направленная на профилактику преступности и экстремизма в молодёжной среде. В рамках данной акции, 28 марта и 19 апреля, сотрудники ГУ МВД России по Ростовской области провели «круглые столы» для студентов РГЭУ (РИНХ) и филиала института ВГУЮ РПА Минюста РФ по вопросам профилактики экстремистской деятельности и обеспечения общественного порядка в регионе с участием представителей Общественного совета при ГУ МВД России по Ростовской области.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сотрудники территориальных органов внутренних дел области совместно с сотрудниками ПУ ФСБ России по РО участвуют в проведении рейдовых оперативно – профилактических мероприятий, таких как «Граница», «Правопорядок», и ряд других.

В целях противодействия криминальным проявлениям, снижения рисков детского травматизма в период летней оздоровительной кампании сотрудниками полиции территориальных органов внутренних дел области проведено 788 специализированных оперативно – профилактических мероприятий, а также в местах отдыха несовершеннолетних проведена 1651 лекция.

Организованными формами досуга охвачено 1084 подростка: 271 направлены в стационарные организации летнего отдыха с круглосуточным пребыванием; 350 в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием; 463 охвачены другими видами отдыха.

Совместно с заинтересованными ведомствами на территории области сотрудники полиции принимали участие в проведении всероссийской акции «Научись плавать», «Подросток – Водоем».

В период с 01 июня 2019 года до окончания курортного сезона сотрудниками территориальных органов внутренних дел области совместно с представителями МЧС России по Ростовской области, ГИМС и иными заинтересованными министерствами и ведомствами проводились мероприятия «Подросток-водоем», направленные на выявление несовершеннолетних детей, отдыхающих на воде без присмотра взрослых, в ходе которых с детьми и взрослыми проведены беседы, розданы памятки по правилам поведения на воде.

Несмотря на принятые меры за истекший период 2019 года по оперативно-статистическим данным на водных объектах Ростовской области погибло от случайного утопления - 9 несовершеннолетних (Цимлянский район, Кировский, Железнодорожный районы г. Ростова-на-Дону, Аксайский, Песчанокопский, Багаевский, Пролетарский, Усть - Донецкий районы).

Основными причинами гибели детей являются оставление детей без присмотра со стороны взрослых и купание в необорудованных для этого местах. В целях предотвращения гибели детей, с учетом отопительного сезона организованы и проведены мероприятия совместно с представителями: МЧС России по Ростовской области, администраций муниципальных образований, направленные на соблюдение мер предосторожности при использовании газовых и бытовых приборов, недопущение использования обогрева жилых помещений самодельными электронагревательными приборами, неисправного газового оборудования и печного отопления.

В июне 2019 года в Ростовской области проведен комплекс мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. Основной блок мероприятий прошел с 20 по 30 июня т.г. Одним из мероприятий стал «Маршрут здоровья» – по городу Ростову-на-Дону курсировал автобус, в котором находились сотрудники органов внутренних дел, специалисты системы профилактики различных государственных структур и ведомств, представители общественных организаций. Автобус останавливался на площадках разных районов города – желающие могли получить консультации у специалистов.

С целью профилактики употребления ПАВ несовершеннолетними, состоящими на учете в ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области и формирования мотивации к здоровому образу жизни в филиалах уголовно-исполнительной инспекции проведено 27 лекций, 11 семинаров, 8 круглых столов.

Часы здоровья на теме «Мое здоровье - моя ответственность» посетили подростки, состоящие на учете в Шолоховском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ, в которых участие сотрудники УИИ, «Наркологического диспансера», русской православной церкви.

Для подростков, состоящих на учете в УИИ и ПДН ОМВД Белокалитвинского района проведен семинар на тему: «Бездна, в которую нужно заглянуть».

Несовершеннолетние состоящие на учете в филиале по Тацинскому району ФКУ УИИ приняли участие в диспуте «Что происходит с человеком, который попадает в зависимость?».

Также, для несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в филиалах уголовно исполнительной инспекции проведены лекции «Профилактика употребления наркотических веществ, алкоголя, табака », «В здоровом теле - здоровый дух!», «К чему приводит употребление психоактивных, наркотических веществ? Я выбираю здоровый образ жизни», «Профилактика аддитивного поведения, формирование здоровье сберегающей компетенции», семинары на тему: «Хочешь быть здоровым – будь, это правильный путь!», «Моделирование будущего», «Умей сказать нет! К чему приводит употребление психоактивных веществ», круглый стол на тему: «Курить не модно, дыши свободно», «Жизнь без зависимости», продемонстрированы фильмы «Мир иллюзий», «Дно», «Выход из ниоткуда».

Совместно с УИИ в мероприятиях приняли участие иереи русской православной церкви, волонтерские организации «Молодые медики Дона», «Горящие сердца», «Я-волонтер», врачи-наркологи «Наркологического диспансера», «Национальная родительская ассоциация», общественные молодежные организации «Трезвый дон», «Свобода».

ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области организованы мероприятия направленные на патриотическое и нравственное воспитание подростков состоящих на учете в УИИ.

В рамках профилактики негативных проявлений в среде несовершеннолетних в системе образования Ростовской области функционируют 189 учреждений дополнительного образования 186 муниципальных и 3 областных, которые работают по 6 направленностям и 58 видам спорта. На базе этих учреждений занимается более 248 тыс. детей. Более 20,0 тыс. кружков и секций работают на базе школ, которые посещают свыше 257,0 тыс. школьников.

В течение каникулярного времени на базе указанных учреждений реализовано более 300 дополнительных общеобразовательных программ и 1047 различных тематических мероприятий, которыми охвачено свыше 130 тысяч детей.

В рамках сетевого взаимодействия образовательных организаций Ростовской области под руководством педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей на летних площадках реализовывались программы технической, естественнонаучной, художественной, физкультурно-спортивной, социально-педагогической, туристско-краеведческой направленностей, а также экспедиции и слеты.

Важнейшей задачей органов и учреждений системы образования Ростовской области является формирование у детей навыков здорового образа жизни, потребности в систематических занятиях физкультурой и спортом.

Учитывая, что массовый детско-юношеский спорт является основой большого спорта, приоритетом в этой работе является вовлечение наибольшего числа детей и молодежи к систематическим занятиям физкультурой и спортом, выявление и сопровождение спортивно одаренных детей для дальнейшего воспитания будущих спортсменов и чемпионов системой минспорта Ростовской области.

Сегодня в региональной системе образования 68 Детско-юношеских спортивных школ, в них занимается более 66,7 тысяч обучающихся в возрасте от 6 до 18 лет по 61 виду спорта.

На базе школ работает свыше 2,2 тысяч спортивных секций, которые посещают 43 тыс. детей. Свои спортивные достижения, обучающиеся ежегодно демонстрируют на Всероссийских спортивных соревнованиях школьников «Президентские состязания» и «Президентские спортивные игры». Ежегодно 75% школьников участвуют в этих мероприятиях.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.09.2013 № 1065 «Об утверждении порядка осуществления деятельности школьных спортивных клубов и студенческих спортивных клубов» в области функционирует сеть школьных спортивных клубов, в которых организованы занятия по футболу, волейболу, баскетболу, гандболу, легкой атлетике, плаванию, лыжному спорту, спортивной гимнастике, различным видам единоборства, с охватом занятиями около 9 тыс. человек. На базе школьных спортивных клубов организовано около 1 тыс. школьных и межшкольных спортивных соревнований.

Учреждения дополнительного образования детей уделяют особое внимание организации досуга несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и социально опасном положении. Например, в городе Новошахтинске ежегодно подростки, состоящие на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в летний период работают на базе обособленного структурного подразделения «Флора» МБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества».

С целью вовлечения обучающихся в дополнительной образование, досуговую, волонтерскую деятельности классные руководители, социальные педагоги организуют посещение обучающимися мероприятий, направленных на популяризацию деятельности учреждений дополнительного образования: «Дней открытых дверей», мастер-классов, тренингов; обеспечивают участие детей в профориентационных акциях: выставках профессий, фестивалях и различных конкурсах.

К числу наиболее интересных проектов и форм работы по вовлечению обучающихся в дополнительное образование в период летней оздоровительной кампании следует отнести следующие:

- проект «Лето с РДШ», в рамках которого команды активистов Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» выезжают в оздоровительные лагеря, пришкольные лагеря с программой игровых технологий для детей младшего и среднего школьного возраста;

- региональная акция «Выйди из тени-вернись в реальность!», в ходе которой организуются пешеходные походы и экскурсии по муниципальным и региональным туристским маршрутом. Одним из ключевых принципов указанной акции является ограничение для участников походов на использование цифровых гаджетов, что в свою очередь предупреждает интернет-зависимость;

- проект «Инженерные каникулы», который впервые стартует в текущем году на базе областного детского технопарка «Кванториум»;

- проект «Мужской разговор», реализуемый на базе МБУ ДО «Эколого-биологический центр» г. Новочеркасска, в рамках которого тренинговые, спортивные занятия организуются в каникулярный период для несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, и их отцов.

Во всех подведомственных минтруду области учреждениях социального обслуживания семьи и детей созданы и функционируют семейные клубы и родительские объединения.

Так, в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Веселовского района действуют детско-родительские клубы: «Ромашка» (тренинг детско-родительских взаимоотношений), «Мы за добрые дела», «Правовая пропаганда»; в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г. Волгодонска – родительские клубы: Выездная семейная приемная, «Вместе легче» (для семей с детьми-инвалидами), Школа эффективного родительства; в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г. Гуково – родительский клуб «Моя семья»; в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Песчанокопского района – семейный клуб «Доверие», «Папа-школа»; в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Тацинского района – Клуб многодетных семей Тацинского района; в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г. Ростова-на-Дону – Совет отцов и семейный клуб «Папа рядом» и др.

В 2019 году на временные работы трудоустроено 24 703 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет. Основными видами работ для подростков являются работы по благоустройству и озеленению территории, распространение рекламной и печатной продукции, оказание социальной помощи ветеранам и пожилым гражданам. Также подростки участвуют в уборочных сельскохозяйственных работах, в организации культурно-массовых мероприятий.

За отчетный период во временных работах принял участие 4 751 несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет, находящийся в трудной жизненной ситуации, в том числе: подростки, состоящие на учете в КДНиЗП, – 341 человек; состоящие на учете в ПДН МВД – 202 чел.

 В 2019 году услуги по профессиональной ориентации получили 54 748 несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет, из них 1 212 – состоящие на учете в КДНиЗП, ПДН МВД. Кроме этого, органами службы занятости населения Ростовской области осуществлено 1 012 выходов в КДНиЗП, ПДН МВД, в том числе 171 – с использованием мобильных офисов центров занятости населения. В результате выходов 2 272 несовершеннолетних гражданина получили консультации в сфере занятости населения, из них 1 863 – по профессиональной ориентации.

В рамках «месячника», посвященного Международному дню борьбы с наркоманией, в муниципальных образованиях Ростовской области проведено более 412 спортивных мероприятий для детей и подростков с участием специалистов системы образования.

В рамках деятельности антинаркотических районных (городских) комиссий работают межведомственные лекторские группы, в состав которых входят педагоги, психологи, врачи, работники прокуратуры, сотрудники полиции. Для обучающихся проводятся беседы, классные часы, развивающие профилактические мероприятия на тему: «Скажи алкоголю «нет», «Не ломай свою судьбу», «Быть здоровым – жить в радости»», «Нет, спасибо. Я хочу жить», «Здоровье и вредные привычки», «Учимся дружить», «Общение без конфликтов», «Имею право знать» (о вреде наркотиков) и др. Охват образовательных организаций указанными мероприятиями составляет 100%.

В Ростовской области ежегодно проводятся «Дни большой профилактики» с участием сотрудников правоохранительных органов, работников здравоохранения, а также представителей иных заинтересованных учреждений и ведомств. В 2019 года во всех образовательных организациях, проведено более 586 «Дней большой профилактики».

В рамках «месячника», посвященного Международному дню борьбы с наркоманией, в муниципальных образованиях Ростовской области проведено более 412 спортивных мероприятий для детей и подростков с участием специалистов системы образования.

В рамках деятельности антинаркотических районных (городских) комиссий работают межведомственные лекторские группы, в состав которых входят педагоги, психологи, врачи, работники прокуратуры, сотрудники полиции. Для обучающихся проводятся беседы, классные часы, развивающие профилактические мероприятия на тему: «Скажи алкоголю «нет», «Не ломай свою судьбу», «Быть здоровым – жить в радости»», «Нет, спасибо. Я хочу жить», «Здоровье и вредные привычки», «Учимся дружить», «Общение без конфликтов», «Имею право знать» (о вреде наркотиков) и др. Охват образовательных организаций указанными мероприятиями составляет 100%.

В Ростовской области ежегодно проводятся «Дни большой профилактики» с участием сотрудников правоохранительных органов, работников здравоохранения, а также представителей иных заинтересованных учреждений и ведомств. В 2019 году во всех образовательных организациях, проведено более 586 «Дней большой профилактики».

В 2019 году специалистами ГБУ РО «Наркологический диспансер» в образовательных учреждениях Ростовской области совместно с медицинскими психологами и специалистами по социальной работе проведены лекции о вреде алкоголя, о приоритетах здорового, независимого от ПАВ поведения, о формировании мотиваций к здоровому образу жизни. В 2019 году проведено более 1200 лекций (из них около 150 интерактивных), в которых приняли участие свыше 40000 чел. Для подрастающего поколения проведено около 20 молодежных тематических акциях с участием более 2500 тысяч человек. В профессиональных училищах проведены тренинги по профилактике употребления алкоголя, табакокурения, наркомании

В рамках федерального проекта «Школьная медицина» для старшеклассников общеобразовательных организаций г. Ростова-на-Дону и Ростовской области и их родителей специалистами ГБУ РО НД проведено 3 вебинара по пропаганде здорового образа жизни и предупреждению алкогольной, табачной и наркотической зависимости. В ГБУ РО «Наркологический диспансер» проводился прием в анонимном кабинете психиатра для подростков и родителей по вопросам алкогольной, табачной и наркотической зависимостей.

На сайте ГБУ РО «Наркологический диспансер» размещается социальная реклама министерства здравоохранения России, направленная на формирование здорового образа жизни и отказ от употребления алкоголя и табакокурения: «Минздрав утверждает – ты сильнее!».

В СМИ (радио, телевидение, интернет, социальных сетях) регулярно выходят материалы по профилактике алкоголизма, табакокурения и наркомании с участием специалистов наркологического диспансера.

В 2019 году областными и муниципальными медицинскими организациями области проведены мероприятия по пропаганде здорового образа жизни: в Школах здоровья проведено 2520 занятий, обучено 41280 детей; в муниципальных образовательных организациях проведено 983 урока здоровья (42685 детей); тиражировано 4864 просветительских материалов общим тиражом более 56 тысяч экземпляров.

Материалы для тиражирования разработаны и представлены ГБУ РО «МИАЦ», ГБУ РО «Наркологический диспансер» и благотворительным Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Формирование культуры здорового образа жизни, устойчивой социальной позиции кадетов осуществляется в соответствии с воспитательными программами, для реализации которых ведется работа по следующим направлениям:

- повышение уровня информированности родителей и детей по вопросам здоровья;

- методическое и информационное сопровождение всех участников образовательного процесса по предотвращению распространения наркомании и пропаганде здорового образа жизни;

- формирование банка данных о семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- оказание практической помощи родителям при возникновении проблемных ситуаций;

- взаимодействие с правоохранительными органами, специалистами социально-молодёжных центров, учреждений здравоохранения для проведения

с детьми и родителями профилактической работы, в том числе единых дней профилактики.

В рамках профилактической работы с учащимися «группы риска» организуются культурные программы – посещение музеев, картинных галерей, заповедников. Ведется активная работа по вовлечению учащихся к занятиям в спортивных секциях, кружках художественной самодеятельности.

С родителями учащихся «группы риска» проводятся индивидуальные и групповые беседы по профилактике употребления наркотических веществ. К участию в таких мероприятиях привлекаются сотрудники полиции и врачи-наркологи.

В течение 2019 года кадеты, в том числе состоящие в «группах риска», принимали активное участие в различных акциях по противодействию наркомании и табакокурению, организованных администрациями муниципальных образований. Среди таких мероприятий следующие: «Скажи наркотикам –НЕТ!»; «Мы за здоровый образ жизни!»; конкурс плакатов «Нет наркотикам».

В рамках единых дней профилактики классные руководители офицеры – воспитатели проводят с воспитанниками классные часы, беседы, часы общения антинаркотической направленности «Что ты знаешь о наркотиках?», «Как ты поступишь, если…?», «Наркотики и детство» и т.д.

В целях вовлечения несовершеннолетних к систематическим занятиями физической культурой и спортом, повышения эффективности пропаганды здорового образа жизни, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в муниципальных образованиях Ростовской области в течение 2019 года проведено физкультурное мероприятие «Зарядка с чемпионом» с привлечением семей с детьми с участием более 40 тысяч человек различных возрастных категорий, в том числе: воспитанники дошкольных образовательных организаций; обучающиеся спортивных и образовательных организаций; дети и подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних; семьи, находящиеся на учете в Едином областном банке семей, находящихся в социально опасном положении.

«Зарядки с чемпионом» в муниципальных образованиях провели: олимпийская чемпионка 2012 года по легкой атлетике Анна Чичерова и 4-х кратный чемпион мира по гребле на байдарках и каноэ Михаил Павлов. Дети (в том числе из Белокалитвинского социально-реабилитационного центра) могли задать вопросы чемпионам во время мероприятия «Диалог на равных» (Белокалитвинский район); семикратный мировой рекордсмен по пауэрлифтингу Борис Трофимов, победитель первенства Европы по гиревому спорту Никита Касперский; (г. Гуково), призеры Олимпийских игр 2012 г. в г. Лондоне (Англия) по тхэквондо Денисенко Алексей и Денисенко Анастасия, чемпионка Европы по самбо Елена Троян (г. Батайск); многократный чемпион мира и Европы по спортивной акробатике Константин Пилипчук, бронзовый призер Паралимпийских игр 2012 года по легкой атлетике Павел Харагезов (г. Новочеркасск); чемпион России и призер Европы по гиревому спорту Александр Веровский (Октябрьский район), а также победители и призеры международных, всероссийских и областных соревнований.

Информация о проведении акции размещена в средствах массовой информации, в социальных сетях в интернете, на официальных сайтах.

В соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ростовской области в 2019 году проведена Спартакиада школьников Ростовской области.

Отборочные соревнования проходили в 55 муниципальных образованиях Ростовской области по 7 дисциплинам. Общее количество участников – более 71 тыс. школьников (в 2018 году – более 70 тысяч). Финальные соревнования состоялись в г. Ростове-на-Дону с 2 по 4 ноября 2019 года.

На федеральном канале «Матч-ТВ» из Ростовского Дворца спорта (ЗСК «Спорт-Дон») была организована прямая трансляция торжественного открытия Спартакиады школьников. Количество человек, посетивших мероприятие, составило более 2 тысяч человек.

В 2019 году минспорта Ростовской области проведена Спартакиада воспитанников организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соревнованиях по 6 дисциплинам приняли участие более 450 детей из 72 организаций Ростовской области. Финальные соревнования состоялись с 27 по 28 сентября 2019 года в г. Сальске на базе МБУ Сальского района «Спортивная школа».

В соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ростовской области на 2019 год проведены Зимний и Летний фестивали ВФСК ГТО с общим количеством участников более 14 тысяч человек.

В период с января по март 2019 года в 55 территориях Ростовской области проведен муниципальный этап Зимнего фестиваля Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди всех категорий населения (далее – Фестиваль).

30 марта 2019 в г. Ростове-на-Дону на базе спортивных сооружений Донского государственного технического университета состоялся региональный этап Фестиваля, в рамках которого проведены соревнования среди семейных команд.

Общее количество участников муниципального и регионального этапов составило более 8 тысяч человек. В период до 30 апреля 2019 года в Ростовской области проведен муниципальный этап Летнего фестиваля Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди обучающихся образовательных организаций (далее – Фестиваль).

1 июня 2019 года в г. Ростове-на-Дону в рамках празднования Дня защиты детей на базе спортивных сооружений Донского государственного технического университета состоялся региональный этап Фестиваля. Общее количество участников муниципального и регионального этапов Фестиваля составило около 6 тысяч человек.

По результатам проведения регионального этапа команда Ростовской области приняла участие во всероссийском этапе Фестиваля в Республике Крым в Международном детском центре «Артек» в период с 17 октября по 6 ноября 2019 года. Фестивали были приурочены к празднованию 5-летия со дня подписания Президентом Российской Федерации Указа «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне (ГТО)» от 24.03.2014 № 172.

Во исполнение п. 2.3.1. Постановления ОМ КДНиЗП от 29.11.2018 № 2.3-П/113 в целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области отдельных государственных полномочий, изучения и оценки эффективности работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Областным законом от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области», на основании графика посещений муниципальных образований в 2019 году проверена деятельность 11 муниципальных КДНиЗП: Мартыновского, Аксайского, Матвеево-Курганского, Обливского, Песчанокопского, Белокалитвинского, Каменского, Пролетарского, Кагальницкого районов и г. Ростова-на-Дону (Железнодорожный и Советский районы).

Основным недостатком в работе КДНиЗП некоторых муниципальных образований (Мартыновского, Аксайского, Матвеево-Курганского, Обливского, Каменского районов) является низкий уровень эффективности деятельности КДНиЗП по координацию мер в части разработки и реализации индивидуальных комплексных программ реабилитации семей, находящихся в СОП.

Главам администраций муниципальных образований направлены аналитические справки о результатах проверок с выводами и рекомендациями по устранению недостатков и указанием сроков информирования о проделанной работе.

В 2020 году ОМ КДНиЗП определяет следующие приоритетные направления деятельности:

  • защита прав и законных интересов детей;
  • осуществление координации деятельности субъектов системы профилактики по вопросам защиты прав и законных интересов детей;
  • обеспечение досуга, занятости и оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении, в том числе состоящих на учете в КДНиЗП, ПДН;
  • повышение эффективности реабилитационной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении;
  • совершенствование нормативно-правового и организационно-методического обеспечения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

Размещено: 16 мар. 2020 16:22
Изменено: 16 мар. 2020 17:21
Количество просмотров: 223