Старая версия официального сайта Правительства Ростовской области доступна по ссылке old.donland.ru
Войти через: Госуслуги
ENG Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Деятельность Итоги и отчёты Состояние и перспективы развития первичной медико-санитарной помощи в Ростовской области

Состояние и перспективы развития первичной медико-санитарной помощи в Ростовской области

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 18.03.2020

Одной из основных целей стратегического развития страны, определенной в Указе Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», является повышение до 78 лет ожидаемой продолжительности жизни россиян, которая может быть обеспечена снижением показателей смертности населения от основных классов причин.

Достижение данной цели невозможно без совершенствования работы первичного звена здравоохранения, которое включает фельдшерско-акушерские пункты (далее – ФАП) и фельдшерские пункты (далее – ФП), фельдшерские здравпункты (далее – ФЗП), врачебные амбулатории (далее – ВА), участковые больницы (далее – УБ), поликлинические подразделения центральных районных больниц (далее – ЦРБ) и центральных городских больниц (далее – ЦГБ), районные больницы, районные и городские поликлиники.

Первичная медико-санитарная помощь (далее – ПМСП) остается основой оказания медицинской помощи взрослым и детям. В задачи ПМСП входит профилактика, ранняя диагностика, лечение острых заболеваний и состояний, реабилитация, формирование здорового образа жизни. Основными принципами оказания ПМСП является доступность для населения и качество оказания медицинских услуг. Оказывается ПМСП в плановой и неотложной форме, амбулаторно на приеме в поликлинике, в условиях дневного стационара и на дому при посещении больных медицинскими работниками.

ПМСП организована по территориально-участковому принципу. В Ростовской области для оказания ПМСП по состоянию на 01.01.2020 функционируют 502 ФАП и 510 ФЗП, 184 ВА, 27 участковых больниц, 74 поликлиники (в составе ЦРБ, ЦГБ, имеющих амбулаторно-поликлинические подразделения), а также 31 самостоятельная поликлиника (22 – для взрослых и 9 – для детей). Дополнительно в Ростовской области открыто 124 домовых хозяйств в сельских населенных пунктах с численностью населения до 100 человек, которые участвуют в оказании первой помощи населению до прибытия медицинских работников при основных жизнеугрожающих состояниях.

В 2019 году по инициативе министерства здравоохранения Ростовской области (далее – минздрав РО) с целью приведения в соответствие с регламентирующими нормативными документами ряд ФАП муниципальных медицинских организаций были преобразованы в ФП. В настоящее время данные структурные подразделения соответствуют требованиям приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Минздрав России) от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению».

Медицинскую помощь в первичном звене оказывают 11 610 работников среднего медицинского персонала, из них лиц пенсионного возраста 22,4 %, средний возраст работников – 46,2 года, средний общий стаж – 24,2 года; а также врачей – 5 462 человека, средний возраст которых – 46,4 года, лиц пенсионного возраста среди врачей – 28,0 %, средний общий стаж врачей – 22,5 года.

В Ростовской области в 94 медицинских организациях открыто 7 отделений и 126 кабинетов неотложной помощи, что позволило распределить потоки пациентов по приоритетности и уменьшить нагрузку на врачей первичного звена, сократить очереди в поликлиниках.

В рамках национального проекта «Здравоохранение» в соответствии с региональным проектом «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи (Ростовская область)» (Паспорт регионального проекта утвержден на заседании Совета по проектному управлению при Губернаторе Ростовской области, протокол от 01.04.2019 № 1, повторно утвержден протоколом от 30.08.2019 № 2, протоколом от 10.01.2020 № 4) в Ростовской области проводится внедрение «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь». По итогам 2019 года в 37 поликлиниках и поликлинических отделениях муниципальных медицинских организаций работа организована на принципах «бережливого производства» – эффективного использования материальных и кадровых ресурсов медицинских организаций, минимизации трудозатрат.

В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 № 1304 «Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения» (далее – Постановление) Минздравом РО до 15.11.2019 представлены на рассмотрение в Минздрав России паспорта медицинских организаций Ростовской области, сформированные с учетом положений принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением.

Минздравом РО проведена работа по составлению единого областного паспорта медицинских организаций, разработан проект региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Ростовской области» (далее – региональная программа).

Реализация мероприятий региональной программы не предусматривает создание новых видов медицинской помощи и новых уровней оказания медицинской помощи.

В региональную программу включены мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских организаций, предусмотренные государственной программой Ростовской области «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 654 (далее – госпрограмма), в том числе:

  • строительство, реконструкция и капитальные ремонты медицинских организаций;
  • приобретение, установка и оснащение модульных зданий;
  • оснащение автомобильным транспортом;
  • оснащение и дооснащение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, медицинскими изделиями и медицинским оборудованием.

Мероприятия по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту медицинских организаций сформированы исходя из приоритетности с учетом структуры заболеваемости и смертности населения на территории Ростовской области.

В дополнение к утвержденным в госпрограмме мероприятиям в региональную программу включены разделы:

  • система оплаты труда работников здравоохранения;
  • оснащение вертолетных площадок.

Реализация мероприятий региональной программы направлена на совершенствование имеющейся трехуровневой системы здравоохранения Ростовской области посредством улучшения материально-технической базы имеющихся медицинских организаций, а также повышением мотивации медицинских работников и руководителей медицинских организаций на основании применения механизмов социальной поддержки и повышающих коэффициентов к заработной плате.

Все мероприятия по материально техническому обеспечению медицинских организаций предусмотрено проводить параллельно с мероприятиями по улучшению кадрового обеспечения.

Региональная программа предусматривает ликвидацию дефицита медицинских кадров, устранение кадрового дисбаланса в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, а также в центральных районных больницах и районных больницах путем трудоустройства медицинских работников с использованием эффективных мотивационных механизмов, а также закрепления в медицинских организациях медицинских кадров, в том числе их приоритетное обеспечение служебным жильем.

В ходе реализации региональной программы отдельным разделом предусматривается формирование системы дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациентов, проживающих в отдаленных от областного центра населенных пунктах, посредством обеспечения медицинских организаций первичного звена здравоохранения цифровыми медицинскими изделиями с функцией дистанционной передачи данных.

Реализация задач, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований областного бюджета.

Рубрикатор

Здравоохранение

Дополнительные файлы

загружен: 12 мар. 2020 16:03
Пояснительная информация
57 КБ
загружен: 12 мар. 2020 16:04
Перечень поручений и рекомендаций
32.65 КБ
Размещено: 12 мар. 2020 15:55
Изменено: 12 мар. 2020 16:03
Количество просмотров: 148
Электронная приёмная граждан