О реализации в 2019 году на территории Ростовской области полномочий в области ветеринарии

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 22.01.2020

Полномочия в области ветеринарии на территории Ростовской области регулируются Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Областным законом от 14.09.2011 № 671-ЗС «О ветеринарии в Ростовской области».

В рамках реализуемых полномочий в области ветеринарии на территории Ростовской области осуществляется:

• региональный государственный ветеринарный надзор;
• организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;
• защита населения от болезней, общих для человека и животных;
• регистрация специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии и контроль за их деятельностью.

Проводимый управлением ветеринарии Ростовской области  (далее – управление) региональный государственный ветеринарный надзор является одним из основных механизмов в обеспечении эпизоотического благополучия и продовольственной безопасности региона.

Специалистами управления на 01.12.2019 года, с учетом отсутствия проверок в плане, утвержденном Прокуратурой Ростовской области на 2019 год, было проведено 174 (за аналогичный период 2018 года – 323) плановых и внеплановых проверок соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления.

По результатам проверок рассмотрено 2025 (за аналогичный период 2018 года – 2026) дел об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных штрафных санкций составила 8,7 (за аналогичный период 2018 года – 6,7) млн рублей. Для рассмотрения дел в рамках компетенции в судебные органы передано 149 (за аналогичный период 2018 года – 154) материалов.

Достижение обозначенных показателей за 2019 год стало возможным благодаря взаимодействию должностных лиц управления с прокуратурой и правоохранительными органами по Ростовской области.

Одной из мер профилактики правонарушений обязательных требований ветеринарного законодательства является направление в адрес хозяйствующих субъектов предостережений. В 2019 году оформлено 115 (за аналогичный период 2018 года – 32) предостережений, что способствовало соблюдению хозяйствующими субъектами требований законодательства в дальнейшем.

На особом контроле управления находится вопрос исполнения гражданами, владельцами личных подсобных хозяйств, содержащих свиней, крупный рогатый скот и птиц, требований ветеринарных правил их содержания.

В 2019 году проведено 7693 (за аналогичный период 2018 года – 4925) обследования личных подсобных хозяйств. Выдано 1134 (за аналогичный период 2018 года – 1753) требования об устранении выявленных нарушений, наложено 708 (за аналогичный период 2018 года – 717) штрафов.

В целях обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении специалисты управления приняли участие в 1953 рейдовых мероприятиях по пресечению фактов несанкционированной торговли. В результате выявлено 524 (за аналогичный период 2018 года – 676) факта реализации продуктов животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов. Наложено штрафов на сумму 1,4 (за аналогичный период 2018 года – 1,1) млн рублей.

В целях контроля за обеспечением безопасности продуктов животного происхождения при их производстве в ветеринарных лабораториях Ростовской области проведено 45 (за аналогичный период 2018 года – 30,5) тысяч исследований пищевой продукции. Выявлено 630 (за аналогичный период 2018 года – 530) положительных результатов. Такая продукция изымалась из оборота. В отношении производителей проводились внеплановые контрольные мероприятия с привлечением к административной ответственности.

На убойных и мясоперерабатывающих предприятиях в 2019 году подвергнуто ветеринарному осмотру 355 (за аналогичный период 2018 года – 352) тысяч голов убойных животных и 15 (за аналогичный период 2018 года – 30) млн голов птицы. На продовольственных рынках области проведено 1,1 (за аналогичный период 2018 года – 1,05) млн ветеринарно-санитарных экспертиз подконтрольной продукции. По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы признано недоброкачественной 375 (за аналогичный период 2018 года – 353) тонн продукции, которая была направлена на утилизацию.

В целях охраны территории Ростовской области от заноса и распространения заразных болезней животных управлением совместно с правоохранительными органами проводится комплекс мер в части противодействия незаконному перемещению сельскохозяйственных животных и животноводческих грузов на территории области.

В 2019 году выявлено 439 (за аналогичный период 2018 года – 429) нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации при перемещении подконтрольных грузов (в т.ч. несанкционированное перемещение 1558 голов крупного рогатого скота, 5567 голов мелкого рогатого скота, 178 голов свиней, 11 голов лошадей, 4508 голов птицы, более 107 тонн продукции животного происхождения, 203 шкур крупного рогатого скота и 85 шкур овчины, 100000 шт. рыбопосадочного материала). Сумма наложенных штрафов составила 1,3 (за аналогичный период 2018 года – 1,29) млн рублей.

В рамках операции «Путина-2019» выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства при обороте 55 (за аналогичный период 2018 года – 27,1) тонн водных биологических ресурсов. Сумма штрафных санкций составила 1,1 (за аналогичный период 2018 года – 1,01) млн рублей.

В 2019 году под контролем управления на территорию региона из других субъектов Российской Федерации ввезены 8,5 (за аналогичный период 2018 года – 8,9) тысяч голов племенного и пользовательного крупного рогатого скота, 2,2 (за аналогичный период 2018 года – 1,5) тысячи голов мелкого рогатого скота, 2,8 (за аналогичный период 2018 года – 3,1) тысячи голов свиней и 1,3 (за аналогичный период 2018 года – 2,3) млн голов молодняка сельскохозяйственной птицы.

Из стран Европейского союза на территорию Ростовской области в 2019 году ввезено 238 (за аналогичный период 2018 года – 1701) голов племенного крупного рогатого скота и 85,6 (за аналогичный период 2018 года – 3,98 млн) тысяч штук инкубационного яйца сельскохозяйственной птицы.

Все ввозимое поголовье животных и птиц подвергается карантинированию под контролем специалистов государственной ветеринарной службы с проведением диагностических исследований на заразные болезни и профилактических обработок.

Управлением разработан и согласован с Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации План диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Ростовской области на 2019 год (далее – План).

Данный План был доведен до подведомственных управлению ветеринарии Ростовской области учреждений.

В соответствии с Планом осуществлялись мероприятия по вакцинации и диагностическим исследованиям животных с целью обеспечения эпизоотического благополучия территории Ростовской области.

В 2019 году вакцинировано против:

• сибирской язвы – 526553 головы крупного рогатого скота (План – 499814), 7191 голова лошадей (План – 5793), 1122 головы свиней (План – 1070);
• ящура – 800347 голов крупного рогатого скота (План – 800340);
• гриппа птиц – 2934126 голов (План – 2744570);
• бешенства – 435951 голова крупного рогатого скота (План – 429558), 288889 голов собак (План – 287300), 48266 голов кошек (План – 12460);
• оспы овец – 752909 голов (План – 732033);
• классической чумы свиней – 1008532 головы (План – 713943);
• бруцеллеза – 79044 голов крупного рогатого скота (План – 77675), 192578 голов мелкого рогатого скота (План – 153000), и других болезней.

Разложено на территории охотничьих угодий 2,611 млн доз вакцины против бешенства диких плотоядных животных (План – 2,6).

В соответствии с Планом в рамках регионального мониторинга исследовано в 2019 году на:

• грипп птиц 57922 пробы патологического и биологического материала (План – 52120), в том числе 300413 проб на напряженность иммунитета (План – 30000);
• бруцеллез – 567592 головы крупного рогатого скота (План – 503811), 304440 голов мелкого рогатого скота (План – 279568), 26605 голов свиней (План – 19000);
• лейкоз – 539980 голов крупного рогатого скота (План – 488849);
• туберкулез – 675395 голов крупного рогатого скота (План – 651971) и другие болезни.

На территории Ростовской области с целью контроля за циркуляцией вирусов особо опасных и заразных болезней животных, помимо регионального мониторинга, проводится федеральный мониторинг. В 2019 году отобрано и доставлено в федеральные лаборатории более 8,1 тысячи проб биоматериала на грипп птиц, африканскую чуму свиней, ящур, чуму мелких жвачных, бешенство, бруцеллез, классическую чуму свиней и другие. Все результаты мониторинговых исследований – отрицательные.

Управлением зарегистрированы 78 ветеринарных специалистов, оказывающих услуги по лечению животных.

Контроль деятельности специалистов в области ветеринарии осуществляется управлением в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». По факту поступившей информации о нарушениях в работе ветеринарных клиник, по согласованию с прокуратурой Ростовской области проводятся внеплановые выездные проверки их деятельности. В 2019 году в управление поступило 24 обращения граждан по факту предоставления некачественных услуг ветеринарными клиниками. Было проведено 6 внеплановых выездных проверок соблюдения требований ветеринарного законодательства. По результатам возбуждено 4 дела об административных правонарушениях по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 1 дело по части 1 статьи 10.8 в отношении владельцев клиник. Сумма штрафных санкций составила 17 тысяч рублей.

Проводимая управлением работа позволила в 2019 году сохранить эпизоотическое благополучие Ростовской области по таким особо опасным болезням животных как сибирская язва, ящур, сап, оспа овец и коз, чума крупного рогатого скота, блутанг и ряда других заразных и особо опасных болезней животных.

Реализация задач, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.