О мерах по реализации государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области

(по состоянию на 01.10.2019)

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 25.12.2019.

В Ростовской области обеспечивается выполнение 11 переданных субъектам Российской Федерации государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), в том числе 7 – переданы органам местного самоуправления.

Министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления Ростовской области переданных государственных полномочий.

В соответствии с планом работы минобразования Ростовской области на 2019 год проведены:

• 22 камеральные проверки деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в части ведения личных дел подопечных, соблюдения порядка выплаты единовременных пособий при всех формах устройства детей;
• 5 выездных проверок деятельности органов местного самоуправления в части обеспечения детей-сирот жильем;
• 2 выездные проверки муниципальных органов опеки и попечительства в части соблюдения прав детей-сирот, обучающихся в профессиональных образовательных организациях;
• 10 выездных проверок деятельности подведомственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – центры помощи детям).

В Ростовской области имеется достаточная нормативная правовая база, направленная на стимулирование семейного устройства и социальную поддержку детей-сирот и граждан, принявших их на воспитание. Меры государственной поддержки предоставляются своевременно и в полном объеме.

Размер ежемесячного содержания детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях опекунов (приемных родителей) ежегодно индексируется: 2018 – 9 836 рублей, 2019 – 10 259 рублей, при этом размер содержания детей-инвалидов увеличен на 25%.

По состоянию на 01.10.2019 в Ростовской области:

• 7 194 ребенка-сироты получают ежемесячное денежное содержание, 692 приемных родителя – ежемесячное денежное вознаграждение;
• 917 единовременных пособий за счет средств федерального бюджета выплачено при устройстве детей-сирот в семьи;
• при усыновлении 116 детей и организации 32 приемных семей выплачено единовременное пособие в размере 30 000 рублей за счет средств областного бюджета;
• 4 896 детей-сирот воспользовались правом на бесплатный проезд;
• 635 лиц из числа детей-сирот обеспечены жильем по договору найма специализированного жилого помещения;
• 588 граждан, желающих принять детей-сирот на воспитание, прошли подготовку на базе 35 организаций Ростовской области.

На 01.01.2019 в Ростовской области проживали 9 030 детей-сирот, в том числе в семьях опекунов, приемных родителей (далее – замещающие семьи) воспитывались 8 521 ребенок (94%), 509 (6%) – находились в организациях для детей-сирот и состояли на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее – региональный банк данных).

За 9 месяцев 2019 года выявлен 891 ребенок-сирота (2018 – 1 111). В семьи граждан устроено 832 ребенка. Региональный банк данных сократился на 8,8% (2018 – 21%).

Вместе с тем, в 2019 году наблюдается значительное увеличение численности детей, в отношении которых отменено решение об их передаче в семью (с 13 в 2018 году до 28 в 2019 году).

Минобразованием Ростовской области проведен анализ причин отмены решений, а также эффективности работы органов и организаций, осуществляющих подготовку кандидатов в опекуны и сопровождение замещающих семей, по результатам которого органам опеки и попечительства поручено разработать и утвердить планы мероприятий по профилактике возвратов детей из замещающих семей.

В целях повышения родительской компетентности, поддержки семьи на разных этапах ее развития в Ростовской области сформирована система сопровождения замещающих семей. В настоящее время эту работу осуществляют 23 центра помощи детям, 21 центр психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения.

Приказом минобразования Ростовской области от 10.06.2019 № 421 утвержден Порядок сопровождения замещающих семей. На 01.10.2019 с 2 081 замещающей семьей заключены договоры о сопровождении.

Специалистами центров помощи детям семьям оказывается психолого-педагогическая помощь в виде консультаций, занятий, разработки методических рекомендаций и пособий по вопросам воспитания и развития приемных детей. Ежегодно проводится более двух тысяч индивидуальных и более тысячи групповых занятий для приемных детей и родителей, а также иные мероприятия («Ярмарки семейных традиций», «Летние выездные школы для замещающих семей», «Фестивали семейного творчества»).

В целях совершенствования работы по подготовке граждан, желающих воспитывать детей-сирот, и по сопровождению замещающих семей на базе двух центров помощи детям созданы ресурсные центры.

Дети из замещающих семей имеют возможность обучаться в центрах помощи детям по дополнительным образовательным программам.

В Ростовской области функционируют 63 организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, различной ведомственной принадлежности (далее – Организации): министерству здравоохранения Ростовской области подведомственны 4 дома ребенка, министерству труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд Ростовской области) – 36 учреждений социального обслуживания семьи и детей различных типов и видов, минобразованию Ростовской области – 23 центра помощи детям.

Во всех Организациях созданы условия содержания детей по семейному типу в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».

Организациями, подведомственными минтруда Ростовской области, предоставляются социальные услуги семьям с детьми. Для временного пребывания детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в 34 учреждениях функционируют социальные приюты. За 9 месяцев 2019 года Организациями обслужено 19,9 тыс. семей с детьми, 21,2 тыс. несовершеннолетних. Комплексную реабилитацию в социальных приютах области прошли 2 035 детей.

В 21 центре помощи детям оборудованы социальные гостиницы для проживания 93 выпускников Организаций и приемно-карантинные отделения на 89 мест для незамедлительного помещения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с приказом минобразования Ростовской области от 27.02.2015 № 94 формируется Банк данных выпускников детских домов, специальных (коррекционных) образовательных учреждений, общеобразовательных и санаторных школ-интернатов (далее – Банк данных выпускников), в котором на 01.01.2019 учтено 1 986 человек. Ведение Банка данных выпускников позволяет учитывать потребности каждого выпускника и эффективно контролировать деятельность органов опеки и попечительства по своевременному решению проблем детей-сирот.

Для оказания помощи выпускникам в 23 центрах помощи детям созданы отделения постинтернатного сопровождения.

На 01.01.2019 в профессиональных образовательных организациях, подведомственных минобразованию Ростовской области, обучается 3 086 детей-сирот, которые находятся на полном государственном обеспечении, пользуются правом на бесплатный проезд, получают повышенную стипендию.

На 01.11.2019 в области учтено 3 464 ребенка-сироты в возрасте от 14 лет и старше, подлежащих обеспечению жильем, из них 2 024 – не достигли совершеннолетия и будут обеспечены жильем в последующие годы, 1 440 – достигли или достигнут в 2019 году возраста 18 лет, в том числе для 1 161 ребенка приобретение жилья профинансировано, 279 граждан обратились с заявлением о переносе срока обеспечения жильем в связи с продолжением обучения, службой в армии. Таким образом, процесс обеспечения жильем вошел в штатный режим, очередность отсутствует.

Реализация задач, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.